1/a.. A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása.
2016. december 15.
ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselőtestületének 2016. december 15-ei ülésére
1/a. napirend Tárgya:
A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása (étkezési térítési díjak-2).
Előadó:
Tabányi Pál polgármester
Készítette: Margruber János jegyző Melléklet: – Junior Vendéglátó Zrt. kérelme – rendelet-tervezet
Az előterjesztés (rendelet‐tervezet) elfogadása nyilvános ülésen minősített többségű nyílt szavazást igényel. [Mötv. 42 § 1. pont, 50. §]
Bizottsági tárgyalásra: – Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság
JEGYZŐI ZÁRADÉK Az előterjesztéshez és rendelet-tervezethez jogi kifogást nem emelek.
Maglód, 2016. december 7.
Margruber János jegyző
1/a.. A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása.
2016. december 15.
MAGLÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERÉTŐL 2234 Maglód, Fő utca 12.
ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. december 15-ei ülésére 1/a. napirend: A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása (étkezési térítési díjak‐2). Előadó: Tabányi Pál polgármester Készítette: Margruber János jegyző Melléklet: – Junior Vendéglátó Zrt. kérelme – rendelet‐tervezet
Tisztelt Képviselőtestület! A Képviselő-testület az elmúlt ülésén – a szolgáltató kérelmére, a 29/2016.(XI.21.) önkormányzati rendeletével – már döntött az intézményi és a szünidei gyermekétkeztetés, valamint a vendégétkeztetés intézményi térítési díjainak 3%-kal történő emeléséről 2017. január 1-jei hatállyal. A szolgáltató ezt követően újabb kérelemmel fordult az önkormányzathoz, melyben a jelentősen megváltozott gazdasági körülményekre hivatkozva – a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződéstől eltérően – 3% helyett 10%-os emelést tartana elfogadhatónak. (A szolgáltató indokolását a mellékelt kérelem tartalmazza.) Először is megvizsgáltuk az eredeti szerződés módosításának jogi lehetőségét. A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) 141. § (2) bekezdése értelmében: „A szerződés … új közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül módosítható, ha a módosítás eredményeként az ellenérték növekedése – vagy több módosítás esetén azok nettó összértéke – nem éri el az alábbi értékek egyikét sem a) az uniós értékhatárt elérő értékű eredeti szerződés esetén az uniós értékhatárt; b) szolgáltatás és árubeszerzés esetén az eredeti szerződés értékének 10%‐át, építési beruházás, építési vagy szolgáltatási koncesszió esetén az eredeti szerződéses érték 15%‐át; valamint a módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét és illeszkedik az eredeti szerződés jellegéhez.”
2
1/a.. A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása.
2016. december 15.
A vizsgálat számszaki ellenőrzésének eredményét az alábbi táblázat tartalmazza, mely alapján megállapítható, hogy a módosításnak jogi akadálya nincs, ugyanis az ellenérték növekedése az eredeti szerződéshez képest nem érné el a 10%-ot (4,62%). JUNIOR VENDÉGLÁTÓ ZRT SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁSI KÉRELMÉNEK ELLENŐRZÉSE Eredeti szerződés (minden évben 3% emelés) ÉRTÉKEK ÉVENTE
2015
2016
Teljes év
76 673 410 Ft
Tört év * 2015.09.01-től 4 hó * 2019.08.31-ig 8 hó
25 557 803 Ft
2017
2018
2019
ÖSSZESEN
86 296 598 Ft 78 973 612 Ft
81 342 821 Ft
83 783 105 Ft
57 531 066 Ft
327 188 407 Ft
Módosított szerződés (2017. évben 10% emelés, a többi évben 3% emelés) ÉRTÉKEK ÉVENTE
2015
Teljes év
76 673 410 Ft
Tört év * 2015.09.01-től 4 hó * 2019.08.31-ig 8 hó
25 557 803 Ft
2016
2017
2018
2019
ÖSSZESEN
92 161 416 Ft 78 973 612 Ft
86 870 974 Ft
89 477 103 Ft
61 440 944 Ft
Módosított szerződés értékváltozása az eredeti szerződéshez képest (Kbt. 141. § (2) bek. b) pont)
342 320 436 Ft
4.62%
A szerződés módosítása esetén figyelemmel kell lenni a Kbt. 141. § (7) bekezdésében foglalt rendelkezésre is, mely szerint „A (4) bekezdés a) pontja szerinti eset kivételével az ajánlatkérő [Maglód Projekt Kft.] köteles a szerződés módosításáról a külön jogszabályban meghatározott minta szerinti tartalommal hirdetményt közzétenni.” A szerződés módosítására ugyan jogi kötelezettségünk nincs, ennek ellenére – az ellátási színvonal fenntartása érdekében – a 2016. évi mértékhez képest 8%-os emelést javasolok 2017. február 1-től. (Természetesen a következő évektől csak az eredeti szerződés szerinti, legfeljebb 3%-os emelés jöhet szóba.) 2017. január 1-től már nincs lehetőségünk díjemelésre, ugyanis a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. §-a szerint „Fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatályba‐ lépése között legalább 30 napnak el kell telnie.” 2017. évben tehát két féle díjat alkalmaznánk, januárban a már korábban elfogadott 3%-os emelést, februártól pedig a 8%-os emelést, az alábbiak szerint:
3
1/a.. A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása.
