a J.M.C.J.M. van den Dungen Mgr. van Kesselstraat AX VLIJMEN. Geachte mevrouw Van den Dungen,

Fractie Heusden EEN p/a J.M.C.J.M. van den Dungen Mgr. van Kesselstraat 20 5251 AX VLIJMEN

Ons kenmerk: Uw brief van: Behandeld door: Doorkiesnummer: E-mailadres: Onderwerp: Datum:

V200801044BVPC Vermeld bij uw correspondentie altijd ons kenmerk! 31 juli 2008 W. Broeders (073) 513 17 89 [email protected] Vragen ex artikel 61 RvO Financiële gevolgen diftar 18 september 2008

Verz.

Geachte mevrouw Van den Dungen, Op 31 juli 2008 ontvingen wij uw brief waarin u in het kader van artikel 61 RvO enkele vragen stelt over de financiële gevolgen van diftar. Op 8 augustus 2008 hebben wij u een brief gestuurd waarin wij aangaven uw brief niet tijdig inhoudelijk te kunnen beantwoorden. Uw vragen worden in deze brief inhoudelijk behandeld. Postadres Gemeente Heusden Postbus 41 5250 AA Vlijmen

Bezoekadressen Julianastraat 34 Vlijmen Raadhuisplein 16 Drunen

Telefoon (073) 513 17 89 Fax (073) 513 17 99 Digitaal loket www.heusden.nl e-mail [email protected]

Vraag Brabant Water verzorgt namens de gemeente Heusden de invordering van de afvalstoffenheffing bij onze inwoners. Bij de vaststelling van de tarieven is op verschillende manieren rekening gehouden met de variabele kosten, zijnde de kosten van ledigingen. Daarbij is bij sommige inwoners in eerste instantie geen rekening gehouden met de variabele kosten. De gemeente Heusden heeft direct gereageerd door middel van een brief. Wij vragen ons af of de voorschotten van Brabant Water naar aanleiding hiervan zijn aangepast? Wij verzoeken u aan te geven waarom Brabant Water in eerste instantie geen rekening heeft gehouden met de variabele kosten van inzameling. Daarnaast willen wij van u vernemen, indien de hoogte van de voorschotten is aangepast, hoe Brabant Water dit heeft gecommuniceerd en aangepast bij de inwoner. Antwoord De containerbestanden worden door de Afvalstoffendienst ‘s-Hertogenbosch geleverd aan Brabant Water. Door een technische fout is het in eerste instantie niet gelukt de ledigingen over de maanden januari 2008 t/m maart 2008 voor de kernen Vlijmen, Nieuwkuijk en Haarsteeg aan te leveren bij Brabant Water. Later is dit wel gelukt, echter toen was het te laat om deze bestanden nog mee te kunnen nemen bij de verwerking van de jaarafrekening voor de kernen Vlijmen, Haarsteeg en Nieuwkuijk. Deze Gemeente Heusden gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover

Bankrelatie BNG 28.50.03.909

inhoudelijk meer wilt weten kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente (Wet Bescherming Persoonsgegevens, artikel 33 en 34)

