*crdux0088gb0*
CRDUX0088GB0
DRÁŽNÍ ÚŘAD, WILSONOVA 300/8, 121 06 PRAHA 2 VINOHRADY Č. j. došlého dokumentu:
V Praze dne:
Sp. Zn.: OU-STD0127/15
Telefon:
Č. j.: DUCR-9701/15/Pd Oprávněná úřední osoba:Ing. Václav Padevět
E-mail: Ev. číslo:
19.03.2015 +420 972 241 841 (linka 403)
[email protected]
Pokyn Drážního úřadu k Nařízení Komise (EU) č. 1077/2012 Na základě Nařízení Komise (EU) č. 1077/2012 ze dne 16.11.2012 o společné bezpečnostní metodě pro dozor vykonávaný vnitrostátními bezpečnostními orgány po vydání osvědčení o bezpečnosti nebo schválení z hlediska bezpečnosti vydává, Drážní úřad pokyn, podle kterého bude prováděna dozorová činnost – státní dozory v oblasti zajištění bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy u jednotlivých subjektů v době platnosti jejich osvědčení o bezpečnosti, vydané podle § 23a, resp. § 34h, zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákona o dráhách“).
I. Dozorovou činnost vykonává Drážní úřad na základě pololetních plánů státních dozorů v následujících oblastech činností provozovatelů drah a provozovatelů drážní dopravy: -
-
-
-
zavedení systému bezpečnosti provozování dráhy a zajištění jeho dodržování ve smyslu § 23a, odst. 3, písm. a), resp. systému zajišťování bezpečnosti drážní dopravy a zajištění jeho dodržování podle § 35, odst. 2, písm. f), zákona o dráhách, seznámení zaměstnanců aparátu a zaměstnanců kontrolované osoby, seznam rizik, postupy a metody jejich posuzování zavádění opatření pro usměrňování rizik, podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., o systému bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy a postupech při vzniku mimořádných událostí na dráhách (dále jen „vyhláška“), příloha č. 1, článek č. 2., písm. e), stanovení odpovědnosti vedoucích zaměstnanců a zaměstnanců provozovatele dráhy za bezpečnost při provozování dráhy, resp. stanovení odpovědnosti vedoucích zaměstnanců a zaměstnanců kontrolované osoby, za bezpečnost při provozování drážní dopravy podle vyhlášky § 2, odst. 1, písm. b), zajištění kontroly bezpečného technického stavu drážních vozidel podle vyhlášky § 2 odst. 1, písm. b), zajištění zdravotní a odborné způsobilosti osob při provozování dráhy a drážní dopravy podle ustanovení zákona o dráhách, vyhlášky č. 101/1995 Sb. Ministerstva dopravy, kterou se vydává Řád pro zdravotní a odbornou způsobilost osob při provozování dráhy a drážní dopravy ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 16/2012 Sb., o odborné způsobilosti osob řídících drážní vozidlo a osob provádějících revize, prohlídky a zkoušky určených technických zařízení a o změně vyhlášky Ministerstva dopravy č. 101/1995 Sb., kterou se vydává Řád pro zdravotní a odbornou způsobilost osob při provozování dráhy a drážní dopravy, ve znění pozdějších předpisů, včetně zajištění systému školení,
Strana č. 1 ze 6
k č.j.:
DUCR-9701/15/Pd
-
postupy, zajišťující analýzu, proškolení a přijímání preventivních opatření k mimořádným událostem podle vyhlášky přílohy č. 1, odst. 2, písm. i) včetně odstraňování následků nehod, provádění periodických vnitřních kontrol systému zajišťování bezpečnosti podle vyhlášky příloha č. 1, odst. 2, písm. k), určení odpovědnosti za průběžné vedení dokumentace o důležitých částech systému zajišťování bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy u kontrolované osoby, podle vyhlášky § 2, odst. 1, písm. c).
Stanovení obsahu a zaměření státních dozorů vychází z poznatků Drážního úřadu při posuzování systémů zajišťování bezpečnosti jednotlivých žadatelů o osvědčení bezpečnosti, z výsledků předchozích státních dozorů a dále z rozborů nehodovosti celé železniční sítě i u jednotlivých subjektů a z jejich výročních zpráv o bezpečnosti provozovatelů drah a drážní dopravy, předkládané každoročně na Drážní úřad. Drážní úřad v souvislosti se zajištěním bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy se nově zaměří na státní dozory, ve kterých Drážní úřad vykoná hloubkovou (komplexní) kontrolu plnění povinností jednotlivých provozovatelů ve smyslu platné české a evropské legislativy. Zjištění z těchto dozorů může být použité pro hodnocení dopravců v České republice. Zaměření těchto komplexních dozorů především bude následující:
II.
