3.1.Obecné požadavky na umístění větrných elektráren na území Olomouckého kraje

ÚZEMNÍ STUDIE Větrné elektrárny na území Olomouckého kraje

3. REGULATIVY Při pořizování územně plánovací dokumentace (ÚPD) a při umísťování staveb větrných elektráren (VE) na území Olomouckého kraje se požaduje dodržování obecných požadavků na umístění staveb VE, které jsou doplněny o požadavky vycházející z řešení této územní studie.

3.1.Obecné požadavky na umístění větrných elektráren na území Olomouckého kraje Obecné požadavky vycházejí z platné legislativy, především ze zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále stavební zákon), ze zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ze zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) a dalších zákonů a ostatních právních předpisů.

3.1.1. Územně plánovací dokumentace obce, resp. změna ÚPD obce - řeší zapracování konkrétních lokalit pro výstavbu VE jako ploch pro výrobu a skladování se zapracovanými prostorovými regulativy (výšková omezení) a s účelovou přípustnosti pro výstavbu VE. Zpracovaná ÚPD bude obsahovat mimo další zákonné požadavky na obsah a rozsah dokumentace, vyhodnocení, jak jsou naplněny úkoly územního plánování stanovené v ustanovení § 19 stavebního zákona, zejména:

- vyhodnocení umístění lokalizace VE z hlediska celkové pohody prostředí vzhledem k bydlení a dalšímu funkčnímu využití území, - vyhodnocení z hlediska potenciálního narušení dálkových pohledů vzhledem k pozitivním kulturním a krajinným dominantám (zamezit konkurenci dominant), ke krajinným předělům, vymezujícím horizontům, - vyhodnocení z hlediska potenciálního negativního ovlivnění území zvýšené historické hodnoty (památkových zón a rezervací, národních kulturních památek a jejich ochranných pásem) v okruhu silné a zřetelné viditelnosti (cca 6 km), - vyhodnocení z hlediska možnosti narušení dochovaných siluet sídel (např. uplatněním jako dalšího prvku siluety) v obrazu a prostoru sídel v okruhu silné a zřetelné viditelnosti,

Ecological Consulting a.s. www.ecological.cz

50


- vyhodnocení z hlediska možnosti snížení estetické hodnoty sídel se zachovaným typickým rázem, urbanistickou strukturou s cennými objekty lidové architektury v obrazu sídla a vnitřním prostoru sídla, - vyhodnocení z hlediska narušení průhledů v krajině ve výhledových osách. Bez dosažení souladu záměru s platnou ÚPD obce, resp. pořízenou změnou této ÚPD, nelze dle ustanovení § 90 stavebního zákona vydat na umístění stavby VE územní rozhodnutí.

3.1.2. Žádost o vydání územního rozhodnutí Uvedená žádost pro umístění stavby VE musí obsahovat náležitosti dle ustanovení §86 stavebního zákona včetně všech příloh, zejména zajištění souladu umístění stavby: - s požadavky stavebního zákona (§18 a §19) a jeho prováděcích předpisů (obecné technické požadavky na výstavbu - OTP), - s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, - s požadavky zvláštních právních předpisů (např.

posouzení EIA, hlučnost,

posouzení krajinného rázu) a se stanovisky dotčených orgánů (DO) vydanými podle zvláštních předpisů (§ 90 stavebního zákona).

3.1.3. Souhlas orgánu ochrany přírody Uvedený souhlas podle ustanovení § 12 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. (ochrana krajinného rázu) musí být vydán pro umísťování staveb, které by mohly snížit nebo změnit krajinný ráz. Posouzení musí obsahovat: - vyhodnocení, zda dojde ke snížení estetické a přírodní hodnoty krajinného rázu představované harmonií znaků a hodnot přírodní a kulturní povahy, - vyhodnocení, zda byly zachovány významné krajinné prvky (VKP), kulturní dominanty krajiny, harmonické měřítko a vztahy v krajině.

