Postavenie subjektov ZOCR SR v zmysle zákona č. 79/2015 Z.z. o odpadoch Účinnosť: od 1.1.2016
I. MALOOBCHODNÍK A VEĽKOOBCHODNÍK AKO DRŽITEĽ ODPADU A PÔVODCA ODPADU I./1 Maloobchodníci a veľkoobchodníci a ich centrály sú držiteľmi odpadu a zároveň pôvodcami odpadu, nakoľko majú odpad v držbe a zároveň ich činnosťou ako právnickej osoby a činnosťou ich zamestnancov aj odpad vzniká (z tohto dôvodu sú aj pôvodcami odpadu) Maloobchodníci a veľkoobchodníci a ich centrály ako pôvodcovia a zároveň držitelia odpadov produkujú najmä nasledovný odpad: a/ Tzv. priemyselný odpad /vzniká pri bezprostrednom výkone ich činnosti, tvoriacej predmet podnikania alebo ich inej činnosti ako právnickej osoby, čiže nejde o komunálny odpad v zmysle § 80 ods. 1 zákona/ aa/ odpady z obalov /napr. krabice, kartóny, papier, plasty a iný odpad pri vybaľovaní tovarov .../ ab/ biologicky rozložiteľný odpad /napr. odpad z predávaných potravín, odpad zo zelenie z pozemkov- posekaná tráva, zostrihané kríky, stromy/ ac/ elektroodpad /napr. vyradené chladiace zariadenia, žiarivky, pokladne, váhy, použité prenosné batérie a akumulátory/
b/ Tzv. zamestnanecký odpad / triedený alebo zmesový, ktorý vzniká z činnosti zamestnancov /, napr. a/ odpady z administratívnej činnosti /použitý kancelársky papier, kancelárske potreby../ b/ odpady zo stravovacieho procesu zamestnancov /papier a iné obaly z vlastného stravovania/
1
Povinnosti maloobchodníkov, veľkoobchodníkov a ich centrál v pozícii držiteľov a zároveň pôvodcov odpadu 1/ zaradiť odpad podľa Katalógu odpadov (Katalóg odpadov je predmetom návrhu vyhlášky) 2/ zhromažďovať odpady vytriedené podľa druhov odpadov najdlhšie - jeden rok pred jeho zneškodnením (inak je potrebný súhlas na zhromažďovanie) - tri roky pred jeho zhodnotením (po 3 rokoch musí ísť už len na zhodnotenie; ak sa bude zhromažďovať dlhšie, je potrebný súhlas na takéto zhromažďovanie) a zabezpečiť ich pred znehodnotením alebo odcudzením 3/ predchádzať vzniku odpadu zo svojej činnosti a obmedzovať jeho množstvo 4/ zabezpečiť spracovanie odpadu podľa hierarchie odpadového hospodárstva v prípade, ak jeho vzniku nie je možné zabrániť; hierarchický postup je nasledovný: a/ príprava na opätovné použitie b/ recyklácia c/ iné zhodnocovanie, napríklad energetické zhodnocovanie d/ zneškodňovanie. 5/ odovzdať odpady len osobe oprávnenej nakladať s odpadmi (t.j. osobe oprávnenej na zber, prepravu, zhodnocovanie a zneškodňovanie odpadu, ktorá môže vykonávať tieto činnosti na základe súhlasu príslušného štátneho orgánu odpadového hospodárstva) Na základe súhlasu poskytnutého v zmysle § 97 ods. 1 písm. n/ je možné odovzdať odpad aj inej osobe , ak ide o odpad vhodný na využitie v domácnosti (materiál, palivo alebo iná vec určená na konečnú spotrebu okrem nebezpečného odpadu, elektroodpadu, odpadových pneumatík a použitých batérií a akumulátorov). Konečnou spotrebou sa v tomto prípade rozumie spotreba, v dôsledku ktorej vznikne komunálny odpad. 6/ viesť a uchovávať evidenciu o druhoch a množstve odpadov a o nakladaní s nimi 7/ ohlasovať údaje z evidencie príslušnému Okresnému úradu ako štátnemu orgánu odpadového hospodárstva a uchovávať tieto údaje 8/ umožniť orgánom štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve (Okresný úrad v sídle kraja, Okresný úrad, Inšpekcia, Slovenská obchodná inšpekcia, Colný úrad, Kriminálny úrad finančnej správy): a/ prístup na pozemky, do stavieb, priestorov a zariadení b/ odoberanie vzoriek odpadov c/ na vyžiadanie predložiť dokumentáciu súvisiacu s odpadovým hospodárstvom d/ poskytnúť pravdivé a úplné informácie súvisiace s odpadovým hospodárstvom 9/ znášať náklady na činnosti nakladania s odpadom ako držiteľov odpadu, pre ktorých sa nakladanie s odpadom vykonáva. To znamená, že maloobchodníci, veľkoobchodníci a ich centrály musia uhrádzať náklady za zber, prepravu zhodnocovanie a recykláciu odpadu osobám vykonávajúcim uvedené činnosti v rámci nakladania s odpadom (napr. OLO) 2