Ons kenmerk Onderwerp Datum Pagina

Vragen ex artikel 61 RvO Financiële gevolgen diftar 16 september 2008 2 van 6

ledigingen zijn dus inmiddels bij Brabant Water aangeleverd, maar moeten door Brabant Water nog in haar software-applicatie worden ingelezen. In de brief verstuurd met dagtekening 21 april 2008 aan de gebruikers in Vlijmen, Haarsteeg en Nieuwkuijk heeft Brabant Water aangekondigd dat de hoogte van het voorschot zal worden aangepast om te voorkomen dat de inwoners bij de volgende afrekening meer dan gemiddeld moeten betalen. Helaas is dit in eerste instantie alleen gebeurd voor de kern Vlijmen. De voorschotten van de kernen Haarsteeg en Nieuwkuijk worden in de maand september 2008 door Brabant Water aangepast. Bij de aanpassing van het voorschot is rekening gehouden met het aantal malen dat de containers ter lediging zijn aangeboden in de periode januari 2008 t/m maart 2008. Ter indicatie betreft het hier gemiddeld een bedrag van € 50,-- op jaarbasis. Dit resulteerde in een gemiddelde aanpassing van het maandelijks voorschot met € 4,17 voor de kern Vlijmen. Vraag Hoe houdt de gemeente Heusden controle op de invordering door Brabant Water? Om later teleurstellingen bij de definitieve afrekening te voorkomen willen wij dat er NU met de juiste voorschotten wordt gewerkt. Onze inwoners zetten zich in om afval beter te scheiden en daardoor afval te reduceren. Onjuiste voorschotten zullen leiden tot naheffing terwijl men dit niet verwacht en Diftar zal boosdoener zijn in de ogen van de inwoner en voor Heusden Een onaanvaardbaar. Wij verzoeken te controleren of de voorschotten die door Brabant Water worden geïncasseerd juist zijn. Antwoord De gemeente ontvangt van Brabant Water afdrachten van de voorschotten, deze gaan vergezeld van voorschotlijsten. Aan de hand van deze totaallijsten worden de aantallen huishoudens gecontroleerd. Later wordt het totaal van deze afdrachten vergeleken met de opbrengst zoals die in de begroting voor dit product is opgenomen. De gemeente ontvangt tevens jaarlijks een accountantsverklaring met betrekking tot de afdrachten van Brabant Water. Verder vinden de volgende controles plaats: -

registratie één- en meerpersoonshuishoudens in vergelijking met GBA (Gemeentelijke BasisAdministratie);

-

controle mutatieverwerkingen vanwege verhuizingen en overleden personen;

-

controle van weigeraars (mensen die wel willen betalen voor verbruik van water, maar niet de gemeentelijke heffingen), voor deze categorie wordt handmatig een aanslag opgelegd;

-

verwerking uitvallijsten n.a.v. inlezen ledigingenbestand;

-

wekelijks verwerken van plaatsingslijst containers voor nieuw te plaatsen containers en wisselingen van containers op verzoek van de inwoner.



Vraag Is nu door Brabant Water bij ieder huishouden een voorschot ingehouden op basis van het gemiddelde tarief, zijnde 7 x 21,22 voor een meerpersoonshuishouden tot en met juli en 7 x 15,42 voor een eenpersoonshuishouden tot en met juli? Zo niet, hoe komt dit dan? Antwoord In de regel wordt nu voor ieder huishouden een voorschot ingehouden op basis van het gemiddeld tarief, dus gebaseerd op het gemiddeld aantal ledigingen (17x REST en 9x GFT) afhankelijk van de persoonlijke situatie (één- of meerpersoonshuishouden) en type en soort containers (140 liter of 240 liter, GFT of REST). In de meeste gevallen betekent dit voor éénpersoonshuishoudens een voorschot van € 15,42 per maand en voor meerpersoonshuishoudens een voorschot van € 21,22 per maand. De hoogte van het voorschot is ook afhankelijk van de keuze van de inwoners om per kwartaal of per maand een voorschot te betalen. Daarnaast bestaat voor de inwoners de mogelijkheid om het voorschot zelf via internet aan te passen. Hierdoor kan de hoogte van het voorschotbedrag afwijken. Vraag Wij verzoeken u aan de inwoners nogmaals een duidelijke uitleg te geven omtrent het invorderen van afvalstoffenheffing. Daarbij zouden wij graag met name de volgende punten aan de orde zien: vaststelling van de hoogte van de aanslag, een eventuele nabetaling, het vastrecht en dat de heffingshoogte mede afhankelijk is van het aantal ledigingen. Antwoord In het afvaloverzicht van 25 juli jl., dat de brief met de door u gestelde vragen heeft gekruist, is uitgelegd hoe de afvalstoffenheffing is opgebouwd en hoe de invordering in zijn werk gaat. Op de gemeentelijke website zal daarnaast een duidelijke uitleg worden geplaatst over de afvalstoffenheffing en alles wat daarmee samenhangt. Daarnaast zal in de Heusdense Courant drie maal per jaar een publicatie worden geplaatst met dezelfde uitleg, waarbij wordt aangehaakt bij de diverse afrekenperiodes. Vraag Wij willen van u vernemen hoe de gemeente omgaat met de kennisgeving, zoals genoemd in artikel 6 van de Verordening Afvalstoffenheffing. Is de gemeente op basis van deze verordening verplicht om bij het begin van het belastingjaar aan de huishoudens een kennisgeving te sturen? Indien dit verplicht is, is dit ook gebeurd? Zo niet, wat zijn dan de consequenties en waarom is dit niet gebeurd? Als dit niet verplicht is, hoe worden de huishoudens in de gemeente Heusden op de hoogte gesteld van de hoogte van de afvalstoffenheffing c.q. de hoogte van de voorschotten?



