ORSZÁGGYÜLÉS HIVATAL A T/5010/60 .
Érkezett . 1008 NOV 0 3 .
Az Országgy űlés
Alkotmányügyi, igazságügyi é s ügyrendi bizottságának ajánlás a
a pálinkáról, a törkölypálinkáról és a Pálinka Nemzeti Tanácsró l szóló T/5010. számú törvényjavasla t
zár ó vitájáho z (Együtt kezelendő a T/5010/58 . sz. egységes javaslattal! )
Tisztelt Országgyűlés ! Az Országgyűlés Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottsága (a továbbiakban : Alkotmányügyi bizottság) megvitatta a pálinkáról, a törkölypálinkáról és a Pálinka Nemzeti Tanácsról szóló, T/5010/58 . számon beterjesztett egységes javaslatot, továbbá a z ahhoz benyújtott T/5010/59. számú zárószavazás el ő tti módosító javaslatot :
1 . Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat preambulumának a következő módosítását javasolja : „Az Országgyűlés [az Európai Unióban] a szeszes italok meghatározásáról , megnevezéséről, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról, valamint a z 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2008 . január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet III . számú melléklete szerint földrajzi árujelző oltalom alatt álló pálinka és törkölypálinka el őállításának, min ősítésének és ellenő rzésének az Európai Unió jogrendszerébe illeszked ő, nemzeti hatáskörbe tartozó szabályozása érdekében a következ ő törvényt alkotja :” Indokolás : Lásd a T/5010/59/1 . sz. módosító javaslat indokolását.
2
A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képviselője egyetért
- a Kormány képviselője egyetért
2 . Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 1. § (2) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : /A törvény alkalmazási köre/
„(2) E törvény rendelkezései[t] nem [kell alkalmazni azokra a Magyarorszá g területén kívül előállított és forgalomba hozott pálinkákra, melyeket az Európai Uni ó valamely tagállamának olyan területén állítottak elő és hoztak forgalomba, mel y tagállam] vonatkoznak a szeszes italok meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelzőinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendele t hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008 . január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban : 110/2008/EK rendelet) [alapján jogosult pálinka előállítására, feltéve, hogy a pálinka előállítására és forgalomba hozatalára az el őállítás , illetve a forgalomba hozás helye szerinti tagállam vonatkozó jogszabályait betartották ] III. számú mellékletében felsorolt osztrák területeken el ő állított barackpárlatokra .” Indokolás : Lásd a T/5010/59/2 . sz . módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képvisel ője egyetért
- a Kormány képviselője egyetért
3. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 2 . §-át megel őző alcímnek az elhagyását javasolja : „A pálinka és törkölypálinka megnevezés használata [A pálinka megnevezés használata] ” Indokolás : Lásd a T/5010/59/3. sz . módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - az Elő terjesztő képviselője egyetért
- a Kormány képviselője egyetért
4. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 2 . §-ának a következ ő módosítását javasolja :
„2. § (1) Pálinkának csak a 110/2008/EK rendelet [2 .] II. számú mellékletének 9 .
számú kategóriája szerinti eljárással készített olyan gyümölcspárlat nevezhet ő, amelyet Magyarországon termett gyümölcsb ől - ideértve a gyümölcsvel őt is - készítettek, és amelyne k cefrézését, párlását, érlelését és palackozását is Magyarországon végezték . Sűrítményből, aszalványból, szárítmányból készült termék nem nevezhető pálinkának . [(2) A pálinka készítése során répa-, nád-, izo- vagy gyümölcscukorral javítot t gyümölcscefre nem használható fel.] ([3]2) Törkölypálinkának csak a 110/2008/EK rendelet [2 .] II. számú mellékletének 6 . számú kategóriája szerinti eljárással készített olyan törkölypárlat nevezhet ő, amelyet Magyarországon termett sz őlő törkölyéből készítettek, és amelynek cefrézését, párlását, érlelését és palackozását is Magyarországon végezték . ([4]3) A törkölypálinka készítése során répa-, nád-, izo- vagy gyümölcscukorral javítot t szőlőtörköly, borsepr ő nem használható fel . ([5]4) A