3.1.4. Stanovisko k posouzení vlivu umístění stavby na životní prostředí EIA Toto stanovisko dle zákona č. 100/2001 Sb. je vydáváno pro případ, kdy od takového posuzování nebylo ve zjišťovacím řízení dle ustanovení § 7 tohoto zákona upuštěno. Dle uvedené právní normy platí: - stavby VE s celkovým instalovaným výkonem vyšším než 500 kW jsou zařazeny do kategorie II přílohy č. 1 zákona č. 100/2001 Sb. a musí být předloženy do zjišťovacího řízení dle ustanovení § 7 zákona č. 100/2001 Sb., Ecological Consulting a.s. www.ecological.cz

51


- stavby VE s výškou stojanu přesahujícího 35 m jsou zařazeny rovněž do kategorie II přílohy č. 1 zákona č. 100/2001 Sb. a musí být předloženy do zjišťovacího řízení dle ustanovení § 7 zákona č. 100/2001 Sb., Stanovisko EIA vydané podle § 10 zákona č. 100/2001 Sb. je odborným podkladem pro vydání územního rozhodnutí. (Toto stanovisko by mohlo být dle dikce ustanovení § 91 stavebního zákona opatřeno i v řízení územním, spojeném s posuzováním vlivu na životní prostředí). Podklady pro posuzování vlivů záměru umístění VE na životní prostředí a řízení v tomto směru vedená se řídí zákonem č. 100/2001 Sb. a tato územní studie je neřeší, a proto nejsou ani předmětem těchto „požadavků“.

3.2 . Kategorie území stanovené územní studií – regulativy pro umísťování větrných elektráren na území Olomouckého kraje Na základě shromážděných podkladů, provedených rozborů, analýz a vyhodnocení stanovisek a připomínek dotčených orgánů, odborné i laické veřejností ze společného a veřejného projednání, bylo území Olomouckého kraje z hlediska umísťování staveb VE rozděleno na území „nepřípustné“, „podmíněně přípustné“ a „ostatní“.

3.2.1. Území nepřípustné Toto území je vymezeno platnými zákony a Zásadami územního rozvoje Olomouckého kraje (ZÚR OK), vydanými Zastupitelstvem Olomouckého kraje (ZOK) dne 22. 2. 2008 pod čj. KÚOK/8832/2008/OSR – 1/274, kapitola

A.5.1. Koncepce ochrany

přírodních hodnot. V této ÚPD se v bodě č. 74.7. stanoví, že při využívání území nemá být připuštěno umísťování staveb a zařízení obnovitelných zdrojů energie uplatňujících se v krajině (větrné turbíny, větrné parky, elektrárny, sluneční parkové elektrárny) zejména v chráněných částech přírody. Mimo uvedená území obsažená v ZÚR OK byly v územní studii zahrnuty do území nepřípustných dále vodní plochy, zastavěná území a území lesa. Tento druh území je přehledně vyznačen v grafické příloze č.4. Do uvedeného typu území jsou tedy zahrnuty: a) chráněné krajinné oblasti, maloplošná zvláště chráněná území, oblasti NATURA 2000, nadregionální a regionální skladebné prvky územních systémů ekologické stability a oblasti s ochranou krajinného rázu, tj. území přírodních parků a kulturní krajiny vymezené v bodě 5.3. Koncepce ochrany kulturních a civilizačních hodnot ZÚR OK (oblasti Moravská Ecological Consulting a.s. www.ecological.cz

52


brána, Nové Zámky, Čechy pod Kosířem, Žádlovicko, Jesenická kotlina, Hanušovická vrchovina, Březná a Svatý Kopeček), b)

lesy (dle ustanovení § 13 a 15 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích, ve znění

pozdějších předpisů a umísťování staveb v souladu s ustanovením § 18 odst. 5 stavebního zákona - soulad s charakterem nezastavěného území), c) zastavěná území obcí (určená dle ustanovení § 2 odst. 1 písm. d) stavebního zákona) a z praktických důvodů vodní plochy (zákon č. 254/2001 Sb., vodní zákon, ve znění pozdějších předpisů); Požadavky a regulativy využití území: - nejsou stanoveny, jelikož v tomto území se umísťování VE nepovoluje.

