další peníze do regionálního školství podle počtu žáků na jeden kilometr čtvereční
bude zákon o dalším vzdělávání přínosem pro všechny občany?
STRANA 3
20
mateřské školy o letních prázdninách (stanovisko ministerstva školství k jejich provozu a úhradě) STRANA 5
18. KVĚTNA 2005
STRANA 10
XIII. ROČNÍK
16. května Krajské kolo soutěže žáků základních škol Paragraf 11/55 se konalo v kulturním domě v Dolních Kounicích. Tématem akce bylo dodržování zákonů a podpora zákona zvyšujícího hranici pro prodej tabákových výrobků z 16 na 18 let. Celostátní finále proběhne v polovině června v Senátu.
17. května
„Nikoho jsem neviděl, paní učitelko, ale pan prezident říkal, že Českou republiku urazili europoslanci!“ KRESBA: MILAN KOCMÁNEK
ŠKOLSKÉ ODBORY PROSAZUJÍ ZVÝŠENÝ PLATOVÝ TARIF I PRO NEPEDAGOGY Českomoravský odborový svaz pracovníků školství v rámci připomínkového řízení k novele vládního nařízení o pracovních poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě uplatnil požadavek, aby se podle přílohy č. 2 (platový tarif zvýšený o 14 procent) odměňovali nejen pedagogičtí pracovníci, ale i provozní a správní zaměstnanci škol a školských zařízení. Odborový svaz hájí zájmy nejen učitelů a vychovatelů, ale i ostatních pracovníků škol a školských zařízení. Problematiku provozních a správních zaměstnanců dlouhodobě sleduje. Bohužel, řešení si často vyžaduje ne týdny, ale měsíce či dokonce roky. Využili jsme chystanou novelu vládního nařízení o platových poměrech a oficiálně navrhli řešení, které by mělo vést k odstranění nesrovnalosti mezi odměňováním podobných profesí v různých resortech. Jde o to, že provozní a správní pracovníci ve školách jsou placeni podle základní tabulky platových tarifů, bez jakéhokoliv příplatku. Přitom některé srovnatelné
profese v jiných odvětvích jsou placeny podle zvýšené tabulky (o 25 nebo o 14 procent). Vyvolali jsme jednání s ministerstvem práce a sociálních věcí a jeho představitelé naše argumenty přijali, ale s tím, že současný státní rozpočet neumožňuje přeřazení jedné skupiny zaměstnanců do jiného režimu odměňování, neboť by si toto opatření vyžádalo náklady kolem dvou miliard korun. Odborový svaz tuto odpověď sice očekával, ale rozhodně se s ní nesmířil. V nejbližší době budeme v jednáních o zvýšení platů provozních a správních zaměstnanců regionálního školství pokračovat, a to ne-
jen s představiteli ministerstva práce, ale i ministerstva školství a ministerstva financí. Kromě toho se hodláme sejít se svými partnery v Českomoravské konfederaci odborových svazů s cílem najít shodu při řešení platové problematiky těchto profesí. Nemůžeme akceptovat, že zatímco průměrný plat v celé republice je kolem osmnácti tisíc korun, tito zaměstnanci mají plat pouze kolem deseti tisíc měsíčně. Škola je kompaktní, celistvá organizace, kde by měla být spravedlivě ohodnocena práce všech zaměstnanců. Dostávat spravedlivou odměnu za práci je jedním z nejvýznamnějších zájmů a práv všech zaměstnanců. Nová vláda Jiřího Paroubka bude muset usilovat o vytvoření takových podmínek, aby lidé mohli za práci stejné hodnoty dostávat stejnou odměnu. FRANTIŠEK DOBŠÍK předseda ČMOS PŠ
Zasedání Sněmu Českomoravské konfederace odborových svazů, které proběhlo v pražském Domě odborových svazů, se zabývalo připomínkami odborů k přípravě nového zákoníku práce, k přijetí euroústavy a k dalším aktuálním problémům. Jednání se také zúčastnil poslanec Evropského parlamentu Richard Falbr.
18. května V Praze byly vyhlášeny výsledky prvního ročníku soutěže o podnikání a zahraničních investicích, kterou uspořádala mezinárodní vzdělávací organizace Junior Achievement spolu s agenturou CzechInvest pro studenty středních škol v České republice. Slavnostního vyhlášení se zúčastnil také vicepremiér pro ekonomiku Martin Jahn.
19. května Předávání hlavních cen čtvrtého ročníku celostátní soutěže v anglickém jazyce Video pohlednice z mého města pro žáky od čtvrtých do devátých ročníků základních škol a odpovídající ročníky víceletých škol se uskuteční na Ministerstvu školství.
2
od června bude mít česká školní inspekce novou ředitelku
projekt koordinátor odstartoval počátkem dubna
Novou ústřední školní inspektorkou bude současná ředitelka Střední uměleckoprůmyslové školy sklářské ve Valašském Meziříčí Olga Hofmannová. Do čela České školní inspekce nastoupí 1. června. Konkurz na šéfa školní inspekce se uskutečnil v dubnu a výběrová komise doporučila ministryni školství dva lidi. Výběrové řízení absolvovalo devět lidí.
Projekt Koordinátor, který umožní učitelům lépe vstřebat podstatu a požadavky kurikulární reformy, odstartoval začátkem dubna. Koordinátor je prvním z tzv. národních projektů dotovaných penězi z Evropského sociálního fondu. Jeho tvůrcem i realizátorem je Národní institut pro další vzdělávání. Hlavním cílem projektu je vyškolení certifikovaných koordinátorů, tedy pedagogů, kteří budou ve svých školách řídit tvorbu nového školního kurikula. Potřebné znalosti a schopnosti získají v bezplatném šestidenním semináři určeném pro všechny zájemce z úplných základních škol. Projekt počítá s tím, že během školního roku 2005/2006 bude vyškoleno kolem 3300 koordinátorů.
čtk
vláda chce pomoci při výuce cizích jazyků Vláda Jiřího Paroubka ve svém prohlášení slibuje, že připraví Národní plán výuky cizích jazyků na roky 2005 až 2008. Měl by vytvořit prostředí motivující lidi k učení se cizím řečem a zvýšení jazykových dovedností. Znalost světových jazyků, zejména angličtiny, vláda považuje za významnou prioritu v úsilí o zvýšení konkurenceschopnosti Čechů na evropském trhu práce. Proti materiálu minulé vlády v programovém prohlášení také přibyl bod týkající se talentovaných absolventů vysokých škol a mladých odborníků. Vláda by je ráda udržela na domácím trhu práce tím, že posílí a bude koordinovat podporu začínajících pracovníků výzkumu na vysokých školách a ve výzkumných institucích. V oblasti školství stejně jako minulá vláda slibuje podporu vědy a výzkumu na vysokých školách a ve výzkumných institucích, pokračování v reformě obsahu vzdělávání a dokončení reformy veřejných vysokých škol. Chce také zvyšovat platy učitelů a slibuje zákon o dalším vzdělávání, jehož věcný záměr čtk již přijala.
o stipendiích na bydlení rozhoduje vysoká škola Vysoké školy budou moci rozdělit stipendia na ubytování pro studenty podle svých předpisů. Ministerstvo školství jim nebude
Druhé celostátní setkání mladých odborářů se na přelomu dubna a května uskutečnilo v penzionu Skalka u Doks. Jeho účastníci besedovali s vedením ČMOS pracovníků školství o aktuálních problémech regionálního školství a vysoce ocenili aktuální informace o dění v resortu. V krásném počasí se na řadu dostaly i týmové a komunikační aktivity, které přispěly k tvořivé atmosféře i dobré náladě. FOTO: ARCHIV
nařizovat, aby se řídily stejnými pravidly, podle nichž peníze dostanou od něj, řekl ředitel odboru vysokých škol Josef Beneš. Na některých školách by tak mohli příspěvek získat i stuPrůměrná hrubá měsíční mzda v České republice loni byla více než 18 000 korun. Do ní se započítávají i příjmy vedoucích pracovníků. Pedagogové z mateřských, základních, středních a vyšších odborných škol loni v průměru brali téměř 20 000 korun měsíčně. Je to o sedm procent víc než v předchozím roce. Vyplynulo to z informací, které zveřejnil Ústav pro informace ve vzdělávání. Učitelky v mateřských školách braly v průměru přes 16 100 korun, jejich kolegové v základních školách více než 20 000 korun. Středoškolští pedagogové si vydělali téměř 21 500 korun a učitelé na vyšších odborných školách přes 22 100 korun. Také ve školství jsou do průměrných platů započítávány platy ředitelů MŠMT a jejich zástupců.
denti, kteří nestudují svůj první program, i když jejich počet je jedním z kritérií, podle nichž škola peníze dostane. Poskytnout stipendium i posluchačům, kteří mají za sebou studium i na jiné škole, by chtěla Univerzita Karlova. Školy pro příští akademický rok nedostanou od státu dotaci na lůžka na kolejích, ale podle počtu studentů, kteří mají podle daných kritérií nárok na příspěvek. Ten by mohlo získat
zhruba100 000 studentů, na dotovaných kolejích jich bydlí kolem 72 000. čtk
platíme příliš za počítačové programy pro školy Britské školy platí předražené účty za počítačové programy. V případě, že by přešly na software založeném na otevřeném zdrojovém kódu, ušetřily by jen základní školy podle vládní zprávy až polovinu výdajů v této položce. Zprávu vládní komise pro počítačovou techniku získal týdeník The Times Educational Suplement. Časopis PCPro konstatuje, že ve zprávě se neuvádí, kdo své programy předražuje, ale „člověk nemusí mít ani maturitu na to, aby si dovodil, že viníkem je Microsoft, který dodává alespoň nějaké programy skoro do každé školy v Británii“. Microsoft se k článku PCPro nevyjádřil. Ke zveřejnění britské vládní zprávy o školách vydal prohlášení, že vítá konkurenci. Rozdíl mezi otevřeným a uzavřeným kódem z hlediska konečného uživatele spočívá zejména v ceně. Británie už oznámila, že se během svého půlročního předsednictví v Evropské unii od července bude snažit prosadit, aby země unie více používaly programy na bázi otevřeného zdrojového čtk kódu.