Maloobchodníci a veľkoobchodníci v postavení distribútorov elektrozariadenia a distribútorov batérií a akumulátorov (viď. časť V a VI tejto informácie) neuhrádzajú finančné prostriedky na nakladanie s týmito odpadmi. Dôvodom je skutočnosť, že aj keď sú držiteľmi tohto odpadu (tzv. vyhradeného prúdu odpadu), nakoľko ho zhromažďujú, nakladanie s ním sa nevykonáva pre maloobchodníkov alebo veľkoobchodníkov, ale pre výrobcov týchto výrobkov, z ktorých odpad patrí do vyhradeného prúdu odpadu /prúd elektroodpadu a prúd použitých batérií a akumulátorov/ pri ktorom platí tzv. rozšírená zodpovednosť výrobcov. Čiže náklady platia samotní výrobcovia. 10/ biologicky rozložiteľný odpad /odpad z potravín a zo zelene z pozemkov/ sa nesmie zneškodňovať spaľovaním 11/ Vzhľadom k tomu, že odpad z obalov (časť I./1 aa/) nie je súčasťou komunálneho odpadu a maloobchodníci ako aj veľkoobchodníci a ich centrály pre tento odpad nie sú ani výrobcami podľa časti II tejto informácie sú v súvislosti s týmto odpadom z obalov povinné: a/ odovzdať len osobe oprávnenej aa/ na zber odpadov z obalov alebo ab/ do zariadenia na zhodnocovanie odpadov z obalov b/ ohlasovať údaje Koordinačnému centru pre prúd odpadov z obalov, a to mesačne do 25. dňa nasledujúceho mesiaca o materiálovom toku odpadu z obalov (materiálový tok odpadov z obalov je pohyb tohto odpadu z miesta jeho pôvodu, t.j. od maloobchodníkov, veľkoobchodníkov a ich centrál do prvého zariadenia na zhodnocovanie tohto odpadu). Podrobnosti a obsah tejto ohlasovacej povinnosti sú uvedené v § 5 Vyhlášky o evidenčnej a ohlasovacej povinnosti (zatiaľ je len v stave jej návrhu) Koordinačné centrum je právnická osoba založená pre prúd odpadov z obalov výlučne organizáciami zodpovednosti výrobcov pre tento prúd odpadov a výrobcami, ktorí plnia povinnosti individuálne.
c/ do 30 dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti koordinačného centra predložiť mu doklady preukazujúce správnosť poskytnutých údajov z hlásenia podľa písm. b/
I./2 Maloobchodníci a veľkoobchodníci sú držiteľmi odpadu v pozícii : a/ distribútorov elektroodpadu, ktorí vykonávajú spätný zber b/ distribútorov použitých prenosných batérií a akumulátorov, ktorí vykonávajú spätný zber
3
Povinnosti maloobchodníkov a veľkoobchodníkov pozícii držiteľov elektroodpadu a použitých prenosných batérií a akumulátorov
Maloobchodníci a veľkoobchodníci z tohto pohľadu, t.j. v pozícii distribútorov v rámci spätného zberu (časť V a VI tejto právnej informácie) sú len držiteľmi odpadu, čiže nie sú jeho pôvodcami, nakoľko odpad, vytvorili iní pôvodcovia, a to spotrebitelia/koneční používatelia, ktorí tento odpad za zákonom stanovených podmienok odovzdávajú do prevádzok maloobchodníkov a veľkoobchodníkov v rámci spätného zberu. Maloobchodníci a veľkoobchodníci týmto majú odpad v držbe a stávajú sa len držiteľmi odpadu. Preto sa na nich nevzťahujú všetky povinnosti, ktoré sa na nich vzťahujú v pozícii držiteľov a zároveň pôvodcov odpadov, ale vzťahujú sa na nich len povinnosti uvedené v časti V a VI tejto právnej informácie. ___________________________________________________________________________
Okrem toho v oblasti elektroodpadu a použitých prenosných batérií a akumulátorov sú maloobchodníci a veľkoobchodníci aj držiteľmi a zároveň pôvodcami tohto odpadu v zmysle časti I./1, písm. ac/ s tým, že sa na nich vzťahujú povinnosti uvedené v časti I./1. ako na držiteľov a zároveň pôvodcov elektroodpadov, batérií a akumulátorov. Výrobcami elektrozariadení alebo batérií a akumulátorov, aj s ich povinnosťami by maloobchodníci a veľkoobchodníci boli v prípade, ak by dovážali elektrozariadenia, batérie a akumulátory zo zahraničia.
