Účastníci řízení: - Biokonsulting, s.r.o., IČ: 28326849, Wolkerova 25, 796 01 Prostějov - Obce Královéhradeckého kraje, v souladu s ust. § 71 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, s výjimkou obcí ležících výlučně na území Krkonošského národního parku či jeho ochranného pásma, nebo ležících výlučně na území Chráněných krajinných oblastí Broumovsko, Český ráj, Orlické hory (§77a odst. 4 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění) /
829/ZP/2010-Br-7
odbor ŽP a zem. odd. ochrany přírody a krajiny
08.02.2012
Ing. Josef Brát / 567
[email protected]
ROZHODNUTÍ Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, sídlem Pivovarské nám. 1245, 500 03 Hradec Králové (dále jen „krajský úřad“), jako věcně a místně příslušný orgán ochrany přírody dle ust. § 75 odst. 1 písm. d) a § 77a odst. 5 písm. h) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), rozhodl po provedeném řízení v souladu se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen „spr. řád“)
takto: I. Společnosti Biokonsulting, s.r.o., IČ: 28326849, Wolkerova 25, 796 01 Prostějov, zastoupené jednateli Ivanem Zwachem, nar. 12.06.1952, bytem U Pivovaru č. 250, 798 12 Kralice na Hané, Lukášem Zwachem, nar. 01.07.1982, bytem 798 62 Rozstání 44, a Vítězslavem Zwachem, nar. 18. 12. 1987, bytem U Pivovaru č. 250, 798 12 Kralice na Hané (dále jen „žadatel“) – se povoluje v souladu s ust. § 56 odst. 1 zákona výjimka ze základních podmínek ochrany vyplývajících z ust. § 50 odst. 2 zákona, u zvláště chráněných druhů obojživelníků a plazů v kategorii ohrožený, silně ohrožený a kriticky ohrožený druh: čolek obecný (Triturus /Lissotriton/ vulgaris), čolek velký (Triturus cristatus), čolek horský (Triturus /Mesotriton/ alpestris), čolek karpatský (Lissotriton /Triturus/ montadoni), čolek hranatý (Lissotriton /Triturus/ helveticus), čolek dunajský (Triturus dobrogicus), čolek dravý (Triturus carnifex), blatnice skvrnitá (Pelobates fuscus), kuňka obecná (Bombina bombina), kuňka žlutobřichá (Bombina variegata), rosnička zelená (Hyla arborea), ropucha obecná (Bufo bufo), ropucha zelená (Bufo (Pseudepidalea) viridis), ropucha krátkonohá (Bufo (Epidalea) calamita), skokan krátkonohý (Rana (Pelophylax) lessonae), skokan rašelinný (ostronosý) (Rana arvalis), skokan skřehotavý (Rana ridibunda, Pelophylax ridibundus), skokan štíhlý (Rana dalmatina), skokan zelený (Rana kl esculenta, Pelophylax kl esculentus), ještěrka obecná (Lacerta agilis), ještěrka zední (Podarcis muralis), ještěrka zelená (Lacerta viridis), ještěrka živorodá (Lacerta /Zootoca/ vivipara), slepíš křehký Pivovarské náměstí 1245 | 500 03 | Hradec Králové tel.: 495 817 111 | fax: 495 817 336 e-mail:
[email protected] www.kr-kralovehradecky.cz
Vstřícný, rychlý a profesionální úřad – spokojený občan.