Megnevezés
Nyersanyag norma (nettó)
Időszak
2016. december 15.
Intézményi térítési díj * (nettó)
Eladási ár † (nettó)
I. Óvodás gyermekek
Tízórai
Ebéd
Uzsonna
Összesen
2016.12.31-ig
74 Ft
74 Ft
2017.01.01-től
76 Ft
76 Ft
2017.02.01-től
80 Ft
80 Ft
2016.12.31-ig
312 Ft
312 Ft
2017.01.01-től
321 Ft
321 Ft
2017.02.01-től
337 Ft
337 Ft
2016.12.31-ig
72 Ft
72 Ft
2017.01.01-től
76 Ft
76 Ft
2017.02.01-től
78 Ft
78 Ft
2016.12.31-ig
458 Ft
458 Ft
2017.01.01-től
473 Ft
473 Ft
2017.02.01-től
495 Ft
495 Ft
II. Általános iskola 1-8. évfolyam
Tízórai
Ebéd
Uzsonna
Összesen
2016.12.31-ig
74 Ft
74 Ft
2017.01.01-től
76 Ft
76 Ft
2017.02.01-től
80 Ft
80 Ft
2016.12.31-ig
318 Ft
318 Ft
2017.01.01-től
328 Ft
328 Ft
2017.02.01-től
343 Ft
343 Ft
2016.12.31-ig
74 Ft
74 Ft
2017.01.01-től
76 Ft
76 Ft
2017.02.01-től
80 Ft
80 Ft
2016.12.31-ig
466 Ft
466 Ft
2017.01.01-től
480 Ft
480 Ft
2017.02.01-től
503 Ft
503 Ft
III. Vendég étkeztetés ‡
Felnőtt ebéd
2016.12.31-ig
368 Ft
488 Ft
2017.01.01-től
379 Ft
503 Ft
2017.02.01-től
397 Ft
503 Ft
*
Gyermekétkeztetés esetén megegyezik a nyersanyag normával. Tartalmazza a szolgáltatási önköltséget is. ‡ Felnőtt étkeztetés esetén nem javasoljuk az eladási ár további emelését. †
4
1/a.. A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása.
2016. december 15.
I. INDOKOLÁS Általános indokolás A rendelet-tervezet – a gyermekétkeztetést ellátó Junior Vendéglátó Zrt. külön kérelmére, annak részbeni elfogadása mellett – az étkeztetési térítési díjak 8%-os emelést tartalmazza 2017. február 1-től.
Részletes indokolás az 1. §-hoz Az intézményi és a szünidei gyermekétkeztetés, valamint a vendégétkeztetés intézményi térítési díjai mértékének megállapítását tartalmazó mellékletet módosítja. a 2. §-hoz Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
II. ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit, melyeket az alábbi hatásvizsgálati lap tartalmaz:
Hatásvizsgálati lap a) A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása aa) A tervezett jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A tervezet az intézményi és a szünidei gyermekétkeztetés, valamint a vendégétkeztetés intézményi térítési díjai 8%‐os emelését tartalmazza. Önkormányzatot érintő jelentősebb költségvetési kihatása nincs. ab) A jogszabály környezeti és egészségi következményei Nem mérhető hatás. ac) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai Nem jelentős. b) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet módosítására törvényi kötelezettség nincs. c) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
Kérem, hogy a rendelet-tervezetet szíveskedjenek megtárgyalni és elfogadni. Maglód, 2016. december 7. Tisztelettel: Tabányi Pál polgármester 5
1/a.. A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása.
2016. december 15.
Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének
__/2016.(XII.__.) önkormányzati rendelet-tervezete a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló
2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosításáról Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 18. § (2) bekezdésében, 29. § (1)-(2) bekezdésében, 131. § (1) bekezdésében és 148. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország Alaptörvénye 32. cikkének (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Alaprendelet) módosításáról a következőket rendeli el: 1. § Az Alaprendelet 1. számú melléklete helyébe e rendelet Melléklete lép 2§ Ez a rendelet 2017. február 1. napján lép hatályba.
