Gemeentebestuur
Ü5
'jnsCE^TSüi-ïi A;a. SecretariaaJ ., oi.-.-v.:.*. j fes.' ^£55/6257
Beslisformulier B en W e-mail adres: SEssc
• beleidsvoorstel D hamerstuk
D kabinet
•i 2002
Aan het college van burgemeester en wethouders Portefeuillehouder WOP
ker 262 Reg.ken ....-SBC Agendastuk
Akkoord met agendering
Projectvoorstel Hoger Onderwijs
Datum B&V
26-02-2002 Raadscommissie(s)'
Specificaties bijlagen
Datum raadsvergadering
Gevraagde beslissing In te stemmen met voorliggend projectvoorstel, met als hoofdelementen: - overzicht initiatieven en activiteiten: weergave resultaten tot nu toe; - voorstel procesvoering; - opzet projectorganistie: kosten en verantwoordelijkheden - projectactiviteiten
Datum
26-02-2002
B&W-besluit
Aanhouden tot V0|gende
vergadering; aandacht voor openbaarmaking, regio; aanpassing tekst inzake woongelegenheid en 't Hof. Beslispunten beperken tot Unie van Dordrecht en proces.
Stemt in met de projectactiviteiten, de projectorganisatie en de daaraan gekoppelde financiën (6 en 7) en neemt kennis van de interessante perspectieven die in de nota worden geschetst. Datum
Advies raadscommissie(s) inclusief afwijkende standpunten
Administratieve afwerking besluit: kopie aan dienst / afdeling
*..<;e?c
-.-T Opmerkingen
pagina J
vervolg pagina 2
Alleen een compleet ingevulde lijst Ija/neel geeft toegang tot de B&W-agenda Niet alle vragen hoeven met ja te worden beantwoord! 1
2
Leeswijzer
ja
nee
toelichting
blz.
Geformuleerde opdracht/probleemstelling
•
D
Samenvatting
•
G
ja
nee
toelichting
'
Control
blz
-
Product of beoogd resultaat beschreven
•
D
blz.
Prestatie indicatoren aangegeven
•
D
blz.
4 2
5 en 6. Binnen 2 jaren een startpositie voor de stad op het terrein voor Hoger Onderwijs. 8. Duidelijke afspraken met marktpartijen over de aard en omvang van de voorzieningen.
*
Risico-analyse
D
•
blz.
Informatievoorziening geregeld
D
•
blz.
Juridisch getoetst
D
•
blz.
Inspraak na BenW-beslissing
D
•
blz.
Referendabel na BenW beslissing
D
•
zie ontwerp besluit
Totale kosten in beeld
•
D
Incidentele kosten
•
D
• intern/begrotingsnr.: 3.5 Economie en
Dekking incidenteel
•
D
tegische investeringen)
Structurele kosten
D
•
G beperkt
G 'inspraak'
D 'inspraak plus'
G
onvoorzien
werk; structuurversterkende projecten (StraG anders namelijk: G intern/begrotingsnr.:
G onvoorzien
G anders namelijk: Dekking structureel
D
• D begrotingsnr.:
Netto investeringskosten
"
D
•
Begrotingswijziging nodig
D
•
Afgestemd met bestuurder(s)
•
D
G verzamelvoorstel
D bijgesloten
G de raad van:
3
Verwerkte advisering
ja
nee
toelichting
Andere betrokken diensten
••
D
middels projectgroep met vertegenwoordigers van SU, PMB, Welzijn,
Juridische discipline
D
project 't Hof • officiële publicatie Voorlichting
•
G
Andere interne discipline
•
D
SBC
•
G
D
•
•
D
SMT Externe betrokkenen
klankbordgroep
Akkoord voor aanbieding aan B&W Controller
pagina 2 ' toelichting: ontwerp referendumverordening met toelichting en model besluit raadpleegbaar op intranet onderdeel juridisch.