NIDV
chceme rodiče přesvědčit o důležitosti mateřské školy Ministerstvo školství chce pomoci dětem ze sociálně a kulturně znevýhodňujícího prostředí při příchodu do základní školy. Chce jejich rodiče přesvědčit, že má význam posílat děti do mateřských škol, kde je učitelé dobře připraví na školní docházku. Úřad by chtěl ověřit tři programy, které by tuto skupinu lidí mohly oslovit. Chce také propojit programy zaměřené na péči o děti z tohoto prostředí, které mají ministerstva školství, sociálních věcí a zdravotnictví. Ministerstvo to navrhuje v koncepci včasné péče o děti ze sociálně a kulturně znevýhodňujícího prostředí, kterou předložilo vládě. Koncepce se zaměří nejen na děti ze sociálně slabých rodin, ale také například na děti z rodin přistěhovalců, které neumí česky. čtk
„Lež – nemoc, pravda – medicína.“ Polské přísloví
3
DALŠÍ PENÍZE DO REGIONÁLNÍHO ŠKOLSTVÍ PODLE POČTU ŽÁKŮ NA JEDEN KILOMETR ČTVEREČNÍ Téměř čtyři sta milionů korun – to je částka, kterou vláda koncem dubna odsouhlasila pro navýšení rozpočtu ministerstva školství. Regionální školství bude proto bohatší o 312 milionů korun. Peníze jsou určeny na dofinancování platů zaměstnanců krajského a obecního školství (na mzdové prostředky 228 milionů korun a na zákonné odvody 84 milionů). žují menší obce s vyšší vzdáleností mezi sebou,“ doplnil Z. Bernard. Například v Praze připadá na jeden čtvereční kilometr přibližně 168 žáků, v Jihočeském kraji je to necelých šest žáků, na Vysočině sedm žáků a v Karlovarském kraji osm. Vyjádřeno v procentech má Praha 14 krát větší hustotu, než je běžné (100 procent je 11,5 žáka na km2), má však také daleko lepší demografické podmínky pro optimalizaci sítě škol, než kraje s nízkou hustotou. Rozdělování dalších finančních prostředků podle počtu žáků na jeden kilometr čtvereční nebude podle ministerstva
jeden rok nebyl stanovený limit dodržen. Školy sice musí propouštět, ale v tak krátkém čase to nemohou stačit,“ uvedla ministryně školství Petra Buzková. Podle ní je snižování počtu zaměstnanců obtížné zejména v oblastech, kde je mnoho malých škol, které jsou daleko od sebe. „Snižování počtu zaměstnanců v místech, kde je malá hustota obyvatelstva, není často reálné, a tak jde jejich zaměstnávání na vrub nenárokových složek platu. Budu proto ve vládě usilovat o to, aby ze školství v dalších letech nemusela dvě procenta zaměstnanců odcházet,“ řekla P. Buzková. Řešit se bude snažit podle svých slov i problém propouštění aprobovaných učitelů v produktivním věku místo předpokládaného odchodu důchodců a nekvalifikovaných učitelů. OLGA ŠEDIVÁ
45 000
návrh na přidělení prostředků (v tis. Kč)
varianta 1 varianta 2
40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000
Moravskoslezský kraj
Zlínský kraj
Olomoucký kraj
Jihomoravský kraj
Vysočina
Pardubický kraj
Královéhradecký kraj
Liberecký kraj
Ústecký kraj
Karlovarský kraj
Plzeňský kraj
Jihočeský kraj
Středočeský kraj
0
Hlavní město Praha
Na rozdíl od normativního způsobu přidělování finančních prostředků na jednoho žáka bude ministerstvo školství získané peníze rozdělovat podle hustoty obyvatelstva. Přesněji řečeno podle počtu žáků na jeden kilometr čtvereční. „Chceme tak umožnit krajským úřadům vyrovnat se „citlivějším“ způsobem s dopady dosavadního poklesu počtu žáků, a tím i s odpovídajícím snížením normativně přidělených rozpočtových zdrojů. Školy a školská zařízení územních samosprávních celků i jejich zřizovatelé, kde od září 2004 došlo k výraznějším poklesům výkonů, přidělením těchto financí získají větší časový prostor k realizaci nezbytných optimalizačních kroků,“ uvedl Ing. Zdeněk Bernard, vrchní ředitel ekonomické sekce ministerstva školství. Podle jeho názoru mají kraje rozdílné možnosti při uplatňování odpovídajících racionalizačních opatření. Optimalizaci sítě škol a s tím spojené snižování počtu zaměstnanců totiž výrazně ovlivňují demografické podmínky jednotlivých krajů. „Optimalizovat a racionalizovat síť základních škol úměrně počtu jejich žáků je snazší v krajích s většími sídelními aglomeracemi, kde je velký počet škol a relativně malá vzdálenost mezi nimi, než v krajích, kde převa-
školství jediným parametrem. Zohledněny budou i celkové počty žáků a studentů. Do jaké výše, bude teprve rozhodnuto. Ministerstvo požádalo všechny kraje, aby se vyjádřily, zda z celkového objemu peněz má být na počet žáků ponechána jedna třetina peněz (varianta 1) či jedna čtvrtina (varianta 2). (POZNÁMKA REDAKCE: Jednotlivé varianty naleznete v grafu.) V důsledku reformy veřejných financí by se měl až do roku 2006 počet pracovníků ve školství snižovat o dvě procenta. Ministerstvo školství si je však již nyní vědomo toho, že ačkoliv žáků stále ubývá, není možné předepsaná dvě procenta úbytku zaměstnanců dodržet. „V posledních dvou letech se ukázalo, že snižování počtu zaměstnanců školství o dvě procenta je velmi obtížné. Zaměstnanců sice ubývá, ale ani
Skupinové foto Máme novou vládu se starými ministry. Není to sice úplně přesné vyjádření současného stavu, protože několik nových (a jak dokládají historické fotografie i změněných) tváří se ve vládě najde, ale v podstatě to je pravda. Po svém jmenování se ministři již tradičně vyfotografovali s prezidentem. Tak to alespoň prezentovaly všechny sdělovací prostředky. Ovšem podle oficiální fotografie zveřejněné v tisku by
se dalo spíše mluvit o tom, že všichni, tedy i včetně prezidenta, se vyfotografovali s premiérem Paroubkem. První fotografie této vlády tak zřejmě vstoupí do dějin. Je to vůbec první fotografie, na níž prezident – třebaže z fotografovaných osob funkčně nejvyšší, a tedy nejvýznamnější – není hlavní figurou. Není ve středu umně vytvořené skupinky a na rozdíl od fotografií dřívějších vlád ani nový premiér nestojí po prezi-
dentově pravici. Naopak prezident je po pravici ve středu stojícího premiéra. Ten se navíc od všech mužů odlišuje světlejším oblekem, ale i tím, že jako jediný nemá bílou košili. Všechny tyto skutečnosti by se mohly považovat za nepodstatné a podružné, kdyby se nový premiér tak výrazně neodlišoval od všech ostatních hlavně svým postojem a výrazem tváře. Zatímco ministři nijak nevybočují z klišé žánrových
společenských fotografií či skupinek při školním výletu na schodech historické památky, premiér je na fotografii rozkročen v postoji a s odhodlaným výrazem bojovníka. I v obleku tak připomíná (a mnohem více než premiéra nové vlády) fotbalového gladiátora před zápasem, nabuzeného hymnou k heroickému výkonu. Skutečné odhodlání, umění a tah na branku se ale ukáží až po odpískání. PETR KABEŠ
4
ODPOVÍME NA KAŽDOU OTÁZKU chci okamžitě ukončitit ukon pracovní poměr Naskytla se mi možnost velmi výhodného zaměstnání, ovšem za podmínky, že do konce týdne skončím dosavadní pracovní poměr a od týdne následujícího nastoupím novou práci. Požádal jsem zaměstnavatele o uvolnění z pracovního poměru, ten však odmítl s tím, že jde vlastně o okamžité zrušení pracovního poměru, a to lze provádět jenom v případech, které zákoník práce výslovně připouští. Toto tvrzení se mi nezdá úplně správné, a proto vás žádám o stanovisko. Způsoby rozvázání pracovního poměru jsou stanoveny v § 42 odst. 1 zákoníku práce, kde se uvádí, že k tomuto rozvázání může dojít dohodou, výpovědí, okamžitým zrušením nebo zrušením ve zkušební době. Úpravu okamžitého zrušení pracovního poměru ze strany zaměstnance obsahuje § 54 zákoníku a jsou tu i taxativně vymezeny důvody pro takový postup. V případě, který uvádíte, bylo možno rozvázat pracovní poměr dohodou podle § 43 zákoníku. Dohodou je totiž možno pracovní poměr ukončit kdykoliv, a to i ze dne na den. I když je pracovní poměr takto rychle ukončen, nejde o jeho okamžité zrušení ve smyslu § 54 zákoníku práce. Dohoda předpokládá, že oba účastníci se shodli na tomto způsobu skončení pracovního poměru a že se shodli i na dni, kdy pracovní poměr skončí. To znamená, že v případě, kdy zaměstnavatel dohodu o rozvázání pracovního poměru odmítne uzavřít, nemá zaměstnanec jinou možnost než využít další způsoby. Takovou možností je prakticky výpověď, pokud nejsou dány podmínky pro rozvázání pracovního poměru okamžitým zrušením či zrušením ve zkušební době. Zaměstnanec může dát podle § 51 zákoníku výpověď z jakéhokoliv důvodu nebo bez uvedení důvodu, výpověď musí být podána písemně a doručena zaměstnavateli. Prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po doručení výpovědi začne běžet výpovědní doba, která je u vý-
povědi dané zaměstnancem dvouměsíční a jejímž uplynutím pracovní poměr skončí. Váš zaměstnavatel tedy nebyl povinen vyhovět vaší žádosti o skončení pracovního poměru (tedy uzavřít dohodu o rozvázání pracovního poměru). Nesprávná je však jeho argumentace, že tak učinit nemůže s odkazem na ustanovení zákoníku o okamžitém zrušení pracovního poměru. Jde o dva různé způsoby rozvázání pracovního poměru se samostatnou úpravou v zákoníku práce.