-
zavedení systému bezpečnosti drážní dopravy a zajištění jeho dodržování podle § 35, odst. 2, písm. f) zákona o dráhách, seznámení zaměstnanců aparátu společnosti,
-
vnitřní předpisy týkající se oblasti provozování drážní dopravy, drážních vozidel, určených technických zařízení (UTZ), seznam drážních vozidel, určených technických zařízení a seznam pracovních činností, pro které je vyžadována zdravotní a odborná způsobilost (§ 34h odst. 2 a 3 zákona o dráhách),
-
plnění oznamovací povinnosti týkající se údajů a dokladů uvedených/doložených k udělení licence k provozování drážní dopravy (§ 32 zákona o dráhách) a osvědčení dopravce (§ 34h odst. 6 zákona o dráhách),
-
seznam rizik, postupy a metody jejich posuzování zavádění opatření pro usměrňování rizik podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., o systému bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy a postupech při vzniku mimořádných událostí na dráhách, ve znění vyhlášky č. 248/2010 Sb. (dále jen vyhlášky č. 376/2006 Sb.) příloha č. 1, odst. 2, písm. e), (I.2. přílohy III NK 445/2011),
-
stanovení odpovědnosti vedoucích zaměstnanců a ostatní osob zúčastňujících se na provozování drážní dopravy, za bezpečnost při provozování drážní dopravy podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., § 2, odst. 1, písm. b),
-
postupy, zajišťující analýzu, proškolení a přijímání preventivních opatření k mimořádným událostem podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., přílohy č. 1, odst. 2, písm. i) včetně odstraňování následků nehod, (I.3. přílohy III NK 445/2011),
-
provádění periodických vnitřních kontrol systému zajišťování bezpečnosti podle vyhlášky č. 376/2006 Sb., příloha č. 1, odst. 2, písm. k), (I.3. přílohy III NK 445/2011),
-
určení odpovědnosti za průběžné vedeni dokumentace o důležitých částech systému zajišťování bezpečnosti provozování drážní dopravy u společnosti, podle vyhlášky č. 376/2006 Sb.,§ 2, odst. 1, písm. c).
Strana č. 2 ze 6
k č.j.:
DUCR-9701/15/Pd
-
postupy při aplikaci bezpečnostních doporučení vydaných Drážní inspekcí u společnosti podle § 53b, odst. 5 zákona o dráhách a § 35, odst. 2, písm. a) zákona o dráhách, (I.4. přílohy III NK 445/2011),
-
poskytnutí dokladů (informace) o ověření trvání pojištění z odpovědnosti za škody z provozu drážní dopravy, včetně dokladu o zaplacení pojistného podle § 35, odst. 2, písm. d+e) zákona o dráhách,
-
zajištění zdravotní způsobilosti osob při provozování drážní dopravy podle vyhlášky č. 101/1995 Sb., Řád pro zdravotní způsobilost osob při provozování dráhy a drážní dopravy, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 101/1995 Sb.), (I.6. přílohy III NK 445/2011),
-
záznamy o pravidelných zdravotních prohlídkách osob provádějících činnosti při provozování dráhy resp. drážní dopravy, zejména svářečů a defektoskopistů (§ 4 odst. 1 písm. b) vyhlášky č. 101/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů),
-
o vnitřní organizační struktuře, systému řízení (§ 34h odst. 3 písm. a) zákona) a odborné způsobilosti dopravce v oblasti svařování a defektoskopie,
-
evidenci osob s platným osvědčením odborné způsobilosti ve svařování a v defektoskopii podle platných norem
-
vnitřní předpisy o organizačním zajištění údržby drážních vozidel pro svařování a defektoskopii (§ 35 odst. 1 písm. c) zákona, § 33 odst.2 vyhl. č. 173/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů ),
-
plnění povinností z hlediska technické specifikace pro interoperabilitu týkající se osob s omezenou schopností pohybu a orientace s ohledem na konstrukci drážních vozidel,
-
provozní povinnosti pro přepravu osob s omezenou schopností pohybu a orientace ve smyslu článku č. 4.2.4 Provozní pravidla a článku 6.2.6 Posouzení jednotlivých vozidel Rozhodnutí Komise 2008/164/ES ze dne 21. prosince 2007,
-
vnitřní předpisy týkající se postupu při přepravě osob s omezenou schopností pohybu a orientace.