(Anguis fragilis), slepýš východní (Anguis colchica), užovka hladká (Coronella austriaca), užovka obojková (Natrix natrix), užovka podplamatá (Natrix tessellata), užovka stromová (Zamenis longisimus /Elaphe longissima/), zmije obecná (Vipera berus) a želva bahenní (Emys orbicularis) (dále jen „chráněné druhy") ve smyslu ust. § 48 odst. 2 písm. a), b), c) zákona, ve znění § 14 a přílohy č. III. vyhlášky Ministerstva životního prostředí České republiky č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona (dále jen „vyhláška“), spočívající v povolení odchytu a držení chráněných druhů v souvislosti s výzkumem, dokumentací, determinací a demonstračními odchyty chráněných druhů v rámci exkurzí a přednášek, a dále s odchyty jedovatých chráněných druhů. II. Výjimka se povoluje v následujícím rozsahu a při stanovení níže uvedených podmínek: 1) Výjimka se vydává pro území ve správním obvodu Krajského úřadu Královéhradeckého kraje v okresech Náchod, Trutnov, Hradec Králové, Jičín a Rychnov nad Kněžnou mimo zvláště chráněná území všech kategorií (ve smyslu ust. § 14 zákona), a mimo území evropsky významných lokalit (uvedených ve sdělení MŽP č. 81/2008 Sb., o evropsky významných lokalitách, které byly zařazeny do evropského seznamu). V přírodních památkách a přírodních rezervacích ve správním obvodu Krajského úřadu Královéhradeckého kraje je výjimka platná pouze za účelem provádění inventarizačních průzkumů. 2) Podle výše uvedené části výroku tohoto rozhodnutí se povoluje rušení v přirozeném vývoji, sběr, odchyt a odnášení z volné přírody k laboratornímu zkoumání vajíček, larev a semiadultů do 1. roku věku jedinců chráněných druhů živočichů, a to pouze k didaktickým, výzkumným a osvětovým účelům (environmentální výchova a vzdělávání), přičemž jedinci budou vypouštěni pouze na místě odchytu nebo sběru. V případě jedinců chráněných druhů živočichů nad 1 rok věku se povoluje sběr, odchyt a odnášení z volné přírody k laboratornímu zkoumání pouze v počtu max 20 ks ročně pro každý předmětný druh, u dospělců pak max 5 ks ročně pro každý předmětný druh. O počtu držených exemplářů jednotlivých chráněných druhů a způsobu jejich nabytí bude do 31.01. následujícího kalendářního roku písemně informován orgán ochrany přírody, který tuto výjimku vydal, t.j. Krajský úřadu Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, oddělení ochrany přírody a krajiny. V případě odchytu, transferů (včetně záchranných) jedinců zmije obecné (Vipera berus) budou jedinci vypouštěni co nejblíže místa odchytu, avšak tak, aby to neohrozilo zdraví a majetek osob, ale zároveň nezpůsobilo zranění či úhyn exemplářům zmije obecné odchycených v souladu s touto výjimkou. 3) Na základě této výjimky smí být do přírody vypouštěni jedinci výše uvedených chráněných druhů, kteří budou případně odchováni v zajetí, pouze se souhlasem krajského úřadu (§54 odst. 3 zákona) a na základě stanoviska odborného pracoviště ochrany přírody, tj. Agentury ochrany přírody a krajiny ČR. 4) Při provádění touto výjimkou povolených činností se žadatel bude prokazovat touto výjimkou. Výjimka je platná pro výše uvedené jednatele společnosti Bioconsulting, s.r.o., nebo pro osoby pod jejich přímou kontrolou. Tato výjimka je nepřenosná. 5) S exempláři získanými na základě povolení touto výjimkou nebude komerčně nakládáno. 6) Při sběru bude minimalizován zásah do biotopu jedinců chráněných druhů. Při manipulaci se živočichy musí být postupováno co nejšetrnějším způsobem. Oprávněná osoba nesmí způsobit živočichům újmu na zdraví nebo zapříčinit jejich úhyn. 2
7) Žadatel poskytne zpracované informace o své činnosti do nálezové databáze Agentury ochrany přírody a krajiny ČR (dále jen „AOPK“) a každoročně po dobu platnosti výjimky také orgánu ochrany přírody, který výjimku vydal, v termínu do 31. ledna následujícího kalendářního roku. Zpráva bude obsahovat zejména údaje o místech zjištěném výskytu jednotlivých chráněných druhů, počtech odebraných jedinců, případně jejich pohlaví. Žadatel rovněž oznámí krajskému úřadu bez zbytečného odkladu případný masový úhyn jedinců chráněných druhů nebo škodlivý zásah do jejich biotopu. III. Výjimka se povoluje na období do 31. 12. 2016. IV. Toto rozhodnutí nenahrazuje stanoviska, vyjádření ani jiná opatření podle zvláštních právních předpisů.
