4400 Nyíregyháza, Stadion utca Nyíregyháza, Pf.: 196

RENDŐRKAPITÁNYSÁG NYÍREGYHÁZA  4400 Nyíregyház a, Stadion utca 1-5. 4401. Nyíregyház a, Pf.: 196.

 Tel. BM: (03/32) 35-00  Városi: (06/42) 524-600/35-00  Fax. BM: (03/32) 35-02  Városi: (06/42) 524-667

BESZÁMOLÓ NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZBIZTONSÁGÁNAK HELYZETÉRŐL, A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN 2011. ÉVBEN TETT INTÉZKEDÉSEKRŐL

Nyíregyháza, 2012. március 09.

Tisztelt Képviselőtestület! Hölgyeim és Uraim! A Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. éves tevékenységét szeretném Önöknek bemutatni, az általam készített beszámoló segítségével. A Nyíregyháza Rendőrkapitányság – úgy, mint maga Nyíregyháza városa is - Szabolcs-Szatmár Bereg megyében kiemelt helyet foglal el, hiszen az itt dolgozók létszáma, az illetékességi terület nagysága, az itt elért eredmények jelentős kihatással vannak a megye egészének bűnügyi helyzetére, megítélésére. A Megyei Jogú Város a közel 118.000 lakosával nemcsak mennyiségében, de minőségében is más rendőri szemlélet követel, mint a megye egyéb városai. Területünkön megtalálható 10 városban és 35 egyéb településen a közrend és a közbiztonság fenntartását, a bűncselekmények felderítését szervezeti struktúránk szerint 9 rendőrőrs és az ún. központi állomány végzi. 2011. évben is az önkormányzatok és a szakmai vezetés előtt vállaltuk, hogy mindent elkövetünk annak érdekében, hogy az állampolgárok szubjektív biztonságérzete javuljon, az intézkedések aktivitása és a Rendőrkapitányság eredményessége növekedjen. Összességében megállapítható, hogy a Rendőrkapitányság az értékelt időszakban a számára célul kitűzött feladatokat végrehajtotta. Az elért eredményeink úgy a régión belüli, mint egyéb nagyvárosokkal bátran összehasonlíthatóak, szakmai szempontból megállják helyüket.

Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

1

Nyíregyháza város közbiztonságának alakulását 2011. évben az alábbi tematika szerint szeretném bemutatni. I.

Nyíregyháza Rendőrkapitányság létszámhelyzete

II.

Az ismertté vált bűncselekmények alakulása Nyíregyházán

III.

Nyíregyháza város közrendvédelmi helyzete és közbiztonsága

IV.

Nyíregyháza város közlekedési helyzete

V.

Rendőrkapitányság egyéb szakterületeinek tevékenysége - Igazgatásrendészeti tevékenység - Bűnmegelőzési tevékenység - Kommunikációs tevékenység.


2

I. NYÍREGYHÁZA RENDŐRKAPITÁNYSÁG LÉTSZÁMHELYZETE A Nyíregyháza Rendőrkapitányság állománytábla szerint rendszeresített létszáma 401 fő hivatásos és 44 fő közalkalmazott. Állománytábla módosításra, szervezeti struktúra változtatásra 2011. évben nem került sor.

Miskolc Terület (km²) 875 Őrs/település 6 Ő -33 Lakosság (ezer fő) 250 Állomány (fő) 572 Bűncselekmény szám 9621 Eredményesség 49,66

Debrecen 815 2 Ő -7 225 460 21117 64,36

Szeged Nyíregyháza 1253 1655 6 Ő -20 9 Ő- 45 222 235 440 401 14139 44,59

9191 41,33

A 2010. évi önkormányzati beszámoló egyik sokat vitatott kérdése éppen a fenti táblázat szerinti létszámhelyzet alakulása volt. A Kapitányság megerősítésére 2011. évben a Sz.-Sz.-B. MRFK vezetése a rendelkezésére álló keretekből a rendszeresített létszámon felül további 12 fő próbaidős közrendvédelmi feladatot végző rendőrt állított Nyíregyházán szolgálatba. A Nyírbátori Mélységi Ellenőrzési Szolgálattól 8 fő huzamosabb időn keresztül vezénylésre került a Kapitányság munkájának megerősítésére. A Nyírbátorban állomásozó Készenléti Rendőrség Rendészeti Igazgatóság Bevetési Főosztályának IX. Bevetési Osztálya a tavalyi évben utalt erőként összesen 51 alkalommal jelentkezett megerősítő szolgálatra Kapitányságunkon. Ez alkalmanként 10-12 fő, tapasztalt egyenruhás kollégát jelentett, akiket egyes városrészekben, lakótelepeken eredménnyel foglalkoztattunk. A megyében található Határrendészeti Kirendeltségek státuszának terhén további 10 fő, bűnügyi munkát végző zászlós nyomozó vezénylésére is intézkedés történt. A személyzeti munka során is folyamatosan arra törekszünk, hogy a Központi Állomány közterületi járőri státuszai – melyek a Megyei Jogú Városban szolgálnak - feltöltésre kerüljenek, és ezek a státuszok ne más tevékenységi körben ( Bűnügy, Igazgatásrendészet, Őrsök) kerüljenek felhasználásra. Ezeknek a belső átcsoportosításoknak köszönhetően a közterületi létszám tovább növelhető. Az üres státuszok száma fokozatosan csökken, Budapestről és az ország egyéb területeiről folyamatosan kerülnek áthelyezésre tapasztalt járőr kollégák, az ilyen személyzeti mozgásokat Nyíregyháza vonatkozásában a Főkapitányság is kiemelten kezeli. Örömmel jelenthetem ezen felül, hogy 2012. évben 04.01-től további 12 fő próbaidős közrendvédelmi feladatot ellátó rendőrrel erősödik meg az állomány, és várhatóan a nyírbátori Mélységi Ellenőrző Szolgálattól is több fő kerül véglegesen átcsoportosításra a Nyíregyháza Rendőrkapitánysághoz. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

3

A Nyíregyháza Rendőrkapitányságon és az Őrsökön az értékelt évben – függetlenül a Rendőrkapitány személyét érintő változástól - a Kapitányság központi állományának vezetése tovább szilárdult. A rendőri vezetésben a különböző szakterületek vezetői és a beosztottak között egységes szemlélet alakult ki, melynek középpontjában a törvényesség, a jó hangulatú munkavégzés és a magas fokú elhivatottság állt. Kiemelt figyelmet fordítottunk a közterületeken szolgálatot teljesítő egyenruhás állomány jelenlétének növelésére, valamint a szolgálati idő hatékonyabb kihasználásának végrehajtására, az intézkedési aktivitás további növelésére. Feladatainkat az illetékességi területünkhöz tartozó önkormányzatok, társszervek, civil szervezetek, polgárőr egyesületek támogatásával, velük szorosan együttműködve hajtottuk végre.


4

II. BŰNÜGYI OPERATÍV HELYZET NYÍREGYHÁZA VÁROSBAN A bűnügyi helyzet ismertetéséhez az adatok többnyire az Egységes nyomozó hatósági és ügyészségi statisztikai rendszerből (ENYÜBS) kerülnek kiemelésre. Ez a statisztikai rendszer az, mely évek óta méri és összehasonlítja a különböző nyomozószervek, közöttük a rendőrség bűnügyi statisztikai adatait, ezt használják az ügyészségek is. Tartalmazza a bűncselekményekre vonatkozó fontosabb adatokat, a nyomozások lefolytatásának, befejezésének, ügyészi szakba történő továbbvitelének főbb jellemzőit. Az adatok nyilvánosak, a www.crimestat.b-m.hu internetes oldalon megtekinthetőek, onnan letölthetőek. A bemutatás során arra törekedtem, hogy ahol lehetséges ott kizárólag a Nyíregyháza városára vonatkozó adatokat (elkövetés helye alapján) használjam fel, ne pedig a Nyíregyháza Rendőrkapitányság által ( eljáró szerves, Őrsökkel együtt) 2011-ben feldolgozott ügyeket. Ezzel a célom, hogy a Tisztelt Képviselő Testület a város valós bűnügyi helyzetéről kapjon reális képet. Az eljáró szerves számadat ugyanis mindig magasabb, és az hatóságunk éves, szakmai munkaértékelésekor használandó. Az ismerté vált bűncselekmények alakulása 2011. évben Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében 20.473-ra csökkent az ismertté vált bűncselekmények száma, ebből 9.191-et, a bűncselekmények 44,9 %-át Nyíregyháza Rendőrkapitányság működési területén követték el, ezen belül is 6.024-et - a bűncselekmények 30,5%-át – pedig Nyíregyháza város területén belül. Ismerté vált bűncselekmények alakulása 25000 20652

21821

20036

20000

20473

15000 10000

9162 5680

9070

10046 6627

5380

9191 6024

5000 0 2008 év

2009 év

2010 év

2011 év

2011. évben megállapítható, hogy a Nyíregyházi Rendőrkapitányságon 10.046-ról 9.191-re, 10,9%-kal csökkent az ismerté vált bűncselekmények száma. Ez a csökkenés bármelyik, munkánkat mérő, rendelkezésünkre álló nyilvántartásból (NEOZSARU, ENYÜBS statisztikai rendszer) kitűnik.

A Kapitányság nyomozás eredményességi mutatója 41,33 % volt, ami a 2010-es évhez viszonyítva 1,91 %-os csökkenést mutat. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

5

Bűncselekmények száma

Nyomozás eredményességi mutató %-ban

Kapitányságok

2010

2011

2010

2011

Fehérgyarmat Kisvárda Mátészalka Nyírbátor Nyíregyháza Tiszavasvári Vásárosnamény Záhony

1191 1485 2405 3057 10046 992 1346 1299

1073 1847 2451 2080 9191 1090 1331 1273

70,61 51,63 64,96 48,01 43,24 50,45 58,69 50,61

66,57 51,37 56,77 50,02 41,33 49,70 53,39 59,58

Összesen

21821

20473

51,16

49,48

A Kapitányság megyén belül az eredményesség alapján számított rangsort illetően az utolsó helyen van. Ez a helyezés a bűncselekmények számát, struktúráját és a rendelkezésre álló erőket, eszközöket figyelembe véve reális. Az eredményekről teljes képet akkor kaphatunk, ha a közeli megyékben, régiókban a bűnözés jellegében is hasonló nagyvárosok, megyeszékhelyek eredményeit is figyelembe vesszük az értékeléskor. Ezekben a nagyvárosokban a bűnözés struktúrája, dinamikája, a lakosság életszínvonala, problémái mennyiségében és minőségében is sokkal jobban hasonlítanak, mint a kisebb megyebeli városokban. Bűncselekményszám 2010 2011 Debrecen Miskolc Szeged Békéscsaba Szolnok Eger Kecskemét Pécs Győr Zalaegerszeg Székesfehérvár Kaposvár Nyíregyháza

Eredményesség 2010 2011

11412

21117

36,28

64,36

9969

9621

53,14

49,66

13857

14139

38,34

44,59

2607

3089

51,71

41,47

6529

6743

36,42

39,27

5111

5254

31,87

27,22

7281

7155

44,77

39,27

8271

8572

51,82

40,04

9346

11290

48,40

37,62

3549

4497

39,39

32,82

8758

12152

43,03

43,31

5395

4097

26,04

31,17

10046

9191

43,24

41,33

Debrecen és Szeged bűnügyi helyzete korántsem olyan kedvező, mint azt a táblázat mutatja. Év közben az előző város 33-35%, míg az utóbbi 38-40% körüli eredményt produkált, mely a 2010. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

6

évi teljesítményének felel meg reálisan. A kiugró javulást az év végi statisztikai elszámolás sajátossága eredményezte, 1 bűncselekményhez kapcsolódva több ezer eredményes adatlap került ezekben a városokban feldolgozásra, elszámolásra. Jól látható, hogy több helyen is jelentős eredményesés következett be, ez jórészt magyarázható azzal, hogy az ENYÜBS statisztikát központi intézkedések hatására a nyomozó szervek kezdik egyre inkább egységesen értelmezni. Erre az értelmezésre Nyíregyházán már 2010. évben sor került, a tavalyi beszámoló lényeges eleme volt éppen az e miatt bekövetkezett 14%-os esés. Összességében megállapítható, hogy a 2011. évi 10 %-os bűncselekmény szám csökkenés nem az eredményes nyomozások rovására történt, hiszen az eredményességet gyakorlatilag szinten tartottuk, alig, csak 1,91%-ot esett vissza. Vagyis kevesebb bűncselekményből kellett ezt, a 40% feletti eredményt felderítenünk. A megyei viszonylatú adatok elemzése egy másik fontos tényre enged következtetni, arra, hogy a megyében elkövetett bűncselekmények 45-49 %-a évek óta a Kapitányságunk területén realizálódik. A gyakorlatban Nyíregyháza Város közigazgatási területén az Érkerti Rendőrőrs, és a Központi Állomány Osztályai ennek is a 70-75 %-át vizsgálják. Statisztikailag tehát kimutatható, hogy a bűnözés 2011. évben - mint már a korábban is - egyre inkább a nagyvárosra koncentrálódott. A bűncselekmények struktúrája A város területén elkövetett bűncselekmények Btk. fejezetek szerinti összetétele arányaiban a 2011. évben sem változott, továbbra is a vagyon elleni cselekmények dominálnak (55%), majd a közrend (31%), közlekedési (5%) és személy elleni cselekmények (3%) következnek a rangsorban. 2010 év

% -os

2011 év

% -os

Személy elleni

449

7%

388

3%

Közlekedési

205

3%

192

5%

Házasság , nemi erkölcs elleni

57

1%

55

2%

Államigazgatás elleni

78

1%

113

1%

2063

31%

1781

31 %

581

9%

501

3%

3174

48 %

2985

55 %

0

0

0

0%

Közrend elleni Gazdasági Vagyon elleni Honvédelmi


7

2011. év 0% 3% 5%

2%

Személy elleni

1%

Közlekedési Házasság, nemi erkölcs elleni Álamigazgatás elleni Közrend elleni 31%

55%

Gazdasági Vagyon elleni

3%

Honvédelmi

Az elkövetett deliktumok 93 %-a befejezett bűncselekmény ( 5646 ) és 7 %-a maradt kísérleti szakban ( 378 ). Az előkészületi szakaszban maradt, és e miatt büntetendő esetek száma gyakorlatilag nem került regisztrálásra. Egyes bűncselekmények A személy elleni bűncselekmények számában az előző évek emelkedését végre sikerült megtörni, 14 %-os csökkenés tapasztalható a korábbi évhez képest.