-
zajištění odborné způsobilosti osob při provozování drážní dopravy podle zákona o dráhách a vyhlášky č. 16/2012 Sb. o odborné způsobilosti osob řídících drážní vozidlo a osob provádějících revize, prohlídky a zkoušky určených technických zařízení a o změně vyhlášky Ministerstva dopravy č. 101/1995 Sb., kterou se vydává Řád pro zdravotní a odbornou způsobilost osob při provozování dráhy a drážní dopravy, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška č.16/2012 Sb.“), (I.6. přílohy III NK 445/2011),
-
vnitřních předpisů o odborné způsobilosti osob zajišťujících provozování drážní dopravy – způsob ověřování odborné způsobilosti, systém pravidelného školení, vydávání a odnímání osvědčení strojvedoucího a změn údajů v něm uvedených, doba platnosti osvědčení strojvedoucího podle § 35 odst. 1 písm. b) zákona o drahách, (I.6. přílohy III NK 445/2011);
-
rejstříku osvědčení strojvedoucích podle § 46r, odst. 2 a 3 zákona o dráhách;
-
dokladů o provádění pravidelné kontrolní činnosti výkonu služby strojvedoucích, kterým bylo vydáno osvědčení podle § 46g zákona o dráhách;
-
podkladů pro vydávání osvědčení jednotlivých strojvedoucích podle § 46i a § 46j zákona o dráhách (doložení základního pracovněprávního vztahu, jmenování zkušební komise, protokoly o zkouškách, doklady o provedených školeních). Strana č. 3 ze 6
k č.j.:
DUCR-9701/15/Pd
-
průkazy způsobilosti určených technických zařízení, konkrétně elektrických zařízení drážních vozidel (dále jen „UTZ-E“) a zabezpečovacích zařízení, jejichž elektrické obvody plní funkci přímého zajišťování bezpečnosti drážní dopravy (dále jen „UTZ-VZ“),
-
- zprávy o pravidelných revizích UTZ-E,
-
- protokoly o prohlídkách a zkouškách UTZ-VZ v provozu,
-
průkazy způsobilosti určených technických zařízení, konkrétně neelektrických zařízení drážních vozidel,
-
doklady o pravidelných revizích, prohlídkách a zkouškách určených technických zařízení neelektrických,
-
Povinnosti provozovatele drážní dopravy a účastníka přepravy nebezpečných věcí podle Řádu pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečných věcí (dále jen RID), v souladu s oddílem 1.8.1 RID a rozhodnutím MD čj. 87/2013-130-OST/1 ze dne 18. 12. 2013
-
Dodržování podmínek stanovených právními předpisy v zájmu bezpečného drážní dopravy se zaměřením na přepravu nebezpečných věcí dle RID zejména na kapitolu 1.3, 1.4, 1.8, 1.10, 4.3, 5.3, 5.4 a 6.8 RID včetně předložení předepsaných náležitostí a dokumentů
-
zajištění kontroly bezpečného technického stavu drážních vozidel podle vyhlášky § 2, odst. 1, písm. b) vyhlášky č. 376/2006 Sb., o systému bezpečnosti provozování dráhy a drážní dopravy a postupech při vzniku mimořádných událostí na dráhách, ve znění pozdějších předpisů, včetně předložení průkazů způsobilosti drážního vozidla, dokladů o provádění technických kontrol a prohlídek drážních vozidel, typové osvědčení, technické podmínky a kopii výkresové dokumentace ověřených Drážním úřadem
-
kontrola registrace drážních vozidel v národním registru vozidel ve smyslu Rozhodnutí Komise 757/2012/EU a zákona o dráhách č. 266/1994, § 49d, odst. 3.