Antwoord De gemeente is op basis van de huidige verordening niet verplicht om aan het begin van het belastingjaar een kennisgeving te sturen. Vóór de invoering van diftar was het gebruikelijk om voorafgaand aan de jaarafrekening een kennisgeving te versturen aan de inwoners. Dit was mogelijk omdat vooraf al inzichtelijk was welke kosten (vaste kosten) in rekening gebracht zouden worden, namelijk het tarief afvalstoffenheffing voor een éénpersoonshuishouden of meerpersoonshuishouden. Na de invoering van diftar is het vanwege de variabele kosten (aantal ledigingen) niet meer mogelijk de totale kosten te benoemen. Dit betekent dat in deze nieuwe situatie de jaarafrekening van Brabant Water de kennisgeving (aanslag) is. Op de jaarafrekening van Brabant Water wordt het voorschotbedrag medegedeeld voor de nieuwe afrekenperiode. Vraag Hoe gaat de gemeente de hogere frequentie (de meerkosten) van aanbieden restitueren, zodat de burger niet duurder uit is dan voor invoering van diftar. Snel handelen is geboden anders zal dit leiden tot een enorme tegenvaller bij de burger en slecht voor de acceptatie van Diftar. De gemeente heeft bij de eerste rapportage € 38,- per huishouden voordeel door de vermindering van stortkosten voor de tonnen minder aangeboden afval. Wij verzoeken de gemeente op korte termijn een financiële uiteenzetting te geven hoe de invordering van diftar voor 2008 gaat verlopen (financieel gevolgen hogere aanbiedingen, tonnen minder afval en restitutie inwoners). Is het zo, dat door de meerdere ledigingen de totale opbrengst van de afvalstoffenheffing meer zal gaan bedragen dan de kosten? Antwoord Uit de evaluatie van de eerste helft van 2008 is gebleken dat het aanbiedpercentage van de containers restafval hoger is dan geraamd, ca. 80% (21 containerledigingen) ten opzichte van 65% (17 containerledigingen). Het gemiddeld aantal ledigingen van de containers GFT-afval is wel conform de raming, namelijk 9 containerledigingen. Deze aanbiedfrequenties leiden voor een gemiddeld (meerpersoons-)huishouden tot een afvalstoffenheffing van € 279,45. Dit bedrag is lager dan de afvalstoffenheffing voor een meerpersoonshuishouden in 2007, zijnde € 292,44. Een gemiddeld gezin is dus niet duurder uit dan vóór de invoering van diftar. In de eerste helft van 2008 is daarnaast inderdaad minder afval aangeboden dan in 2007, waardoor de verwerkingskosten lager uitkomen. Met de afname van deze verwerkingskosten is echter al rekening gehouden bij het bepalen van de variabele tarieven voor 2008. De daling is niet groter dan geraamd, dus er is geen sprake van een extra vermindering van de verwerkingskosten.