4
II. MALOOBCHODNÍCI A VEĽKOOBCHODNÍCI AKO VÝROBCOVIA OBALOV VÝROBCOM obalov je právnická osoba, ktorá: a) používa obaly na balenie tovaru alebo plní tovar do obalov a uvádza na trh tento tovar pod svojou obchodnou značkou, (VÝROBCA TOVAROV) b) je osobou, pre ktorú sa tovar balí alebo plní a pod ktorej obchodnou značkou sa tovar uvádza na trh (maloobchodníci, príp. subjekt, ktorý si u výrobcu objednáva výrobu výrobku pod vlastnou obchodnou značkou, t.j. ktorý zároveň vlastní obchodnú značku ) c) uvádza na trh tovar v obaloch iným spôsobom, ako podľa písmen a) a b) Uvedením obalov na trh je okamih, keď obal alebo tovar v obale prvýkrát prechádza odplatne alebo bezodplatne z etapy výroby, cezhraničnej prepravy z iného členského štátu alebo z dovozu do etapy distribúcie alebo použitia ( DOVOZCA – maloobchodníci a veľkoobchodníci ak
dovážajú balené tovary) d) ako distribútor uskutočňuje odplatné alebo bezodplatné odovzdanie obalu konečnému používateľovi na bezprostredné zabalenie tovaru (maloobchodníci) e) ako distribútor používa obal na zabalenie distribuovaného tovaru alebo jeho časti alebo na naplnenie distribuovaným tovarom (maloobchodníci, môžu byť aj veľkoobchodníci) f) uvádza na trh obaly s výnimkou osoby, ktorá dodáva nepoužité prázdne obaly osobám uvedeným v písmene a,b,c,d,e, alebo osobe, ktorá balí alebo plní tovar pre osobu podľa písm. b/ Z vyššie uvedeného vyplýva, že maloobchodníci a veľkoobchodníci sa považujú za tzv. výrobcov vyhradeného výrobku, v tomto prípade za výrobcu obalov a vzťahuje sa na nich tzv. rozšírená zodpovednosť výrobcov, ktorú tvorí súhrn zákonom stanovených povinností výrobcu Dôvod pre postavenie maloobchodníkov a veľkoobchodníkov ako výrobcov obalov: Všetci vyššie uvedení výrobcovia obalov pracujú s obalmi ako s výrobkom a nie ako s odpadom. To znamená, že nie sú pôvodcami ani držiteľmi odpadu so svojimi povinnosťami tak ako je uvedené v časti I, tejto právnej informácie. Odpad z obalov od všetkých týchto výrobcov vytvoria až spotrebitelia s tým, že tento odpad sa stáva komunálnym odpadom na rôznych miestach Slovenska a v zahraničí (tam kde je spotrebiteľmi vyhodený). Z toho je zrejmé, že spotrebitelia ako pôvodcovia odpadov sú z hľadiska plnenia cieľov odpadového hospodárstva (zber, zhodnocovanie, recyklácia v zákonom stanovených limitov), ako aj z hľadiska evidenčných, propagačných a informačných povinností neznámi a tento odpad je nekontrolovateľný z hľadiska nakladania s ním. Z toho dôvodu, za účelom zabezpečenia účinného nakladania s odpadom z obalov, zákon na plnenie týchto povinností ustanovil osoby, ktoré sú známe, a to osoby, ktoré „poskytujú“ obaly, z ktorých vzniká odpad. Tieto osoby plnia dané povinnosti prostredníctvom OZV, ktoré majú uzatvorené zmluvy s obcami a v spolupráci s nimi zabezpečujú nakladanie s týmto komunálnym odpadom. Z tohto dôvodu maloobchodníci a veľkoobchodníci plnia svoje povinnosti prostredníctvom OZV len za obaly, ktoré v rámci svojej činnosti používajú a z ktorého spotrebitelia vyprodukujú komunálny odpad. Ostatné odpady sú tzv. priemyselné a zamestnanecké odpady maloobchodníkov a veľkoobchodníkov ako držiteľov a pôvodcov odpadov s tým, že povinnosti s nimi súvisiace plnia maloobchodníci a veľkoobchodníci samé (viď. časť I. tejto právnej informácie). 5