Személy elleni bűncselekmények 500 400

449 388

386 335

300 200 100 0 2008 év

2009 év

2010 év

2011 év

2011-ben Nyíregyháza város területén emberölés bűncselekményét nem regisztráltunk, 2010. évben ezzel szemben 3 alkalommal is történt ilyen. A személy elleni cselekmények kategóriáján belül a testi sértések adják a legtöbb feladatot hatóságunknak. Ennél a deliktumnál szintén csökkenés figyelhető meg, mivel 2011. évben 19,58 %-kal, 281-ről 226-ra csökkent számuk. A cselekményekre általában az emberek közötti – akár elhúzódó, akár ismeretlenül, de hirtelen fellépő - konfliktusok adnak okot. A családi, rokoni, szomszédi, baráti, de munka-, vagy iskolatársi viszony is egyre gyakrabban fajul tettlegességbe, és a vita rendezésének mind többen Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

8

választják ezt a formáját. Igen gyakori a szórakozóhelyeken, vagy azok környékén történő elkövetés is. A leggyakoribb elkövetési mód a fejre vagy létfontosságú szervre ököllel, vagy eszközzel mért vagy irányított ütés, mely effektív sérülés okozása nélkül is alkalmas a bűncselekmény kísérletének megállapítására. A testi sértések nagy száma ellenére ezekben a bűncselekményekben a munkánk évek óta jónak mondható, 80 % körüli nyomozás eredményességet tudunk felmutatni, jelenleg 80,4 %-os a felderítés.

Kapitányság

Bűncselekmény szám

Nyomozás eredményesség

Nyíregyháza

226

80,04%

Debrecen

385

77,99 %

Szeged

207

82,30 %

Miskolc

207

86,15 %

A kategórián belül egy viszonylag friss deliktum, a zaklatás ad az eljáróknak egyre nagyobb leterheltséget. Ez annak is betudható, hogy akár a médiákból akár egyéb úton egyre többen ismerik meg a bűncselekmény lényegét, és terelik személyes konfliktusaikat büntetőjogi keretek közé. Zaklatás 2010. évben 96 esetben történt, 2011. évben sajnos már 113 esettel /17,7 % növekedés/ találkoztunk Nyíregyházán. Mivel javarészt ismert elkövetők ellen teszik a feljelentést, így a nyomozás eredményessége 62,54 % ennél a bűncselekménynél. Az elmúlt évben tovább emelkedett a magánszférát ért kisebb támadások száma is. Egyre gyakoribbak az INTERNET közösségi oldalainak felhasználásával elkövetett becsületsértések (5-ről 8-ra). Az INTERNET használó fiatalok, mint veszélyeztetett korosztály körében egyre gyakoribb a felelőtlenül felrakott fényképek más – szexuális tartalmú, vagy becsületsértő – oldalakra bosszúból, féltékenységből, vagy csak viccből történő átmásolása, beregisztrálása. Továbbra is megállapítható, hogy úgy a testi sértés, a zaklatás, illetve a családon belüli erőszak fogalomköréhez tartozó egyéb bűncselekmények elkövetőit nem tartja vissza hatékonyan a bevezetett és a Kapitányság által gyakran alkalmazott ideiglenes megelőző távoltartás jogintézménye. A kiszabott távoltartás letelte után – mivel az alap konfliktus nem oldódott meg – tovább folytatódik a bűncselekmény, sem a kényszerintézkedésnek, sem a folyamatban lévő büntetőeljárásnak nincs visszatartó hatása. A házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények közül kis mértékben növekedett a kiskorú veszélyeztetése bűncselekménye miatt indított eljárások száma, 10-ről 16-ra. A tapasztalat szerint a jegyzők, gyámhatóságok egyre gyakrabban élnek feljelentéssel a hiányzások kapcsán. Az erőszakos nemi deliktumok száma évek óta alacsonynak mondható, a vizsgált időszakban a város területén 2 db. erőszakos közösülés, szemérem elleni erőszak pedig 9 esetben történt. Egyfajta stagnálás mutatható ki a szeméremsértések (az ún. mutogatók) száma, 8-ról 9-re változott, melyekben 100 %-os eredményességgel derítettünk fel, köszönhetően a gyors állampolgári reagálásnak és a fokozottabb közterületi jelenlétnek. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

9

A közrend elleni bűncselekmények kategóriában 2011-ben csökkenés volt tapasztalható. Közrend elleni bűncselekmények

2500

2063 1781

2000 1515 1500

1409

1000 500 0 2008 év

2009 év

2010 év

2011 év

A csökkenés egyértelmű oka a fokozott közterületi jelenlét, és a bejelentésekre történő hatékonyabb, gyorsabb reagálás. A kategórián belül ugyanakkor a köznyugalmat befolyásoló bűncselekmények – garázdaság, önbíráskodás – számában kisebb növekedés történt. A város területén az önbíráskodások száma 4-ről 6-ra, míg a garázdaságok 124-ről 158-ra emelkedtek. Ez utóbbi főleg szórakozóhelyek, italboltok környékére koncentrálódik. A konfliktusok során és majdnem minden esetben megállapítható az alkohol hatása, az elkövető ittas állapotban követi el a cselekményét. Eredményességi mutatónk a vizsgált évben 82 %, mely 2010. évben 74,44 % volt. A magas felderítési arányhoz jelentősen hozzájárult az Önkormányzat által biztosított túlórakeret, a rendszeres szolgálatoknak köszönhetően a tettenérések száma megnövekedett. Ennél a bűncselekmény típusnál kiemelendő, hogy a rendőri jelenlét sajnos nem bír kellő visszatartó erővel. Előfordult, hogy a verekedés miatt helyszínre érkező kollégák intézkedése alatt a helyszínen ittasan ismét összeverekedett két személy. Továbbra is vizsgáljuk azokat a helyeket, ahol leggyakrabban előfordulnak ezek a bűncselekmények és az önkormányzat, valamint társhatóságok segítségével folyamatosan ellenőrizzük a szórakozóhelyek működési feltételeit, engedélyük kiadását. A közbizalom elleni cselekmények közül az okirat-hamisítások csökkenést mutatnak mivel 2010. évben 490 darab volt, addig közel 2011. évben 240 esetről (-51 % ) számolhatok be. Ennek oka feltehetően az, hogy ezek jelentős része más bűncselekményekhez (csalások, sikkasztások, gazdasági bűncselekmények), mint eszközcselekmény társulnak, és a társadalmi helyzet változása kapcsán egyre nehezebb hitelt felvenni akár lakásra, akár gépkocsira, akár áruvásárlásra. A visszaélés okirattal bűncselekmények tekintettében csökkenés tapasztalható, mivel 2010. évben 1103 db volt, addig 2011. évben 1089 ilyen cselekmény lett regisztrálva, a városban elkövetett deliktumok 12 %-a. Ez a bűncselekmény Nyíregyháza nagyvárosi jellegéhez köthető, hiszen ezeket tömegközlekedési eszközökön, zsúfolt bevásárló helyeken (TESCO, Piac stb.), illetve szórakozó helyeken zseblopással, alkalmi lopásokkal együtt követik el. A 2009-2010. években bevezetett statisztikai Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

10

szigorítás – mely az eredményességet akkor jelentősen csökkentette – elérte a célját, végre átlátható a tényleges bűncselekményszám Nyíregyházán. E rendkívül nehezen bizonyítható kategória eredményességi mutatója 11,45 %, több nagyváros még vagy a statisztikai elszámolással problémázik, vagy a felderítési mutatója 5-6 % körüli. A kábítószer fogyasztása és terjesztése jelenleg is élénken foglalkoztatja úgy az országos, mint városunk közvéleményét. Míg a Nyíregyháza Rendőrkapitányságon 2010-ben 89 esetben indult eljárást visszaélés kábítószerrel bűncselekmény alapos gyanúja miatt, addig 2011. évben már 97 esetet regisztráltunk. A kábítószer bűnözés vonatkozásában elmondható, hogy Nyíregyháza területén folyamatosan emelkedik a kábítószerrel kapcsolatos felderített bűncselekmények száma, ezekben az ügyekben gyakorlatilag 100%-os eredményességgel dolgozunk, hiszen tetten ért fogyasztók, ismert terjesztők ellen lépünk fel. A Kapitányságon a 97 ügyben 105 főt gyanúsítottként hallgattunk ki, melyek közül nőtt a terjesztőként felelősségre vont személyek száma, összesen már 15 fő. Az elkövetők közül 11 fő őrizetbe vétele, ebből 10 fő előzetes letartóztatása került. A kábítószer fogyasztók tekintetében a törvény adta lehetőségeknél fogva az eljárást általában ún. elterelésre utaljuk, ahol a fogyasztó – több kevesebb sikerrel - vállalja a gyógykezelést így az eljárás azon időre felfüggesztésre kerül. Tény sajnos az is, hogy továbbra is nagymértékű látencia jellemzi ezt a területet, hiszen a fogyasztói kör több ezres nagyságrendűre becsülhető, és viszonylag könnyen lehet droghoz jutni. A jelenlévő kábítószerek összetétele az elmúlt időszakban számottevően nem változott, elsősorban az amfetamin származékok és a marihuána dominál, de itt szeretném megjegyezni, hogy 2011 évben is találkoztunk a már tiltó listán szereplő „GINA” nevű szerrel és megjelentek az úgynevezett parti „Herbál” drogok is, melyek még szintén nem szerepelnek a tiltó listán. Ezek a „Herbál” termékek interneten is rendelhetőek, Nyíregyházán is árusítottak ilyet 3 kisebb gyógytermék boltban. Tekintettel arra, hogy ezen termékeket az eladó 18 év alatti személynek nem árusíthatják, és tudomásunkra jutott, hogy fiatalok is vásárolnak a szóban forgó boltokban , így előkészítésünket követően sikerült 2 bolton rajta ütni, majd azokat az Önkormányzattal együttműködve bezáratni és a tulajdonossal szemben eljárást indítani. Új jelenségként észleltük 2011-ben, hogy Nyíregyháza perem kerületén, Roszrétszőlőben és Kálmánházán egy-egy tanyán, valamint a Városmajor utcán egy garázsban kábítószer laboratórium üzemeltetését fedeztük fel, ahol mák darálékból heroin alapanyagát készítették rendkívül veszélyes körülmények között. Ezen esetekben az elkövetők is felderítésre, majd letartóztatásra kerültek. A laboratóriumokban több száz kilogramm mák darálékot találtunk bezsákolva, előállításához használatos eszközökkel (hígító, sóoldatok, desztillált víz, gázpalackok, főző edények, főzőzsámolyok, prések üstök) és már a kész végterméket is felfedeztük massza formájában. A cselekmény súlyára tekintettel az eljárásokat az Sz.-.Sz.-.B. Mrfk átvette, az elkövetői körök mind a három esetben külföldi érdekeltséghez voltak köthetők. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

11

Városunkban újdonságként jelentkezett, hogy postai küldeményként küldték a kábítószert a terjesztőnek. Társszervekkel együttműködve több ilyen postai küldeményt tudtunk azonosítani és lefoglalni. Nyíregyháza Rendőrkapitányság által lefoglalt kábítószerek

2010. Fajta

Mennyiség

2011. Piaci érték

Mennyiség (gramm)

Piaci érték

(gramm)

Marihuána

2893

7.232.500 Ft

372

930.000 Ft

Amfetamin

188

658.000 Ft

203

710.500 Ft

Kokain

8,7

174.000 Ft

60

1.200.000 Ft

2.935.750

2.939 liter massza

Ópium származék

543.000

7.986.000

Mák darálék

Mák darálék

58 tő

Indiai

Nem határozható

43.176.610

-

-

42

297.500 Ft

meg

vadkender -

Hasis

11.000.250.- Ft

Összesen

46.314.610.-Ft

2011-ben nem növekedett a gazdasági bűncselekmények számában ezen bűncselekményekben területünkön a nyomozások egy részét nem csak a Kapitányság, hanem más nyomozószervek ( MRFK, NAV ) is végezték. Az összbűnözést értékelve megállapítható, hogy a város területén továbbra is a vagyon elleni bűncselekmények teszik ki az elkövetett deliktumok jelentős részét. Vagyon elleni bűncselekmények Nyíregyházán

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

3174 2793

2008

29855

2660

2009

2010


2011

12

A vagyonelleni bűncselekményeken belül domináló lopások kisebb növekedést mutatnak, 1497ről 1535-re emelkedett számuk, de az érték gyakorlatilag évek óta az 1500-as szám körül található. Az alábbi táblázat alapján - összhasonlitva más megyeszékhelyi kapitányságokkal - a Kapitányság jó eredményeket ért el a lopások felderítésében. Kapitányság

Nyíregyháza Debrecen Szeged Miskolc

Bűncselekmény szám 1535 3013 2595 2433

Nyomozás eredményesség 25,87 19,85 20,35 33,91

Az alkalmi lopások tekintettében a támadott értékek a táskák, ruhaneműk zsebeibe helyezett irattárcák, valamint a kisebb elektronikai eszközök ( mobiltelefon, MP3 lejátszók). Az alkalmi lopások legjellemzőbb elkövetési helyei továbbra is a szórakozóhelyek, ahol a felelőtlenül, általában ittasan hátrahagyott, lerakott táskák, kabátok könnyű célpontot nyújtanak az elkövetőknek. Úgyszintén könnyű célpontok maradtak továbbra is az iskolák, munkahelyek közös helyiségei, tantermek, öltözők, ahova szabadon bárki bejuthat, annak ellenére, hogy a sértettek abban a hiszemben vannak, hogy biztonságban vannak értékeik. Lopások tekintetében például a város területén 2011. évben 165 db kerékpárt tulajdonítottak el különböző helyszínekről, szemben a megelőző év 109-es számával. Itt megjegyezném, hogy nagyon sok volt a lezáratlan kerékpár, mind a közterületen, mind a lépcsőházakban. Nyíregyháza lakossága nagy számban használ kerékpárt, de sajnálatos tény, hogy azok azonosítások sokszor körülményes. Eltulajdonítást követően az elkövető mondhatni fillérekért, pár ezer forintért szabadul meg a sokszor a 100 ezer forintot érő zsákmányától, de előfordult az is, hogy egyszerűen fémhulladékként értékesítették a bicikliket. Itt több olyan személyt is sikerült felderíteni, akik lépcsőházakból, vagy csak az utcán lézengve egy egyszerű fogóval felszerelve pillanatok alatt tulajdonítottak el kerékpárokat. Alkalmi lopások másik nagy hányadát a mobiltelefon lopások teszik ki. 2011 évben 124 db mobiltelefont tulajdonítottak el, ezeket javarészt szórakozó helyekről, illetve iskolákból, kórházakból. Mobiltelefonok tekintettében könnyebb a felderítés, mivel azok azonosítóval rendelkeznek, így azok a mobilszolgáltatói adatokat követően nyomon követhetőek. Itt már nagyobb a kármegtérülés aránya a sértettek felé, tekintettel arra, hogy a telefon használója azonosítható, gyakori az eltulajdonított érték lefoglalása is. Több személyt sikerült azonosítani, akik mobiltelefonokat tulajdonítottak el szórakozóhelyekről, ezek főleg fiatalok. Gyakrabban alkalom szerűen tulajdonították el a készülékeket, de volt olyan elkövető is, aki kifejezetten ezért utazott ide a könnyű zsákmány reményében. Sajnos nő az ún. besurranások száma is (105-ről 166-ra), ilyenkor a látszólag céltalanul lézengő elkövetők a pillanatnyi figyelmetlenséget fordítják a maguk javára, ha esetleg számon kérik őket, akkor mindig van magyarázatuk, hogy mit, vagy kit keresnek a lakókörnyezetben. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