Odůvodnění Krajský úřad jako věcně i místně příslušný orgán ochrany přírody ve smyslu ust. § 75 odst. 1 písm. d) a § 77a odst. 5 písm. h) zákona obdržel dne 15.12.2011 žádost žadatele o povolení výjimky ze základních podmínek ochrany zvláště chráněných druhů obojživelníků a plazů v kategorii ohrožený, silně ohrožený a kriticky ohrožený druh na území Královéhradeckého kraje, dle ust. §§ 50 a 56 odst. 1) a 2 písm. a), c) a d), ve znění § 48 odst. 2 zákona, ve znění § 14 a přílohy č. III vyhlášky: čolek obecný (Triturus /Lissotriton/ vulgaris), čolek velký (Triturus cristatus), čolek horský (Triturus /Mesotriton/ alpestris), čolek karpatský (Lissotriton /Triturus/ montadoni), čolek hranatý (Lissotriton /Triturus/ helveticus), čolek dunajský (Triturus dobrogicus), čolek dravý (Triturus carnifex), blatnice skvrnitá (Pelobates fuscus), kuňka obecná (Bombina bombina), kuňka žlutobřichá (Bombina variegata), rosnička zelená (Hyla arborea), ropucha obecná (Bufo bufo), ropucha zelená (Bufo (Pseudepidalea) viridis), ropucha krátkonohá (Bufo (Epidalea) calamita), skokan krátkonohý (Rana (Pelophylax) lessonae), skokan rašelinný (ostronosý) (Rana arvalis), skokan skřehotavý (Rana ridibunda, Pelophylax ridibundus), skokan štíhlý (Rana dalmatina), skokan zelený (Rana kl esculenta, Pelophylax kl esculentus), ještěrka obecná (Lacerta agilis), ještěrka zední (Podarcis muralis), ještěrka zelená (Lacerta viridis), ještěrka živorodá (Lacerta /Zootoca/ vivipara), slepíš křehký (Anguis fragilis), slepýš východní (Anguis colchica), užovka hladká (Coronella austriaca), užovka obojková (Natrix natrix), užovka podplamatá (Natrix tessellata), užovka stromová (Zamenis longisimus /Elaphe longissima/), zmije obecná (Vipera berus) a želva bahenní (Emys orbicularis) (dále jen „ohrožené druhy“) - v souvislosti s výzkumem, dokumentací, determinací a demonstračními odchyty ohrožených druhů v rámci exkurzí a přednášek, a dále s odchyty jedovatých ohrožených druhů. Krajský úřad jako příslušný orgán ochrany přírody tuto skutečnost oznámil žadateli, v souladu s ust. § 47 odst. 1 spr. řádu. V souladu s ust. § 70 odst. 2 zákona bylo zahájení řízení oznámeno také občanským sdružením, a to zveřejněním na úřední desce krajského úřadu a současně způsobem umožňujícím dálkový přístup - vyvěšením na elektronické úřední desce krajského úřadu. Žádné občanské sdružení se v zákonem stanovené lhůtě (§ 70 odst. 3 zákona) k účasti v řízení nepřihlásilo, a nezískalo tak postavení účastníka řízení. Zahájení řízení bylo oznámeno také obcím Královéhradeckého kraje, v souladu s ust. § 71 odst. 3 zákona, s výjimkou obcí ležících výlučně na území Krkonošského národního parku či jeho ochranného pásma, nebo ležících výlučně na území Chráněných krajinných oblastí Broumovsko, Český ráj, Orlické hory (§77a odst. 4), neboť obce jsou ze zákona účastníky řízení ve svém územním obvodu, pokud nevedou řízení jako orgán ochrany přírody (§ 71 odst. 3 zákona). 3
Dle ust. § 48 odst. 2 zákona, ve znění § 14 a přílohy č. III vyhlášky, jsou chráněné druhy chráněny ve všech svých vývojových stádiích. Chráněna jsou jim užívaná přirozená i umělá sídla a jeho biotop (ust. § 50 odst. 1 zákona). Je zakázáno škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje zvláště chráněných druhů, zejména je chytat, chovat v zajetí, rušit, zraňovat nebo usmrcovat. Není dovoleno je sbírat, ničit, poškozovat či přemisťovat jejich vývojová stádia nebo jimi užívaná sídla, což vyplývá z ust. § 50 odst. 2 zákona. Dle ust. § 