výš ýšee odměny odm ny při dohodě o pracovní pracovní činnosti činnosti Jakým způsobem má být správně sjednána odměna při výkonu práce buď v dohodě o pracovní činnosti, nebo v dohodě o provedení práce? Je nějaký předpis, který by výši odměny přímo určoval? Způsob stanovení odměny v daném případě upravuje § 239 b) zákoníku práce, kde je uvedeno: „Výši odměny a podmínky pro její poskytování v závislosti na druhu a způsobu vykonávané práce nebo činnosti sjedná zaměstnavatel se zaměstnancem v dohodě o provedení práce nebo v dohodě o pracovní činnosti. Při sjednávání výše odměny je zaměstnavatel povinen dbát ustanovení § 1 odst. 3 až 5 a § 7 odst. 2 až 6.“ Zákon tedy neponechává při sjednání odměn úplnou volnost smluvním stranám, jakou odměnu sjednají, ale požaduje, aby odměna odpovídala druhu a způsobu práce. Odměna by samozřejmě měla odpovídat i rozsahu práce. Citované ustanovení zákoníku práce odkazující na § 1 a § 7 má zajistit zejména rovné podmínky i pro zaměstnance činné na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, zamezit jejich jakékoli diskriminaci a zajistit také jejich ochranu před případným zneužíváním postavení zaměstnavatele vůči zaměstnanci, ale i naopak. Výši odměny je nutno sjednat rovněž dostatečně určitě a srozumitelně, aby nevznikaly pochybnosti o tom, co vlastně mělo být společnou
vůlí smluvních stran, a o platnosti této části právního úkonu (§ 242 zákoníku práce).
platí za studenta st stát zdravotní pojištění? Zůstává i v současné době v platnosti úprava, podle níž platí za studenta zdravotní pojištění vždy stát? Jak je to při ukončení studia na vysoké škole? Po celou dobu, kdy se nezaopatřené dítě připravuje na budoucí povolání, je za něj plátcem pojistného na zdravotní pojištění stát. Pojištěnec starší 26 let však nemůže být považován za nezaopatřené dítě, a stát za něj z tohoto důvodu pojistné neplatí. Po ukončení studia se obecně uplatní tato pravidla: Pokud bývalý student nemá žádný příjem ze zaměstnání, není osobou samostatně výdělečně činnou a ani za něj není plátcem pojistného stát, je povinen platit minimální pojištění 970 Kč (tato částka platí od 1. ledna 2005, po zvýšení minimální mzdy na 7185 Kč) za každý celý kalen-
dářní měsíc jako osoba bez zdanitelných příjmů. Pokud student nedosáhne v průběhu studia 26 let, je za něj stát plátcem pojistného po celou dobu, kdy se jako nezaopatřené dítě soustavně připravuje na budoucí povolání. V případě ukončení studia na vysoké škole pak za studenta stát platí pojistné do konce měsíce, ve kterém ukončí studium, a dále po celý následující měsíc za předpokladu, že nebude mít po tento měsíc příjem ze zaměstnání nebo ze samostatné výdělečné činnosti a ukončení studia bylo řádné. Pokud po ukončení studia student nenastoupí do zaměstnání, ani nebude registrován jako uchazeč o zaměstnání na úřadu práce, ani nebude mít příjem ze samostatné výdělečné činnosti, stává se osobou bez zdanitelných příjmů s povinností odvádět minimální pojistné podle výše uvedených pravidel. Podle zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, je pojištěnec povinen do osmi dnů oznámit zdravotní pojišťovně všechny skutečnosti rozhodné pro vznik nebo zánik povinnosti státu platit za něj pojistné (viz § 10 odst. 5 zákona). VÍT BERKA
Aktiv předsedů a zástupců oblastních komisí EXOD Komise Exod ČMOS PŠ pod záštitou předsedy Českomoravského odborového svazu pracovníků školství nabízí předsedům a zástupcům oblastních komisí Exod setkání na celostátní úrovni v termínu 23. září – 25. září 2005 nebo 30. září – 2. října 2005. Aktiv by se konal v Praze (popřípadě v Děčíně) s doprovodným kulturním a poznávacím programem. Ubytování a stravné účastníků hradí vysílající organizace. Závazné přihlášky zašlete nejpozději do 20. června 2005 na adresu: Mgr. Eva Šašková, ČMOS PŠ, nám. W. Churchilla 2, 113 59 Praha 3, nebo na e-mail:
[email protected]. V přihláškách uveďte kontakt přes e-amil nebo mobil a vyznačte termín, o který byste měli zájem. Podmínkou organizátora je účast alespoň 15 osob; v případě zrušení akce budou všichni přihlášení včas informováni. Ing. Jan Beran, předseda komise EXOD ČMOS PŠ
------------------ NÁVRATKA ------------------- zašlete do 20. června---------------------------Přihlašujeme závazně na aktiv předsedů oblastních komisí Exod v termínu 23. září – 25. září 2005 nebo 30. září – 2. října 2005 (nehodící se škrtněte) účastníka pana/paní Jméno a příjmení _______________________rodné číslo____________ bydliště _____________________________________________________ e-mail/mobil/telefon __________________________________________ V
dne ____________________________________ podpis a razítko vysílající organizace
Adresa vysílající organizace ____________________________________
5
ZÁKON O DALŠÍM VZDĚLÁVÁNÍ BY MĚL BÝT PŘÍNOSEM PRO VŠECHNY OBČANY V dubnu schválila vláda záměr zákona o dalším vzdělávání. Jeho cílem je podle legislativní rady vlády „vytvořit prostředí motivující k účasti na dalším vzdělávání. Připravovaná právní úprava má zejména umožnit lepší zhodnocení vzdělání dosaženého mimo vzdělávací soustavu, upravit objektivní způsob ověřování a uznávání takto dosaženého vzdělání, a tím vytvořit též předpoklady pro lepší uplatnění účastníků tohoto vzdělávání na trhu práce, umožnit zaměstnavatelům získat lepší přehled o obsahu a rozsahu znalostí a dovedností v tomto vzdělávání dosažených a usnadnit orientaci účastníků a poskytovatelů dalšího vzdělávání v nabízených kurzech“. Znamená to tedy, že každý, kdo získá své znalosti a dovednosti jiným způsobem než běžným absolvováním školy, by mohl po složení určité ověřovací zkoušky získat doklad o své kvalifikaci. Bezpochyby je to návrh zákona, který bude velmi užitečný. I proto s ním Českomoravský odborový svaz pracovníků školství souhlasí. „Myšlenka vytvoření zákona o dalším vzdělávání je dobrá a my ji zcela podporujeme,“ říká místopředsedkyně odborového svazu pracovníků školství Markéta Vondráčková. „Dosavadní právní úprava je nevyhovující, neboť jednotlivé dílčí úpravy jsou obsažené v různých zákonech (například v živnostenském zákonu, v zákonu o zaměstnanosti i v zákoníku práce). Předložený návrh
zákona o dalším vzdělávání je však potřeba důsledně dopracovat. Podle mého názoru totiž neřeší obecně celou oblast dalšího vzdělávání, ale zaměřuje se spíše na uznávání kvalifikací. Sporným bodem návrhu zůstává také vytvoření fondu dalšího vzdělávání. Domnívám se, že převážná většina zaměstnanců chce na sobě pracovat, dále se vzdělávat a samozřejmě svou prohloubenou kvalifikaci, či zcela novou kvalifikaci mít také oficiálně potvrzenu. Získání či prohloubení kvalifikace však není zadarmo. Nejsem si jista, zda motivace zaměstnance nebo nezaměstnaného bude stačit. Dobrý úmysl může totiž zvrátit ekonomika. Pokud na něco nemám, nemohu si to dopřát. Proto jsem pře-