II/A FORMA PLNENIA POVINNOSTÍ MALOOBCHODNÍKOV A VEĽKOOBCHODNÍKOV V POSTAVENÍ VÝROBCU OBALOV V zmysle § 54 ods, 3 sa môžu povinnosti výrobcov plniť individuálne len za predpokladu, že odpad z obalov, ktoré distribuujú, nebude súčasťou komunálneho odpadu. Maloobchodníci a veľkoobchodníci pracujú s obalmi ako s výrobkom a nie ako s odpadom. To znamená, že nie sú pôvodcami ani držiteľmi odpadu so svojimi povinnosťami tak ako je uvedené v časti I, tejto právnej informácie. Odpad z obalov od všetkých týchto výrobcov vytvoria až spotrebitelia s tým, že tento odpad sa stáva komunálnym odpadom na rôznych miestach Slovenska a v zahraničí (tam kde je spotrebiteľmi vyhodený). Z uvedeného vyplýva, že maloobchodníci a veľkoobchodníci ako výrobcovia obalov si musia plniť svoje vyhradené povinnosti len kolektívne, prostredníctvom autorizovanej Organizácie zodpovednosti výrobcov (ďalej len „OZV“), čiže nemôžu si ich plniť individuálne, nakoľko odpad z obalov, ktoré distribuujú, b u d e súčasťou komunálneho odpadu, vytvoreného spotrebiteľmi. Maloobchodníci a veľkoobchodníci si budú plniť svoje povinnosti prostredníctvom OZV len za obaly, ktoré v rámci svojej činnosti používajú a z ktorých spotrebitelia vyprodukujú komunálny odpad. Ostatné odpady sú tzv. priemyselné a zamestnanecké odpady maloobchodníkov a veľkoobchodníkov ako držiteľov a pôvodcov odpadov s tým, že povinnosti s nimi súvisiace plnia maloobchodníci a veľkoobchodníci sami (viď. časť I. tejto právnej informácie). OZV plní spoločne za všetkých zastúpených výrobcov ich vyhradené povinnosti na základe zmluvy, ktorú je povinná uzavrieť na základe žiadosti každého výrobcu obalov, teda aj maloobchodníkov a veľkoobchodníkov, s výnimkou § 28 ods. 8, kedy OZV nie je povinná túto zmluvu uzavrieť. Podpísaním zmluvy s OZV, prechádza zodpovednosť maloobchodníkov a veľkoobchodníkov ako výrobcov obalov za splnenie svojich povinností na OZV, okrem zodpovednosti za splnenie záväzných cieľov a limitov uvedených v prílohe č. 3 k zákonu. (Riešenie tejto výnimky je uvedené v časti II/B Povinnosti maloobchodníkov a veľkoobchodníkov ako výrobcu obalov, v písm. 2/a/) Systém kontroly činnosti a plnenia povinností OZV 1/ OZV je povinná vypracovať správu o svojej činnosti za predchádzajúci kalendárny rok, týkajúcej sa plnenia zmluvne prevzatých povinností a zaslať ju ministerstvu a zverejniť na svojom webovom sídle každoročne do 31.júla kalendárneho roka 2/ OZV je povinná informovať zastúpených výrobcov o sankcii, ktorá jej bola uložená za porušenie tohto zákona 3/ OZV je povinná najneskôr do 31. marca kalendárneho roka informovať zastúpeného výrobcu, teda aj maloobchodníkov o rozsahu plnenia záväzných cieľov a limitov uvedených v Prílohe č. 3 k Zákonu (viď. časť II/B, písm. 2/a)
6
II/B POVINNOSTI MALOOBCHODNÍKOV A VEĽKOOBCHODNÍKOV V POSTAVENÍ VÝROBCU OBALOV 1/ Povinnosti, ktoré maloobchodníci a veľkoobchodníci musia splniť sami: a/ zaregistrovať sa v Registri výrobcov vyhradeného výrobku Registrácia v zmysle prechodného ustanovenia (§ 135 ods. 10) : aa/ najneskôr do 31. januára 2016 sú maloobchodníci a veľkoobchodníci povinní zaregistrovať sa, ak nie sú registrovaní ako tzv. povinné osoby“ podľa predchádzajúceho zákona o obaloch (viď. bod ab/. v tejto časti); Vzor žiadosti o registráciu bude v prílohe Vyhlášky o rozšírenej zodpovednosti výrobcov vyhradených