SBC (bij
nv. concernmiddelen)
Stads Bestuurs Centrum
T-N
i
i ,
Dordrecht
Memo Datum 28 februari 2002 Aan het college B&W Dordrecht van J. Bekker onderwerp projectvoorstel Hoger Onderwijs
Geacht College, In uw vergadering van 26 februari jl. heeft u het projectvoorstel Hoger Onderwijs aangehouden tot de vergadering van 5 maart a.s., met de opmerkingen omtrent de regionalisering/relatie met Leerpark, de studentenhuisvesting en de relatie met de ontwikkelingen van 't Hof. Bijgaand ontvangt u een bijgesteld projectvoorstel, waarin de bovengenoemde opmerkingen zijn verwerkt. De beslispunten zijn toegespitst op de organisatie van het proces en de te volgen strategie. In de tekst van het voorstel zijn de volgende aanvullende gegevens opgenomen. Paragraaf 3, projectactiviteiten: toegevoegd passage inzake regionalisering, punt B, blz. 5; gewijzigd passage inzake huisvesting studenten, punt D, blz. 6; gewijzigd passage inzake ontwikkelingen 't Hof, punt F, blz. 6. Paragraaf 5, procesvoering: kleine tekstuele aanpassing inzake proces, punt A, B en C, blz. 7 en 8; toegevoegd passage inzake koppeling strategie en uitvoering, punt D, blz. 8.
STADS BESTUURS CENTRUM
Projectvoorstel Hoger Onderwijs
In opdracht van Redacteur datum document
: gemeentesecretaris : Jan Bekker, SBC : 27 februari 2002 : projectvoorstel
-l-
Samenvatting Uit oogpunt van een woon- en werkgebied van 270.000 inwoners in de Drechtsteden acht het gemeentebestuur van Dordrecht het noodzakelijk extra inspanningen te leveren voor uitbreiding en of aantrekken van een nieuw aanbod voor Hoger Onderwijs. Deze stad en de regio ontberen een segment van de bevolking dat voor een economisch en sociaal cultureel draagvlak op het niveau van Hoger Onderwijs zorgt. Dordrecht moet aantrekkelijk zijn en blijven voor hoge inkomens met de daarbij behorende opleidingsniveau's. Dit versterkt het sociaal economisch en cultureel draagvlak voor de stad inclusief het vestigingsklimaat voor bedrijven. De omgevingsfactoren zijn veranderd zodat er nieuwe kansen en mogelijkheden zijn om gerichte actie hierop te ondernemen. Binnen twee jaar moet Dordrecht een startpositie hebben met een zicht op uitbreiding van scholingsmogelijkheden op het niveau van Hoger Onderwijs en de daarbij behorende voorzieningen. Het gaat om uitbreiding van hoger onderwijs zowel op hbo als universitair niveau rekening houdend met de aard en aanwezigheid van bestaande bevolking en bedrijvigheid in de regio. Het gaat er ook om een ontwikkeling in gang te zetten samen met allerlei partijen in de stad die leidt tot het ontstaan van een kennisinfrastructuur aansluitend bij de huidige en toekomstige economische ontwikkelingen. Er zijn de afgelopen periode veel initiatieven ontwikkeld om die kansen nu verder uit te werken. Nu is het zaak gerichte een ontwikkelingsstrategie te starten om al die initiatieven te kunnen verzilveren en sturen. Dit projectvoorstel is er op gericht sturing te geven aan die processen en activiteiten. Gevraagde beslissing In te stemmen met het voorliggende projectplan: 1 het starten van de projectactiviteiten, zoals genoemd bij paragraaf 6, bladzijde 9; 2
het organisatorisch kader ontwikkelen. Hierbij een proces vormgeven op zowel (bestuurlijk) lokaal als regionaal niveau;
3
het beschikbaar stellen van het benodigd budget ad € 44.625,-, t.l.v. strategische investeringen;
4
wij verzoeken het college een uitspraak te doen over de agendering van het voorliggende projectvoorstel voor de tijdelijk commissie medio maart of agendering voor de dan betreffende functionerende commissie medio april.
-2-
Inhoudsopgave Samenvatting
Blz. 2
Gevraagde beslissing
2
1.
Aanleiding
4
2.
Nieuwe kansen
4
3.
Initiatieven en activiteiten nader beschouwd
5
4.
De projectopdracht
7
5.
De procesvoering
7
6.
De projectactiviteiten
9
7.
Beschrijving van de projectorganisatie- kosten en verantwoordelijkheden
9
-3-
1.