13

Nő a színesfém lopások száma (10-ről 49-re), és az energialopások miatt indított eljárások száma is ( 14-ről 20-ra). A lopások tekintettében gyakori kategória a nagyvárosi bűnözés egyik velejárója, a zseblopás. 2011 évben 109 db zseblopás történt, míg 2010 évben 114 db, gyakorlatilag ezek száma stagnál. Továbbra is a bevásárló központok és piacok környéke, valamint a tömegközlekedési eszközök a melegágyai a zseblopásoknak. A nagy tömeget, a sértetti figyelmetlenséget kihasználva a kis időre magára hagyott bevásárlókosarak, vagy testi őrizetben lévő táskák az elsődlegesen támadott értékek. Elkövetés helyként gyakoriak a helyi és helyközi buszokra történő fel- és leszállás közben az ajtónál kialakult tumultus, lökdösődés. Az elmúlt időszak másik jellemző elkövetési módja a főleg Intercity vonaton helyet foglaló utas őrizetlenül hagyott csomagjainak, vagy fogasra akasztott ruhaneműből értékeinek eltulajdonítása, elsősorban itt is irattárcák tűnnek el, valamint kisebb táskák, lap-topok. Ezen a területen - függetlenül a nagyon nehéz felderítési lehetőségektől - azért sikerekről is beszámolhatok. Sikerült azonosítani három olyan női elkövetőt, akik más városból érkeztek megyeszékhelyünkre és zsebtolvajlás módszerével követtek el lopásokat főleg utcán, nagyobb tömeg megjelenésekor, vagy célirányosan a sértetett kiválasztották és ölelgetve különböző ajánlatokat téve neki. A nagyvárosi jelleg számlájára írható még az ún. trükkös lopások megjelenése. Itt örömmel közölhetem, hogy egyre kevesebb történik a városunkban. 2011 évben sikerült egy miskolci elkövetői kört azonosítani, akik előzetes letartóztatásban voltak és a városunk területén lévő, gyakorlatilag minden trükkös módszerrel elkövetett cselekmény a számlájukra volt irható. 2011. évben is módszerként jelentkezett, hogy önkormányzati dolgozónak, E-on alkalmazottnak adták ki magukat, továbbá ismert orvosra hivatkozva jutnak be a lakásba, ott pénzt válttatnak a sértettekkel, közben kifigyelik, hol tartja értékét, majd elterelik figyelmét és megtörténik a bűncselekmény. A bizonyítást rendkívül nehezíti a sértettek idős – gyakran 80 év feletti - kora, szellemi állapota, és a nyomszegény környezet. A vagyon elleni deliktumok közül a lakosság közérzetét legjobban befolyásoló betöréses lopások száma 587-ről 413-ra csökkent. (-29,64 %-os). A számok tükrében megállapítható, hogy ez egy nagyarányú csökkenés. Betöréses lopások számának alakulása

600

587

543

500

413

404

400 300 200 100 0 2008 év

2009 év

2010 év


2011 év

14

Elkövetés helyeként továbbra is a lakóházak és a társasházakat támadják az elkövetői körök elsősorban.

elkövetés helyei 198 200 180 160 122

140

93

120

2010 év

100

2011 év

80

43

60

15

40

12

23

14

20 0 lakóház

társasház

intézmény

hétvégiház

Kapitányság




413 1.744 674 1.864

29,54 16,69 18,99 20,55

A nyomozások eredményessége a 2010 évben 18,86 % volt, míg 2011 évben 29,54 % (+10,68 %), volt, mely magasan kiemelkedő, mind a megyei, mind az országos viszonylatban. Ilyen magas felderítési arány az elmúlt évek viszonylatában nem volt a Nyíregyháza Rendőrkapitányság tekintettében. Nyíregyháza területén továbbra is a magánlakások sérelmére követék el a legtöbb cselekményt, de azon belül is az elkövetők inkább a családi és sorházakat részesítették előnyben, főleg a város szélén található lakótelepeken. Az elkövetés időpontja a korábbi éjszakai behatolásról áttevődött a késő délutánra, amikor még nincsenek otthon a lakásokban és látják azt, hogy sötét van. A támadott értékek tekintetében is kisebb átrendeződés van, ma már csak készpénzt, ékszert, és a műszaki cikkek közül is csak a lap-topokat és fényképezőket viszik magukkal a tettesek. A cselekményeket jól szervezett csoportok (figyelők, olykor rádiós kapcsolattal) követik el, akik a cselekmény elkövetés céljából érkeznek ide, valamennyi ellenük felhasználható klasszikus bizonyítékra figyelnek (ruházat, ujjnyomok, eszközök, telefonok, gépkocsik stb.). Több ilyen csapat került feltérképezésre már más megyebeli kapitányságokkal karöltve, azonban a tettenérés esetét kivéve a bizonyítás ellenük nagyon megnehezedett éppen a specializálódásuk kapcsán.


15

Gyakran kerültek betörők célpontjává elsősorban külterületi telephelyek, raktárak, innen főleg kisgépeket és fém hulladékot tulajdonítottak el. A kisboltok, üzletek, presszók sérelmére Nyíregyháza város területén mondhatni nem volt betörés. Nyitvatartási időben az elkövetők egymás mellé csoportosulva a presszókban található játékgépet törik fel, melyet a tulajdonos később vesz észre. Tényként kell megállapítani, hogy egyre több szórakozóhely el van látva kamera rendszerrel, ami nagyon segíti a sikeres felderítést. A sikeresebb felderítések közül néhány : - Nyíregyháza belvárosi egyik iroda épületében 10 db irodafeltöréssel kapcsolatban elfogásra került 4 nyíregyházi személy akik a bűncselekmények elkövetését elismerték valamint az eltulajdonított tárgyak jelentős része lefoglalásra került. - Elfogásra került egy személy, aki megalapozottan gyanúsítható volt 25 rendbeli lopással. Az elkövetett bűncselekmények során betöréses lopásokat / pince feltörést/ , kerékpárlopásokat valamint járművekből történő lopásokat követett el. - Tettenérésre került 3 budapesti elkövető, akik illetékességi területünkön a belvárosban hengerzár-fésülés módszerével több rendbeli, lakások sérelmére elkövetett lopás kísérlettel voltak gyanúsíthatók. - Elfogásra került egy fiatalkorú személy, aki az illetékességi területünkön 8 rb. betöréses és dolog elleni erőszakkal elkövetett lopást ismert el. Az elkövetett bűncselekmények között iskola és lakóházak sérelmére elkövetett betöréses lopások lépcsőházi lopások, valamint kerékpár lopások kerültek felderítésre. - Elfogásra került szintén 3 fő többszörösen büntetett előéletű elkövetők akik Nyíregyháza területén lakóházak sérelmére 14 rb. betöréses lopást követtek el ezek között több kiemelkedően nagy értékű lopás is volt valamint volt olyan helyszín ahova többször is visszatértek. 2012-ben is az a cél, hogy a lakásbetörések számát még tovább visszaszorítsuk, a felderítést növeljük. A Nyíregyháza város területén gépkocsi lopásból 9-et regisztráltunk 2011 évben. Gépkocsi lopás 30 30

22 19

25 20 15

9

10 5 0 2008 év

2009 év

2010 év


2011 év

16

A klasszikus gépjárműlopások száma évről évre csökken, annál inkább próbálkoznak a „hiteles” kocsik eltüntetésnek lopásnak történő beállításával, amely bűncselekmények felderítése más jellegű nyomozói tevékenységet igényel. A gépkocsi feltörések rendkívül kedvezőtlenül hatnak az emberek biztonságérzetére nemcsak azért, mert ellopják értékeiket, hanem azért is mert egy egymozzanatos cselekménnyel akár több bűncselekményt is megvalósíthat az elkövető, amennyiben például közokiratokat is eltulajdonít a gépjárműből. Gépkocsiból lopás 2011 évben 47 esetben történt Nyíregyházán, a város különböző pontjain. Jellemző elkövetési módszere az óvodák iskolák környékére érkező szülők autóban felejtett értékeinek az eltulajdonítása, akár feltöréssel, akár a nyitva felejtett kocsiból. A gépkocsikból női táskák, laptopok, ruhaneműk, telefonok és GPS készülékek tűnnek el elsősorban. Érdekességként szeretném megjegyezni, hogy adó bevallás során több a bejelentésünk, hogy könyvelési anyagot tulajdonítottak el a nyitott gépkocsiból. Több elkövetői kört sikerült feltérképezni és realizálni 2011. évben, azonban a bizonyítás ezekben a nyomszegény ügyekben is nehéz, mert sem ujjnyom, sem DNS nem marad hátra, egy kővel történő ablakbetörés esetén csak az érték kiemelése történik, semmi mást nem fog meg, nem kutat át a tettes. A helyszínről gyorsan, kerékpárral, vagy futva távoznak, az egész cselekmény 1 percen belül lezajlik, gyakorlatilag tanúk nélkül. Több lakossági megnyilvánulásból is érzékelhető, hogy a biztonságérzetet leginkább a rablások számának alakulása, illetve elkövetési módja befolyásolja legjobban. Ez még akkor is negatívan hat, ha a rendőrség eredményesen dolgozik a rablások felderítését illetően. A bűnügyi statisztika 2009-ben 40 rablást regisztrált a városban, 2010-ben ez a szám 43-ra nőtt, majd 2011. évben 29re csökkent.

Rablások számának alakulása

50 39

43

40

40 29 30 20 10 0 2008 év

2009 év

2010 év

2011 év

Kapitányság




29 80 66 72

62,75 48,89 29,19 57,29


17

Az adatok alapján megállapítható, hogy a városunkban 32,55 %-os a rablás csökkenése a korábbi évkehez viszonyítva A nyomozás eredményesség e tekintetben évek óta 60 % fölötti, 2011-ben ez a szám 62,75 % volt, mely eredmény jónak mondható, figyelemmel, hogy a megyében elkövetett cselekmények közel fele a Kapitányság területén történik, de ha összehasonlítjuk más megye városait, mind a feldolgozottság, mind az eredményesség alapján kiemelkedően ténykedett a Kapitányság. 2011 évben volt a Lottózó sérelmére, valamint egy utazási iroda sérelmére is elkövetés, de legjellemzőbb módszer általában az útonállásszerű, utcán történő támadás, illetve az idősek sérelmére, lakásukon történt támadás. Az utcai támadások jelentős része ún. táska letépésből alakul ki, mely során a leszakítani kívánt táskát a sértettek nem eresztik, és így további erőszakhoz folyamodik az elkövető. Ilyen jellegű sorozat felderítésre került 2011-ben, 2 fővel szemben. A rablások sértettjeire jellemző, hogy a hatóságot csak későbbi időpontban értesítik, így jelentős késéssel kell az elkövető nyomába erednünk. Továbbá jellemzően előfordul, hogy az ittas állapotban lévő és így kiszolgáltatott sértettek, az alkoholos befolyásoltságuk múlásával fogják csak fel, mi történt velük így szintén később szerez hatóságunk tudomást a bűncselekményről. A bűnözés személyi oldala A vizsgált időszakban az előző évhez képest akárcsak a bűncselekmények számában, a Kapitányságon által (Őrsök is beleértve) vizsgált elkövetők számában is csökkenés következett be, 2793-ról 2646-ra csökkent ez a szám. Ezek közül 2193 férfi és 453 nő volt. A helyi lakosú elkövetők száma 1829 volt. Az elkövetők korosztály szerinti megoszlása alapján megállapítható, hogy nőtt a gyermek- (71ről 77-re) és a fiatalkorú (249-ről 288-ra) tettesek száma, csökkenés a felnőtt elkövetőknél realizálódott, 2189 felnőtt korú személy lett tettesként felelősségre vonva, de még a 60 év feletti korosztály is 92 fővel képviseli magát e körben. Sajnos emelkedik a bűnismétlők (506-ról 523-ra) és a visszaesők száma (130-ról 160-ra), ami a büntető jogszabályok generális és speciális visszatartó erejét kérdőjelezi meg. Bűnügyi őrizetbe vételek : Az elkövetett cselekmények súlyára tekintettel rendszeresen élünk az őrizetbe vétel lehetőségével is, majd ezen esetekben indítványozzuk az előzetes letartóztatást az Ügyészség irányába. Nőtt a lakhely elhagyási tilalom, mint kényszerintézkedés száma, 10-ről 16-ra, a házi őrizet ugyanúgy mint az előző évben 2 esetben került elrendelésre. őrizet, előzetes letartóztatás 200 fő 150 fő

175

152 112

107

100 fő 50 fő 0 fő

2010 év

2011 év


18

Kár megtérülés : Az elkövetők a regisztrált bűncselekmények alapján 1.555.268.193.-Ft kárt okoztak a bűncselekmények elkövetése során, melyből 108.315.066-Ft megtérül, lefoglalással, zár alá vétellel és egyéb módon. Továbbra is elvárás úgy a Rendőrség, mint a Bíróságok, Ügyészségek felé, hogy a büntetőeljárások során a kár megtérülését kiemelten kezeljék, a rendelkezésre álló törvényi eszközökkel tovább fokozzák. Bűnügyi technikai tevékenység A Rendőrkapitányságunk abban a szerencsés helyzetben van, hogy a Kapitányság központi állományának külön forrónyomos szolgálat áll rendelkezésre a halaszthatatlan nyomozati cselekmények megtételére, akik a helyszíni szemlén túl minden olyan ügyben intézkednek, amiben a legkisebb esélye is megvan az elkövető felkutatására. Egy sikeres felderítő munka elengedhetetlen feltétele az előzetes rendőri intézkedések magas színvonalú elvégzése. A helyszíni szemlék vizsgálata során többször felvetődött a helyszínelő nyomozó és bűnügyi technikus leterheltsége, mert volt olyan nap, hogy 10-15 helyszíni szemlét is el kellett végezniük. A jövőben ezen tevékenységnek a végzését is át kell értékelni és arra törekedni, hogy a büntetőeljárás során ezekből a tevékenységünkből minél több tárgyi bizonyíték keletkezzen, amit eredményesen fel is tudunk használni. A büntető eljárás során alkalmazott eszközök Esetben

db

helyszínrajz

52

52

fénykép

2045

71211

vegyszer

173

679

Ujjnyom személy

24

40

Ujjnyom vétlen

12

20

nyomozókutya

86

35

fémkereső

1

1

film-video

1

Egyéb

1


alkalmas

1

19

biol.anyag

dns

ruházat

szag

egyéb

Összesen

közig.elj

mikroanyag

44 23

zár-lakat

gk.bcs. rongálás emberölés rablás testi sért. erösz.köz.

eszköz

267

jármű

lopás

lábbeli

475

szövet, kesztyű

Bet.lop

egyéb testf.

ujj-tenyér

Nyomfajták összesítése bűncselekmény típusok szerint

5

268

385

1

149

81

68

28

27

17

47

842

2393

62

141

19

102

47

44

16

8

27

26

2951

3710

36 28

1 2

1

4

15

4 2

38 88

2

4 6

13 14

5

16 4 5

3

64 201 4

133 178 0 142 230 9

11

14

23

17

33

5

1078

1210

629

632

1161

1161

1

4 1

15

4

15 5

7

12

1

12

3

7

1

6

v.robb-lőf.