výrobkov a o nakladaní s vyhradenými prúdmi odpadov (zatiaľ je len návrh vyhlášky). ZÁROVEŇ SÚ POVINNÍ: najneskôr do 30. júna 2016 doručiť Ministerstvu životného prostredia SR zmluvu s OZV ako dôkaz, že si svoje povinnosti výrobcu obalov plnia kolektívne; ab/ Maloobchodníci a veľkoobchodníci sa považujú za registrovaní podľa nového zákona č. 79/2015 Z.z.o odpadoch ak sú už zaregistrovaní v Registri výrobcov obalov vedenom Ministerstvom životného prostredia SR podľa predchádzajúceho zákona o obaloch; AJ V TOMTO PRÍPADE SÚ POVINNÉ: najneskôr do 30. júna 2016 doručiť Ministerstvu životného prostredia SR zmluvu s OZV ako dôkaz, že si svoje povinnosti výrobcu obalov plnia kolektívne (Zo znenia prechodného ustanovenia /§ 135 ods. 10 / to nevyplýva, nakoľko pokračovanie (spočívanie) registrácie podľa tohto ustanovenia je viazaná len na samotného výrobcu a dovozcu ktorý výrobok s obalom uvádza na trh, t.j. keď výrobok prvý krát prechádza z etapy výroby, dovozu do etapy distribúcie. Na základe ústneho dotazu bolo zo strany ministerstva potvrdené, že sa to viaže aj na ostatných distribútorov, teda aj na zaregistrovaných maloobchodníkov a veľkoobchodníkov. Ministerstvo bude požiadané o zaslanie písomného stanoviska k tejto problematike.
b/ znášať finančné náklady spojené s nakladaním odpadu z obalov, vrátane jeho zhodnotenia a recyklácie Maloobchodníci a veľkoobchodníci budú mať voči OZV uhradzovaciu povinnosť vo výške skutočných nákladov za plnenie ich povinností, t.j. celkových nákladov OZV, po odpočítaní výnosov z uhrádzaného nakladania s odpadmi z obalov, ktoré vznikli zo zabezpečenia zberu, prepravy, zhodnotenia a recyklácie odpadu z obalov.
c/ plniť informačnú povinnosť vo vzťahu k verejnosti a k spracovateľovi obalov Obsahom tejto povinnosti sú povinnosti ktoré si musí plniť samotný výrobca balených výrobkov, nakoľko maloobchodníci a veľkoobchodníci ako predajcovia týchto výrobkov danú povinnosť nemôžu bežne splniť.(povinnosti uvedené v § 54 ods. 1 písm. a/,b/,c/ viditeľné a ľahko čitateľné označenie obalu údajom o materiálovom zložení a o spôsobe nakladania s ním, označenie obalu ako zálohovaný obal). Splnenie tejto povinnosti však musí byť zabezpečené (kontrolované) u samotného výrobcu baleného výrobku, ktorý vyrába výrobky pod vlastnou značkou. (viď. čl. II, písm. b) 7
2/ Povinnosti, ktoré maloobchodníci a veľkoobchodníci musia plniť prostredníctvom OZV: a/ Zabezpečiť: aa/ plnenie cieľov odpadového hospodárstva v oblasti nakladania s odpadmi z obalov uvedených v prílohe č. 3 k zákonu ab/ zber, prepravu, zhodnotenie a recykláciu odpadu z obalov, ktoré maloobchodníci a veľkoobchodníci distribuovali, a to v plnom rozsahu, najmenej vo výške miery zhodnotenia a recyklácie ustanovenej v prílohe č. 3 k zákonu Povinnosť OZV plniť povinnosti maloobchodníkov, veľkoobchodníkov a ostatných zastúpených výrobcov obalov OZV musí mať vytvorený tzv. systém združeného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu z obalov, t.j. musí mať uzatvorené zmluvy s jednotlivými registrovanými osobami, prostredníctvom ktorých vykonáva zber, prepravu, zhodnocovanie a recykláciu odpadov z obalov. V prípade maloobchodníkov a veľkoobchodníkov OZV zabezpečuje zber, prepravu, zhodnotenie a recykláciu tých odpadov, ktoré vznikajú z obalov ktoré maloobchodníci a