De afvalstoffenbegroting is een gesloten circuit. Alle kosten van afvalinzameling en – verwerking, huis aan huis en op de milieustraat, en alle opbrengsten worden hierin meegenomen. Een eventueel positief saldo tussen opbrengsten en kosten wordt toegevoegd aan de egalisatiereserve afvalstoffenheffing. Deze reserve kan worden ingezet om ervoor te zorgen dat er niet te grote schommelingen optreden in de hoogte van de afvalstoffenheffing of om de afvalstoffenheffing niet te laten stijgen. De laatste jaren is de egalisatiereserve ook daadwerkelijk ingezet om de afvalstoffenheffing op hetzelfde niveau te houden. Met de invoering van diftar en de hieruit voortvloeiende meeropbrengsten door de hogere aanbiedfrequentie in de eerste helft van 2008 zal de egalisatiereserve over 2008, als deze trend zich voortzet, toenemen. De gemeente is momenteel bezig de tarieven voor 2009 te berekenen en is voornemens het tarief in 2009 voor een lediging van een container restafval te verlagen. De Verordening afvalstoffenheffing voor 2009, waarin de tarieven voor de afvalinzameling zijn opgenomen, wordt binnenkort aan de gemeenteraad aangeboden. Vraag De door u gestuurde brief van 25 juli j.l. aan de inwoners van onze gemeente, en de door ons gestelde vragen aangaande de diftar heeft het e.a. doorkruist. Na aanleiding van de brief hebben wij nog twee aanvullende vragen. Zijn de gegevens in de tabel waarin staat aangegeven het aantal ledigingen over de periode 1 januari tot en met 31 mei 2008 correct? Antwoord De containerbestanden worden door de Afvalstoffendienst 's-Hertogenbosch geleverd aan Brabant Water. Door een technische fout is het echter in eerste instantie niet gelukt de ledigingen over de maanden januari t/m maart 2008 voor de kernen Vlijmen, Nieuwkuijk en Haarsteeg aan te leveren bij Brabant Water. In de afvaloverzichten zijn de gegevens over de maanden januari t/m maart 2008 voor de kernen Vlijmen, Nieuwkuijk en Haarsteeg niet opgenomen. Deze ledigingen zijn inmiddels dus wel bij Brabant Water aangeleverd en bekend, maar moeten door Brabant Water nog in haar softwareapplicatie worden ingelezen. Deze ledigingen worden meegenomen in de jaarafrekening 2009. Dit heeft, omdat de voorschotten zijn/worden aangepast, geen hogere afrekening tot gevolg. Daarnaast bleek het bestand met het aantal ledigingen per locatie tot en met 31 mei 2008 dat de gemeente heeft ontvangen van Brabant Water en dat is gebruikt voor het opmaken van de afvaloverzichten fouten te bevatten. Dit ondanks een vooraf uitgevoerde steekproef door de gemeente. Gebleken is dat Brabant Water bij het opbouwen van dit bestand uit haar software geen rekening heeft gehouden met de mogelijkheid dat een container op meer dan één locatie actief kan zijn geweest, bijvoorbeeld bij het tussentijds wisselen van container welke daarna op een andere locatie is uitgezet. De ledigingen zijn namelijk gekoppeld aan een container met chipnummer. Hierdoor hebben sommige inwoners een afwijkend aantal containerledigingen op het afvaloverzicht ontvangen.



Onderzoek heeft uitgewezen dat de registratie van de ledigingen in de software van Brabant Water wel correct is. Dit blijkt ook uit het geringe aantal reacties op de jaarafrekening voor Drunen en Elshout, die augustus jl. is verstuurd. Bij de jaarafrekening van Drunen c.s. is tevens een diftarspecificatie meegestuurd, waarop alle ledigingen staan vermeld met datum en tijd. Deze diftarspecificatie zal in het vervolg bij iedere jaarafrekening standaard worden meegestuurd. Vraag De jaarafrekening afvalstoffen, betekent dit ook de eindafrekening 2008? Antwoord: Nee, een eindafrekening wordt opgemaakt als men geen gebruiker meer is van een object naar aanleiding van bijvoorbeeld een verhuizing, overlijden of naamswijziging naar aanleiding van een scheiding. De jaarafrekening wordt opgemaakt na het verstrijken van de afrekenperiode. De volgende afrekenperioden zijn binnen de gemeente Heusden van toepassing: - “voormalige gemeente Vlijmen”: - 1 april t/m 31 maart; - “voormalige gemeente Drunen”: - 1 augustus t/m 31 juli; - “voormalige gemeente Heusden”: - 1 november t/m 31 oktober. Zoals eerder is aangegeven worden de ledigingen over het eerste kwartaal van 2008 voor de kernen Vlijmen, Haarsteeg en Nieuwkuijk meegenomen in de jaarafrekening 2009.

Met vriendelijke groet, het college van Heusden, de secretaris,

de burgemeester,

mr. J.T.A.J. van der Ven

drs. H.P.T.M. Willems

a J.M.C.J.M. van den Dungen Mgr. van Kesselstraat AX VLIJMEN. Geachte mevrouw Van den Dungen,

Recommend Documents