1

2

v.kábsz robbantás cserb.hagy közvesz.ok oz terror

0 0 2

1

3 0

egyéb bcs.

25

Összesen

866

3 6

345

563

3 26

275

147

8

6

208

106

58

2

6

187

240

106

91

7244

10041

A nyomozás időszerűsége hasonló az elmúlt évihez, azonban a 60 napnál hosszabb idejű nyomozások számát ez évben is csökkenteni kell. A bűnügyi és gazdaságvédelmi és vizsgálati osztályon vannak olyan ügyek, amelyek már meghaladták az egy évet. A bűnügyi szakterülethez tartozik, hogy az elmúlt évben a tavalyi évhez hasonló számon indítottunk közigazgatási eljárást rendkívüli halálesetek miatt. Az értékelt időszakban a rendkívüli halálesetek szakmai felügyeleteit végző megyei bűnügyi szerv elismeréssel szólt a közigazgatási eljárás színvonaláról. Mindenképpen meg kell említeni, hogy az elmúlt évben is a bűncselekmények alakulásától függően, illetve konkrét alkalomhoz kötötten számos bűnügyi célú akciót szerveztünk, melynek eredményei sorozat bűncselekmények elkövetőinek, körözött személyeknek az elfogásában, tettenérésekben mérhetők, de nem mérhető az, amit megelőztünk az akcióinkkal. Továbbra is arra törekszünk, hogy azokban az ügyekben, amelyből egyértelműen látszik a sorozat, a lakosságot nagymértékben irritáló jelleg, illetve súlyos bűncselekményben már az első időszakban nagy erővel kezdjük meg a nyomozást, igénybe vesszük az operatív munka törvényes eszközeit. Természetesen a bűncselekmények tekintetében nem válogathatunk, mert minden tudomásunkra jutott és hatáskörünkbe tartozó bűncselekményben intézkednünk kell. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

20

III. NYÍREGYHÁZA VÁROS KÖZRENDVÉDELMI HELYZETE ÉS KÖZBIZTONSÁGA Tisztelt Képviselő Testület! Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közbiztonságának helyzete jelentős mértékben függ a közrendvédelmi állomány, vagy, ahogy az állampolgárok számára megtestesül az egyenruhás rendőrök létszámától, láthatóságától, és természetesen a tevékenységük mennyiségétől és minőségétől. Az egyenruhás állomány az, akivel a lakosok találkoznak és a munkájukról alkotott kép, annak hatékonysága, ami az itt lakókban jelentős mértékben szubjektivizálódik döntően hat a közbiztonság megítélésére. Egy optimális rendőri szervezetben a közrendvédelmi rendőrök létszáma a szervezet teljes létszámának minimum felét kell, hogy alkossa, hiszen a bűnmegelőzésnek kell elsősorban érvényesülnie egy adott földrajzi területen, hiszen elsődleges cél, hogy ne követhessenek el jogsértést a lakosok sérelmére, ha pedig azt elkövették, akkor arra gyors, udvarias, határozott, konkrét jogi lépéseket kell tenni. Az egyenruhás kollégáim azok, akik bejelentésre, hívásra, utasításra, vagy észleléskor megteszik az elsődleges rendőri intézkedéseket. Intézkednek szabálysértések, bűncselekmények, törvénysértések észlelése esetén, a konfliktusok, problémák megoldásához gyakran csak tőlük kapja az állampolgár a jogszabályi felvilágosítást, ebből következően az intézkedés-kultúrájuk nagymértékben befolyásolja a Kapitányságról kialakított képet. Az, hogy Nyíregyháza városában a bűncselekmények hogyan alakulnak, valóban nagyon fontos, de ettől talán még fontosabb az, hogy az emberek úgy érzik-e, hogy ebben a városban éjszaka lehet-e nyugodtan sétálni, lehet-e zavartalanul élni, és ha rendőri segítségre szorulnak, a legrövidebb időn belül megkapják-e a szükséges segítséget. A lakosság, az önkormányzatok és a szakmai vezetés elvárása volt, hogy mindent megtegyünk annak érdekében, hogy az állampolgárok szubjektív biztonságérzete javuljon. Ennek érdekében országos szintű intézkedés is történt az elmúlt évben, mely a mai napig hatályban van és az abban foglaltak végrehajtásáról a napi szolgálat során minden esetben gondoskodni kell, sőt a Megyei Rendőrfőkapitány Úr közbenjárására több alkalommal került sor a Készenléti Rendőrség és a Megyei egyéb rendőri állomány Nyíregyházán történő munkavégzésére ezzel is erősítve a rendőri jelenlétet a város különböző pontjain. Szám szerint ezen utalt erők 2011. évben 51 alkalommal láttak el feladatot megyei jogú városunkban, őrködve a város nyugalma felett. 2011. évben is arra törekedtünk, hogy a korábban megfogalmazott célkitűzések megvalósuljanak és valóban emelt fővel, állhassunk Önök és Önök révén a lakosság elé. Ennek érdekében is növeltük a közterületi jelenlétet, 2011. évben 163.944 órát töltöttünk a város utcáin, míg ez az adat 2010. évben 144.896 óra volt. A közrendvédelmi szakterület értékelésekor nem hagyhatjuk figyelmen kívül, hogy alig több mint 28 év az egyenruhás állomány átlagéletkora és ez szükségszerűen kihat a szakmai és gyakorlati ismeretek alaposságára, az elvárható magabiztos rendőri intézkedésekre. Az egyenruhás állomány szemlélete is követte a kapitányság vezetésének bűnügyi központú szemléletét, mely alapján a kiemelt és sorozat jellegű bűncselekmények visszaszorítására, felderítésére, fordítottunk kellő hangsúlyt, és ezt a jövőben még inkább fokozni kívánjuk, mivel nagyon fontos, hogy az egyenruhás kollégáim kellően súlyozni és mérlegelni tudják az egyes közrendvédelmi intézkedéseket a bűnügyi operatív helyzet tükrében. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

21

Az idei évben – mint ahogy 2011. évben - is fontos parancsnoki feladat lesz az ellenőrző és beszámoltató tevékenység során az állomány intézkedési aktivitásának számonkérése, valamint annak tudatosítása, hogy mindenki teljes felelősséggel tartozik saját munkája, és területe iránt. Nem elegendő „csupán” látszani, hanem a közterületi rendőri tevékenység során a jogszabályban meghatározott esetekben intézkedni is kell. Meggyőződésem, hogy egy aktívan a jogszabályi előírásoknak megfelelően határozottan és kulturáltan intézkedő rendőr tevékenysége sokkal nagyobb mértékben szolgálja a bűnmegelőzést, mint az, aki „csak” a közterületen van, de a normasértésekre nem reagál. Ugyanakkor nagyon fontos, hogy tovább kell erősíteni a lakosság felé történő közeledést. Az idei évben szeretnénk tovább növelni az egyenruhás rendőrök azon tevékenységét, amikor is az adott városrész közintézményeibe (iskolák, óvodák, szociális és egészségügyi intézmények) többször látogassanak és ezzel is erősítsék a lakosság és a rendőrség közötti kapcsolatot, annál is inkább mivel a különböző lakossági fórumokon elismeréssel szólnak a közrendvédelmi állomány ez irányú tevékenységéről. Azokon a területeken, ahol körzeti megbízotti szolgálatot működik, csökkent a bűncselekmények száma, tehát a korábbi körzeti megbízotti szolgálat fejlesztésére vonatkozó elképzeléseink helyesek voltak. Azonban Nyíregyháza város területén a további létszámnövelés kapcsán még jobban, körültekintőbben kell a körzeti megbízotti helyeket értékelni, mert a nagyvárosi bűnözés sajátosságai egyes területeken körzeti megbízotti szolgálattal nem biztos, hogy megoldhatók, kiválthatók. Az ilyen településrészeken a járőrszolgálatot kell fokozni, illetve a közterületi rendőri jelenlétet biztosítani, és e járőri állomány feladatában kell, hogy szervesen részt kapjon az a közösségi rendészeti jelleg, ami a körzeti megbízotti állomány esetében tapasztalható. A közrendvédelmi- és a bűnügyi mutatók egymástól nem határolhatók el és a jövőben ezeket együtt fogjuk vizsgálni és a megfelelő következtetéseket, levonni. Megítélésem szerint, amelyik szervnél a közrendvédelmi mutatók emelkedést mutatnak, ott ez előbb-utóbb megmutatkozik a bűnügyi mutatókban is. Mielőtt részletesebb számadatok elemzésébe mélyülnénk, engedjék meg, hogy Nyíregyházához hasonló más nagyvárosok közrendvédelmi állományának létszámadatait ismertessem, és figyelmükbe ajánljam a későbbiekben megjelenített közrendvédelmi számok relációjában, valamint egy rövid, átfogó képet mutassak Önöknek a közrendvédelmi állomány szervezeti felépítéséről.

Közrendvédelmi Rendőri Létszám Város

Egyenruhás rendőri létszám teljes kapitányság

Egyenruhás rendőri létszám csak a városban

Lakosság * lélekszáma

Nyíregyháza

233

79

117.852 fő

Debrecen

205

158

208.016 fő

Miskolc

315

176

168.075 fő

Szeged

174

66

170.285 fő

* 2011. január 1. adat


22

A megjelenített számok nagyon jól mutatják, hogy milyen hatalmas erőfeszítéseket teszünk annak érdekében, hogy folyamatosan, a nap 24 órájában megfelelő számú rendőr legyen Nyíregyháza városában. Nyilvánvalóan kérdésként merül fel, hogy a Nyíregyháza Rendőrkapitányság 233 fős egyenruhás létszáma hogyan redukálódik 79 főre a város közigazgatási területén belül. A választ a Nyíregyháza városán kívül, a rendőrkapitánysághoz tartozó további 44 településének a rendőri létszámmal történő biztosításában rejlik, ugyanis az illetékességi területéhez tartozó további 44 településen kell közrendvédelmi rendőrt biztosítani, amit nyolc osztály-jogállású rendőrőrs (ebből egy – Érkert Rendőrőrs – Nyíregyháza és Kálmánháza település az illetékességi területe) és egy alosztály-jogállású rendőrőrs biztosítja. A fentiek megjelenítésével Nyíregyháza városát 5 területre osztottuk fel melyet az alábbi térképen ábrázoltam.

Érkert Rendőrőrs Területe Szerves részét képezi a város közbiztonságának.

Ezek a városrészek önmagukban is egy-egy kis vagy közepes városnak felelnek meg lakosság számukat tekintve. A célunk változatlanul az, hogy mindegyik hatalmas területrészen a nap 24 órájában legalább egy járőrpár teljesítsen szolgálatot, így folyamatosan optimális esetben – ha nincs más elvonó tényező - öt járőr gépkocsi két fő rendőrrel rója az utcákat, valamint egy közlekedési baleseti helyszínelő páros. Ezen feladatok teljesítésére hivatott a Közrendvédelmi Osztály szervezetén belül működő Őr és Járőrszolgálati Alosztály, amely négy váltása, váltásonként 12-14 fő rendőrrel őrködik Nyíregyháza egyre inkább vonzóbb és fejlődő településrészein.


23

Az Őr és Járőrszolgálati Alosztály mellett párhuzamosan működik a Körzeti Megbízotti Alosztály, amely elsősorban Nyírpazony, Napkor, Nyírtelek, Nagycserkesz területén csoportokban működnek. Van egy ún. Belvárosi csoport is, amely elsősorban a szűk belváros területén tevékenykedik, hiszen ezen a városrészen olyan mértékben koncentrálódik a lakosság létszáma különös tekintettel a turisztikai idényben, hogy szükség volt egy belső szervezeti és létszám átalakítással a meglévő járőri létszámot 2 fő körzeti megbízottal is megerősíteni.

Ezen felül a belvárosból kiindulva területenként (Kertváros, Jósaváros, Örökösföld, BorbányaKistelekiszőlő) egy–egy körzeti megbízott lát el szolgálatot, melyet szintén térképen jelenítek meg.


24

A körzeti megbízotti szolgálat így a város területén összesen 6 fővel látják el feladatukat, de meg kell említeni, hogy ezen a területen a legmagasabb a különböző ügyiratok száma is (megkeresések, elővezetések, tartózkodási hely megállapítások stb.) ami több mint egy ében 2500 ügyirat feldolgozását és ezért a közterülettől történő elvonást eredményezi. A körzeti megbízottak azok akik közvetlen kapcsot jelentenek a területen élő lakosok és a rendőrség között éppen ezért nagyon fontos, hogy képzett, tapasztalt és viszonylag hosszú ideje a rendőrségnél szolgáló rendőrök kerüljenek erre a beosztásra. Vitatott kérdés, hogy a nagyváros egyes részein lehet-e olyan mély és hatékony együttműködést elérni a lakossággal, mint egy kis település viszonylag zártabb közösségében. Az elmúlt évek tapasztalatai azonban egyértelművé tették, hogy a lakosok és a városrészek civil szervezeteinek képviselői igénylik ezt a rendőri szolgálatot, akihez lehet bizalommal fordulni olyan problémákkal is ami nem minden esetben rendőri segítséget igényel. A beszámolóban megjelenített két alosztály összehangolt tevékenysége az, ami a városban a bűnmegelőző és közbiztonsági tevékenységet eredményezi, és a lakosság számára pozitív vagy negatív irányba érzékelhetővé teszi A közrendvédelmi adatok elemzése A rendőrség egyik szakterülete, aminek fontosságát korábban már hangsúlyoztam a közterületi szolgálat. Az már egy elfogadott tény, hogy a rendőri jelenlétnek a közterületen, a jogsértésekre megelőző hatása van és ez a megelőző hatás, erősödik akkor, ha a jelenléthez egy aktívan intézkedő rendőri tevékenység párosul. Mindebből a jogos elvárásból következet az a program, ami a „látható rendőrség” néven vált ismerté. A látható rendőrség álláspontom szerint önmagában nem elég, hiszen magába kell hogy foglalja egy aktívan intézkedő, megjelenésében és tevékenységében egy pozitív benyomást keltő rendőrt, rendőri tevékenységet. A közrendvédelmi tevékenység mérése igen nehéz különösen annak a tükrében, hogy objektíve a közbiztonság megítélhető legyen, de mégis a most megjelenített adatok egyfajta képet adnak arról milyen mértékű közterületi intézkedéseket foganatosítottak kollégáim.

Elfogások és előállítások 2500

2081

2000

1560

1475

1500 1000

873 630 624

592

569

2010

2011

Elfogás Előállítás

500 0 2008

2009


25

Az elfogások számának csökkenése a bűncselekmények számának csökkenésével magyarázható, hiszen kevesebb bűncselekmény elkövetése esetén az elkövetők elfogása is csökken. Ugyanakkor az előállítások száma növekedett, ami a folyamatos és erőteljes rendőri jelenlét és az intézkedések fokozásában mutatkozik, elsősorban a szabálysértési értékre elkövetett lopás elkövetőinek az előállítása miatt növeltük azon intézkedéseket, ahol a szabálysértést folytató személyeket – Pl: koldulás – előállítottuk.