svědčena, že určitá finanční podpora ze strany zaměstnavatele by měla být v zákonu zakotvena,“ doplňuje M. Vondráčková. Podle jejího názoru není v návrhu zákona také dostatečně propracováno zapojení zaměstnavatelů do systému dalšího vzdělávání a návrh rovněž neřeší, kdo by měl být jeho tvůrcem. Zda ministerstvo školství, či ministerstvo práce a sociálních věcí. Českomoravský odborový svaz pracovníků školství je přesvědčen, že tento zákon by měl být v gesci ministerstva školství. „A pokud dojde i ke změně názvu zákona tak, aby jeho název nebyl zavádějící, pak budeme spokojeni,” dodává M. Vondráčková. „Současný název totiž vyvolává dojem, že jde pouze o další vzdělávání, což není pravda.“ Vzhledem k tomu, že vláda uložila ministryni školství návrh zákona dopracovat a do 30. června vládě opět předložit, je ještě dost času na to, aby všechny konkrétní připomínky, které zákon nejen zjednoduší, ale také zpřesní, byly do něj zapracovány. Jeho přijetí pak jistě bude přínosem pro každého z nás. OLGA ŠEDIVÁ
V lednu 2005 jsme provedli roční prověrku BOZP za rok 2004. Při kontrole BOZP nám bylo sděleno, že tento postup není správný. Proč? Prověrky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci organizuje zaměstnavatel (škola nebo škol-
BOZP ské zařízení) dle zákoníku práce (§ 136a) na všech svých pracovištích nejméně jednou v roce. Stav BOZP se zjišťuje ke dni provádění prověrky BOZP, a ne za uplynulý kalendářní rok. Proto nemůžete uvádět, že se jedná o roční prověrku za rok 2004, když jste tuto prověrku provedli až v roce 2005. Naše mateřská škola obdržela pro děti na hraní nefunkční počítače, které nejsou připojeny k elektrické síti. Jaká jsou pravidla pro jejich užívání? Na tyto počítače je nutné pohlížet jako na dětskou hračku, a proto musí splňovat podmínky pro hračky dětí daného věku. Nesmí mít například drobné součásti, které by dítě mohlo vdechnout nebo spolknout, nesmí mít ostré hrany, nesmí hrozit pádem těžkého monitoru nebo rozbitím skleněné obrazovky apod. V případě zprovoznění takového počítače (třeba jen na dětské počítačové hry) by musel tento zprovozněný počítač splňovat veškeré náležitosti předepsané pro práci s počítačem. JAN PRŮŠA svazový inspektor BOZP
představujeme vám
BOŽENA SEIFERTOVÁ předsedkyně KROS Ústeckého kraje Už jste někdy jedli krůtí játra na červeném víně s rozinkami? Nebo zapečenou tresku s meruňkami? Tak to byste museli na návštěvu k Boženě Seifertové, ta si v kuchyni vymýšlí skutečné kulinářské kuriozity. Patří mezi služebně nejmladší členy předsednictva Českomoravského odborového svazu pracovníků školství. Zkušeností má však víc než dost, a to jak z práce předsedkyně základní organizace, tak oblastní rady. A když byla před třemi roky zvolena předsedkyní krajské rady odborového svazu v Ústeckém kraji, změnil se jí život. Nová práce ji naprosto pohltila. Dělá ji naplno, s velkým nasazením a celým srdcem. „Práce v odborech není jednoduchá,“ říká Božena Seifertová, „ale mně přináší uspokojení z toho, že můžu být prospěšná. Ten pocit má asi
každý, kdo v odborech pracuje, protože mu otvírá velký prostor pro aktivitu a osobní iniciativu ve prospěch druhých. Že musíme být přesvědčeni o smyslu své práce, je samozřejmé a netřeba to zdůrazňovat. To, co osobně pokládám za nesmírně důležité, však je, že musíme být schopni to své vnitřní přesvědčení přenášet i na druhé a umět druhým naslouchat. Protože pokud se jen navzájem posloucháme, není to totéž. Nestačí být pouze dobrým profesionálem, mít odborné vědomosti, je třeba do své
práce vložit i srdce.“ Možná byste to v ní nehledali, ale je pravda, že Božena Seifertová mezi své koníčky na první místo řadí poezii. Miluje Vítězslava Nezvala, ale ráda se začte i do veršů ostatních básníků. Má ráda přírodu a všechno, co s ní souvisí. Nejenže vytváří a přetváří vlastní zahradu, ale sbírá také rostliny a trávy, suší je a pak využívá k různým vazbám a dekoracím. Jimi dělá radost sobě i svým přátelům. A kdybyste potřebovali česnek, tak zajeďte do Vchýnice, kde bydlí. Pěstují jej totiž ve velkém, na podzim sázejí i metrák a v létě
pak čtyřnásobek sklízejí. Velkou oporu má v dceři i synovi, který jí pomáhá i v okrasné části zahrady. „Přispět musí každý,“ říká, „jinak bychom to nezvládli.“ Z květin miluje růže: „Je pro mne opravdu výjimečná, protože život se jí v mnohém podobá. Také on nás zraňuje svými ostny, přesto stejně jako růže voní.“ Ale líbí se jí třeba i kontryhel, který nemá okázalé květenství, ale je nesmírně působivý ulpívajícími krůpějemi za ranní rosy nebo po dešti. Božena Seifertová má velký dar empatie, vcítění se do pocitů jiných. I když jí to někdy komplikuje život, věci silně prožívá srdíčkem. Ale jinak to prostě neumí. Její povahu asi nejlépe vystihují slova: „Když v srdci nosíš zelenou větev, usedne ti na ni vždy pták zpěvavý.“ KARLA TONDLOVÁ
6
UČITELÉ NECHTĚJÍ PLATIT ZBYTEČNĚ DRAHÉ OBĚDY Rád bych vás požádal o vyjádření ke svéráznému postoji některých zřizovatelů školských zařízení při praktické realizaci Vyhlášky o nákladech na závodní stravování a jejich úhradě v příspěvkových organizacích zřízených územními samosprávnými celky č. 85/2005 Sb. V našem případě došlo ze strany zřizovatele ke zneužití formulace § 119 zákona č. 561/2004 Sb., cituji: „Zařízení školního stravování mohou zajišťovat také stravování zaměstnanců škol a školských zařízení a stravovací služby i pro další osoby, a to za úplatu.“ Výklad slova mohou pochopil náš zřizovatel jako nemusí a odmítl začlenit stravování zaměstnanců do zřizovací listiny jako předmět hlavní činnosti s pocitem, že se tak vyvlékl z povinnosti hradit provozní a přímé náklady spojené s přípravou obědů pro zaměstnance. Vznikla tím absurdní situace, kdy se učitelé a personál kuchyně ve vlastním zařízení stávají cizími strávníky, počítaje v to i povinnost kuchařek odebírat oběd v tomto zařízení za cenu, kterou při svých platech nejsou ochotny akceptovat. Tuto záležitost lze jednoznačně považovat za diskriminaci určité skupiny zaměstnanců. Náš výklad slova mohou znamená spíše tu variantu, která stravování dospělých v tomto zařízení povoluje a ve vztahu ke zřizovateli nemá žádnou právní působnost, čili že nedává zřizovateli možnost volby, zda závodní stravování umožnit nebo znemožnit. V sousedních Karlových Varech zastupitelstvo bez problémů přesunulo závodní stravování do hlavní činnosti školských zařízení a jejich zaměstnanci se dnem platnosti vyhlášky stravují pouze za HELMUT HARZER cenu surovin.