De aanleiding
Op een aantal fronten is acties ingezet om Hoger Onderwijs in Dordrecht en de Drechtsteden te positioneren. Dat gebeurt niet voor niets. Een structurele samenwerking tussen bedrijfsleven en onderwijs legt de basis voor een noodzakelijk kenniscirculatie en kwaliteit van functioneren van bewoners in een stad en regio. Scholing is de motor van onze economische ontwikkeling. Koppeling van onderwijs, bedrijfsleven en overheid is bittere noodzaak. Long-life learning is voorwaarde in een longitudinale lijn van mbo-hbo naar WO. In deze stad en omgeving is hier nog veel te bereiken. Zowel uit de scan arbeidsmarkt van ETIN als uit de cijfers van het economisch onderzoeksinstituut NYFER blijkt dat de kwalitatieve match tussen vraag en aanbod op het terrein van geschoold personeel en aanwezig potentieel aan arbeidskrachten in de Drechtsteden relatief slecht is ten opzichte van de rest van Nederland. Met name in Dordrecht is veel laaggeschoolde werkloosheid. Anderzijds is er een tekort aan allerlei geschoold personeel. Gebrek aan geschikt personeel vormt een belangrijke handicap in relatie tot de economische structuur. Gebrek aan hoger onderwijs in de directe omgeving heeft negatieve effecten zoals geen spin off naar het bedrijfsleven en afnemende interesse in het zoeken van stage- of onderzoeksplekken van instellingen van hoger onderwijs en studenten. Historisch heeft Dordrecht en omgeving geen echte traditie op het terrein van hoger onderwijs. Wel is sprake geweest van aanwezigheid ervan, maar dat was voor een korte periode. Hierdoor ontbeert het gebied een segment in de bevolking (studenten, docenten) die voor een economisch en sociaal cultureel draagvlak op het niveau van hoger onderwijs zorgt. Er is grote overeenstemming over het feit dat het ontbreken van studierichtingen of locaties op het terrein van HBO en WO een groot probleem vormt. In het onlangs vastgestelde programma "Binnenstad/ stad als beleving" is terecht gesteld dat de kwantiteitsslag pas gewonnen is als de stad zich echt ontwikkelt tot een stadsregio van 270.000 inwoners met een compleet aanbod van voorzieningen en een daarbij horende sociaal economische structuur. Een compleet aanbod van onderwijs- en scholingsvoorzieningen hoort hierbij. In de nota is sprake van een belevingseconomie waarin leren, ontspanning en amusement bepalende factoren zijn voor een levendige stad. Het segment "hoger onderwijs" in termen van studenten, docenten hoort hierbij in termen van dynamiek, participatie in de stad en cultureel aanbod. In uitstraling en levendigheid van een stad maar ook in termen van economisch functioneren (potentiële beroepskrachten, innovatie en ontwikkeling, etc.) zijn opleidingen op dat niveau of op zijn minst de studenten die daarbij horen onontbeerlijk voor een "complete stad". 2.
Nieuwe kansen
Tijden veranderen en daarmee ook de omgevingsfactoren. Er bieden zich nieuwe mogelijkheden aan om hoger onderwijs of op zijn minst studenten naar Dordrecht en omstreken te halen. Een korte toelichting op veranderde omgevingsfactoren: * Hogescholen en universiteiten zijn niet meer zo regiospecifiek gebonden, maar hebben - na het verdrag van de ministers in Europa via samenwerkingsverbanden in de gehele EEG - de mogelijkheid zich te profileren. Van die ontwikkelingen kan Dordrecht profiteren. Allerlei opleidingen komen op dat niveau op de markt met zowel bachelor- als masterprofilering. Het gebied Drechtsteden met 270.000 inwoners moet van die kans gebruik maken. *
De opzet van lectoraten en masteropleidingen zullen gericht gaan worden op de jonge veelbelovende arbeidskrachten met nog weinig beroepservaring ( 3 tot 5 jaar). Deze masteropleidingen zoeken onderzoeksprojecten op allerlei terreinen. De Drechtsteden moet hier actief op inspelen met het oog op het verkrijgen van potentiële beroepskrachten die zorgen voor economisch en sociaal draagvlak in deze omgeving. Vestigingen van bedrijven en opleidingen zijn in de gehele EEG mogelijk. De concurrentie om bekwaam en goed opgeleid personeel te verwerven zal toenemen. Deze groep is ook voor de toekomst nodig voor het bedrijfsleven. Daarbij zorgen zij voor de impulsen voor innovatie en verandering in organisaties en bedrijven.