3.2.2. Území podmíněně přípustné Návrh tohoto území vychází z vlastního řešení územní studie - z existujících odborných doporučení, z podnětů a dosavadních poznatků, návrhů a zjištění v oblasti větrných elektráren a musí naplňovat cíle a úkoly územního plánování, jak jsou stanoveny v ustanoveních § 18 a §19 stavebního zákona, jakož i v dalších zákonech a předpisech. Tento druh území je přehledně vyznačen v grafické příloze č.4. Některá území jsou dle specifiky jejich ochrany doplněna šrafou - barva a způsob šrafy je uveden v legendě přílohy. Do uvedeného typu území jsou tedy (dle specifických požadavků) zahrnuty: a) území hájené zájmy Ministerstva obrany – Armády ČR (§ 37 zákona č. 49/1997 Sb.), a to: -letiště a jejich ochranná pásma, letecké koridory TSA - nízké lety, vojenské újezdy (Libavá a Březina) a letový prostor nad těmito vojenskými újezdy (oboustranná tmavě hnědá šrafa), -zájmová území Armády ČR 1 km kolem vojenských újezdů, ochranná pásma leteckých radiových zabezpečovacích zařízení a koridory RR spojů - radioreléové paprsky (jednostranná tmavě hnědá šrafa); b) území hájené zájmy Ministerstva zdravotnictví (vyhláška č. 423/2001 Sb.) a to: území potenciálně využívané v souvislosti s lázeňskou léčbou v rozsahu ochranného pásma v šířce 8 km okolo přírodních léčebných lázní k zajištění podmínek pro terénní a klimatickou léčbu (svislá šrafa světle modrá);


53


c) území hájené z hlediska ochrany přírody a krajiny (§ 19 zákona č. 183/2006 Sb. , § 12 zákona č. 114/1992 Sb.), a to: -území tvořené doporučenými odstupovými vzdálenostmi od chráněných krajinných oblastí CHKO a přírodních parků PP – 3 km, od soustavy NATURA 2000: evropsky významných lokalit EVL – 200 m a ptačích oblastí PO – 2 km, od nadregionálních a regionálních územních systémů ekologické stability ÚSES – 200 m, maloplošných zvláště chráněných území MZCHÚ – 200 m a od pozemků určených k plnění funkcí lesa PUPFL (lesy) – 200 m (šikmá šrafa zelená), -území s typem krajiny relativně přírodní C - převažují přírodní prvky a nevýrazné zásahy civilizace, krajiny harmonické B - kulturní krajina s technickými objekty v relativním souladu s charakterem přírodních prvků a přechodný typ mezi těmito B/C - technické objekty roztroušené na malých plochách, převažují přírodní prvky; d) území hájené z hlediska pohody prostředí –

bydlení

(§2, §19 zákona

č. 183/2006 Sb., § 127 občanského zákoníku), a to: -území stanovené doporučenou odstupovou vzdáleností 1000 m od zastavěného území, -území stanovené doporučenou odstupovou vzdáleností 750 m od samot s funkčním využitím pro trvalé bydlení; e) území hájené z hlediska bezpečnosti provozu na komunikacích (§ 19 zák. č. 183/2006 Sb., § 30 zák. č. 13/1997 Sb. ve znění pozdějších předpisů), a to území stanovené doporučenou odstupovou vzdáleností 200 m od „krajských“ silnic a komunikací vyšších kategorií. Požadavky a regulativy využití území: -v tomto území se výstavba VE nepovoluje, nebude-li doloženo splnění požadavků z následujících odstavců I., resp. II. (dle povahy věci je nutno event. naplnit všechny požadavky): I. Vždy je nezbytné zapracování konkrétních lokalit pro výstavbu VE v ÚPD obce nebo ve změně ÚPD obce, kladný průběh procesu EIA dle zákona č. 100/2001 Sb., souhlas orgánu ochrany přírody, podle ustanovení § 12 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. - ochrana krajinného rázu II. Podle povahy věci je nezbytné splnění specifických požadavků, které se vztahují k vymezeným jednotlivým kategoriím podmíněně přípustných území. Toto se prokazuje kladným stanoviskem příslušného dotčeného orgánu dle následujících odstavců II.a) až II.e): Ecological Consulting a.s. www.ecological.cz

