A KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEK ALAPÍTÁSÁNAK SZABÁLYAI, AZ ALAPÍTÓ OKIRATOK TARTALMI ELEMEI ÉS A KÖZÖSSÉGI TÉR HASZNÁLATÁNAK SZABÁLYOZÁSA
• Egy kisvárosi önkormányzat önállóan tartja fenn művelődési házát és könyvtárát. Az intézménynek van még egy telephelye, amely raktárként működik. Az önkormányzat vagyonrendeletében a hasznosítás jogát az intézmény vezetőjére ruházta azzal, hogy az átadott vagyontárgyakat nem idegenítheti el, nem terhelheti meg, azokat csak az alapfeladatok ellátása érdekében hasznosíthatja oly módon, hogy csak határozott idejű legfeljebb 1 évre szóló bérleti szerződést köthet. A képviselő-testület az SZMSZében az intézménnyel kapcsolatos hatáskörei egy részét a polgármesterre és az oktatási bizottságra ruházta át. Az intézmény vezetője feletti egyéb munkáltatói jogokat a polgármester gyakorolja, az intézmény házirendjét pedig az oktatási bizottság hagyja jóvá.
Alkalmazandó jogszabály: 2008. évi CV. törvény a költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról
Az alapító okirat tartalmi elemei I. 1. Költségvetési szerv neve [4.§ (1) bek. a)]: X Város Önkormányzatának Művelődési Háza és Könyvtára 2. Székhelye [4.§ (1) bek. a)]: 1234 X, Ifjúság tér 1. 3. Telephelye: 1234 X, Diófa u. 1. 4. Létrehozásáról rendelkező határozat száma [4.§ (1) bek. b)]: 5/1999. (I. 12.) Kt. számú határozat.
Az alapító okirat tartalmi elemei II. 5. Jogszabályban meghatározott közfeladata [4.§ (1) bek. c)]: A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8.§ (1) bek. értelmében a közművelődési tevékenység támogatása, valamint a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. 64.§-a és 78.§-a alapján könyvtári ellátás és közművelődési intézmény biztosítása. 6. Alaptevékenysége [4.§ (1) bek. d)]: 581400 folyóirat, időszaki kiadvány kiadása 855937 M.n.s. egyéb felnőttoktatás 910121 könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása 910123 könyvtári szolgáltatások 910501 közművelődési tevékenységek és támogatásuk 910502 közművelődési intézmények, közösség színterek működtetése
ÁMR 12. § (4) A költségvetési szerv alapító okiratában önállóan nem kell alaptevékenységként megjelölni, ugyanakkor alaptevékenységként kell elszámolni azokat az önálló szakfeladatot képező kiadási és bevételi elemeket – különösen a helyi önkormányzat, többcélú kistérségi társulás költségvetési szerve pénzügyi igazgatási tevékenysége bevételeit és kiadásait, illetve például egyes munkáltatói juttatásokat, pályázatkezelés, közbeszerzés eljárási költségeit –, amelyek a szerv alapító okirat szerinti alaptevékenységének ellátásához kapcsolódnak. (5) A (4) bekezdés szerint kell eljárni a költségvetési szerv részére a jogszabály szerinti alapfeladat ellátására biztosított ingatlan egyes részeinek bérbeadása, hasznosítása esetén, ha az időszakosan a kapacitás kihasználása, illetve tartósan az alapfeladat magasabb színvonalú vagy hatékonyabb ellátása céljából történik.
Az alapító okirat tartalmi elemei III. 7. A költségvetési elszámolási számla száma: 11111111-22222222-33333333 8. Törzsszám: 454545 9. Statisztikai számjel: 22222222.8888.333.22 10. Általános forgalmi adó alanyiság: Adóalany. Adószáma: 22332233-2-22
Az alapító okirat tartalmi elemei IV. 11. Kisegítő tevékenység arányának felső határa a szerv kiadásában [4.§ (2) bek. b)]: 12. Vállalkozási tevékenység arányának felső határa a szerv kiadásában [4.§ (2) bek. b)]: Az intézmény vállalkozási tevékenységet folytathat eszközeinek, szabad
kapacitásának hasznosítása érdekében költségvetése tervezett összkiadásához viszonyított 15%-os mértékig, amely nem veszélyezteti az intézmény alapvető szakfeladatának ellátását. 13. Működési köre [4.§ (1) bek. e)]: X Város közigazgatási területe.