-4-
*
De helft van het voltijds-studieprogramma van het hoger onderwijs is momenteel al niet meer vestigingsgebonden. Het merendeel van het onderwijs binnen het hoger beroepsonderwijs is duaal. Rond 50% van de tijd besteedt de huidige student al aan onderzoek op allerlei andere locaties dan de opleiding zelf of op diverse stageplekken in de wijde omgeving van de opleiding. Het is een zinvolle gedachte om als overheid intermediair te zijn tussen het bedrijfsleven en de stagebureau's of expertisecentra van de hogescholen, universiteiten en het bedrijfsleven. Dat kost relatief weinig en kan een hoop kenniscirculatie en ontwikkelingen teweeg brengen in het aantrekken van nieuwe en andersoortige bedrijvigheid en goed opgeleide arbeidskrachten.
*
Schaalvergroting is "uit". Door de herverkaveling van allerlei opleidingen, de krapte op de huidige arbeidsmarkt en versterking van de beroepsopleidingen met de praktijk moeten de hogescholen en universiteiten meer en beter naar "buiten" treden. De concurrentie tussen de opleidingen is groot. Intensieve contacten en netwerken met het bedrijfsleven en overheid, kleinschaligheid en maatwerk, persoonlijke begeleiding van aankomend personeel voor stage en onderzoek dwingen hogescholen en universiteiten ertoe steeds weer de organisatie aan te passen aan de veranderende omgevingsfactoren. In beheerstermen en aansturing zullen de organisaties wel van voldoende omvang moeten blijven, maar in begeleiding van studenten naar de arbeidspraktijk is de roep om meer persoonlijke aandacht en sturing steeds dwingender. Juist dat maatwerk en kleinschaligheid kan hier in de Dordtse omgeving worden aangeboden.
3.
Initiatieven en activiteiten nader beschouwd: projectactiviteiten
A
Het bestuurskundig adviesbureau Bestad heeft een bijdrage geleverd aan en de basis gelegd voor een ontwikkeling van een visie op het Hoger Onderwijs en de daaraan gekoppelde strategie. Het proces is nog in volle gang. De notitie van Bestad is tevens een bijdrage geweest om dat proces meer te stroomlijnen en een opstap om tot een projectopzet en - organisatie te komen. Een van de gedachten in het verlengde van dit advies is een bundeling van krachten tot stand te brengen van onderwijsinstellingen, bedrijven en andere gerelateerde partijen in een zgn. Dordtse Unie voor Hoger Onderwijs. Deze Unie zou uiteindelijk kunnen leiden tot de oprichting van een Dordtse Universiteit die bijv. bestaat uit drie faculteiten, zoals door het Da Vinci college als idee is neergelegd: * Faculteit voor Schipping Valley. Een faculteit ter bevordering van innovaties binnen bedrijven. Er is een industriefonds dat zijn naam wil verbinden aan een dergelijke innovatie. * Huis van de Democratie. Invulling van een masteropleiding of post-hbo opleiding voor bestuurlijke opleidingen in de locatie van Het Hof. * Centrum Teaching of Learning. Fysieke invulling en relatie met het Leerpark rondom de plannen een congresfaciliteit tot stand te brengen, zowel voor eigen gebruik als voor de markt. Daarbij is ook de ruimte voor een centrum voor zgn. Teaching of Learning waar studenten praktijkervaring kunnen opdoen in een gesimuleerde bedrijfsvorm ondersteund door het bedrijfsleven in de regio. Verder beveelt Bestad aan een of meer lectoraten naar Dordrecht te halen door medefinanciering. Op meer concreet vlak wil Bestad (in 't Veld ) een rol spelen bij de realisering van huisvesting voor Brandweeracademie en SIOO in Dordrecht. Het vrijkomende gebouw van de KvK kan hiervoor een geschikte locatie zijn.
B
Regionalisering Deze activiteiten hebben een grote regionale uitstraling. Ook is er een relatie met de ontwikkelingen van het Leerpark en Combipark. Nagegaan zal worden hoe en op welk moment het proces op regionaal niveau kan worden ingebed. Daarbij wordt uiteraard nauwkeurig bekeken hoe de relatie zich met het project Leerpark verhoudt. Het initiatief zal daartoe aan de orde worden gesteld in de nog op te richten commissie Sociaal en het Zuidvleugeloverleg.
C
Het programma Leerpark zorgt voor een verdere stimulering in de relatie vmbo- mbo ( Da Vinci College ) en bedrijfsleven. Naast de inhoudelijke lijn is de fysieke ontwikkeling van het Leerpark in volle ontwikkeling. Het programma Leerpark heeft een geheel eigen traject samen met de partners in de stad en regio zowel bij het bedrijfsleven, de gemeente als het (v)mbo hier ter plaatse.