Közrendvédelmi feljelentések alakulása 6674

8000 5175

6000 4000 2000

3834 1510

1819

1932

2009

2010

2011

B.Ü. Szabs.

0

A közrend elleni büntetőfeljelentések száma 2010-ben 1819-ről 2011-ben 1932-re emelkedett, ami elsősorban a bűncselekményekre történő intenzívebb reagálás miatt következett be. A szabálysértési feljelentések száma az előző év számához képest 6674-ra nőtt, ami elsősorban a közlekedési szabálysértések köréből tevődik össze. Nyíregyháza város területén 2801 esetben szabtunk ki közigazgatási bírságot, közel 40 millió forint értékben. Ideiglenes megelőző távoltartást 16 esetben alkalmaztunk. Egyéb szabálysértési őrizetet 31 esetben foganatosítottunk, melybe tartozik a tulajdon elleni szabálysértések, a garázdaság szabálysértése, illetve a gépjárművezetés az eltiltás tilalma alatt.

Helyszínbírság alakulása 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0

57932

63393 52079 43202 Fő eFt

12706

11729

8510

10848

2008

2009

2010

2011


26

A szabálysértési feljelentések, és a helyszínbírságok értékelésekor minden esetben vizsgálni kell, hogy előfordult-e olyan eset, hogy a rendőr törvénysértések mellett elment, illetve, hogy megtette-e a szükséges intézkedést. Ha megtette a szükséges intézkedést, akkor e mutatók növekedése reális. Az elmúlt évi tendenciát követve kijelenthetjük, hogy a közterületi szolgálat száma, aktivitása tovább növekedett. Hivatalos személy elleni erőszak a tavalyi évhez képest kisebb csökkenést mutat (5-ről 2-re). Ez a csökkenés nem mondható számottevőnek, bár megfigyelhető az is, hogy szakszerűtlen intézkedés miatt nem indítottunk fegyelmi eljárást. Az eseteket kiváltó okok az állampolgárok nem kellő mértékű jogkövető magatartása, az állampolgári fegyelem, tűrőképesség nem éri el a megfelelő szintet, az agresszivitásban viszont negatív változás tapasztalható. Az állampolgárok a rendőri intézkedésnek nem hajlandóak alávetni magukat, igyekeznek a felelősségre vonás alól kibújni. A hivatalos személy elleni erőszakok további csökkenése, megelőzés érdekében fokozottabban fel kell hívni az állomány figyelmét egymás biztosítására, szükség esetén kezdeményezze rendőri erősítés kérését. Az intézkedés megkezdésekor az arányosság figyelembe vételével a megfelelő kényszerítőeszközt készenlétbe kell helyezni, valamint a várható ellenállásra, támadásra fel kell készülni. A közrendvédelmi számadatok más nagyvárosok tükrében

Elfogás / fő

Nyíregyháza Nyíregyháza Rk. város összesen 569 902

Debrecen Rk. Szeged Rk. összesen összesen 1514 867

Miskolc Rk. összesen 1977

Előállítás / fő

2081

3375

3279

1684

2947

Helyszínbírság / fő

10848

19932

13173

7381

7764

Kényszerítő eszközök alkalmazásának gyakorlata, jogszerűsége 2011-ben 3048 esetben került sor kényszerítő eszköz alkalmazására, míg az elmúlt év hasonló időszakában ez a szám 2586 volt. A kényszerítő eszközök alkalmazása során rendőrbotot, ill. vegyi eszköz (könnygázszóró spray) használatára nem került sor. Az intézkedő rendőrök 2756 esetben bilincset, 292 esetben testi kényszert alkalmaztak. Alkalmazásuk a parancsnoki kivizsgálás során jogszerűnek és szakszerűnek minősült. A kényszerítő eszközök jog és szakszerű alkalmazásával elejét tudjuk venni a hivatalos személy elleni támadásoknak. Rendezvénybiztosítás gyakorlata A rendezvénybiztosításokon belül kiemelném elsősorban a város életét szépítő és a turizmust fellendítő különféle kulturális rendezvényeket, melyek jelentős része a Kossuth térhez, a Bujtosi városligethez és természetesen Sóstóhoz köthető. Jelentős rendezvénynek kell tekinteni a Húsvéti ünnepek alkalmával több ezres látogatószámmal bíró sóstói rendezvényeket melyek igen komoly és összetett feladatot jelent a rendőrségnek és az együttműködő társszerveknek. A rendezvények biztosítása során minden estben szem előtt kell tartani, hogy a városba illetve a rendezvényre látogató egy kellemes emlékkel és egy jól szervezett biztonságosan látogatható programmal találkozzon, és szívesen gondoljon Nyíregyházára. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

27

Gyülekezésről szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvények elbírálásának gyakorlata Az 1989. évi III. tv. alapján 42 eseményt, illetve rendezvényt jelentettek be városunkban 2011. évben. A rendezvényeken a résztvevők száma viszonylag minimális volt, egy esetben sem érte el az 500 főt. A bejelentések nagy részét ( 12 eset ) a HIT Gyülekezet nevében tették, akik többnyire a Kossuth téren és a környező települések főterén tartották meg a összejövetelüket. A rendezvény bejelentését követően a törvény, valamint a 15/1990. BM rendeletben meghatározottak szerint jártunk el. Rendezvény megtartásának megtiltására, feloszlatására, valamint egyéb rendőri intézkedés bevezetésére nem volt szükség. A rendezvény bejelentésének esetén a vonatkozó előírásoknak megfelelően végeztük a kapcsolódó adminisztrációs tevékenységet. 2011. évben kiemelkedő jelentőségű gyülekezési törvény hatálya alá tartozó rendezvényünk nem volt. Nyíregyháza városában komolyabb rendbontás nem volt tapasztalható, amely álláspontom szerint a jól megválasztott biztosítási taktikának volt köszönhető. A „belváros” fokozott ellenőrzése A Közrendvédelmi Osztály a 2011-es évben a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalával kötött szerződés alapján péntek és szombat éjszaka fokozott ellenőrzést hajtott végre a városban a fiatalok által fokozottan látogatott szórakozóhelyek környékén. A fokozott ellenőrzés célja a közterületeken elkövetett garázda jellegű cselekmények elkövetésének megelőzése, illetve az elkövetők elfogása és felelősségre vonása volt, valamint az állampolgárokat igen irritáló, közterület szennyezésével kapcsolatos, illetve a közterületen való italfogyasztás szabálysértések elkövetőivel szemben a szükséges intézkedés megtétele. A bevezetett intézkedések során a Nyíregyháza Rendőrkapitányság állománya összesen 171 esetben látott el fokozott ellenőrzést a frekventált helyeken 572 fővel, 1.878 órában. A hétvégi szolgálatok során a megállapodásban meghatározott túlórákon felül a frekventált területekre plusz rendőri létszámot vezényeltünk, ilyen terület volt Pl: Örökösföld, Jósaváros, Kertváros. A szolgálatok során kollégáink 267 esetben tettek szabálysértési feljelentést közterületi italfogyasztás (198), és köztisztasági szabálysértés (69) elkövetése miatt. Az elmúlt évben is kiemelten értékeltük a közterületen elkövetett bűncselekmények közül a garázdaságokat. Talán nem meglepő, hogy e bűncselekmények előfordulásának gyakorisága a belvárosra és a szórakozó helyek környékére koncentrálódik. Főleg hétvégeken, a késő esti órákban gyakoriak ezek a bűncselekmények, melyeknek jelentős részét fiatalok követik el. A rendőri tevékenységeinket a visszaszorításra összpontosítjuk, arra törekedve, hogy az ott lakók nyugalma biztosított legyen. A fokozott ellenőrzések során a polgárőr szervezetek igen nagy segítségünkre voltak. 2011. évben 119 esetben láttunk el ilyen közös szolgálatot a polgárőrséggel, melyek közül a legaktívabbnak a Kertváros, a Jósaváros, Borbánya, Sóstó szervezete bizonyult és meg kell említeni, hogy volt olyan eset, amikor polgárőrök (borbánya) éberségének köszönhetően sikerült súlyos bűncselekmény (rablás) elkövetőit felkutatni.


28

A hajléktalan kérdés Nyíregyháza belvárosában évek óta visszatérő probléma a hajléktalan, kéregető személyek jelenléte. A hajléktalan személyek által kéregetés szempontjából frekventált helyek a városunkban a Zrínyi Ilona utca és Debreceni út kereszteződése, Széna téri útkereszteződés, Szent István utca Inczédi sor kereszteződése, valamint a Dózsa György utca és Ferenc körút kereszteződése. A nyári hónapokban szintén frekventált helynek mondható a sétáló utca, amely az idegenforgalom szempontjából igen látogatott és jelentős. A rendőrség és a közterület felügyelet is igen sokat tesz azért, hogy a kolduló személyek „kiszoruljanak” a sétáló utcából. Új jelenségként tudható be, hogy a közterületekről kiszorulva a hajléktalanok egyre fokozottabban jelennek meg a nagy bevásárló központok, és a boltok parkolójában, ahol esetenként erőszakosabb hangnemben történő kéregetésükkel zavarják és bosszantják a vásárolni érkezőket. Újdonságként merült fel, hogy e személyek kisebb csoportban tevékenykednek ezzel adva nyomatékot akaratuknak. A jelenségekre egyre több erőt kell fordítani, hiszen ez akár súlyosabb cselekmények melegágya is lehet, épp ezért ellenőrzésükre a jövőben is nagyobb erőket kell koncentrálni. Természetesen azt is meg kell említeni, hogy a probléma megoldása nem minden esetben rendőri, jogi természetű, hanem szociális kérdés is. A közterületen szolgálatot ellátó állomány kiemelt figyelmet fordított e személyek által elkövetett cselekmények megelőzésére, illetve szankcionálására. Az általuk elkövetett közlekedési szabálysértések miatt 192 esetben tettek feljelentést, illetve 378 esetben szabtak ki helyszíni bírságot. Koldulás szabálysértésének elkövetése miatt 207 esetben tettek feljelentést, és 292 esetben szabtak ki helyszíni bírságot. Azon elkövetőkkel szemben, akik az elkövetett szabálysértést, a rendőri intézkedést követően is folytatták, előállításra kerültek a Nyíregyháza Rendőrkapitányságra. 2011-ben, 167 esetben éltek a kollegáim előállítással. Fontos megemlíteni, hogy a hajléktalan személyekkel kapcsolatos intézkedésekben sok segítséget kaptunk a közterület felügyelettől, akikkel közösen, egymást kiegészítve cselekszünk. Hajléktalanokkal szembeni intézkedés szám

2010. év

2011. év

Közlekedési szabálysértési feljelentés

173

192

Közlekedési szabálysértési helyszíni bírság

419

378

Koldulás miatt tett szabálysértési feljelentés

265

207

Előállítás

187

167

A bevezetett intézkedések kapcsán a belvárosban kéregető személyek száma időszakosan csökkent, bár ameddig amíg a kéregető személyek az állampolgároktól pénzt kapnak addig visszatérő probléma lesz e személyek jelenléte a város közterületein és közútjain.


29

A prostitúció kérdése

Nyíregyháza városában a prostitúció megjelenése elsősorban olyan környékeken érzékelhető, mint a vasútállomás, Móricz Zs. u., Debreceni u., Arany J. u., Huszár sor (továbbiakban déli alközpont), valamint a Nyíregyházáról kivezető főutak 36-os, 41-es melletti kereszteződések, parkolók. A déli alközpontban élő lakosok az utcájukban megjelenő prostitúciós tevékenységet egyre nehezebben tolerálják, erkölcsi és morális szempontból elfogadhatatlannak tartják, igénylik a hatóság fellépést, a jelenség megszüntetését. A lakosságot folyamatosan irritálta és nyugalmukat nagymértékben zavarta a „lányok” és a hozzájuk kapcsolódó „élősdiek” jelenléte, viselkedése. A Nyíregyháza Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztálya, az Érkerti Rendőrőrs 2011. évben is több akciót szervezett, melynek célja a prostitúció törvény által tilalmazott jelenlétének visszaszorítása. Az akciók végrehajtása mellett napi szinten kerül meghatározásra a végrehajtó állománynak, hogy a tiltott kéjelgést elkövető személyeket visszatérően ellenőrizzék, azokat igazoltassák, esetleges tettenérés esetén a szükséges intézkedéseket hajtsák végre. A prostituáltak visszatérő ellenőrzésével a szinte folyamatos rendőri jelenléttel sikerült azt eléri, hogy a közterületen a prostituáltak jelenléte nagyobb mértékben csökkent. Míg a korábbi években (2005-2009) a már említett déli alközpont térségében egy este 20-25 prostituáltat is meg lehetett számolni, addig ez napjainkban kb. 3-6 fő közé esett vissza. Ezen eredmény csak folyamatos rendőri jelenléttel, állandó ellenőrzésekkel lehet elérni, illetve fenntartani. Meggyőződésünk, hogy ez a szám egy olyan szám, amely már a tevékenység jellegéből adódóan tovább hatékonyan már nem csökkenthető. Fontos megemlíteni, hogy az utcai prostitúció elleni hatékony fellépésünket igazolja az is, hogy egy Svájci szociális munkás (Julia Kuruc), valamint egy doktoranduszhallgató (Sascha Finger) járt az elmúlt évben Nyíregyházán. A vendégek kutatták annak okát, miért is mennek Zürich-be viszonylag nagy számban „örömlányok” Nyíregyházáról, és az együttműködésünk alapján megállapítható, hogy az erőteljes rendőrségi fellépéssel párhuzamosan Zürich-ben folyamatosan nőtt a Nyíregyházáról érkező prostituáltak száma. Meg kell említeni továbbá a rendőri fellépés kapcsán, hogy Hollandiában, Amsterdamban a „piroslámpás” negyedben Nyíregyházáról utcát is neveztek el. Tiltott kéjelgés szabálysértése

2008

2009

2010

2011

Szabálysértési feljelentés

1308

1170

640

377

Szabálysértési őrizet

73

70

56

41

Előállítás

171

158

72

62


30

A táblázatban megmutatkozó csökkenés elsősorban az intenzív és folyamatos rendőri intézkedéseknek is köszönhető, egyre kevesebb utcai prostituálttal szemben kell intézkedni. A Nyíregyháza Városi Bíróság egyre több alkalommal alkalmazza velük szemben az elzárás jogintézményét. Az eredményes közterületi fellépés ugyanakkor új feladatok elé állít minket. Új jelenségként tapasztalható, hogy az utcáról a prostituáltak lakásokba, albérletekbe „tömörülnek”, ahol a lépcsőház nyugalmát folyamatosan zavarják. Növekszik a különböző interneten terjedő szexuális szolgáltatások és a hirdetési újságokban felbukkanó „szexmunkások” száma, de egyre gyakrabban van arra is jelzés, hogy főiskolás lányok igyekeznek ilyen módon pénzhez jutni.