54


II.a) zájmy obrany státu - Ministerstva obrany ČR podle ustanovení § 175 odst.1 stavebního zákona a ustanovení § 37 zákona č. 49/1997 Sb. (vydává Vojenská ubytovací a stavební správa Brno, Svatoplukova 84, PO Box 553, 659 96 Brno). Na těchto územích může být výstavba VE zakázána nebo omezena obsahově i výškově. II.b) zájmy lázní a lázeňských území – Ministerstva zdravotnictví dle vyhlášky č. 49/1997 Sb. Vzhledem k zajištění podmínek pro terénní a klimatickou léčbu vydává Ministerstvo zdravotnictví, Odbor Českého inspektorátu lázní a zřídel, Palackého náměstí 4, 128 01 Praha. II.c) zájmy z hledisek ochrany přírody a krajiny - území v doporučených odstupových vzdálenostech a území zohledňující krajinné typy může být pro umístění VE využito jen pokud: - při zpracovávání ÚPD bylo provedeno vyhodnocení o naplnění požadavků stanovených v ustanovení § 19 odst. 1 stavebního zákona, především dosažení souladu s architektonickými a estetickými požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a jeho změny a na umístění staveb s ohledem na charakter a hodnoty území. Navrhovaná úprava - snížení odstupové vzdálenosti musí být posuzováno a vyhodnoceno jednotlivě (posuzuje se vzhledem k předmětu ochrany). Naplnění tohoto požadavku bude vyjádřeno v opatření obecné povahy, kterým se ÚPD obce nebo její změna vydává. - byl vydán příslušným orgánem (obec s rozšířenou působností) souhlas k zásahu do krajinného rázu (viz bod I.), přičemž bylo prokázáno zachování přírodní, kulturní a historické charakteristiky území. Z vyhodnocení vlivu na krajinný ráz musí být zřejmé,

že VE se

nebudou negativně pohledově projevovat v typických průhledech na chráněná území (CHKO, PP a MZCHÚ) a stejně tak i v průhledech z těchto území. II.d) zájmy z hledisek pohody prostředí – bydlení – území v doporučené odstupové vzdálenosti od zastavěného území může být pro umístění VE využito jen, bude-li: - kladné stanovisko Krajské hygienické stanice Olomouckého kraje, 772 00 Olomouc, Wolkerova 6 dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů – především dodržení zákonných požadavků z hlediska ochrany před hlukem -

při zpracovávání ÚPD nebo změny ÚPD budou naplněny úkoly stanovené

v ustanovení §19 odst. 1 stavebního zákona, především potřeba změn a jejich přínosy, Ecological Consulting a.s. www.ecological.cz

55


problémy a rizika s ohledem na veřejné zdraví, životní prostředí a vliv na veřejnou infrastrukturu a její hospodárné využívání. Bude vyhodnocen vliv na obnovu a rozvoj sídelní struktury pro kvalitní bydlení, jakož i uplatňování poznatků z oboru architektury, urbanismu, územního plánování, ekologie a památkové peče. ÚPD bude obsahovat zhodnocení, že lokalizací staveb VE nebude v řešeném území narušena pohoda bydlení. Naplnění těchto úkolů bude ověřeno v opatření obecné povahy, kterým zastupitelstvo obce ÚPD nebo její změnu vydává. II.e) zájmy bezpečnosti silničního provozu – pro možnost umístění VE podél pozemních komunikací vydá k žádosti stavebníka příslušný silniční správní úřad (Ministerstvo dopravy, krajský úřad, ORP vykonávající státní správu v oblasti staveb dálnic a silnic) stanovisko, že souhlasí s umístěním VE ve vzdálenosti bližší než je doporučených 200 m (§ 30 a násl. zákona č. 13/1997 Sb. ve znění pozdějších předpisů).

3.2.3. Území ostatní Jedná se o zbývající území kraje, tedy o území, které vzniklo odpočtem území nepřípustného (zahrnuje i zastavěné území, území komunikací, vodních ploch a vodních toků) a území podmíněně přípustného od celkového správního území Olomouckého kraje; Tento druh území je přehledně vyznačen v grafické příloze č.4. Požadavky a regulativy využití území: -v tomto území

je při navrhování umístění staveb VE nutné dodržet obecné

požadavky, jak jsou uvedeny zejména v kapitole 2.1. a 3.1.