-5-
De resultaten zijn bekend: Er is een gemeenschappelijke inzet met de marktpartijen om concreet een onderwijskundige en fysieke visie om te zetten in een Leerpark. Er zijn contacten en initiatieven tussen bedrijfsleven onderwijs - en gemeente gericht op de uitwerking hiervan. Concreet is er onlangs het Programma bureau Leerpark geopend. HBO is lang in beeld geweest als belangrijke aanvulling in het programma. In dit kader zijn er concrete plannen om in een gesimuleerde bedrijfsvorm studenten van lerarenopleidingen of docenten praktijkervaring op te laten doen in een Centrum voor Teaching of Learning. Nieuwe initiatieven in het Leerpark of elders in Dordrecht zijn voor de ontwikkeling van het Leerpark van eminent belang. D
Het Programma Bureau Binnenstad heeft met de notitie "complete stad en hoger onderwijs (juni 2001)" een concrete aanzet gegeven om de randvoorwaarden voor een leef-, woon- en studieomgeving voor studenten in de stad eens nader te analyseren. Op dit moment wonen er duidelijk te weinig studenten in de Drechtsteden. Het Programma bureau heeft samen met de corporaties aangegeven aan die situatie wat te kunnen doen. De krapte op de woningmarkt voor dit segment, maakt het lastig om voor studenten voorzieningen en mogelijkheden te scheppen. Hiertoe zal een nader bestuurlijk overleg plaatsvinden.
E
Op Drechtsteden niveau is het OMKI bereid en in staat om een bemiddelende rol te spelen tussen onderwijsinitiatieven en bedrijfsleven. Het OMKI ( Ontwikkelings Maatschappij Kennis Infrastructuur ZHZ) is bereid de matching op te pakken tussen bedrijfsleven en hoger onderwijs teneinde de koppeling onderwijs stageplaatsen en of onderzoeksopdrachten te maken. Resultaten: Momenteel is deze organisatie doende een project op internet "Yellow Pages" op te zetten. Dit moet dan koppelingen bewerkstelligen tussen stage- en onderzoeksbureau's onderwijs, bedrijven en studenten. In januari 2002 kunnen daarover nadere afspraken gemaakt worden. Ook is eind februari het data base systeem operationeel met demografische gegevens over wonen, werken en onderwijs in ZHZ. Deze gegevens zijn dan een basis voor analyse van werken scholingsbehoeften.
F
Ontwikkelingen rondom het project Het Hof. De Drechtsteden ademen een internationale sfeer uit wortels in de oud Hollandse historie. Terecht merkt de auteur van Bestad op dat "niet alleen het momentele beeld bepalend is maar ook het in historie wortelende". Het Hof heeft een uitstraling die aan (inter)nationale instituten voor hoger onderwijs iets te bieden heeft. Gedacht wordt in termen van een kleine academie zoals bv het Huis van de Democratie incl. Lectoraat. Het Hof project heeft een eigenstandig procesgang maar heeft wel samenhang met de overige initiatieven Hoger Onderwijs in de stad de komende periode. B&W-besluitvorming over het programma van 't Hof heeft nog niet plaatsgevonden. Deze vindt plaats in het kader van de Kadernota. Vooruitlopend op die beslissing in de Kadernota zal worden nagegaan in hoeverre het haalbaar is om de locatie Kamer van Koophandel te betrekken bij de ontwikkelingen van 't Hof.
G
Koppeling opleidingen aan economische functies: feitelijke stand van zaken. In het zo juist verschenen en aanvaarde voorstel "Convenant Regionaal GSB" is het verbeteren van de aansluiting van onderwijs en arbeidsmarkt als een van de top-10 doelstellingen genoemd. Expliciet wordt de aandacht voor uitbreiding vestigingen-HBO genoemd. Het is nu zaak synergie te generen van alle bestaande en geplande initiatieven en deze te versterken in de hoofddoelstelling. Er gebeurt veel en zijn allerlei initiatieven op zowel bestuurlijk, ambtelijk niveau als door de marktpartijen zelf. Deze projectopdracht richt zich op het versterken van de synergie binnen Dordrecht en de regio, het concreet nagaan van mogelijke partners in het Hoger Onderwijs en mogelijkheden scheppen voor voorzieningen en activiteiten. Er is veel in gang gezet. Het is zaak dit nu systematisch en strategisch uit te bouwen. Er is behoefte aan een beleidskader voor Hoger Onderwijs in relatie tot economie en de regio. In de stadsvisie is gesignaleerd dat de bestaande bedrijfstakken voldoende aangrijpingskansen bieden voor toekomstige opleidingsmogelijkheden maar dat daarnaast voor ict-ontwikkelingen, toerisme, recreatie en dienstverlening en gezondheidszorg nog volop nieuwe kansen zijn.