56 odst. 1 zákona je možné udělit výjimku ze základních podmínek ochrany zvláště chráněných druhů živočichů, rostlin a nerostů pouze v případě převahy jiného veřejného zájmu nad zájmy ochrany přírody nebo v zájmu ochrany přírody. Tímto zájmem je, mimo jiné, také zájem ochrany volně žijících živočichů a ochrany přírodních stanovišť (§ 56 odst. 2 písm. a/ zákona), výzkumu a vzdělávání (§ 56 odst. 2 písm. d/ zákona), případně jiný naléhavý důvod převažujícího veřejného zájmu, včetně důvodů sociálního a ekonomického charakteru a důvodů s příznivými důsledky nesporného významu pro životní prostředí (§ 56 odst. 2 písm. c/ zákona). Dle ust. § 84 odst. 1 písm. a) zákona může orgán ochrany přírody, který předmětné rozhodnutí vydal, nebo na který přešla kompetence takové rozhodnutí vydat, toto rozhodnutí z vlastního podnětu nebo na návrh po provedeném řízení změnit, popřípadě zrušit, dojde-li ke změně skutečností rozhodných pro vydání rozhodnutí. V odůvodnění žádosti žadatel uvedl, že o povolení výjimky žádá pro účely výzkumu, publikace a propagace ohrožených druhů. Počty vajíček, larev a semiadultů do 1. roku žadatel nedoporučuje omezit, neboť bude sledován a dokumentován jejich vývoj od nakladených vajíček až po metamorfozu. V případě jedinců nad 1 rok doporučuje žadatel omezit počet sledovaných jedinců do 20 exemplářů, a u dospělců pak dle žadatele postačí 5 jedinců. Tuto výjimku žadatel požaduje na dobu 5 let s tím, že případné publikace a výsledky poskytne krajskému úřadu i místně příslušnému pracovišti odborného orgánu ochrany přírody. Žadatel nehodlá odchytávat jedince zvláště chráněných druhů na území maloplošných zvláště chráněných území, v případě velkoplošných zvláště chráněných území jen po vydání výjimky místně příslušného orgánu ochrany přírody – správy CHKO či NP. Každým rokem do 15. 12. běžného roku bude žadatelem podávána příslušná zpráva o počtech odchycených a držených jedinců (podrobná statistika). Žadatel v žádosti také uvedl (citace): „Po ukončení prací na publikaci Obojživelníci a plazi České republiky (kterou vydala GRADA Praha 2009) jsem zahájil práce na publikaci Klíč snůšek, larev a semiadultů a dospělců našich obojživelníků (ten již přislíbilo vydat MŽP) a později plazů: Klíč vajíček, mláďat a dospělců našich plazů, přitom obě publikace budou podkladově připravovány současně, byť mezi jejich vydáním uplyne jistě několik let, neboť v mnoha případech jsou to shodná území. Rovněž zajišťuji významnou měrou propagaci ochrany přírody, hlavně obojživelníků a plazů jejich krátkodobými výstavami, například v rámci Dnů vody, Dnů Země atp., i na přednáškách pro školská zařízení a mimoškolní výchovu, např. pro střediska ekologické výchovy atp. Mé metody studia živých organizmů jsou velmi citlivé. Nikdy jedince neznačkuji, neusmrcuji, ani je nepřenáším (bez souhlasu orgánů ochrany přírody). Pokud jedince musím podrobit podrobnějšímu laboratornímu zkoumání, vždy je vracím na původní místo a ve vhodném období. To se týká nejčastěji vajíček čolků a částí snůšek žab, dále vybraných larev a semiadultů obojživelníků a juvenilních jedinců plazů z důvodu pozorování jejich vývoje, a také dospělců při studiu morfologické variability a studiu etologie, zvláště epigamního chování atp. Proto se obvykle jedná o „rušení ve vývoji“, neboť musím živočichy zpravidla uchopit do ruky“ (konec citace). Žadatel také v žádosti uveřejnil přehled jím publikovaných informací mimo periodika: „Klíč k určování obojživelníků a plazů“ (SMP Bruntál), „Herpetologie pro každého“ (SMP 4