3.3 . Požadavky na území, vyplývající z regulativů V průběhu zpracování této studie bylo zejména na základě vyhodnocení připomínek ze společného jednání a veřejného projednání navrženo rozdělení území Olomouckého kraje z hlediska umísťování VE na území „nepřípustné“, „podmíněně přípustné“ a „ostatní“. Tyto tři druhy území jsou zobrazeny v grafické příloze č.4. Výše uvedené požadavky pro uvedené tři typy území jsou stručně shrnuty v tabulce č. 9.


56


Tabulka č. 9: Podmínky umísťování VE v navržených typech území Typ území

Vymezení

Podmínky,požadavky pro umístění VE

Nepřípustné

Les, přírodní parky - PP,

n

e

l

z

e

maloplošná zvlášť chráněná území - MZCHÚ, chráněné krajinné oblasti - CHKO, přírodní rezervace - PR, NATURA 2000, vodní plochy, kulturní (KH) krajina dle vymezení v ZÚR, územní systém ekologické stability ÚSES (NR, R) Podmíněně

OP letišť, vojenské újezdy a

Soulad s ÚPD, kladné vyhodnocení

přípustné

pásmo 1,0 km okolo, vzdálenost

na krajinný ráz a kladný průběh EIA,

od zastavěného území (1000 či

Podle potřeby:

750 m), ,200 m od komunikací

hluk. studie, vliv na veřejné zdraví,

II.třídy a vyšších. Omezení AČR

biologické hodnocení, hodnocení

(koridory,radary), letišť, 8 km

NATURA 2000, souhlasy MZdr-

okolo lázní, odstupové

ČILZ, KHS, AČR, MO, VUSS, MD,

vzdálenosti (od ZCHÚ, lesa, EVL,

provozovatele letiště, uživatele

PO, př.parků) , typ krajiny B-C

lázní.

Zbývající území

Soulad s ÚPD, kladný průběh EIA,

Ostatní

další podklady dle kapitoly 2.1.

Dále uvedená tabulka č. 10 podává celkový přehled o použitých regulativech tak, jak byly v rámci zpracování této studie navrženy. Zbývající omezení jsou uvedena v předchozím textu (ochranná pásma letišť, letecké koridory).

3.4. Účinnost územní studie Územní studie větrné elektrárny na území Olomouckého kraje bude účinná jako územně plánovací podklad dle § 25 stavebního zákona po jejím vložení do evidence územně plánovací činnosti (dle ustanovení § 30 odst. 4 téhož zákona).


57


Tabulka č. 10: Celkový přehled základních použitých doporučených odstupových vzdáleností Prvek

Doporučená odstupová

Poznámka

vzdálenost Vojenské újezdy

1000 m

Území voj. újezdu+ pásmo 1,0 km

Samostatné stavby

750 m

Doporučení KHS v Olomouci

Zastavěné území

1000 m

Veřejné zdraví (ochrana obyvatel)

Lázně

8,0 km

Komunikace

min. 200m

Požadavek uživatelů lázní a legislativy Důvody bezpečnosti provozu

Hranice lesa, ÚSES

min. 200 m

Ochrana zástupců ornitofauny

Maloplošná ZCHÚ

min. 200 m

Ochrana před vlivy z provozu VE

CHKO

min. 3000 m


Přírodní park

min. 3000 m


Ev. významná lokalita

min. 200 m


Ptačí oblast

min. 2000 m

Ochrana zástupců ornitofauny

-

Území „podmíněně přípustná“

Typ krajiny B,B/C,C

Studie nemá retroaktivní účinek a nevztahuje se na ty záměry umístění staveb VE, na které již bylo vydáno územní rozhodnutí nebo které již byly kladně posouzeny Krajským úřadem Olomouckého kraje dle ustanovení § 51 stavebního zákona v rámci projednání návrhu územně plánovací dokumentace obce nebo její změny, případně která byla již vydána opatřením obecné povahy dle ustanovení § 54 stavebního zákona.


58

3.1.Obecné požadavky na umístění větrných elektráren na území Olomouckého kraje

Recommend Documents