31

IV. NYÍREGYHÁZA VÁROS KÖZLEKEDÉSI HELYZETE Tisztelt Képviselő Testület! A közlekedésrendészeti szolgálat 2011. évben is teljesítette a rendőrkapitányság közterületein az általános közlekedésbiztonsági helyzet megtartásából adódó rendőri feladatokat. Nyíregyháza Megyei Jogú Város területének közlekedésbiztonságát befolyásoló tényezőket elsődlegesen a terület sajátosságaiból adódó közúti forgalom, illetve a hazánkba beutazó tranzitforgalom határozza meg. Kiemelt feladatként határoztuk meg a állomány részére a közlekedési balesetek megelőzését, a közterületi rendőri jelenlét fokozását. Az év elején kitűzött célok sikeresen teljesültek, a személyi sérüléssel járó közúti közlekedési balesetek tovább csökkentek. Nyíregyháza Város területén a személyi sérüléssel járó közlekedési balesetek az alábbiak szerint alakultak:

2007. év

2008. év

2009. év

2010. év

2011. év

Balesetek száma

291

247

259

213

185

Halálos kimenetelű

9

7

4

5

4

Súlyos sérüléses

92

80

85

53

20

Könnyű sérüléses

190

160

170

155

161

A 2011. évben bekövetkezett személyi sérüléssel járó balesetek adatait értékelve megállapíthatjuk, hogy a vizsgált időszakban összesen 185 személyi sérüléssel járó közúti közlekedési baleset következett be az előző időszakban lévő 213-al szemben. A sérüléses balesetek számában 2007 óta folyamatos csökkenés figyelhető meg. SzabolcsSzatmár-Bereg Megyében összesen 821 személyi sérüléssel járó közlekedési baleset történt, ennek egy jelentős része természetesen a megyeszékhely demográfia sajátosságaiból adódóan itt következett be. A mutatók közül a legfontosabb, hogy a közvéleményt legjobban befolyásoló halálos kimenetelű közúti közlekedési balesetek száma csökkent. Ez a 2010-es évben nem jól alakult, hiszen akkor egy 5 éve tartó folyamatos csökkenés tört meg. A vizsgált időszakban szerencsére újra pozitív változás következett be.


32

Halálos kimenetelű balesetek alakulása 10

9

8

7

6

5 4

4

4

2 0 2007

2008

2009

2010

2011

Ezek a balesetek az elmúlt évben, az alábbi időszakokban történtek: Február: - Nyíregyháza, Kemecsei úton egy személygépkocsi tisztázatlan okból, feltehetőleg rosszullét miatt, az úttest mellett lévő árokba hajtott. A gépkocsivezető életét vesztette. - Nyíregyháza, Petőfi utcán, osztott pályás úttesten szabálytalanul átkelő gyalogost személygépkocsi ütött el. A gyalogos személy a kórházba szállítást követően életét vesztette. November: - Nyíregyháza Simai úton személygépkocsi szabálytalanul közlekedő gyalogost ütött el. A gyalogos életét vesztette. - Nyíregyháza, Kótaji úton személygépkocsi a tilos jelzés ellenére a vasúti átjáróba hajtott és ott összeütközött a vonattal. A gépkocsi vezetője életét vesztette. A halálos kimenetelű közlekedési baleseteket vizsgálva megállapítható, hogy minden esetben maga az elhalt személy idézte elő a balesetet, valamilyen szabályszegéssel. Szerencsére a köznyugalmat súlyosan befolyásoló baleset nem történt. Súlyos sérüléssel járó balesetek alakulása 100

92 80

80

85

60

53

40 20

20 0 2007

2008

2009

2010


2011

33

Az öt évvel ezelőtti adatokhoz képest a súlyos sérüléssel járó balesetek száma jelentősen csökkent. Ezeknek a baleseteknek a többsége a körút által határolt területen belül, valamint kivétel nélkül minden egyes bevezető főközlekedési úton történt. A halálos és a súlyos sérüléssel járó balesetek esetében un. Baleseti gócpontokról nem beszélyhetünk. A súlyos sérüléssel járó balesetek időszerűségét vizsgálva megállapítható, hogy az év 12 hónapjában arányosan megoszlanak, a július hónapot kivéve, amikor is 5 ilyen baleset történt. könnyű sérüléssel járó balesetek alakulása 200

190 160

170

150

155

161

2010

2011

100 50 0 2007

2008

2009

A könnyű sérüléssel járó közlekedési balesetek alakulása változó képet mutat, de megállapítható, hogy 2008-as évtől számottevő eltérés nincs. A esetek többsége Nyíregyháza belvárosára koncentrálódik, továbbá Sóstófürdő területére, különösen az idegenforgalmi időszakban. Nyíregyháza esetében számottevő a bekövetkezésük a 41-es számú főút, 4-es számú főút, illetve 4911-es út /Kállói út/ városi szakaszán.

személyi sérüléssel nem járó balesetek alakulása 700 600

649 570

603 530

500 400 300 200 100 0 2008

2009

2010

2011

A személyi sérüléssel nem járó közlekedési balesetek száma is további csökkenést mutat. A város szinte valamennyi utcájában történik ilyen jellegű baleset. Itt már „gócpontokról” is beszélyhetünk. Ilyenek pl. Sóstói u. – Ferenc krt. kereszteződése, László u. – Szegfű u. kereszteződése, Debreceni u. – Váci u. kereszteződése, Inczédy sor, Búza tér, Országzászló tér. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

34

A balesetek kimenetelében kedvező, hogy súlyosságát tekintve a kisebb fokú sérülések fordulnak elő nagy számban, azaz a gépjárművekben utazók többsége használja a passzív biztonsági eszközöket (biztonsági öv, biztonsági gyermekülés stb.). A város területén a legtöbb baleset oka továbbra is az elsőbbségi jog szabályainak a megszegése és a gyorshajtás, illetve a figyelmetlen, gondatlan vezetés, valamint a kanyarodási szabályok megszegése. Az egyéb okok tekintetében ki kell emelni a nem megfelelő oldaltávolság megválasztását, a járművek jobbra tartási kötelezettségének megszegését és a hátramenet végzést. A balesetet okozók tekintetében a személygépkocsi vezetők vannak továbbra is az első helyen. Ezt követik a kerékpárosok, akik nagyobb számban okoztak közlekedési balesetet, majd őket a tehergépkocsi vezetők követik. Az egy nyomon haladó járművek esetén: kanyarodási-elsőbbségi szabályok, jobbra tartási kötelezettség megtartása, járműre vonatkozó műszaki előírások megléte, gyalogos esetén: tilos jelzésen való áthaladás, kijelölt gyalogos átkelőhelyek igénybevétele a jellemző. A térségünkben egyre nagyobb számban közlekednek kerékpárral. Ez az idei évben várhatóan tovább fog nőni, hiszen minden fórumon a kerékpáros közlekedés fokozására ösztönöznek. Tapasztalatunk szerint azonban a kerékpárosok félnek a városokban, autók között kerekezni, nem érzik magukat biztonságban. A szubjektív biztonságérzet hiánya a legfőbb visszatartó erő, sokszor elhangzik az állampolgárok részéről, hogy majd akkor közlekednek kerékpárral, ha lesz elegendő – minden más járműtől különválasztott – kerékpárút, vagy esetleg majd a járdán tekerhetnek. Ez a hozzáállás városunkban nem állja meg a helyét hiszen a kerékpáros úthálózat rohamosan fejlődik. Nem sok olyan útszakasz van, ahol ne tudnának biztonságosan, az egyéb forgalomtól különválasztva kerekezni. A gyakorlat azt támasztja alá, hogy a belterületi kerékpáros balesetek jelentős száma éppen az önálló kerékpárutakon, gyalog-kerékpárutakon vagy éppenséggel járdán közlekedő kerékpárosok kárára történt, amikor keresztező úton akartak átkelni. Ez azonban sok esetben abból adódik, hogy a kerékpárosok nem ismerik a szabályokat, nem tudják, hogy hol és mikor kell leszállniuk a járművükről. Tekintettel a fentiekre kiemelt feladatunk lesz az idei évben is, hogy az őket érintő közúti ellenőrzések során megköveteljük a vonatkozó szabályok teljes körű betartását. A személyi sérüléssel járó közúti közlekedési balesetek legveszélyeztetettebb résztvevői a gyalogosok, ugyanis ők a legnagyobb mozgásszabadságú közlekedők, a legsérülékenyebbek és ők azok, akik a legkevésbé ismerik a rájuk vonatkozó közlekedési szabályokat. A közelmúltban fokozódott a média érdeklődése az un. gyalogos balesetek iránt, különösen azok iránt, amelyek a kijelölt gyalogos-átkelőhelyeken történnek. Az ilyen balesetek elemzése során, - egy a közelmúltban elvégzett felmérés szerint megállapítható, hogy a gyalogosok 90 %-a körülnéz, mielőtt átkel az úttesten és a „zebrán” többnyire biztonságban érzi magát. Megállapítható továbbá az is, hogy a gyalogosok fele a közlekedése során kelt már át az úttesten a jelzőlámpa tilos jelzése ellenére. Ez általában a fiatalabb korosztályra jellemző, a nők és a férfiak szokásai között nincs számottevő eltérés. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

35

Az elmúlt évben Nyíregyháza Megyei Jogú Városban történt gyalogos balesetek vizsgálata során megállapítható, hogy a gépjárművezetők és a gyalogosok fele-fele arányban felelősek a baleset bekövetkezéséért. Egy kirívó eset történt, amikor is a Krúdy utcában egy oktatási intézmény közelében a kijelölt gyalogos-átkelőhelyen három fiatalt sodort el személygépkocsi, szerencsére csak könnyű sérülések keletkeztek. Városunk önkormányzata az elmúlt évben hatalmas szerepet vállalt a biztonság fokozásában, amikor is a rendőrség véleménye alapján a forgalmasabb utakon, csomópontokban a kijelölt gyalogos-átkelőhelyek útburkolati jelzéseit a megszokottól eltérő színű, távolabbról és sötétben is kellő időben észlelhető festéssel látták el. A gyalogos-átkelőhelyek biztonságának fokozása mindannyiunk közös érdeke. A jogalkotó a legutóbbi KRESZ módosítás során abban látott egyfajta előrelépést, hogy a gépjárművezetőknek már akkor meg kell állni a „zebra” előtt, ha gyalogos tartózkodik az átkelőhely közvetlen közelében. A baleseti adatokat elemezve ez pozitív elmozdulást vont maga után. A rendőrség elsődleges feladata a biztonság tovább javítása céljából a szabályok szigorú betartatása, szükség esetén szankciók alkalmazása. Ennek érdekében a jövőben a gyalogos-átkelőhelyek környékén többször kell fokozott ellenőrzéseket tartani, illetve nagy hangsúlyt kell fektetnünk a tájékoztató kampányokra, a gyalogosok biztonságos közlekedésre nevelésére. Fontos, hogy a közterületen szolgálatot teljesítő állomány megfelelő tájékoztatást kapjon napi eligazításnál a balesetekhez vezető szabálysértő személyek közlekedési magatartásairól, a baleseti okok alakulásáról, azok egymáshoz viszonyított arányáról. Ezzel párhuzamosan – a közlekedésbiztonság fokozása érdekében – megköveteljük a beosztott állományunktól, hogy a kiemelt kockázati tényezőt jelentő szabálysértések elkövetőit, mint potenciális veszélyforrásokat, fokozott figyelemmel, rendszeresen, kellő szigorú szankcionálás alkalmazása mellett szűrjék ki ellenőrzéskor. 2011-ben sikeresen tudtuk befolyásolni a baleseti mutatókat. Ebben továbbra is kiemelt szerepe volt a bevezetett objektív felelősség jogintézményének. A jogszabály ugyanis a közlekedésben részvevő személyeket (az igen szigorú szankciórendszere miatt) a közlekedési normák maradék nélküli betartására ösztönözte. Szükség is volt erre, hiszen az ezt megelőző időszakokban a rendőrség a bevezetett fokozott ellenőrzések, s egyéb intézkedések hatására is csak nehezen tudta kezelni a helyzetet. Az elmúlt évben az objektív felelősség alá tartozó sebességtúllépés miatt 26.983 esetben kezdeményeztünk közigazgatási eljárást. Az ittas vezetők kiszűrése során szorgalmaztuk az elektromos légalkohol mérő készülék használatát, hiszen ezen vizsgálati módszer alkalmazásával soron kívül tudjuk a gyorsított eljárásokat preferálni. A rövid időn belül meghozott ítéletek köztudottan jelentős visszatartó erőt képviselhetnek. Az ittas kerékpárosok esetében hatékony az a kezdeményezés, hogy a befolyásoltság bizonyítása érdekében rendszeresen alkalmazásra kerülnek a LION és Drager kézi alkoholteszterek, súlyosabb esetben a Seres Ethylometer, illetve a Drager típusú légalkohol mérő készülék. Amennyiben a mérési eredmény, illetőleg a vérvizsgálat a befolyásoltságot alátámasztja, úgy a helyszínen kiszabásra kerül egy komoly visszatartó erővel bíró bírság. A közlekedésbiztonsági helyzet javítása komplex feladat, melyhez hatóságunknak a rendelkezésére álló törvényes lehetőségeit, humán erőforrásait a jelenleginél hatékonyabban kell alkalmaznia. A bíróságok illetve szabálysértési hatóságok által kiszabott járművezetéstől eltiltás Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

36

mellékbüntetés, intézkedés nem váltja ki a megfelelő visszatartó erőt, hiszen az eltiltottak jelentős része az eltiltás időtartama alatt is részt vesz a közúti forgalomban. A járművezetéstől eltiltott személyek jogellenes magatartásukkal komoly veszélyt jelentenek a társadalomra és a közúti közlekedés egyéb résztvevőire. A velük szemben alkalmazott gyorsított eljárások áttételesen eredményezhetik a közlekedési morál javulását, befolyásolhatják a közlekedési balesetek számának csökkenését is. A fokozott ellenőrzések egységes végrehajtására érdekében fő célként jelöltük meg a közlekedésbiztonság fokozását, ittas járművezetőkkel szembeni szigorúbb fellépést. A jövőben gondoskodnunk kell arról, hogy a területünkön áthaladó főközlekedési útvonalak rendőri ellenőrzés alá kerüljenek minden esetben és a közlekedésbiztonság tovább javuljon. A közlekedésrendészeti szolgálatnak a közlekedési balesetekkel kapcsolatos faladatain túlmenően nagyon fontos szerepe van a rendezvénybiztosítások végrehajtásában. Az elmúlt évben összesen 23 rendezvény zavartalan lebonyolításában vettünk részt. Ezek többsége kulturális esemény, gyülekezési jog hatálya alá tartozó rendezvény, valamint sportrendezvény. A rendezvény legnagyobb számban a nyári időszakban fordultak elő. A gyakorlati tapasztalat szerint számos eseménynek a Kossuth tér a helyszíne. Ez önmagában egy nagyon szerencsés helyszín, hiszen nagyon könnyen körülzárható, a közlekedés a környező utcákban jó terelhető. A feladat végrehajtását bonyolítja azonban, hogy szinte kivétel nélkül minden rendezvényhez tartozik egy felvonulás, amely a város nagyobb útjainak lezárását követeli meg. 2011-ban városunkban került megrendezésre a „Michelin bringafesztivál”. Ezen rendezvénysorozat nemzetközi szintű. A biztosítása során szinte az egész város közlekedését korlátoznunk kellett. Ezt sikerült balesetmentesen megoldanunk, amiért köszönettel tartozunk a város lakóinak türelmükért, megértésükért, valamint a helyi tömegközlekedési szolgáltatónak, akik együttműködtek velünk. Valamennyi egyházi és állami ünnepen, hosszú hétvégéken biztosítottuk a Sóstó területén, különösen az állatpark környezetében a zavartalan közlekedést. Ebben nagy segítségünkre voltak a közterület-felügyelők és a helyi polgárőr szervezetek. Nekik is köszönetünket fejezzük ki. A fentieken túl számos autós, motoros és kerékpáros felvonulás rendőri biztosítására került sor. Kiemelt figyelmet fordítottunk a gyermekekre. Ők azok, akik életkorukból adódóan nem érzik a veszélyt, a közlekedési helyzetekben, vagy - biztonságot nyújtó közeg híján - az élet más, számukra ismeretlen szituációiban. Az iskolai tanév kezdetén minden reggel és a déli órákban, lehetőség szerint rendőri jelenlétet biztosítottunk az oktatási intézmények környékén található, fokozottan veszélyeztetett kijelölt gyalogos átkelőhelyek mellett. Az illetékességi területünkön található általános iskolákban, rendszeresen rendeztünk kerékpáros versenyeket. Az igények azonban az elmúlt évben már meghaladták lehetőségeinket. A rendezvényeken láthatósági mellénnyel, fényvisszaverő pánttal illetve világítóberendezéssel díjaztuk a résztvevőket.