Tabányi Pál sk. polgármester
Margruber János sk. jegyző Kihirdetési záradék
A rendelet kihirdetésének napja: 2016. december __.
Margruber János sk. jegyző
6
1/a.. A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása.
2016. december 15.
Melléklet a __/2016.(XII.__.) önkormányzati rendelethez 1. melléklet a 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelethez
A intézményi és a szünidei gyermekétkeztetés, valamint a vendégétkeztetés intézményi térítési díjai (2017. február 1-től) Nyersanyag norma (nettó)
Intézményi térítési díj (nettó)
Eladási ár (nettó) (tartalmazza a szolgáltatási önköltséget is)
I. Óvodás gyermekek Tízórai Ebéd Uzsonna Összesen:
80 Ft
80 Ft
–
337 Ft
337 Ft
–
78 Ft
78 Ft
–
495 Ft
495 Ft
–
II. Általános iskola 1-8. évfolyam Tízórai Ebéd Uzsonna Összesen:
80 Ft
80 Ft
–
343 Ft
343 Ft
–
80 Ft
80 Ft
–
503 Ft
503 Ft
–
III. Vendég étkeztetés Felnőtt ebéd
397 Ft
–
503 Ft
7
ÉRKEZETT
~
~
2016 DEC 0 2. MAGYARORSZÁG EL SŐ GYERMEK. DIÁK ÉS MUNKAHELYI KÖZÉTKEZTETÉSI TEVÉKENYSÉGEKRE TANÚSÍTOTT VÁLLALKOZÁSA
VENDÉGL ÁTÓ ZRT .
Maglód Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 2234 Maglód, Fő u. 12. Tabányi Pál polgármester úr részére
f°MAGLÓD YÁROSIÖNKOAMÁNYZAT POLGARMESTEAIHIVATALA I KTA T Ó
Tárgy: szolgáltatási díj emelése a munkaadói terhek növekedése miatt ÉRKEZffi:
2013
4J--Gef ~ :1\ '1"--- - - - - 1
!
Tisztelt Tabányi Pál!
Dr.e u::i.
S?jM• .ÉZÓ:
Telefonon történt egyeztetésünket követően ezúton is szeretném megköszönni az elmúlt években tanúsított együttműködésüket , bízom abban , hogy közétkeztetési szolgáltatásunkat teljes megelégedettséggel fogadták, elhivatottságunk, törekvéseink sikeresek voltak és a jövőben is számíthatunk megtisztelő megbízásukra. Bizonyára Ön is értesült arról, hogy a szolgáltatásunk körülményei és annak minőségi fenntartása országszerte nagymértékben megnehezült, tekintve a közelmúlt gazdasági környezetének átalakulását, az önköltségi elemek drasztikus emelkedését. A médián , illetve egyéb kommunikációs csatornán keresztül hivatalosan is közzétették, hogy Magyarország Kormánya meghozta döntését a kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) és a garantált bérminimum 2017. január 1-jétől esedékes összegeiről, valamint ezzel párhuzamosan döntött a szociális hozzájárulási adó csökkentéséről is. Az alábbiakban tájékoztatás jelleggel részletezem önnek a bevezetendő vá ltozásokat és azok hatásait a munkáltatói költségekre vonatkozóan: •
A minimálbér 2017-ben 15%-al, 2018-ban 8%-al emelkedik
•
A szakmai bérminimum 2017-ben 25%-al, 2018-ban 12%-al emelkedik
•
A szociális hozzájárulási adó 2017-ben 5%-al, 2018-ban 2%-al csökken (2018-ban további 0,5%os csökkentés teljesülhet, amennyiben a bruttó átlagbér növekedés 2017. év első 9 hónapjában eléri a 11 %-ot.)
Jövedelem típus
Bruttó bér
Szociális hozzájárulási adó
Szakképzési hozzájárulás
Munkaadói összköltség
Változás 2016. évhez viszonyítva
Minimálbér 2016
111 OOO Ft
29 970 Ft
1 665 Ft
142 635 Ft
100 %
Minimálbér 2017
127 650 Ft
28 083 Ft
1 915 Ft
157 648 Ft
111 %
Garantált bérminimum 2016
129 OOO Ft
34 830 Ft
1 935 Ft
165 765 Ft
100 %
161 250 Ft
35 475 Ft
2 419 Ft
199 144 Ft
120 %
Garantált bérminimum 2017
JUNIOR VENDÉGLÁTÓ ZRT.