Mi minősül vállalkozási tevékenységnek? •
alaptevékenysége: a létrehozásáról rendelkező jogszabályban (határozatban) és az alapító okiratban a költségvetési szerv szakmai alapfeladataként meghatározott közhatalmi vagy közszolgáltató tevékenység;
•
kiegészítő tevékenysége: az alaptevékenységével megegyező, az alaptevékenység ellátására létrehozott kapacitás kihasználását célzó, a költségvetésében az alaptevékenységre meghatározott mértéken felül, támogatáson kívüli forrásból, más jogi személy vagy természetes személy számára nem kötelezően és nem haszonszerzés céljából végzett tevékenység;
•
kisegítő tevékenysége: az alaptevékenységétől eltérő, az alaptevékenység ellátására létrehozott kapacitás kihasználását célzó, államháztartás körébe tartozó szervezet vagy természetes személy számára nem kötelezően és nem haszonszerzés céljából végzett tevékenység;
•
vállalkozási tevékenysége: az alaptevékenységétől eltérő, rendszeres haszonszerzés céljából, támogatáson kívüli forrásból, más jogi személy vagy természetes személy számára, nem kötelezően végzett termelő-, szolgáltató, értékesítő tevékenység. CV. tv. 7. § (1)
Az alapító okirat tartalmi elemei V. 14. Alapítói jogokkal felruházott irányító szervének neve, székhelye [4.§ (1) bek. f), Áht. 10.§ (4) bek.]: X Város Önkormányzatának Képviselő-testülete. 1234 X, Fő tér 1. Egyéb irányítási jog gyakorlására jogosult neve [Ámr. 10.§ (4) bek.]: X Város Önkormányzatának Polgármestere, Oktatási Bizottsága. 15. Felügyeleti szerve [Ámr. 10.§ (4) bek.]: X Város Önkormányzatának Képviselő-testülete. 1234 X, Fő tér 1.
Az alapító okirat tartalmi elemei VI. 16. Költségvetési szerv típus szerinti besorolása [4.§ (1) bek. g)]: Költségvetési szerv tevékenységének jellege: közszolgáltató költségvetési szerv. Közszolgáltató szerv fajtája: közintézmény. Költségvetési szerv feladatellátáshoz kapcsolódó funkciója: önállóan működő költségvetési szerv. Pénzügyi – gazdasági feladatait ellátja: Barcs Város Önkormányzatának Polgármesteri
Az alapító okirat tartalmi elemei VII.
17. Vezető kinevezési rendje [4.§ (1) bek. h)]: Az intézmény vezetőjének kinevezési rendje: a képviselő-testület – pályázat alapján – jogszabályban megállapított képesítési feltételeknek megfelelő vezetőt nevez ki. 18. Foglalkoztatottakra vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok megjelölése [4.§ (1) bek. i)]: Foglalkoztatottjainak jogviszonya közalkalmazott, amelyekre a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény az irányadó Egyes foglalkoztatottjainak a jogviszonya munkavállaló, amelyre nézve a munka törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény az irányadó. Egyéb foglalkoztatásra irányuló jogviszonyokra a polgári törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény megbízási és vállalkozási szerződésekre vonatkozó szabályai az irányadók.