-6-
In de nota Shipping Valley staat een aantal speerpunten, waar gezocht wordt naar aansluiting onderwijs op de economische functies in de vorm van bijv. Lectoraten. Ook in de notitie van Bestad is sprake van onderwijs met nadruk op techniek en water gerelateerde bedrijven in samenwerking met de regio. Zowel het OMKI als het Programma bureau Leerpark zijn momenteel actief in de uitbouw hiervan. Al deze initiatieven moeten gestroomlijnd en afgestemd worden in een beleidskader Hoger Onderwijs. 4.
De project-opdracht
De opdracht is nurom binnen zes jaar Dordrecht te positioneren als stad in een regio van 270.000 inwoners met een veelzijdig en substantieel aanbod voor Hoger Onderwijs en binnen twee jaar moet het Hoger (Beroeps) Onderwijs meer vaste grond in Dordrecht krijgen met een reële ontwikkeling van capita selecta uit dat hoger onderwijs. De uitbreiding van hoger onderwijs moet er toe leiden dat er een beleidskader Hoger Onderwijs wordt neergezet met daarin uitgewerkt: opleidingsvoorzieningen voor tenminste 1800 studenten. Het aanbod moet veelzijdig worden en aansluiten bij de huidige en toekomstige bedrijvigheid in de regio. Hierbij hoort een omvang van uiteindelijk 8000 m2 aan onderwijsvoorzieningen; een aansluiting maken met mbo- hbo/wo op economische functies in de stad en regio. Het verder stimuleren en bijdrage aan het uitwerken van mbo+ trajecten met mogelijkheden voor kort HBO via het Da Vinci College en het stimuleren van duale trajecten op HBO niveau; tal van randvoorwaarden voor de doelgroep studenten en docenten. De levensvatbaarheid van het hoger onderwijs is afhankelijk van een aantrekkelijk woon- en leefklimaat voor studenten en docenten. Dit vraagt om allerlei voorzieningen op deze groep gericht op het terrein van huisvesting, werk, sport en recreatie; het concreet opzetten van een lectoraat in nauwe samenwerking met gemeente, bedrijfsleven en een opleiding voor hoger onderwijs. Hierin past een nadere uitwerking van een universiteit van Dordrecht; stroomlijning, coördinatie, afstemming en synergie realiseren van de verschillende ontwikkelingen. 5.
De procesvoering zelf
Het geheel overziend kunnen we stellen dat er al veel -maar ook op verschillend niveau- in gang is gezet. Dit vraag overigens wel meer stroomlijning, zowel bestuurlijk als ambtelijk en een behoefte het geheel te blijven overzien om beter strategisch te kunnen opereren. We zetten op termijn een proces in.
Voor de lange termijn richten we ons op twee strategische ingangen: Gericht op massa Dit betekent dat we aansturen op zoveel mogelijk verwerven van onderwijsvoorzieningen op HBO-niveau. We gaan uit van een ontwikkelingsstrategie gericht op "massa" van zo veel mogelijk hbo-studenten en daarbij behorende opleidingen. We gaan dan overeenkomsten aan met hogescholen Rotterdam gericht op een zo groot mogelijk aanbod aan opleidingen en voorzieningen. De conditie vanuit de gemeente Dordrecht is dan wel dat die 1800 studenten een voltijdsopleiding volgen in Dordrecht. Bestuurlijk zijn er contacten met de CvB 's van de grote hogescholen in Rotterdam InHolland en HRO. Daarin moet meer structuur komen en moeten heldere afspraken worden gemaakt over wederzijdse inzet. Dit krijgt nadere invulling. Voorlopig zijn de bestaande hogescholen de eerste partners nl. Hogeschool InHolland en HRO. Zij willen vervangende locaties en geven daarvoor condities die de gemeente onderzoekt. Daarin is de mogelijkheid open gelaten een groeivariant op te nemen tot een totaal van beide instellingen van 1800 studenten. Dat moet nu goed uitgewerkt worden. Een eerste aanzet is gegeven.