Náklady na závodní stravování a jejich úhradu stanovilo Ministerstvo financí vyhláškou č. 84/2005, o závodním stravování, která nabývá účinnost dnem 1. března 2005. I zde je stanoveno, že provozní náklady jsou hrazeny na vrub hlavní činnosti zaměstnavatele a zaměstnanec hradí pouze pořizovací cenu potravin, na což mu může být poskytnut příspěvek z FKSP. Stravování zaměstnanců škol a školských zařízení, respektive plnění výše uvedených povinností zaměstnavatele, je nákladem vyplývajícím z pracovněprávních vztahů, a tudíž lze využít finanční prostředky ze státního rozpočtu. Podle sdělení MŠMT ČR byly od 1. ledna 2005 rozpočtově přiděleny finanční prostředky tak, aby úhrada nákladů na stravování školských zaměstnanců nevyžadovala další úhradu (pokrytí věcných a osobních nákladů) přímo od zaměstnanců. Pokud tedy byly v měsíci lednu a únoru vybírány od stravujících se zaměstnanců platby zahrnující nejen cenu potravin, ale i provozní náklady (plná úhrada), což je v rozporu s výše uvedeným, je povinností zaměstnavatele odečíst toto navýšení ze stravného v měsících následujících. V případě, že by k tomuto úkonu nebylo přistoupeno, lze tento výkon práv považovat za výkon, který
je v rozporu s dobrými mravy a který by mohl mít za následek vznik bezdůvodného obohacení (§ 243 zákoníku práce). Upozorňujeme, že zabezpečit závodní stravování je povinností příspěvkové organizace, nikoli zřizovatele. Pokud je stravování zaměstnanců škol poskytováno právnickou osobou vykonávající činnost zařízení školního stravování, je účelné, aby v předmětu činnosti ve zřizovacím aktu příspěvkové organizace byla uvedena tato činnost jako jeden z předmětů hlavní činnosti. Podle sdělení MŠMT není nutné, aby závodní stravování bylo výslovně uvedeno ve zřizovací listině. Ustanovení § 119 zákona č. 561/2005 Sb., školského zákona, dává možnost, v případě nevyužité kapacity, zařízením školního stravování nabízet stravování i jiným osobám, a to za úplatu. Pokud tedy není možnost kapacitně zabezpečit stravování ve školní jídelně pro zaměstnance škol, pak zabezpečí zaměstnavatel toto stravování prostřednictvím jiné právnické či fyzické osoby. Z výše uvedeného vyplývá, že není ani nebyl důvod zamezit možnost závodního (zvýhodněného) stravování zaměstnanců škol a školských zařízení a již vůbec ne ze strany zřizovatelů. MARKÉTA VONDRÁČKOVÁ
PRACOVNÍ ZAŘAZENÍ PO RODIČOVSKÉ DOVOLENÉ ILUSTRAČNÍ FOTO: ARCHIV
Stravování zaměstnanců škol a školských zařízení je s účinností od 1. ledna 2005 postaveno na jiném právním základě, je považováno za závodní stravování. V souladu s ustanovením § 140 zákoníku práce je zaměstnavatel povinen umožnit zaměstnancům ve všech směnách stravování. V kolektivní smlouvě lze sjednat nebo ve vnitřním předpisu stanovit bližší vymezení okruhu zaměstnanců (bývalých zaměstnanců), kterým se stravování poskytuje, organizaci tohoto stravování, způsob jeho provádění a financování zaměstnavatelem, pokud nejsou tyto otázky upraveny obecně nebo pro určený okruh zaměstnavatelů zvláštním předpisem. Zákon č. 74/1994 Sb. stanovil v přechodném ustanovení, že
do doby nabytí účinnosti zvláštní právní úpravy se pro zaměstnavatele, kteří jsou příspěvkovou organizací, ponechává přechodně v platnosti nařízení vlády č. 137/1989 Sb., o závodním stravování, které stanoví, že provozní náklady na závodní stravování hradí zaměstnavatel a náklady na potraviny hradí zaměstnanec. Novela zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, která je účinná od 1. ledna 2005, stanoví v § 33 b), že příspěvková organizace zabezpečuje závodní stravování ve vlastních zařízeních závodního stravování nebo prostřednictvím jiné právnické osoby, fyzické osoby nebo organizační složky státu pro své zaměstnance.
Kolegyně se bude vracet po skončení rodičovské dovolené zpět do zaměstnání. Zmínila se nám o tom, že zaměstnavatel připravuje dodatek pracovní smlouvy s jiným pracovním zařazením. Chtěla proto od výboru odborové organizace vědět, zda není nebezpečí automatického skončení pracovního poměru. Ve smyslu § 36 zákoníku práce je každý dodatek pracovní smlouvy dohodou o její změně. K uzavření takové dohody je ale nutný souhlas obou smluvních stran. Jednostranné vyhotovení dodatku k pracovní smlouvě zaměstnavatelem, aniž by s takovým dodatkem zaměstnanec souhlasil a svůj souhlas vyjádřil podpisem (nestačí ale podpis pouze potvrzující, že byl návrh zaměstnavatele na změnu převzat), nemůže mít žádné právní účinky. Podle již zmíněného § 36 zákoníku práce v případě, že pracovní smlouva byla uzavřena písemně, musí být její změna provedena také písemně. Nesouhlas zaměstnankyně se změ-
nou obsahu pracovní smlouvy vyjádřený tím, že dohodu o její změně nepodepíše, nemůže mít za následek ukončení jejího pracovního poměru. Pokud by zaměstnavatel nemohl bez změny pracovní smlouvy vyřešit své provozní problémy (a zaměstnankyně jakoukoliv změnu odmítne), musel by postupovat některým ze způsobů upravených zákonem. V daném případě by pravděpodobně šlo o nadbytečnost s možností výpovědi podle § 46 odst. 1 písm. c) zákoníku práce, nebo o skončení pracovního poměru dohodou z téhož důvodu. V takovém případě ovšem vznikne nárok na VÍT BERKA odstupné.
7
• zkušenosti • nápady • inspirace • projekty • záměry • lekce • příklady •
NADŠENÁ PARTA UČITELEK PŘEDÁVÁ DĚTEM RADOST Z POZNÁNÍ Den Země se stal inspirací k využití projektového vyučování v celé škole Zvedla jsem telefon, z něhož se ozvalo: „Četla jsem u vás o projektech, kterými chcete učitele inspirovat. I my pro žáky připravujeme zajímavé akce. Přijeďte se podívat.“ A tak jsem jela. Za ředitelkou Ivanou Eklovou do Základní školy Lochovice, která sídlí ve vesnici nedaleko Hořovic u Berouna. A žasla jsem, jak v budově malé venkovské školy uprostřed obyčejné středočeské vísky pracuje bezvadná parta učitelek, mladých a tvůrčích bytostí, které se snaží svým žákům nabídnout něco navíc k suchopárným povinným osnovám. Mgr. I. Eklová
Den Země trochu jinak „Spolu s tím, jak se blížilo datum 22. dubna, kdy je Den Země, jsme přemýšleli, jak ho prožít trochu jinak než obvykle, kdy se jen uklidí odpadky kolem školy. S učitelkou ekologického přírodopisu Jaromírou Šteffkovou a jejími žáky jsme pro všechny třídy vymysleli témata, která by mohly zpracovat,“ začíná vyprávět ředitelka I. Eklová. „Původně jsme ani nezamýšleli, že to bude tak rozsáhlé, ale děti udělaly ohromný kus práce, nejintenzivnější v týdnu okolo 22. dubna, ale projekt jsme připravovali už tři týdny předtím,“ doplňuje učitelka J. Šteffková. Nápad to byl jednoduchý. Každá třída dostala zadání – téma, třeba první třída „zvířata“. Děti samy pak vymýšlely, co všech-
li krmítko pro ptáky. To je přece dost práce na jeden týden.
Všechno souvisí se vším Děti byly z práce na projektu nadšené a bylo pro ně překvapením, co všechno se dá s jedním tématem v jednotlivých předmětech „vykouzlit“. Druhá třída měla téma „rostliny“, tak žáci vytvořili herbář, nechali vyklíčit fazole, určovali rostliny v okolí školy. Třetí třída se zabývala „rybníkem“, takže si povídali o tom, co v místním rybníku žije a roste, uklidili v jeho okolí, v matematice počítali, kolik stojí kapr a kolik má kilo, vymýšleli, kdo by mohl být správcem rybníka, a psali na toto téma slohové práce. Další třídy zpracovaly témata „nebe“, „řeka“, „louka“, „moře“, „les“. Devátá třída zkoumala „vesmír“. Žáci vymýšleli
Mgr. J. Šteff
ková
projekt přiměl: „…pečovat o svou planetu, jelikož je jediná známá planeta, na které je život, a také
stupni téma zvířata, které zpracovala první třída, na druhém stupni byli nejúspěšnější žáci osmé
proto, že je to náš domov. Když se nebudeme o svou planetu starat, zapříčiníme likvidaci všeho života a zároveň vyhubení všeho lidstva, jedinečného organismu, který dokáže uvažovat a rozvíjet své poznatky.“
třídy s tématem moře. Ale jinak samozřejmě vyhráli všichni, kteří se s nadšením projektu zúčastnili. Vyhráli nové znalosti, nový přístup ke studiu a také poznání, že opravdu všechno souvisí se vším.
nadstandard
výchovně vzděláv. cíle
estet. dojem
obsah, přínos podle VVC
celkem body
pořadí
vlastní planety a jejich zákony, naučili se písničku, složili vlastní básničku, počítali objem a povrch planet, malovali a vyráběli obrázky na dané téma, sledovali dokumentární film o vzniku Země, vytvořili vesmírný slovník, ale také sbírali odpadky v okolí školy, přinesli starý papír do sběru, v angličtině překládali článek o Marsu, hledali informace na internetu a zkrášlovali okolí školy. Deváťáci sami napsali, k čemu je
aktivity
no by se k tématu dalo v jednotlivých předmětech dělat. Co tedy vymysleli prvňáci? Naučili se nové písně a básničky o zvířatech, navštívili ZOO, ukázali si živá zvířata, jako je morče, králík a křeček. O víkendu zajeli do Berouna podívat se na medvědy. Poučili se výukovými filmy „Domácí zvířata“ a „Encyklopedie zvířat“, vymýšleli pohádky, malovali obrázky a modelovali zvířata. Na školním dvoře také instalova-
třída
Vyhodnocení DNE ZEMĚ
1. 2. 3. 4. 5.
5 5 5 5 3
5 4 4 4 4
5 2 3 3 3
5 5 5 4 4
4 4 5 5 4
24 20 22 21 18
1. 4. 2. 3. 5.
6. 7. 8. 9.
1 3 4 2
3 2 4 4
2 4 5 3
3 5 4 4
4 5 4 4
13 19 21 17
4. 2. 1. 3.