pálinkát és a törkölypálinkát nem lehet ízesíteni, színezni, édesíteni még a termék végs ő ízének lekerekítése érdekében sem . Kizárólag a mellékletben felsorolt anyago k használata megengedett . „([6]5) [A 110/2008/EK rendeletben foglaltak sérelme nélkül, a]Amennyiben az (1)([5]4) bekezdésben foglalt bármelyik feltétel nem teljesül, [az elő állított termék csa k párlatnak nevezhető] nem nevezhető pálinkának, illetőleg törkölypálinkának .” ([7]6) A pálinka termék megnevezésében egyfajú gyümölcsb ől készült pálinkák esetében a gyümölcs nevét közvetlenül a pálinka szó követi . ([8]7) A különböző egyfajú gyümölcsb ől készült pálinkáknak a különleges egyed i ízharmónia érdekében történő utólagos keverésével el ő állított pálinka megnevezés e gyümölcspálinka vagy vegyes gyümölcspálinka . A keverés során felhasznált pálinkákat a felhasznált mennyiség szerinti sorrendben a címkén fel kell tüntetni . ([9]8) A különböző fajú gyümölcsök együttes cefrézésével, illetve különböz ő fajú gyümölcsök cefréinek együttes lepárlásával el őállított pálinka megnevezése vegye s gyümölcspálinka . A pálinka készítéséhez felhasznált gyümölcs fajokat a felhasználá s mennyisége szerinti sorrendben a címkén fel lehet tüntetni . ([10]9) A törkölypálinka termék megnevezés e a) egyfajta sz ől őből készült törköly esetében kiegészülhet - a törkölypálinka szó t közvetlenül megel ő zően - a sz ő lő nevével , b) kiegészülhet - az a) pont szerinti megnevezést közvetlenül megel őzően - egy, a termék származására utaló földrajzi névvel . ([11]10) Aszútörköly-pálinkának az a törkölypálinka nevezhet ő , amely igazolhatóan 100 %-os mértékben [kizárólag Tokaj-hegyalja történelmi zárt] a Tokaji borvidék magyarországi term őhelyéről származó [aszúbor készítéséhez felhasznált sző lő törkölyéb ől] aszú készítéséhez felhasznált aszú szemek kipréselt tésztájából készült. ([12]11) A pálinka és a törkölypálinka bármilyen arányú keverésével[, elegyítésével] készült terméket - még akkor is, ha a termék alkoholtartalma 100 %-ban e két összetev őből származik- kizárólag csak szeszesitalnak lehet nevezni .” Indokolás : Lásd a T/5010/59/4 . sz . módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képviselője egyetért - a Kormány képvisel ője egyetért
4
5. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 3. §-át megelőző alcím elhagyását javasolja : „Különleges eljárásokkal készült pálinkák és törkölypálinkák megnevezés e [Különleges eljárásokkal készült pálinkák megnevezése] ” Indokolás : Lásd a T/5010/59/5 . sz. módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
6. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 3. (4) pontjának a következő módosítását javasolja : „4 . Gyümölcságyon érlelt pálinka vagy ágyas pálinka: az a gyümölcspálinka, amelye t gyümölccsel együtt érleltek legalább 3 hónapig . A gyümölcságy a pálinka fajtájával azonos , ha egy gyümölcs megnevezésével jelölik, illetve tartalmazhat többfajta gyümölcsöt, de ebben az esetben csak vegyes gyümölcs ágyaspálinkának nevezhető . 100 liter gyümölcságyon érlelt pálinkához vagy ágyas pálinkához legalább 10 kg érett, vagy legalább 5 kg aszalt gyümölcsö t kell felhasználni . A palack címkéjén a nettó pálinka mennyiséget kell feltüntetni . Az érlelé s időtartamát az érlelés helyszínén, ellenőrizhető módon dokumentálni kell .” Indokolás : Lásd a T/5010/59/6. sz . módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képvisel ője egyetért - a Kormány képvisel ője egyetért
7. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 4. § helyébe a következő rendelkezés felvételét javasolja : [(1) Pálinka, vagy törkölypálinka felhasználásával készült bármilye n italterméknél a „pálinka” vagy „törkölypálinka” kifejezés feltüntetése kizárólag a z összetevők felsorolásánál lehetséges, kivéve, ha a termék alkoholtartalmának 100 %- a pálinkából, vagy törkölypálinkából származik. Ebben az esetben a termé k megnevezésében fel lehet tüntetni a „pálinka felhasználásával készült” vagy a „törkölypálinka felhasználásával készült” kifejezést. Ez a korlátozó rendelkezés a termékhez kapcsolódó marketing eszközökre, különösen a kiegészít ő címkére , díszdobozra, szórólapra is vonatkozik .