-
doložení plnění závazku k rozvoji a provádění systému údržby organizace a k neustálému zlepšování jeho činnosti (I.1. přílohy III NK 445/2011);
-
doložení plnění strukturovaného přístupu k zajištění, že osoby provádějící posouzení a přijímající rozhodnutí na všech úrovních organizace mají přístup k důležitým informacím (I.7. přílohy III NK 445/2011);
-
doložení plnění strukturovaného přístupu k zajištění zpětné vysledovatelnosti veškerých příslušných informací (I.8. přílohy III NK 445/2011);
-
doložení plnění strukturovaného přístupu k zajištění, že subdodavatelské činnosti jsou vhodně řízeny tak, aby byly dosaženy cíle organizace (I.9. přílohy III NK 445/2011);
-
doložení plnění odpovědnosti za správu dokumentace o údržbě, včetně jejího uspořádání, na základě údajů o konstrukci a provozu a rovněž na základě provádění údržby a využívání zkušeností (II. přílohy III NK 445/2011);
-
doložení plnění povinností, jež spočívají v řízení vyjímání nákladních vozů z provozu za účelem provedení údržby a jejich vrácení do provozu po provedení údržby, včetně postupu pro kontrolu způsobilosti dodavatele před vydáním příkazu k provedení údržby (III. přílohy III NK 445/2011);
-
doložení plnění postupů pro zajištění informací, kontrolu a dostupnost dokumentů/specifikací při provádění údržby (IV.1. přílohy III NK 445/2011); Strana č. 4 ze 6
k č.j.:
DUCR-9701/15/Pd
-
doložení plnění postupů pro nakládání s díly, ochranu dílů a zajištění shody s požadavky (IV.2. přílohy III NK 445/2011);
-
doložení plnění postupů pro zajištění platných výsledků měřícího vybavení, že je používáno, kalibrováno a udržováno v souladu s dokumentovanými postupy (IV.4. a 5. přílohy III NK 445/2011);
předložení záznamů při uplatňování postupu pro dokumentaci ve funkci provádění údržby(IV.4. přílohy III NK 445/2011). Uvedené body zaměření státního dozoru se mohou měnit v závislosti na systému bezpečnosti konkrétního provozovatele. -
III.
Drážní úřad informuje kontrolovanou osobu v dostatečném časovém předstihu o termínu, obsahu a potřebných dokumentech k výkonu státního dozoru formou „Oznámení“. U dopravců, kteří jsou v plánu státních dozorů uvedeni tučně, má v plánu vykonat Drážní úřad komplexní státní dozor ve smyslu bodu II tohoto pokynu.
IV. Výsledky provedeného státního dozoru o kvalitě a účinnosti systému bezpečnosti jsou zpracovány do protokolu ze státního dozoru, kde jsou specifikovány zjištěné nedostatky v dodržování právních předpisů, norem a vlastních předpisů kontrolované osoby a současně určen termín k jejich odstranění. Kontrolovaná osoba se vyjadřuje ke zjištění Drážního úřadu a přijímá vlastní opatření k odstranění nedostatků a ke zlepšení systému bezpečnosti a systému rizik a jejich vyhodnocování. Poznámka: U společností, provozujících osobní drážní dopravu, bude program státního dozoru rozšířen o plnění povinností pro přepravu osob s omezenou schopností pohybu a orientace a naplňování Rozhodnutí komise 2008/164/ES ze dne 21.12.2007 o technické specifikaci pro interoperabilitu týkající se osob s omezenou schopností pohybu a orientace v transevropském konvenčním a vysokorychlostním železničním systému.
Příloha: Plán státních dozorů
Ing. Jiří Kolář, Ph.D. ředitel Drážního úřadu
Strana č. 5 ze 6
k č.j.:
DUCR-9701/15/Pd
Příloha k „Pokynu Drážního úřadu k Nařízení Komise (EU) č. 1077/2012“
Plán státních dozorů na 1. pololetí 2016
Leden 2016
AŽD Praha s.r.o.
Únor 2016
EUROVIA CS, a.s.
Březen 2016
EP Cargo a.s., IDS Cargo a.s., TOMI-REMONT a.s.
Duben 2016
METRANS a.s., KK - provoz a opravy lok. s.r.o. LTE Logistik a Transport Czechia s.r.o.
Květen 2016
Rail Cargo Austria AG,
Lokálka Group, o.s.
Červen 2016
GJW Praha spol. s r.o.
N+N-Konstrukce a dopr. stavby
Strana č. 6 ze 6
k č.j.:
DUCR-9701/15/Pd