-7-
Op 14 februari 2002 vindt het eerste bestuurlijke overleg plaats. Dit roept de strategische vraag op of Dordrecht exclusief moet kiezen voor de gesprekspartners indien zij bereid zijn in een afgesproken periode een afgesproken aantal studenten in Dordrecht te laten studeren bv 1800 tot 2000 in het jaar 2007, of dat Dordrecht geen binding aangaat. De tweede strategische lijn is gericht op kwaliteit, m.n. op (post)academisch onderwijs en de ontwikkeling van lectoraten en masteropleidingen. Gericht op kwaliteit Aan de andere kant is er een beweging die ontwikkelingen stimuleert op imago en kwaliteit. Er ligt een B&W voorstel voor het programma het Hof om kleinschalige projecten en opleidingen met een grote uitstraling te combineren. Deze ontwikkeling kan de aanzet worden tot lectoraten en/of masteropleidingen. Hier is ook een relatie te leggen met het idee van Bestad om na te gaan of de locatie Kamer van Koophandel kansrijk is voor vestiging van opleidingen SIOO of Brandweeropleiding. B
De organisatie van het proces De Dordtse Unie is een idee om met partners uit het bedrijfsleven, beroepsopleidingen en hoger onderwijs samen als aanjager te dienen voor alle genoemde projecten, opzetten lectoraten, afsluiten van contracten en ontwikkelen van de universiteit met drie faculteiten. Koppeling aan of relatie met de Stuurgroep Leerpark moet nader onderzocht worden. Op allerlei niveau en inzet zijn er nu contacten met het bedrijfsleven in relatie tot onderwijs en opleidingen. Zoals verwoord in de opdracht heeft het bedrijfsleven een groeiende behoefte aan hoger opgeleid personeel. Scholing voor het huidige personeel is voor Dordrecht en bedrijfsleven van eminent belang. Hier is ook het programma Leerpark te noemen met het Gezondheidspark. Ook binnen dat programma zijn er allerlei contacten en initiatieven. Ook zijn er concrete uitwerkingen zoals in de Drechtsteden het OMKI ( stage- match en nieuwe opleidingen) en met het bedrijfsleven zoals windmolen techniek en water-gerelateerde bedrijven. Dit moet worden uitgebouwd met contacten naar stage- en onderzoeksbureaus van opleidingen hoger onderwijs; onderzoeksprogramma's inventariseren en koppelen aan huidige noodzaak van personeel zoals in de baggerindustrie, gezondheidszorg ( uitbreiding Albert Schweizer ziekenhuis !!) het Hof en noodzaak voor hoog opgeleid (technisch en ICT) personeel. Ontwikkelingen rondom het Hof zijn gericht op imago en kwaliteit. Het gaat om hoogwaardige kennisuitwisseling en ontplooiing. Zowel Middelbaar als Hoger Onderwijs heeft veel duale trajecten met behoeften aan stage c.q. praktijk plekken. Daarnaast is voor het hoger onderwijs onderzoek belangrijk. De kunst is om deze match aan behoeften via de Unie van Dordrecht tot stand te brengen.
C
De Rotterdamse hogescholen, zoals nu blijkt uit de notitie, zijn lang niet de enige potentiële partners. Er zijn juist nu mogelijkheden om ook andere hogescholen (vaak verbonden met ongeveer 60 kenniscentra inclusief lectoraten) en universiteiten elders te interesseren. Daar kan en moet ook structurele actie op komen als de contacten met de Rotterdamse hogescholen onvoldoende resultaat opleveren. Nagegaan moet worden hoe en op welke wijze systematisch de besturen van hoger onderwijs geïnteresseerd raken in Dordrecht en de regio. Deels zal die interesse ontstaan doordat er een kennisinfrastructuur is die past bij een bepaalde opleiding en deels zal Dordrecht zelf soms een gericht aanbod moeten doen en wijzen op haar mogelijkheden.
D
Koppeling strategie en uitvoering In de fase van het proces waarin we nu zitten zijn strategie en uitvoering nauw met elkaar verbonden. Dat maakt het moeilijk om op dit moment concrete eindtermen te formuleren. Het proces dient nu als richtsnoer voor activiteiten op de korte termijn. Wel is er nu een groot aantal activiteiten reeds in gang gezet.
-8-
6.