Není důležité zvítězit Poté, co žáci prožili týden zkoumáním svého tématu, zhotovili ve vestibulu školy nástěnky a na nich vyvěsili vše, co vytvořili a co souviselo s tématem. Zhodnotili také, co všechno v rámci svého tématu dělali v jednotlivých předmětech a co jim projekt přinesl v rozšíření učiva. A kdo vyhrál? Jako nejzdařilejší bylo učiteli vyhlášeno na prvním
Pokud i u vás na škole využíváte zajímavé formy vyučování, neváhejte a ozvěte se. Rádi s nimi seznámíme i ostatní školy. Kontakt: Základní a mateřská škola Lochovice Nám. Republiky 3, 267 23 Lochovice Mgr. Ivana Eklová Tel.: 311 537 761 www.zs.lochovice.indos.cz Stránku připravila ZLATA ŠŤÁSTKOVÁ
8
ZNÁTE JE?
VOLNÝ ČAS VĚNUJÍ DĚTI RUČNÍM PRACÍM
Hračky a masky z papíru KLÁRA A JAN SMOLÍKOVI ANDREA KOBLASOVÁ
Knížka z nakladatelství Portál obsahuje vystřihovánky a další výtvarné techniky, s jejichž pomocí budou děti jednoduchým způsobem vytvářet zajímavá díla, s nimiž si pak mohou hrát. Zvlášť u návodů pro malé děti se autoři snažili, aby výroba netrvala dlouho, a přitom vznikla hračka, která nějakou dobu vydrží. Náměty jsou rozděleny do pěti kapitol – Město, Vesmír, Zoo, Divadlo a Moře, které obsahují celkem padesát předloh a návodů. Podrobné pokyny pro materiál, nářadí a postupy jsou zařazeny do kapitoly Jak chytře na vystřihovánky. Kniha je určena vychovatelům a učitelům dětí, které jsou ve věku od 4 do 12 let.
Řada pěkných a nápaditých výrobků dětí, které část svého volného času věnují pletení, šití, paličkování, háčkování, práci se dřevem, kovem, papírem a řadě dalších rukodělných činností, se sešla v dalším – tentokrát již XIII. ročníku soutěže „Udělej si sám“, kterou tradičně v jarních měsících vyhlašuje Dům dětí a mládeže v Šumné na Znojemsku. Tentokrát si nejlépe vedli: Klára Křížková (DDM Telč) s keramickou dekorací „Děda a babička“, Barbora Široká (výtvarný kroužek DDM Šumná – ZŠ Citonice) s hračkou „Hlava na špejli“, Ivona Maršíková (DDM Moravské Budějovice) s keramickou prací „Achátová miska“ a Marek Křížek (DDM Telč) s keramickou aromalampou. DDM Šumná
PROČ? Díky platnosti nových zákonů pro školství, zejména zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, se pedagogovi proplácí odměna za přesčasovou odučenou vyučovací hodinu mnohde ve výši nad 300 Kč. Jsem také pedagog a nechci poukazovat na to, že uvedené hodiny patří do uzákoněné pracovní doby a že je až latentní výklad, kdy to je
práce „přesčas“ a kdy dozor nad žáky (jsem přesvědčen, že i dozor je výchovná činnost). Srovnejme ale odměnu za práci přesčas se současným příplatkem za třídnictví (300 – 800 Kč). V době, kdy společnost a rodina stále více přenáší odpovědnost za výchovu mládeže na školu, se stává tato odměna za každodenní obtížnou práci výkonu funkce třídního učitele směšná. Ani
pedagogové nemohou souhlasit, že jim je přáno víc než ostatním zaměstnancům škol. Dobrá škola je taková, která je sehraným týmem všech zaměstnanců, nejen pedagogů. Po 1. lednu 2005 se relativně snížily i ostatní příplatky, například za vedení, ve vztahu k platům pedagogů. Přál bych si, aby neodůvodněné disproporce, které nejsou v souladu s názory pracovníků školství (nikoliv s dikcí zákona o platu), byly co nejdříve vyřešeny, a přeji si podporu v těchto velice citlivých záležitostech od školských odborů. Ing. ZDENĚK KESNER Praha
VÍTĚZOVÉ Z BRNA Tříčlenné družstvo z brněnské střední zdravotnické školy v Jaselské ulici zvítězilo v celostátní soutěži v poskytování první pomoci. Dvoudenní soutěž skončila v Brně. Družstvo tvořené dvěma dívkami a jedním chlapcem podle odborné poroty zvládlo ošetřit simulovaná zranění nejlépe, řekla jedna z organizátorek Helena Čermáková. Druhé skončilo družstvo z Chomutova a třetí místo obsadili žáci z Hranic na Přerovsku. Celostátního kola se v Brně účastnilo 27 družstev. Do soutěže se letos zapojily i tři vyšší zdravotnické školy z Polska, Německa a Česka, které soutěžily v samostatné kategorii. Nejlépe si vedli Poláci, doplnila H. Čermáková. TEREZA FOJTOVÁ
Celibát učitelů? O tom, že učitelky měly dříve povinnost celibátu, se obecně ví. Když jim v roce 1875 přiznaly úřady plat ve stejné výši, jako měli učitelé-muži, tak jim současně nařídily celibát. Rozhodly tak proto, aby i učitelky – když už dostávají stejný plat – se také věnovaly své práci ve škole s plným nasazením, „bez všelikého překážejícího zaměstnání vedlejšího“. Tedy stejně, jak to po učitelích požadoval zákon z roku 1869. Ten zcela jasně kon-
statoval, že i ten nejmenší plat vyměřený učiteli má být takový, aby se učitel nemusel zabývat právě oním „překážejícím zaměstnáním vedlejším“, a přitom uživil sebe i svoji rodinu tak, aby to odpovídalo místním poměrům. Starost o manžela a rodinu přitom úřady považovaly právě za ono „překážející zaměstnání vedlejší“. Celibát se nevyžadoval pouze u učitelek dívčích ručních a domácích prací. V jejich případě se zřejmě domácí práce
považovaly za vhodnou a přínosnou praxi. Mnoho se ale neví o tom, že nařízení blížící se celibátu platilo i u učitelů-mužů. V jejich případě se ale úřady pokoušely spíše „léčit chudobu učitelského stavu“. Ten byl rozdělen na učitele a jejich pomocníky, přičemž pomocníky vyplácel ze svého platu učitel. V roce 1837 pak bylo vydáno nařízení, podle něhož neměly úřady bránit sňatkům lépe placených učitelských po-
mocníků na hlavních školách a ve větších městech. Ovšem v případě špatně placených pomocníků, obvykle bydlících pod jednou střechou se svým učitelem a často přímo ve třídě – což bylo běžné především ve vesnických školách, byla situace jiná. Ti museli mít ke sňatku svolení okresního školdozorce. A pokud by se oženili bez tohoto svolení, měli být z místa okamžitě propuštěni. FRANTIŠEK MORKES
9
Výuka anglického jazyka v České republice Druhý z trilogie článků o cizích jazycích je věnován výuce Plzeňském (72 procenta) a na angličtiny – nejvyučovanějšího jazyka na všech stupních škol Vysočině (75 procent). Na středních odborných učinejen v celostátním průměru, ale také ve většině regionů. lištích je situace odlišná, v celore-
Typ školy Při pohledu na jednotlivé typy středních škol je vidět, že nejvyšší podíl žáků, kteří studují angličtinu, je na gymnáziích (97 procent), následují střední odborné školy (80 procent)
80%
60%
40%
20%
ji (99 procent), v Moravskoslezském kraji (99 procent), v Královéhradeckém kraji (98 procent) a v Praze (98 procent). Nejméně naopak gymnazisté v Karlovarském kraji (92 pro-
noznačně dominuje němčina (88 procent) na úkor angličtiny (22 procenta). Také v dalších regionech severozápadu a jihozápadu se angličtina vyučuje v menší míře, jedná se o kraj Pl-
Hlavní město P raha
Moravskoslezský kraj
Zlínský kraj
Královéhradecký kraj
Olomoucký kraj
P ardubický kraj
S tředočeský kraj
J ihomoravský kraj
Liberecký kraj
Vysočina
J ihočeský kraj
Ústecký kraj
P lzeňský kraj
Karlovarský kraj
0%
(83 procenta); Praha leží až na místě čtvrtém s podílem 82 procent žáků, kteří se učí angličtinu. Nejméně se angličtině věnují žáci v Ústeckém (63 procenta), Jihomoravském (67 pro-
Podíly žáků učících se anglický jazyk na SŠ 100%
80%
60%
40%
20%
centa), Jihomoravském kraji (93 procenta), Plzeňském kraji (94 procenta) a Libereckém kraji (96 procent). Na středních odborných školách se nejvíce žáků učí angličtinu v Praze (90 procent), Moravskoslezském kraji (84 procenta) a Středočeském kraji (81 procento), nejméně opět v kraji Karlovarském (66 procent), Jihočeském (70 procent),
zeňský (23 procenta), Jihočeský (34 procenta), Ústecký (36 procent) a Vysočinu. Jinak je tomu v Praze, kde se naopak nejvíce žáků učí angličtinu (71 procento). V žebříčku následuje kraj Moravskoslezský (59 procent) a Zlínský (57 procent).