1095 BUDAPEST. MESTER U. 29-31 .
í:IJI·
BANKSZÁMLASZÁM: RAIFFEISEN BANK ZRT. 12001008 · 01384628- 00100001 ADÓSZÁM: 10929764·2·43. CÉGJEGYZÉKSZÁM: 01· 10·042394
ltll'llllllill
.„
LEVÉLCÍM : 1458 BUDAPEST. 97. PF .: 39.
TEL.: 061 215 1030
FAX: 06 1 2162434
~
~
VENDÉGL Á T Ó ZR T.
MAGYARORSZÁG ELSÖ GYERMEK, DIÁK ÉS MUNKAHELYI KÖZÉTKEZTETÉSI TEV ÉKE NYSÉGEKRE TANÚSÍTOTT VÁLLALKOZÁSA
A bérköltség változásainál jól látható, hogy a munkaadói összköltség drasztikusan megemelkedik az előttünk álló évben, mind szakképzetlen , mind szakképzettséget igénylő munkakörökben egyaránt. A szabályozási környezet változása jelentős kihatással van tehát azon gazdasági tevékenységekre, melyeknek egyrészt magas az élőmunka igénye további szükséges erőforrásokkal összehasonlítva, másrészt kiemelten sújtja azokat a szolgáltatásokat, melyeknek zömében alacsony képzettségi szintű , minimál bérszínvonalú munkavállalókat igényelnek. Mindezeken túl az elmúlt egy-másfél évben tapasztalható munkaerőhiány egyértelműen olyan tendenciát indított el, mely gyakorlatilag minden szakmai-képzettségi szinten erős emelkedést okozott a bérvárományok tekintetében . A piacon elérhető munkaerő elvárásai már az idei évben is lényegesen megemelték a munkáltatói költségeket. E tendenciát tovább erősíti a 2017 . január 1-jétől esedékes drasztikus minimálbér és garantált bérminimum emelkedése. A minimálbér emelésének hatására már beszállítóink is jelezték felénk, hogy 2017. januárjától 10-12%al megemelik a tejtermékek, pék, hentes-és zöldségáruk beszállítási költségeit. összegezve a leírtakat, arra a következtetésre jutottunk, hogy 2016. és 2017. év folyamán 25%-ot meghaladó mértékben növekednek társaságunk munkaadói terhei. Tekintettel arra , hogy az érvényben lévő szerződésünk közbeszerzési eljárás eredményeként jelentkezett, az áremelésre vonatkozó lehetőségeink korlátozottak, de véleményünk szerint a 2017. évi minimálbér emeléshez illeszkedő díjemelés összhangban áll a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) rendelkezéseivel. A Kbt. 141 .§ (6) bekezdése ugyanis valamely, közbeszerzési eljárás eredményeként kötött szerződés módosítását lehetővé teszi, amennyiben a módosítás nem lényeges. Jelen esetben ennek keretében a szerződés gazdasági egyensúlyának esetleges megváltozása vizsgálandó a szerződésmódosítás lényeges volta eldöntése szempontjából. A levelemben kért áremelkedés a szerződés gazdasági egyensúlyát nem változtatja meg , éppen ellenkezőleg azt szolgálja , hogy ezáltal a szerződéskötéskor (illetve azt megelőzően ajánlattételkor) kalkulált és vállalt szolgáltatási minőség ne változzon , így a szerződés teljesítése az eddig megszokott színvonalon és rugalmassággal történhessen. Egyeztetésünkre , valamint levelemben is megerősített változásokra hivatkozva arra kérem Ont, hogy szolgáltatási díjaink 2017. január 1-jétől 10 %-kal kerüljenek megemelésre. Bízom abban, hogy a fentiekkel kapcsolatos érveléseimet kellően megalapozottnak tekinti, remélem, hogy közös megállapodásunkat követően a jövőben is számíthatunk megbízásukra. Budapest, 2016. december 01 .
Junior Vendéglátó Zrt. 1095 Budapest, Mester utca 29-31. Adószám: 109297 -4
Üdvözlettel:
Cg.: VY~~sg4
cégvezető
JUN IOR VENDÉGLÁTÓ ZRT.
1095 BUDAPEST, MESTER U. 29·31
LEVÉLCÍM: 1458 BUDAPEST. 97. PF.: 39.
BANKSZÁMLASZÁM : RAIFFEISEN BANK ZRT. 12001008 · 01384628- 00100001 ADÓSZÁM: 10929764·2·43. CÉGJEGYZÉKSZÁM: 0l·10·042394
TEL.' 061 215 1030
FAX: 061 216 2434