De projectactiviteiten
Het is nu belangrijk projectactiviteiten te formuleren en op korte en (middel) lange termijn verder uit te werken: Op korte termijn kunnen in ieder geval de volgende activiteiten onmiddellijk van start gaan. 1 in nauwe samenhang met het programma Leerpark inventariseren van mogelijkheden voor nieuwe opleidingen mbo+, kort HBO, voltijds HBO en lectoraten; 2
(bestuurlijke) contacten met de twee Rotterdamse opleidingen. Eerste stap is nu gezet in contact met HRO en Ichtus/in Holland. In procedures aangeven welke condities en vanaf wanneer andere opleidingen als belangstellenden worden genoemd. Op zeer korte termijn de mogelijkheden van de locaties voor uitbreiding van bestaande opleidingen nagaan. Verder in het project Hof de mogelijkheden voor onderwijsdoelen integreren in de locatie Kamer van Koophandel. Met SO zoeken naar ontwikkelaar/belegger voor verbouw KVK Groenmarkt t.b.v. huisvesting van concrete vormen van hoger onderwijs Brandweer of SIOO. Overwegen hiervoor Grondbedrijf risicodragend voor een deel te laten participeren;
3
belanghebbenden en deskundigen te bundelen in een organisatie gericht op realiseren van hoger onderwijs in Dordrecht met als werktitel: Unie van Dordrecht;
4
Parallel aan bovengenoemde activiteiten moet er aandacht zijn voor allerlei (studenten) voorzieningen zoals bv. huisvesting. Locaties, omvang en oppervlaktes inventariseren voor opleidingen hoger onderwijs ( zie notitie huisvesting );
5
stage- en onderzoeksmogelijkheden inventariseren en opzetten van structurele contacten bedrijfsleven en hoger onderwijs;
6
Op wat langere termijn moeten de bestuurlijke contacten met zowel de verschillende bestuurslagen Rijk, Provincie als Drechtsteden op dit terrein concreet worden uitgewerk;
7
relaties in Drechtsteden met bedrijfsleven - opleidingen leggen in samenwerking met bestaande overlegvormen binnen Shipping Valley, Leerpark en OMKI.
7.
Beschrijving van de projectorganisatie, -kosten en verantwoordelijkheden
Aan het project Hoger Onderwijs ligt niet alleen een tamelijk complex vraagstuk ten grondslag maar is er intern en extern veel aandacht nodig voor het stroomlijnen van alle initiatieven en programma's. De aansturing van het project blijft in handen van de gemeentesecretaris. De organisatie en uitvoering is uitbesteed aan het SBC voor tenminste 16 uur per week. De SBC-beleidsadviseur is aangewezen om, het bestuurlijke proces van dit project vorm en inhoud te geven en te stroomlijnen met de andere programma's en initiatieven; voorbereiden van die bestuurlijke adviezen; intern ambtelijk initiatieven af te stemmen met de diverse sectoren; extern contacten te leggen en te onderhouden met vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven, onderwijs; extern de relaties met de bestuurlijke contacten in het Hoger Onderwijs continuïteit te geven en relaties met regio en bedrijfsleven te versterken. het in beeld brengen van de kosten die gemoeid gaan met de ontwikkeling van nieuwe voorzieningen en opleidingen. De beleidsadviseur wordt bijgestaan door een projectmedewerker voor tenminste 8 uren per week. Er is een klankbord groep met ambtelijke vertegenwoordigers uit de verschillende betrokken Programma's en activiteiten, die regelmatig de voortgang toetst en waar nodig adviezen geeft voor bijstelling. De projectleider zorgt voor regelmatige terugkoppeling college. Als de Unie van Dordrecht een feit is, kan dit platform de functie van stuurgroep vertolken.
-9-
Projectkosten per jaar: Het moge duidelijk zijn; de kosten die samengaan met de in gang gezette initiatieven kunnen pas in de loop ter tijd in beeld worden gebracht. Tot nu toe hebben we alleen de kosten voor begeleiding en projectkosten inzichtelijk gemaakt, per 01-04-2002 tot 31-12-2002. personeel: beleidsadviseur op jaarbasis (0,4 fte) 0.75 x 30.000 Euro projectmedewerker (0,2 fte) 0.75 x 9.500 Euro
29.625 Euro
opzet en startconferentie inz. ontwikkelingen Hoger Onderwijs organisatiekosten hiervan en communicatie
15.000 Euro 44.625 Euro
Rol beleidsadviseur in het proces. Jan Bekker is aangewezen als inhoudelijk beleidsadviseur in het proces. Jan Bekker is tevens parttime in dienst van de Hogeschool Rotterdam.
-10-