5
(2) Az (1) bekezdés hatálya alá nem tartozó termék címkéjén, hirdetésében vagy a termékhez kapcsolódó marketingeszközön a pálinka, törkölypálinka elnevezést (bármel y szóösszetételben) kizárólag abban az esetben lehet feltüntetni, ha a termékben felhasznál t pálinkát, törkölypálinkát az e törvény előírásainak megfelel ően állították el ő.] A 110/2008/EK rendelet 9 . cikkének (4) és (7) bekezdéseiben, valamint 10 . cikkének 1 bekezdésében fo • laltakat kell alkalmazni a termékek me nevezésén kiszerelésé n címkézésén kívül az étlapokra, itallapokra, árjegyzékekre és kereskedelmi okmányokra is ." Indokolás : Lásd a T/5010/59/7. sz . módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
8. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 6. §-át megel őző alcím elhagyását javasolja : „A pálinka és törkölypálinka oltalma, min ősítése [A pálinka oltalma, min ősítése] ” Indokolás : Lásd a T/5010/59/8. sz . módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
9. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 6. §-át új (1) bekezdésse l javasolja kiegészíteni : „6 . § (1) A pálinkának és törkölypálinkának — az e törvényben el őírtakon túl — meg kell felelnie a rá vonatkozóan jóváhagyott termékleírásban foglaltaknak is . (2) A Magyarország valamely régiójából vagy helységéb ől származóként földrajz i árujelző oltalomban részesül ő pálinkának és törkölypálinkának — az e törvényben el őírtakon túl — meg kell felelnie a rá vonatkozóan jóváhagyott termékleírásban foglaltaknak is .” Indokolás : Lásd a T/5010/59/9. sz . módosító javasla t indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képvisel ője egyetért
6
10 . Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 7 . §-ának a következő módosítását javasolja : „7 . § Az országos[, valamint a nemzetközi] pálinka[- és párlat]verseny feltételeit, a pálinkamin ősítés, valamint a pálinka érzékszervi bírálók képzésének szabályait külö n jogszabály tartalmazza .” Indokolás : Lásd a T/5010/59/10 . sz. módosító javasla t indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képvisel ője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
11 . Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 12 . § a) pontjának a következ ő módosítását javasolja : „12. § A Tanács a) kidolgozza a [„]Nemzeti Pálinkastratégi[a"-t]át a pálinka, mint nemzeti kinc s megóvása érdekében ;” Indokolás : Lásd a T/5010/59/11 . sz . módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képvisel ője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
12 . Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 13 . következő módosítását javasolja :
b) pontjának a
„13 . § Az adópolitikáért felel ő s miniszter – az agrárpolitikáért felel ős miniszter egyidej ű tájékoztatása mellett – évente – a tárgyévet követő év március 15-éig – megküldi a Tanácsnak a tárgyévben a) előállított bérfőzött pálinka pálinkafajtánként megbontott , b) előállított és a [jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különö s szabályairól szóló 2003 . évi CXXVII. törvény] Jöt . szerint szabad forgalomba bocsátot t ba) kereskedelmi céllal főzött pálinka vámtarifa-számonként megbontott bb) a 2008 20 19 vámtarifaszám alá tartozó alkoholterméke k alkoholfok-mennyiségéről az országosan összesített adatokat.” Indokolás : Lásd a T/5010/59/12 . sz . módosító javaslat indokolását.
7
A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
13. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 14. §-át megelőző alcí m következő módosítását javasolja : „[„]Záró rendelkezések” Indokolás : Lásd a T/5010/59/13 . sz. módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képvisel ője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
14. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 14 . § (1) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : „14 . § (1) Ez a törvény — a (2) bekezdésben foglalt kivétellel — a kihirdetését követ ő hónap 15 . napján lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit csak a hatálybalépést követ ően előállított pálinkára és törkölypálinkára kell alkalmazni .” Indokolás : Lásd a T/5010/59/14 . sz . módosító javasla t indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
15. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 15 . § (2) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : „(2) Felhatalmazást kap [a ]az agrárpolitikáért felel ős miniszter arra, hogy a) az országos [és a nemzetközi] pálinka-[,] és törkölypálinka[- és párlat]versen y feltételeit; b) a pálinka- és a törkölypálinka-min ősítés szabályait; c) a pálinka és a törkölypálinka érzékszervi bírálók képzésének szabályait ; d) a pálinka és a törkölypálinka el őállítóinak — a Nemzeti Pálinkastratégi a kialakításának, illetve a megvalósulás figyelemmel kísérésének céljára szolgáló — adatszolgáltatási kötelezettségét a forgalomba hozott pálinkák és törkölypálinkák fajtánként i megoszlásáról, az adatszolgáltatás módját és az országosan összesített adatoknak a Pálink a Nemzeti Tanács rendelkezésére bocsátásának rendjét rendeletben állapítsa meg .”
Indokolás : Lásd a T/5010/59/15 . sz. módosító javaslat indokolását . A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képviselője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
16. Az Alkotmányügyi bizottság az egységes javaslat 16. § (1) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : /Az Európai Unió Jogának való megfelelés/ „16 . § (1) E törvény a 110/2008/EK rendelet III . számú melléklete szerint földrajz i árujelző oltalom alatt álló pálinka és törkölypálinka vonatkozásában a szeszes italo k meghatározásáról, megnevezéséről, kiszereléséről, címkézéséről és földrajzi árujelz őinek oltalmáról, valamint az 1576/89/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2008 . január 15-i 110/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet [6 ., 10. és 11 . cikkeinek , valamint 2. mellékletének] végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg .” Indokolás : Lásd a T/5010/59/16. sz. módosító javasla t indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjesztő képvisel ője egyetért - a Kormány képviselője egyetért
Összeállította: az Országgy űlés Hivatalának Jogi F őosztálya
Budapest, 2008 . november 3 .
Dr. Csiha Judit s .k., az Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrend i bizottság elnöke