Zlínský kraj
Moravskoslezský kraj
Olomoucký kraj
Hlavní město P raha
Královéhradecký kraj
J ihomoravský kraj
Liberecký kraj
Ústecký kraj
Vysočina
P ardubický kraj
Karlovarský kraj
S tředočeský kraj
0%
P lzeňský kraj
Také na všech typech středních škol v celé zemi angličtina jednoznačně převládá v porovnání s ostatními cizími jazyky, učí se jí v průměru 74 procenta žáků. Stejně jako v základních školách, i na této úrovni škol obsazuje Praha v regionálním srovnání první místo, anglicky se zde učí 88 procent středoškoláků, následují kraje: Moravskoslezský (80 procent), Zlínský (77 procent), Středočeský (77 procent) a Pardubický (76 procent). Na severozápadě a jihozápadě republiky se naopak angličtina vyučuje v menší míře, neboť v těchto oblastech je dominantním cizím jazykem němčina. (V Karlovarském kraji se angličtině věnuje pouze 56 procent žáků, v Plzeňském kraji 62 procenta, v Jihočeském kraji 65 procent a Ústeckém kraji 67 procent.)
Podíly žáků učících se anglický jazyk na ZŠ
J ihočeský kraj
Střední školy
publikovém měřítku i ve většině krajů převládá nad angličtinou (48 procent) němčina (56 procent). Nejvýraznější je v tomto směru Karlovarský kraj, kde jed-
100%
Č R celkem
Angličtinu se zde učí 74 procent všech dětí učících se cizí jazyk. První místo v žebříčku mezikrajového srovnání zaujímá hlavní město Praha podílem 89 procent. (Angličtina se zde vyučuje do značné míry na úkor němčiny, kterou studuje pouze 16 procent žáků, což je nejméně v celé zemi.) Další místa obsazují kraje Moravskoslezský, Zlínský a Královéhradecký, kde se angličtině věnuje více než 80 procent žáků. Nejmenší podíly učících se angličtinu lze nalézt v Karlovarském (47 procent), Plzeňském (57 procent), Ústeckém (62 procenta) a Jihočeském kraji (62 procenta), tedy v regionech sousedících s německy mluvícími zeměmi.
a střední odborná učiliště (48 procent). Nejvíce se angličtinou zabývají gymnazisté ve Zlínském kra-
Č R celkem
Základní školy
vyšších odborných škol, studuje ji v celostátním průměru 77 procent žáků. Na nejvyšším místě v žebříčku mezikrajového srovnání leží Moravskoslezský kraj s podílem 87 procent. Druhé místo překvapivě zaujímá Karlovarský kraj (86 procent), třetí místo obsazuje Vysočina
cent), Středočeském a Plzeňském kraji (70 procent). I zde je třeba připomenout, že volba konkrétního cizího jazyka je závislá na tom, co škola může nabídnout, i na tom, který cizí jazyk je pro daný obor vhodnější.
Vyšší odborné školy ÚSTAV PRO INFORMACE VE VZDĚLÁVÁNÍ
Angličtina je nejvyučovanějším jazykem také na úrovni
Senovážné náměstí 26, 110 06 Praha 1 telefon 224 398 111 http://www.uiv.cz
10
MATEŘSKÉ ŠKOLY O LETNÍCH PRÁZDNINÁCH Stanovisko ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy k jejich provozu a úhradě Republikový výbor profesní sekce mateřských škol Českomoravského odborového svazu pracovníků školství řeší problematiku své práce průběžně po celý rok. V současné době je pro ředitelky mateřských škol velmi aktuální úhrada za docházku dětí do mateřské školy v době letních prázdnin. Proto stanovisko ministerstva školství k této problematice zveřejňujeme. Omezení provozu v červenci a srpnu Lze omezit provoz pouze pro děti zaměstnaných rodičů? Lze omezit provoz z celodenního na polodenní? Především je nutné zdůraznit, že vzdělávání je v souladu s § 2 odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), veřejnou službou. Jako k veřejné službě by k němu měly mít všechny osoby, jimž je určeno, za podmínek stanovených právními předpisy rovný přístup. Pokud tedy vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání, umožňuje v § 3 omezení provozu mateřské školy, může se jednat pouze o omezení, které nebude mít vůči dětem v mateřské škole diskriminující povahu. Omezení, které by se týkalo jen určitých dětí, je podle našeho názoru protiprávní. Dále zdůrazňujeme, že přerušení nebo omezení provozu mateřské školy není věcí dohody ředitele se zákonnými zástupci, ale jde o jednostranný úkon ředitele podmíněný předchozí dohodou se zřizovatelem (srov. § 3 odst. 2 vyhlášky o předškolním vzdělávání, podle něhož ředitel „stanoví rozsah omezení nebo přerušení provozu po dohodě se zřizovatelem“). Za přípustný způsob omezení provozu mateřské školy proto lze považovat zejména omezení provozu jen na některé dny, nebo vámi zmiňované omezení provozu celodenního na polodenní. Jako nepřípustné se naopak jeví omezení provozu, jen pokud se týká dětí zaměstnaných rodičů, popřípadě omezení počtu tříd, jímž by se rovněž určité skupině dětí zcela znemožnil přístup k předškolnímu vzdělávání, na něž mají jakožto děti přijaté do dané mateřské školy nárok. Upozorňujeme, že případná dohoda ředitele se zákonnými zástupci, že dítě nebude do mateřské školy po určitou dobu v měsících červenci a srpnu docházet, není z právního hlediska omezením provozu mateřské
školy a při snížení úplaty by se v daném případě postupovalo podle § 6 odst. 4 vyhlášky o předškolním vzdělávání.
Výše úplaty Je možné stanovit rozdílnou základní částku úplaty za měsíce září – červen a červenec – srpen? V případě, že budou povinni hradit úplatu (sníženou úplatu) i zákonní zástupci dětí,
celkové roční finanční zátěže zákonných zástupců dosáhnout zamýšleného účelu stanovením jednotné měsíční výše úplaty jejím „zprůměrováním“. Zmiňovaný důsledek zvýšení počtu dětí v mateřské škole v měsících červenci a srpnu je za předpokladu, že byl omezen provoz mateřské školy přípustným způsobem (tzn. pro všechny děti se stejnými právními následky), nereálný. Korektní volba způsobu omezení provozu mateřské školy předpokládá poměrné snížení úplaty (nepostupuje se podle § 6 odst. 4 vyhlášky o předškolním vzdělávání, ale podle odstavce 5). To znamená, že snížení úplaty bude v daném případě
ILUSTRAČNÍ FOTO: ZLATA ŠŤÁSTKOVÁ
které nebudou mateřskou školu v měsících červenci a srpnu navštěvovat, dojde zřejmě v mateřské škole v tomto období k nárůstu počtu dětí. Jaká bude úplata v případě přerušení provozu MŠ? Pokud jde o výši základní částky, vyplývá z § 6 odst. 1 vyhlášky o předškolním vzdělávání, že úplata musí být stanovena jako měsíční. V poslední větě odstavce 2 se řediteli ukládá stanovit úplatu pro dané období pro všechny děti v daném druhu provozu ve stejné výši. Ačkoli bylo citované ustanovení zamýšleno především jako pojistka proti odlišnému stanovení výše úplaty u dětí v tomtéž druhu provozu, lze z jeho dikce dovodit také povinnost stanovit úplatu ve stejné výši pro všechny měsíce (srov. výraz „pro období“). To sice brání vámi uváděnému stanovení úplaty odlišně pro období měsíců července a srpna, ředitel mateřské školy však může z hlediska
odpovídat rozsahu omezení provozu mateřské školy. Pokud by byl provoz mateřské školy přerušen po celý kalendářní měsíc, půjde o osvobození od úplaty (které je v podstatě jen zvláštním případem jejího snížení).
Průměrné výdaje Jak spočítat průměrné měsíční výdaje v případě, že mateřská škola nemá provoz ani v červenci ani v srpnu? Lze celkové neinvestiční náklady dělit 10 měsíci, popřípadě 11 měsíci? Pokud se jedná o otázku, kolika měsíci dělit roční neinvestiční výdaje na dítě v případě mateřské školy, která má v měsících červenci a srpnu po určitou dobu omezený nebo přerušený provoz, lze z dikce § 6 odst. 2 vyhlášky o předškolním vzdělávání dovodit, že případné omezení nebo přerušení provozu mateřské školy se ve způsobu výpočtu nejvyšší možné úplaty neodrazí. Průměrné neinvestiční výdaje
na dítě bude tudíž nutné vždy vydělit 12 (srov. dikci vyhlášky „průměrné měsíční neinvestiční výdaje … za předchozí kalendářní rok). K odlišnému postupu není podle našeho názoru dán věcný důvod, neboť způsob výpočtu nejvyšší možné úplaty je pouze teoretickou konstrukcí a nepředurčuje, které výdaje jsou do následně stanovené výše úplaty „zahrnuty“.