37

V. A RENDŐRKAPITÁNYSÁG EGYÉB SZAKTERÜLETÉNEK TEVÉKENYSÉGE IGAZGATÁSRENDÉSZETI TEVÉKENYSÉG Az igazgatásrendészeti tevékenység még mindig azon tevékenységek közé sorolható, ahol az állampolgár az esetek nagy részében, mint ügyfél kerül kapcsolatba a rendőrséggel. Ebből következik az, hogy az Igazgatásrendészeti Osztályon szolgálatot teljesítő hivatásos rendőrök és közalkalmazottak ügyfelekhez való viszonya szintén komolyan befolyásolja a Kapitányságról kialakított képet. SZABÁLYSÉRTÉSEK 2011. évben a szabálysértési feljelentések alapján iktatott ügyek száma 3,6 %-kal 9363-ról 9027ra csökkent. A feljelentett személyek száma 5,8 %-kal, 10087-ről 9500-ra redukálódott, míg a szabálysértési eljárás során megállapított ide vonatkozó jogszabályokba ütköző tényállások száma 2011-ben 13.394 volt. A statisztikai adatokból megállapítható, hogy a 2007. év második felétől elindult növekvő tendencia megfordult, a szabálysértési feljelentések száma csökkent, ami a bevezetett közigazgatási bírság kiszabásának lehetőségével, hatékony következetes alkalmazásával teljes mértékben magyarázható. Figyelmeztetést 2010-ben 2914 esetben alkalmaztunk, míg 2011-ben 2698 esetben történt meg, ami az előző évhez képest 7,4%-os csökkenést jelent. 2010-2011 szabálysértési főbb adatok 10087

10500 10000

9500 9363

9500

9027

2010-2011 évi szabálysértési adatok Feljelentések

9000 8500 8000 2010 év

2011 év

Az egy főre kiszabott bírságátlag 18.149 forint volt, közlekedési szabálysértések esetében 8,3 %kal 19.353 forintról 17.749 forintra csökkent, a közrend elleni szabálysértések esetében pedig 8,3 %-kal, 28.523 forintról 26.153 forintra esett vissza. A kiemelt közlekedésrendészeti szabálysértések körében jelentős változás ált be 2011. július 01.től. A statisztikai adatok kimutatják, hogy a zéró tolerancia keretében propagált bizonyos szabálysértéseknél - különös figyelemmel az ittas vezetés és a sebességkorlátozás jelentős Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

38

túllépése esetében – százalékban nagymértékű csökkenés tapasztalható. Az ittas járművezetés szabálysértések száma 48,9 %-kal, 94-ről 48-ra csökkent, a sebességkorlátozás jelentős túllépése szabálysértések száma 2010-ban 24, 2011-ben pedig mindössze 2 volt. A kisebb súlyú közlekedésrendészeti szabálysértések döntő többségét a közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése szabálysértések miatt indult eljárások teszik ki, de jelentős számban indult eljárás érvényes gépjármű-felelősségbiztosítási szerződés nélküli vezetés, valamint érvénytelen hatósági engedéllyel vagy jelzéssel való közlekedés szabálysértés elkövetése miatt. Jelentős növekedést mutat a közúti közlekedési igazgatási szabályok megsértése miatt indult eljárások száma, amely 590-ről 748-ra növekedett, mely 26,8 %-os változást jelent. A járművezetéstől eltiltások aránya kiemelt szabálysértéseken belül csökkent, 22 %-kal (221-ről 172-re). Ez magyarázható az objektív felelősség intézményének bevezetésével illetve, hogy a kifogások nyomán a bíróság a járművezetéstől eltiltást sok esetben mellőzte. A már jogerőssé vált bírságok kb. fele került önkéntes befizetésre. A fennmaradó esetekben a végrehajtási eljárást szükségszerűen meg kell indítani, ami a határozat jogerőre emelkedésétől számított 2 évig tart. A jogerőssé vált pénzbírság jelentős része a végrehajtási eljárás során behajtásra kerül. A közérdekű munka lehetősége még eredményesebbé tehetné a jogerőssé vált pénzbírságok behajtását, mivel az ügyfelek vállalnák a közérdekű munka elvégzését, de erre csak nagyon kevés településen van lehetőség. FEGYVER ENGEDÉLYÜGY A fegyvertartási (viselési) engedélyek hatósági engedélyezési eljárásánál a korábbi évek tendenciája folytatódott, a kiadott engedélyek száma növekedett. A természetes személyek engedéllyel tartott lőfegyvereinek, gáz-riasztó fegyvereinek száma 5,4 %-kal (5096-ról 5372-re) növekedett, míg a jogi személyek részére kiadott engedélyek száma 177-ről 175-ra, 0,5 %-kal csökkent. Azonban az engedélyesek körét vizsgálva kiderül, hogy a természetes személyek száma, tehát azok, akik engedéllyel tartják lőfegyvereiket, gáz-riasztó fegyvereiket 2514-ről 2506-ra csökkent, míg a jogi személyek száma nem változott a 2010. évhez képest (8 maradt) . Megállapítható, hogy az engedélyesek száma stagnál. Ezen stagnálás annak köszönhető, hogy a fegyvertartást szabályozó jogszabályok megváltoztak és folyamatosan változnak. A jogalkotó próbált és próbál az EU előírásainak megfelelni, azonban ezt hiányosan tette, a többi, főleg nyugat-európai ország gyakorlatával ellentétes lett, illetve nem vette figyelembe a magyar vadász és sportlövő hagyományokat.


39

2010 - 2011 engedélyügyi főbb adatai

6000

5372

5069

5000 4000 2612

3000

2506

Lőfegyverek és gáz-riasztó fegyverek száma Engedéllyel rendelkezők száma

2000 1000 0 2010 év

2011 év

Az egy fő birtokában lévő engedélyezett vadászlőfegyverek száma átlagában változatlan maradt, annak ellenére, hogy 425 db (2010.évben 397 db) megszerzési engedélyt adtunk ki. Ez a viszonylag magas megszerzési engedély szám nagyobb részt annak köszönhető, hogy a vadászok inkább egymásnak adják el használt fegyvereiket, ritkábban vásárolnak új fegyvert. A fegyvertartási engedélyek, fegyverek, azok tárolási körülményeinek ellenőrzése természetes személyeknél 587 (2010-ben 206) esetben történt, míg jogi személyek ellenőrzésére 3 (2010-ben 1) alkalommal került sor. A természetes személyek tároló hely ellenőrzése a rendőrőrsök és a KMB Alosztály bevonásával történik. A lőfegyverrel kapcsolatos szabályok megszegése miatt 8 (2010-ben 36) személytől vontuk vissza határozattal a fegyvertartási engedélyt, főleg a szigorúbb szabályoknak köszönhetően (büntetett előélet). Érezhető az állampolgárok jogkövetésének erősödése, illetve az a gyakorlat is beváltotta a hozzá fűzött reményeket, hogy bármilyen határidő letelte előtt értesítjük az ügyfeleket, illetve a számukra készített tájékoztató is felhívja figyelmüket kötelezettségeikre. Az elmúlt évben 898 (2010-ben 470) esetben fegyvertartási engedélybe bejegyzett valamilyen hatósági engedély meghosszabbítására került sor.

SZEMÉLY- ÉS VAGYONVÉDELEM A munkaterületen 2011. évben egyéni vállalkozók és gazdasági társaságok részéről 158 működési engedély (2010-ben 58), míg 701 (2010-ben 244) igazolvány iránti kérelem került benyújtásra.


40

2010 - 2011 személy és vagyonvédelem 701 800 600 244

400 200

jogi személyek 158

természetes személyek

58

0 2010 év

2011 év

A magánnyomozók száma 39-ről 43-ra, a személy- és vagyonőrök száma 2360-ról 2554-re növekedett, azonban a biztonságtechnikai tervezői és szerelői, mechanikai vagyonvédelmi tervező és szerelői igazolvánnyal rendelkezők száma pedig 57-ről 45-re csökkent. Ez a számbeli növekedés tovább növelte a munkaterhet, hiszen az engedélyezési eljárás bonyolultabb lett, köszönhetően az egymásnak ellentmondó törvényi és belső szabályozásnak, illetve a bevezetésre került számítógépes program folyamatos fejlesztésének. KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSBAN ELBÍRÁLT KÖZLEKEDÉSI SZABÁLYSZEGÉSEK 2009. augusztus 01-től hatályos az 1988.évi I.tv. a közúti közlekedésről (Kkt.) 20.§.(1). bek. k. pontjában megjelenő jogszabályi előírás, amely szerint a biztonsági öv, a gyermekbiztonsági rendszer, a motorkerékpár-bukósisak és a mobil rádiótelefon használatára vonatkozott. Ezen jogszabály 2011.07.01-től megváltozott és a megengedett legnagyobb sebességre („gyorshajtás”), a biztonsági öv használatára, a továbbhaladás tilalmára („tilos jelzésen történő áthaladás”), és a járművezető szervezetében a szeszesital fogyasztásából származó alkohol tilalmára („ittas vezetés”) vonatkozó törvényi tényállás alapján jár el a hatóság. A Nyíregyháza Rendőrkapitányság illetékességi területén 2011.01.01-től 2011.12.31-ig 7581 esetben indult ilyen szabályszegőkkel kapcsolatban közigazgatási eljárás. Leggyakrabban a bírság kiszabására a biztonsági öv használatának elmulasztása miatt került sor. Az így kiszabott bírságösszeg: 119.035.000 forint, amelyből 78.027.382 forint már befizetésre is került.


41

BŰNMEGELŐZÉSI TEVÉKENYSÉG

2010. augusztusban kiírásra került a Belügyminisztérium által az „Egyes települések közbiztonságának fejlesztésére” című pályázat, amelyre sikeresen pályázott a Nyíregyháza Rendőrkapitányság. A pályázat megvalósítási ideje 2011. január 01.- 2011. február 28. volt. Olyan bűnmegelőzési program létrehozását terveztük, melyeknek segítségével Nyíregyháza Rendőrkapitányság illetékességi területén: • • • • • •

a lakosság biztonságérzete növekszik, javul a települések közbiztonságának helyzete, a bűncselekmények száma kimutathatóan csökken, csökken a gyermek és fiatalkori bűnözése, csökken az időskorúak veszélyeztetettsége, áldozattá válása, csökken a családon belüli erőszak.

Célunk az volt, hogy közösségi összefogással, civil és szakmai intézményi együttműködéssel Nyíregyháza és térsége közbiztonságát növeljük a közrendvédelem, bűnmegelőzés területén komplex fejlődés elérésével, és a partnerekkel elkezdett fejlesztések hosszú távon fenntartásával. Célcsoport a kapitányság működési területén élő lakosságon belül a fiatalkorúak, időskorúak, polgárőrök, mezőőrök, halőrök. A program keretén belül beszerzésre került 100 db. mobiltelefon, 14 db laptop, 14 db. pendrive, 1 db. projektor, 1 db. vetítővászon, 24 db éjjellátó készülék, 20 db. jelzőrendszer időskorúaknak, és 2 db. rendszámfelismerő rendszer. A program 2011. február 28-án befejeződött, amelynek a fenntartási ideje 2014. február 28. A program megvalósulása a jelentés más elemeiben kerül kifejtésre. A bűnmegelőzési munka elég széleskörű, amelybe beletartozik: - A család-, gyermek– és ifjúságvédelem - Kábítószer megelőzés - Megelőző vagyonvédelem - Kiemelt kockázatú csoportok áldozattá válásának megelőzése - Közösségi életterek rendjének védelme Az első pontban szereplő család, - gyermek - és ifjúságvédelem szakvonalon korábban megkötött együttműködési megállapodás alapján működik kiemelkedő kapcsolat a Gyermekjóléti Szolgálattal. A bűnmegelőzési előadó több olyan előadást tartott, amelyen a Gyermekjóléti Szolgálat munkatársa is részt vett, bemutatva a saját területük munkáját. Több általános iskolával került együttműködési megállapodás megkötésre. Az iskolák részéről felmerült aktuális problémákhoz illeszkedő előadások kerültek megtartásra. 2011-ben is osztályfőnöki órák keretén belül végeztük az érintett korosztályok tájékoztatását. Az előadások témája a bűncselekmények kapcsolatáról, továbbá az áldozattá- illetve elkövetővé válás megelőzéséről, az iskolai erőszakról, és jogi ismeretekről szólt. Gyermek és Ifjúságvédelmi témakörben 65 esetben került sor előadás megtartására. A középiskolák részére is hasonló témakörökben került sor előadások megtartására, amely a Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