Az alapító okirat tartalmi elemei VIII. 19. Feladatellátást szolgáló vagyon: Az önkormányzattól átvett ingatlanok: 1234 X, Ifjúság tér 1. 1234 X, Diófa u. 1. Az üzemeltetésre átvett ingóvagyontárgyak, tárgyi eszközök, készletek listáját önkormányzat érték szerinti és mennyiségi nyilvántartásai tartalmazzák. 20. A vagyon feletti rendelkezés joga: Az önkormányzat által átadott átadott vagyontárgyakat az intézmény használja az önkormányzat vagyonrendeletében foglalt szabályok betartásával. Az átadott vagyontárgyakat az intézményvezető nem idegenítheti el, nem terhelheti meg, azokat csak az alapfeladatok ellátása érdekében hasznosíthatja oly módon, hogy csak határozott idejű legfeljebb 1 évre szóló bérleti szerződést köthet.
A kincstár által megkövetelt dokumentumok 1. alapító okiratot módosító okirat a módosítások tételes megjelölésével 2. módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt alapító okirat 3. a módosítást elfogadó képviselő-testületi határozat 4. változásbejelentési kérelem. Az ÁMK alapító okiratának további kötelező tartalmi elemei 1. Az intézmény típusa. [Közoktv. 37. § (5) bek. b)] 2. Az intézmény székhelye, tagintézményei, intézményegységei azok telephelyei és címei. [Közoktv. 37. § (5) bek. b)] 3. Az intézménybe felvehető maximális gyermek- tanulólétszám. [Közoktv. 37.§ (5) bek. b)] 4. Évfolyamok száma. [Közoktv. 37. § (5) bek. b)] 5. A vagyon feletti rendelkezés joga és a gazdálkodással összefüggő jogosítványok. [Közoktv. 37. § (5) bek. b)]
Fogalmak a Közoktv.-ből „18. intézményegység: az a szervezeti egység, amelyik a közoktatási intézmény, többcélú intézmény alapfeladatát (például óvodai nevelés, iskolai oktatás, kollégiumi nevelés, nevelési tanácsadás, könyvtári szolgáltatás) látja el. 35. székhely: az az alapító okiratban meghatározott, a közoktatási intézmény alaptevékenységének ellátását szolgáló feladatellátási hely, ahol a közoktatási intézmény képviseleti jogának gyakorlására jogosult vezető munkahelye található.
36. tagintézmény: a székhelyen kívül - azonos vagy más településen - működő - azonos vagy különböző feladatot ellátó - intézményegység, ha a székhelytől való távolság, a feladatok jellege miatt az irányítási, képviseleti feladatok a székhelyről nem vagy csak részben láthatók el. 44. telephely: az alapító okiratban meghatározott, a székhelyen kívül működő szervezeti egység (tagintézmény, kihelyezett osztály, csoport, műhely, gyakorlóhely, iroda, napközi, tanulószoba, konyha stb.) elhelyezését szolgáló feladatellátási hely.”
A használati szabályzat lehetséges elemei 1 Nyitva tartás rendje. 2. A közösségi színtér milyen helyiségekkel, objektumokkal, eszközökkel rendelkezik. 3. Miként kell jelezni a közösségi színtér közművelődési célú igénybevételének szándékát. 4. A díjfizetés szabályai.
szövegminta: „A használatot megelőzően a rendelet mellékletében meghatározott minta alapján az önkormányzat nevében a polgármester és a programot, rendezvényt szervező a használatra megállapodást köt. A használat ellenértékét egy órás és egy napos időegységre a fenntartással járó rendszeres költségek és az állagmegóvás éves költségének figyelembevételével a pénzügyi bizottság állapítja meg egy évre a közösségi színtér használati szabályzatában.” A pénzügyi bizottság átruházott hatáskörben határozatában részletezi a rendeletben és a mellékletét képező megállapodásban előírt használati szabályokat, és azt, mint használati szabályzatot közzé teszi.” A közzététel a polgármesteri hivatal hirdetőtábláján, a közösségi színtérként kijelölt épület helyiségégében és elektronikusan az önkormányzat honlapján történik.” A pénzügyi bizottság évente felülvizsgálja a használati szabályzatban megállapított használati díjat, figyelemmel kísérni a helyi rendelet hatályosulását, ellenőrizni a végrehajtást, kapcsolatot tart a településen működő civil szervezetekkel és szükség esetén kezdeményezni a helyi rendelet módosítását.”