Správní řízení Rozhodování o snížení úplaty podle § 6 odst. 4 vyhlášky č. 14/ 2005 Sb., o předškolním vzdělávání. Může vydat ředitel školy rozhodnutí o snížení úplaty pouze ve vnitřní směrnici? Doručení rozhodnutí do vlastních rukou. Pokud se jedná o způsob snížení nebo prominutí úplaty za předškolní vzdělávání podle § 123 odst. 4 školského zákona, je nezbytné zdůraznit, že v souladu s citovaným ustanovením ředitel mateřské školy o snížení úplaty rozhoduje, a to ve všech případech bez výjimky. Podle § 165 odst. 2 písm. i) školského zákona rozhoduje ředitel mateřské školy zřizované státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí ve věcech snížení nebo prominutí úplaty o právech a povinnostech v oblasti státní správy. To znamená, že rozhoduje ve správním řízení, jehož výsledkem je správní rozhodnutí. V případě snížení nebo prominutí úplaty se jedná o řízení, které se bude zpravidla zahajovat na žádost zákonného zástupce, není však vyloučeno, aby ředitel zahájil řízení z vlastní iniciativy. Správní rozhodnutí musí být vždy adresováno konkrétnímu subjektu a musí splňovat náležitosti především podle § 47 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád). Rozhodnout o snížení nebo prominutí úplaty proto nelze všeobecně, ale vždy vůči jednotlivému zákonnému zástupci. Za doručení rozhodnutí do vlastních rukou lze považovat i předání rozhodnutí ředitelem zákonnému zástupci osobně proti potvrzení o převzetí rozhodnutí. Bez ohledu na to, jaký z přípustných způsobů doručení do vlastních rukou ředitel zvolí, postačí doručit rozhodnutí jednomu ze zákonných zástupců. PaedDr. KAREL TOMEK ředitel odboru předškolního, základního a základního uměleckého vzdělávání MŠMT
11
Náš první rok v Evropské unii 1 rok. Přesně tak dlouho je již Česká republika členem Evropské unie. Nás všech se vstup do společenství bezprostředně dotkl a přinesl mnohá pozitiva a určitá negativa. Zdravotní pojišťovna Ministerstva vnitra, jako druhá největší zdravotní pojišťovna v ČR, vždy patřila mezi ty, kteří vstup a začlenění do EU podporovali a podporují. Zeptali jsme se tedy jejího generálního ředitele ing. Karla Šatery, PhD., MBA, na jeho názory a aktuální informace k ročnímu výročí vstupu ČR do EU. Česká republika má za sebou 1. rok svého členství v Evropské unii. Pane generální řediteli, jak Vy hodnotíte toto období? Hodnotím ho velmi pozitivně, jsem rád, že se naše země stala plnoprávným členem Evropského společenství a že během uplynulého roku obstála v této nové roli. Myslím si, že jsme se dokázali vyrovnat se změnou mnoha standardů, předpisů a nařízení, dokázali jsme využít finančních zdrojů, dokázali jsme obstát v konkurenci nových členských států. Chci tímto pogratulovat nám všem k těmto 365 dnům v Evropské unii a popřát nám další úspěšná období. Se vstupem a členstvím v unii se změnila i situace v oblasti zdravotního pojištění. Můžete našim čtenářům zopakovat, jaká je nyní aktuální situace. Česká republika se před rokem stala členským státem Evropské unie. Toto členství s sebou přineslo i změnu v zajištění našich nároků na zdravotní péči při pohybu v rámci zemí EU. Tyto nároky se řídí evropským právem a jsou přímo platné a účinné a mají přednost před českým zákonem. Změna, kterou přineslo členství neznamená pouze získání nároku na zdravotní péči v jiných členských zemích EU, zásadním způsobem také ovlivní samotnou příslušnost
infolinka
k českému systému zdravotního pojištění. V rámci EU je platná zásada, že je každý pojištěn ve veřejném systému pouze jednou. Nutností je stanovit, v které zemi máte být pojištěni. Pouze v této zemi pak máte povinnost platit pojistné, pouze právní předpisy této země určují, jaké máte v rámci pojišťovacího systému daného státu povinnosti a práva v sociální oblasti. Jak je to tedy s nárokem našich občanů na rozsah poskytované zdravotní péče a jaká je případná finanční spoluúčast? Celá péče podle právních předpisů státu, kde je poskytována – rozumí se zdravotní péče, na kterou má nárok místní pojištěnec v příslušném členském státě EU, lékařsky nezbytná zdravotní péče s přihlédnutím k povaze onemocnění a předpokládané době pobytu na území jiného státu – rozumí se zdravotní péče, kterou vyžaduje zdravotní stav osoby po dobu pobytu v jiném státě EU. Spoluúčast je finanční částka, kterou musí pojištěnec sám za ošetření zaplatit a která mu nebude zdravotní pojišťovnou refundována. V některých zemích (např. Lucembursko, Belgie a Francie) se vždy hradí ošetření v hotovosti. V těchto případech se budete vždy
844121121 internet www.zpmvcr.cz
infomail
obracet s žádostí o refundaci vynaložených finančních prostředků přímo na zdravotní pojišťovny v těchto zemích, proto doporučuji sjednávat si cestovní zdravotní připojištění, kterým snížíte míru nepříjemností v případě poskytnutí zdravotní péče v zahraničí. Z cestovního zdravotního připojištění budou uhrazeny poplatky spoluúčasti a také případný převoz do ČR. Na pracovištích ZP MV ČR můžete uzavřít cestovní zdravotní připojištění Generali, a.s. Studenti patří mezi tu část naší veřejnosti, která již je v EU jako doma. Mají možnost téměř bez omezení studovat v zahraničí. Mnoho z nich již tuto možnost využilo, ostatní se na ni chystají. Jaká je jejich situace v oblasti zdravotního pojištění a EU? Od 1. června 2004 mají čeští studenti studující v jiné zemi EU dle evropské legislativy nárok na poskytnutí a úhradu nezbytné zdravotní péče v zemích EU s přihlédnutím k povaze onemocnění a délce předpokládaného pobytu. Příslušná legislativa je také dále platná v těchto zemích: Island, Lichtenštejnsko a Norsko. Nezbytnou péčí se nerozumí např. kosmetická operace apod. Stejný nárok na zdravotní péči mají i rodinní příslušníci studenta.
[email protected]
Jak mají tedy studenti v zahraničí správně postupovat? Pojištěnci ZP MV ČR by měli navštívit před odjezdem na studium do zemí EU nejbližší pracoviště ZP MV ČR. Zde jim bude vystaven Evropský průkaz zdravotního pojištění. Studenti předloží potvrzení o studiu na zahraniční škole. V případě, že s nimi odjíždí rodinný příslušník, musí pojištěnec prokázat dokladem (rodný list dítěte apod.) svůj vztah k této osobě. V případě, že daná osoba spadá do specifické kategorie osob, musí i nadále hradit pojistné na veřejné zdravotní pojištění ve výši podle platných právních předpisů. Rodinný příslušník má nárok na stejný rozsah zdravotní péče jako student. Po příjezdu do členské země EU pak student navštiví příslušnou zahraniční zdravotní pojišťovnu v místě pobytu, zaregistruje se a postupuje podle instrukcí příslušné zdravotní pojišťovny.
infolinka
Číslo 20
Doporučuji studentům, aby vždy využili služeb zdravotnického zařízení, které pracuje v systému veřejného zdravotního pojištění dané země (informace obdržíte na příslušných zdravotních pojišťovnách v zahraničí). Tam mají nárok na poskytnutí nezbytné zdravotní péče jako pojištěnec v příslušné zemi. Za ošetření budou muset uhradit poplatky spoluúčasti, které jsou v dané zemi obvyklé (většinou se hradí poplatek za ošetření, doplatek na léky apod.). A jaký postup radíte dále, po ošetření, případně po návratu do ČR? Veškeré účty za ošetření, účty za léky, recepty a lékařskou zprávu by měli uschovat. Po návratu do ČR mohou požádat na pracovištích ZP MV ČR o úhradu vynaložených nákladů spojených s poskytnutím nezbytné zdravotní péče v zemi EU. K žádosti přiloží výše jmenované doklady a uvedou i své bankovní spojení pro převedení finančních prostředků.
844121121 internet www.zpmvcr.cz
18. května 2005
infomail
V případě, že cena za poskytnutou zdravotní péči nepřesahuje 1000 euro a souhlasí s tím, že jim ZP MV ČR uhradí částku ve výši českých tarifů, obdrží finanční prostředky rychleji. Pokud je cena za poskytnutou zdravotní péči vyšší než 1000 euro, bude muset ZP MV ČR kontaktovat zdravotní pojišťovnu v zemi ošetření, aby zjistila skutečnou částku, která může být proplacena. Tento postup je časově velmi náročný. Poté však bude uhrazena částka, která je obvyklá za poskytnutí nutné a neodkladné péče v místě jejího poskytnutí. Myslím si, že jste naše čtenáře dokonale informoval, chcete jim vzkázat něco závěrem? Ano, chci ještě říci, že další informace k problematice zdravotního pojištění EU Vám poskytnou pracovníci ZP MV ČR, případně můžete využít internetových stránek Centra mezistátních úhrad www. cmu.cz, kde naleznete další podrobné informace. Dále pak přeji čtenářům a našim pojištěncům, aby služby lékařů v zahraničí potřebovali co nejméně a přeji mnoho zdraví a úspěchů i v nadcházejícím roce členství České republiky v Evropské unii.
[email protected]
Vydává Dictum, s. r. o., Senovážné nám. 23, 110 00 Praha 1. Šéfredaktorka Mgr. Karla Tondlová, tel. 224 233 044, fax 224 233 043. Vyrábí SOFIPRIN Praha. Za rok vychází 40 čísel. Celoroční předplatné 740 Kč. Inzerci a objednávky předplatného posílejte na adresu redakce: Senovážné nám. 23, 110 00 Praha 1. E-mail:
[email protected]. Rozšiřuje Česká pošta, s. p., POSTSERVIS. Podávání novinových zásilek povoleno Ředitelstvím pošt v Praze č.j. NP 3160/1994 ze dne 29. 12. 1994. Nevyžádané rukopisy a fotografie se nevracejí. ISSN 0862-9641. MK ČR E 4861.