42

serdülőkorú fiatalokra lett aktualizálva. A fent említett programban létrehozásra került egy olyan csoport, amelyben az iskola rendőre, egy pedagógus, egy gyermekvédelmi szakember, és egy polgárőr vesz részt. A csoport célja, hogy felmérje az iskolákban aktuálisan jelentkező problémákat, és megfelelő megoldást dolgozzanak ki rá. Kábítószer megelőzés szakterületén a nyíregyházi Kábítószer Egyeztető Fórummal van együttműködési megállapodás kötve. Osztályfőnöki órák keretén belül került sor drogprevenciós előadások megtartására, amely leginkább a középiskolás korosztályt, illetve az általános iskola 78 osztályát érintette. Az előadások témája a „disco”drogokról, a drogfogyasztás és a bűncselekmények kapcsolatáról szólt. Ebben az évben készült el szintén a program keretében a Főkapitányság Bűnmegelőzési Osztályának közreműködésével a „Gina az örök barátnő” című drog-prevenciós film, amelyet középiskolákban vetítettünk le. 2011. áprilisban már rendhagyó módon került sor a Bem József Általános iskolában egy drog-prevenciós vetélkedő megszervezésére, amelyen 6 általános iskola csapata vett részt. Sikeres a D.A.D.A. program, amely jelenleg 5 oktatási intézményben folyik és összesen 152 tanuló vesz részt a foglalkozásokon. A D.A.D.A. program keretében az általános iskoláskorú gyerekek megismerkedhetnek a drogok ártalmaival. A program segít a veszélyhelyzetek felismerésében, és a döntési készség elsajátításában. Jelenleg két kiképzett D.A.D.A. oktató tart foglalkozásokat a kapitányság illetékességi területén. Fontos a kiemelt kockázatú csoportok áldozattá válásának megelőzése, mely csoportba azon személyeket kell érteni, akik életkori, fizikai vagy mentális sajátosságukból adódóan, valamint a társadalomban betöltött szerepüknél fogva az átlagnál sérülékenyebbek, kiszolgáltatottabbak, ezáltal fokozottan veszélyeztetettek bizonyos bűncselekményekkel szemben. Ebbe a csoportba tartoznak a nők, gyermek- és fiatalkorúak, a 60 év felettiek, a külterületen élők, a hajléktalanok, a fogyatékosok, a turisták. A nők elleni erőszakkal kapcsolatban lányoknak a nemi erőszakról, külföldi munkavállalásról szóltak előadások a középiskolákban. Gyermek- és fiatalkorúak esetében a már korábban említett előadások során hívtuk fel a figyelmet az őket érintő veszélyhelyzetekre. Az OVI-ZSARU programhoz a kapitányság illetékességi területéről 19 óvoda csatlakozott. Az „Ovi-zsaru” játékos, figyelemlekötő, érdekes, kommunikációra törekvő prevenciós programsorozat. Fontos eleme még a programnak az, hogy a gyerekek testközelben találkoznak az egyenruhással, ezzel megtapasztalhatják azt is, hogy amennyiben bajba kerültek, segítséget is lehet kérni tőle. Ez nagyon fontos momentum, hisz gyakori, hogy a rendőrrel ijesztgetik a gyerekeket a felnőttek, s amikor bajba kerülnek, nem mernek segítséget kérni, mert a rendőrtől félnek. A program koordinátora a kapitányság illetékességi területén a bűnmegelőzési főelőadó. Az iskola rendőre program továbbra is folytatódik, amely kapcsán szorosabb kapcsolatot sikerült kialakítani az iskolákkal, tanárokkal és a diákokkal. A lehetőségekhez képest a rendőrkapitányság illetékességi területén néhány kivétellel minden általános iskolában van iskola rendőre, akik folyamatosan tartják az iskolákkal a kapcsolatot. Egész évben lehet számítani a segítségükre azokkal a problémákkal kapcsolatban, amelyek az iskola vezetőségét vagy a szülőket, illetve a tanulókat érintik. Ezt a feladatot főképpen a helyi körzeti megbízottak látják el, így több iskolában került sor bűnmegelőzési és közlekedésbiztonsági előadás megtartására.


43

Elindult az „Iskola rendőre” programon belül a „Szuperbringa program”, amely keretében a bűnmegelőzési kiemelt főelőadó koordinátorként vett részt, és az iskolákkal sikerült ennek köszönhetően is szorosabbra fűzni az együttműködést. A nyári időszakban több tábor szervezői tartottak igényt bűnmegelőzési bemutatók megtartására, amelyeken 90 gyermek vett részt. Kiemelt figyelmet szenteltünk az idősek védelmére. Felkérések alapján egész évben megelőző jellegű előadásokat tartottunk a nyugdíjas klubokban, idősek által látogatott összejöveteleken. Több megelőző jellegű előadás megtartására került sor, ahol kisfilmek segítségével sikerült szélesebb körben felhívni az idősek figyelmét arra, hogy milyen esetekben válhatnak áldozattá. A lovas szolgálat alapvető feladata a tanyákban a jó közbiztonság biztosítása mellett az időskorúak figyelmének felhívása és felkészítése arra vonatkozóan, hogy hogyan ne váljanak bűncselekmény áldozatává. Az évközben végzett értékelések és elemzések alapján megállapítást nyert, hogy több esetben váltak „trükkös” lopások áldozataivá, főként ezekre a veszélyekre, és a védekezés, megelőzés lehetőségeire hívtuk fel az érintettek figyelmét. A programban beszerzésre került 20 db. modern jelzőrendszeres készülék, amelyek a baktalórántházai rászoruló időskorúaknak lett kiosztva. A rendszer képes GPS helymeghatározó technológiával működni, és pánikgombban is el van látva. Előnye, hogy kétirányú kommunikációra alkalmas, és a diszpécsert közvetlenül tudja tájékoztatni a problémáiról. Alakult egy un. látogató csoport, amelyben egy rendőr, egy szociális munkatárs, és egy polgárőr vesz részt, és látogatják az egyedül élő olyan idős személyeket, akik koruknál és egészségi állapotuknál fogva nem képesek közösségbe menni, számukra más módon nem jutnak el a fontosabb megelőzési lehetőségek, szórólapok. A külterületen élők bűnmegelőzési szempontból a lovas járőrök terén számíthatnak segítségre, mivel ők a járőrözési útvonalukon tudják azokkal a személyekkel tartani a kapcsolatot, akik veszélyeztetve vannak. A tanyabokrokon élők gyanús személyek láttán értesítik a lovas rendőröket, továbbá a rendőrök felvilágosítással, szórólapokkal szolgálnak részükre. Az Oltalom szeretetszolgálattal a kapcsolat kiváló, a téli kritikus időszakban a jelzésadás mindkét fél részéről megfelelő. A hajléktalanokkal kapcsolatos szakmaközi megbeszéléseken részt vett a bűnmegelőzési kiemelt főelőadó. A kereskedelemben dolgozók figyelmét több esetben felhívtuk az esetleges rablások megelőzésére, elkerülésére. Biztonságtechnikai megoldásokról felvilágosítást kaptak az egy személyt foglalkoztató kereskedelmi egységek. A nyári időszakban a strandok környékén folyamatos volt a rendőri jelenlét, valamint többnyelvű szórólapokkal is sikerült valamelyest megelőzni a bűncselekmények elszaporodását. Sajnos a korábbi években sikeresen működő Turist Police program továbbra sem folytatódott. A helyi médiában rendszeresen megjelentetünk bűnmegelőzési témákat. Kiemelt hangsúlyt fektetve a család,- gyermek-és ifjúságvédelemre (Nyíregyházi VTV, Retró Rádió, Sunshine Rádió, Kölcsey TV.). Munkánkat kiegészítette továbbá a sajtóval való rendszeres kapcsolattartás, melynek során többször tájékoztattuk a lakosságot az újságok hasábjain és a helyi televíziós csatornákat is igénybe vettük a tájékoztatásra és a figyelem felhívásra. Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Önkormányzati beszámolója

44

Főként ünnepek alkalmával folyamatosan felhívtuk a bevásárlóközpontokban az értéktárgyak fokozott védelmére, kisfilmeket vetítettek a helyi médiákban.

figyelmet a nagyobb valamint figyelemfelhívó

A rendőrkapitányság áldozatvédelemmel kapcsolatban 2011 évben a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatának Áldozatsegítő Osztálya felé 259 esetben állított ki igazolást kárenyhítési kérelem ügyében. A Hivatal által készített tájékoztató anyagokkal folyamatosan elláttuk a sértetteket. Az Áldozatsegítő Osztály és az áldozatvédelmi referens közötti munkakapcsolat folyamatos és jól működő. Szorosan összekapcsolódik az áldozatvédelem és a családon belüli erőszak témája. Folyamatosan tartjuk a kapcsolatot a jelzőrendszerben tevékenykedő intézményekkel és azok munkatársaival. Szükség esetén az adott ügyben eseti megbeszéléseket tartottunk. Minden lehetséges fórumon tartunk előadásokat, ahol felhívjuk a figyelmet arra, hogy hová fordulhatnak a bajba jutottak segítségért. A családon belüli erőszak visszaszorítására meghatározott intézkedéseket csak az önkormányzatok gyámhivatalaival, családsegítő szolgálataival szorosan együttműködve tudjuk végrehajtani. A jelzőrendszer tagjaival a kapcsolattartás folyamatos, az információk kölcsönös áramlása mindkét fél munkáját segítik. A jövőben ezeket a megbeszéléseket még fokozottabban kívánjuk elmélyíteni és kellő szakmai ismerettel megtölteni. A polgárőrséggel a kapcsolat kimagasló, köszönhető ez annak, hogy a program keretében beszerzett mobiltelefonok részükre kiosztásra került, így a napi kapcsolattatás ingyenes megoldható, mivel a szolgálati gépkocsikba is elhelyezésre került mobiltelefonokon közvetlenül a szolgálatban lévő rendőröket hívhatják, így több esetben fordult elő, hogy egy-egy bűncselekmény elkövetőjét ennek a közvetlen kapcsolatnak köszönhetően sikerült elfogni. További segítség a bűncselekmények elkövetőinek elfogásában az a 24 db. éjjellátó készülék, amelyet a polgárőrök a rendőrőrsökön szolgálatuk megkezdésekor felvehetnek, és így a kiemelt kockázatú időszakokban az éjszakai járőrözésük során is sikeresen alkalmazhatják akár falopások, akár terménylopások megelőzése, megakadályozása terén. Célunk, hogy a programok során beindított együttműködéseket a továbbiakban is fenntartjuk, továbbfejlesztjük, és nagyobb hangsúlyt tudunk fordítani a bűnmegelőzés fejlesztésére. A „Nyíregyháza Rendőrkapitányság épületében a közszolgáltatásokhoz egyenlő esélyű hozzáférést biztosító ügyfélbarát környezet kialakítása” című projekt részeként 2011. december 10-én kiadásra került egy brei írással készült kiadvány, amely a látássérültek részére hasznos bűnmegelőzési tanácsokkal szolgál. A kiadvány a SZ-SZ-B Megyei Vakok és Gyengénlátók Egyesületének közreműködésével készült. Az Egyesülettel további együttműködés várható a következő évben.


45

KOMMUNIKÁCIÓS TEVÉKENYSÉG

Az elmúlt évben naprakész kapcsolatot tartottunk a Nyíregyházi TV-vel, a Kölcsey TV-vel, Retró, illetve Sunshine rádiókkal, valamint az írott sajtóval, elsősorban a legjelentősebb példányszámban megjelenő Kelet-Magyarországgal, valamint valamennyi illetékes internetes hírportállal. Ezek nemcsak lehetőségek, hanem kötelezettségek is, mert nem csak a gyors és szakszerű intézkedéseket teszik közzé, hanem szólnak hiányosságainkról, eredménytelenségeinkről is. Örömteli, hogy a sajtó legtöbbször arról adhatott hírt, hogy több sorozatjellegű bűncselekmény elkövetőjét sikerült a rendőrkapitányságnak felderíteni. Természetesen a jövőben is szeretnénk, ha a sajtó a közvéleményt, közhangulatot formáló tevékenysége segítségünkre lenne és egyre több jó hírről adhatnánk számot. Továbbra is kérjük segítségüket azokban a kiemelt ügyekben, ahol nélkülük csak nehezen tudnánk elérni eredményt. A lakosságot érintő nagyobb rendőri intézkedéseket, akciókat a szolgálat-, illetve államtitkokat megőrizve hoztuk nyilvánosságra. A kommunikációs tevékenységünk fokozására továbbra is igényeljük a megyei rendőr-főkapitányság sajtóreferensének aktív közreműködését. A rendőrőrsökön beindult kommunikációs tevékenységet hasonló módon továbbra is folytatni kell, az önkormányzat, testületi üléseken készült kép- és hanganyagokat az önkormányzatok véleményével együtt nyilvánosságra kell hozni. Gondjainkról, problémáinkról a közbiztonságot nem veszélyeztető módon kell nyilatkozni. A kommunikációs tevékenységünk végzésekor a Rendőrségi Törvény, a Szolgálati Szabályzat, és a Büntető Eljárási törvény ide vonatkozó pontjait maradéktalanul be kell tartani. Tisztelt Képviselő Testület! Mielőtt megköszönném azoknak a szerveknek a segítségét, akik városunk közrendjének, közbiztonságának biztosításában támogatták munkánkat, szeretnék ez évi tervezett fő feladatainkról néhány szót szólni. Azt az eredményt, amit a bűncselekmények visszaszorítása területén értünk el szeretnénk megtartani. Az első negyedéves adatok alapján nem leszünk könnyű helyzetben, de arról biztosítom Önöket, hogy mindent elkövetünk annak érdekében, hogy Nyíregyháza városa az elmúlt évhez hasonlóan egy nyugodt körülmények között élő, jó közbiztonsággal rendelkező város legyen. Fő hangsúlyt továbbra is a kiemelt és a sorozat jellegű bűncselekmények visszaszorítására fordítjuk. Fel kell deríteni a jelenlég még ismeretlen lakásbetöréseket (Érkert, Belváros, Sóstóhegy,) Biztosítjuk a város teljes területén az állandó rendőri jelenlétet, a látható rendőrséget, a területi felelősség elve alapján tevékenykedő rendőrt, a bűnügyileg és közbiztonságilag frekventált területeken a fokozott rendőri jelenlétet.


46

Tisztelt Képviselőtestület! HölgyeimlU raim! Beszámolóm elkészítésekor az volt a célom, hogy 2011. évben végzett Önöket tájékoztassam.

te vékenységünkről

Azt a sikert, amit az elmúlt években a Rendőrkapitányság az Önök hathatós segítségével elért a bűncselekmények visszaszorítása területén, érdemes megbecsülni , és mindent elkövetni annak érdekében, hogy e tendencia ne változzon negatív irányba. A magam részéről köszönetemet fejezem ki az elmúlt évi tevékenységünkhöz nyújtott segítségért, minden intézménynek, szervezetnek, társszervnek: a teljesség igénye nélkül a Nyíregyházán működő Polgárör Egyesületeknek, a Közbiztonsági Alapítványnak, a Városi Tűzoltó Parancsnokságnak, a Közterület Felügyeletnek és az Önkormányzat intézményeinek. Külön szeretném megköszönni az önkormányzat minden képviselőjének azt a bizalmat, amivel az elmúlt év során megtiszteltek és, hogy kritikájukkal, észrevételükkel, ötleteikkel, támogatták a rendőrség munkáját. A jogos észrevételei kre a legrövidebb időn belül igyekeztünk reagálni , azért is, hogy Önökön keresztül a lakosság érezze, hogy értük tevékenykedünk. Kérem Tisztelt Képviselő Testületet, hogy a beszámolómat vitassa meg, építő észrevételével segítse a kapitányság vezetésének munkáját, és a beszámolómat fogadja el.

jellegű

N Y í r e g y h á z a, 2012. március 09.

á

. alezredes sk. pitányságvezető

Nyíregyháza Rendőrkapitányság 2011. évi Onkormányzati beszámolója

47

4400 Nyíregyháza, Stadion utca Nyíregyháza, Pf.: 196

Recommend Documents