Bruntál), „Obojživelníci severomoravského kraje“ (KSSPPOP Ostrava = dnešní AOPK Ostrava), „Naši obojživelníci a plazi ve fotografii“ (SZN Praha), „Klíč snůšek našich obojživelníků, s platností pro střední Evropu“ (FO-Ivan Zwach, Rozstání), „Klíč snůšek našich obojživelníků, s platností pro střední Evropu“ (PO-BIOKONSULTING, s.r.o., Prostějov) a „Obojživelníci a plazi České republiky“ (GRADA Praha, 2009). Žadatel dále uvedl, že je, mimo jiné, také autorem řady metodik, např.: „Metodika odborných a citlivých odchytů a transferů obojživelníků a plazů“, která již byla předložena na MŽP ČR a bude vydána s celostátní působností. Výzkumná, vzdělávací, publikační a osvětová a osvětová činnost žadatele spojená s manipulací, sběrem, odchytem a držením výše uvedených chráněných druhů k determinačním, výzkumným, didaktickým účelům, zejména za účelem výuky rozpoznávání jednotlivých druhů a jejich pohlavního dimorfismu, stejně jako propagace ochrany obojživelníků a plazů u laické veřejnosti díky demonstračním odchytům jedinců výše uvedených chráněných druhů a jejich držení v zajetí a výzkum, je naplněním důvodu pro povolení požadované výjimky (§ 56 odst. 2 písm. a/, c/, d/ zákona). Dosavadní výsledky žadatele na poli ochrany a výzkumu obojživelníků a plazů uskutečněných žadatelem jsou zárukou šetrného nakládání se zvláště chráněnými druhy, a i toho, že činnost, pro níž byla výjimka udělena, bude vykonávána v souladu se zákonem a stanovenými podmínkami. Na základě výše uvedeného lze žádost žadatele pokládat za oprávněnou. Z podkladů pro rozhodnutí je patrné, že za předpokladu dodržení stanovených podmínek nedojde k ohrožení místních populací chráněných druhů obojživelníků a plazů, a na základě výše uvedeného krajský úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Nedodržení podmínek tohoto rozhodnutí může být důvodem pro udělení pokuty za přestupek dle ust. § 87 odst. 3 písm. l) zákona, a v případě opakovaného nedodržení podmínek tohoto rozhodnutí také ke zrušení výjimky, v souladu s ust. § 84 odst. 1 písm. c) zákona.
Poučení o opravném prostředku Proti tomuto rozhodnutí se lze v souladu s ust. § 81 odst. 1 a § 83 odst. 1 spr. řádu odvolat do 15-ti dnů ode dne jeho oznámení. Odvolání se v souladu s ust. § 89 odst. 1 spr. řádu podává k Ministerstvu životního prostředí České republiky, a to podáním u odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Královéhradeckého kraje, Pivovarské nám. 1245, 500 03 Hradec Králové (ust. § 86 odst. 1 spr. řádu). Včas podané a přípustné odvolání má odkladný účinek.* "otisk úředního razítka" Ing. Miloš Čejka vedoucí oddělení ochrany přírody a krajiny *Poznámka: Jestliže si adresát uloženou písemnost ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byla připravena k vyzvednutí, nevyzvedne, písemnost se považuje dle § 24 odst. 1 spr. řádu za doručenou posledním dnem této lhůty. Odvoláním lze podle ust. § 82 spr. řádu napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání musí mít náležitosti uvedené v § 37 odst. 2 spr. řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Není-li v odvolání uvedeno, v jakém rozsahu odvolatel rozhodnutí napadá, platí, že se domáhá zrušení celého rozhodnutí. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné (§ 82 odst. 1 spr. řádu). Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka (§ 82 odst. 2 spr. řádu).
5
Na vědomí: - ČIŽP, OI Hradec Králové, odd. ochrany přírody, Resslova 1229, 500 02 Hradec Králové
6