veľkoobchodníci používajú a z ktorých sa stanú komunálne odpady prostredníctvom spotrebiteľov. Aby OZV splnili zákonné ciele a limity, zabezpečujú nakladanie s týmito odpadmi, ktoré vznikajú po celom Slovensku. OZV je povinná v zmysle § 28 ods. 4 plniť povinnosti uvedené v tejto časti právnej informácie spoločne za všetkých zastúpených výrobcov, ktoré zastupuje na základe zmluvy. Podpísaním zmluvy s OZV, prechádza zodpovednosť maloobchodníkov a veľkoobchodníkov ako výrobcov obalov za splnenie svojich povinností na OZV, okrem zodpovednosti za splnenie záväzných cieľov a limitov zhodnotenia a recyklácie uvedených v prílohe č. 3 k zákonu. Povinnosť OZV plniť záväzné ciele a limity zhodnotenia a recyklácie odpadov z obalov (ďalej len „ciele a limity“) a riešenie zodpovednosti za ich splnenie: OZV je povinná plniť tieto povinnosti za všetkých zastúpených výrobcov obalov, teda aj za maloobchodníkov a veľkoobchodníkov v rozsahu súhrnného objemu týchto povinností, čiže ciele a limity stanovené v prílohe č. 3 k zákonu musí OZV splniť za každého jednotlivého zastúpeného výrobcu, t.j. za každého maloobchodníka a veľkoobchodníka. OZV zabezpečuje zber, prepravu, zhodnotenie a recykláciu tých odpadov, ktoré vznikajú z obalov ktoré maloobchodníci a veľkoobchodníci používajú v postavení výrobcov, a ktoré sa stanú komunálnym odpadom prostredníctvom spotrebiteľov. Aby OZV splnili zákonné ciele a limity za každý subjekt, zabezpečujú nakladanie s týmito odpadmi na celom Slovensku. V zmysle § 28 ods. 4 je OZV povinná plniť ciele a limity za každého maloobchodníka a veľkoobchodníka ako výrobcu obalov, ale v zmysle § 27 ods. 11 OZV nezodpovedá za splnenie týchto povinnosti. Pokuta je nastavená tak, že bude uložená právnickej osobe alebo fyzickej osobe-podnikateľovi v rozpätí od 1.500 do 200 000 eur. Riešenie: 1/ Zmluvné riešenie pokuty: dohoda v zmluve, že ak maloobchodník alebo veľkoobchodník bude povinný zaplatiť pokutu, OZV mu ju následne uhradí. 8
2/ Kontrola plnenia cieľov a limitov: OZV je povinná najneskôr do 31. marca kalendárneho roka informovať každého zastúpeného výrobcu o plnení limitov a cieľov
b/ viesť a uchovávať evidenciu o druhoch a nakladaní s odpadmi z obalov a ohlasovať ministerstvu údaje z nej OZV bude plniť túto povinnosť v zmysle § 28 ods. 4 písm. d/1. s tým, že podrobnosti plnenia tejto povinnosti budú uvedené vo Vyhláške o evidenčnej a ohlasovacej povinnosti (zatiaľ len návrh vyhlášky) OZV v tejto súvislosti zabezpečuje: - vedenie evidencie samostatne za jednotlivých zastúpených výrobcov - ohlasovanie údajov z evidencie ministerstvu za všetkých výrobcov
c/ plniť informačnú povinnosť vo vzťahu k spotrebiteľom o spôsobe zabezpečenia zberu odpadov z obalov Podrobnosti plnenia tejto povinnosti sú uvedené v § 5 Vyhlášky o rozšírenej zodpovednosti výrobcov( zatiaľ len návrh vyhlášky); Predmetom informačnej povinnosti OZV v zmysle návrhu vyhlášky je poskytnutie informácie konečným spotrebiteľom o: 1/ dostupných systémoch odoberania zálohovaných obalov, zberu, o zhodnocovaní a recyklácii odpadov z obalov 2/ ich úlohe, ktorou prispievajú k zhodnoteniu a recyklácii odpadov z obalov 3/ význame označení na obaloch, ktoré sa na trhu vyskytujú 4/ príslušných častiach programov odpadového hospodárstva pre obaly a odpady z obalov Informačná povinnosť sa zabezpečuje prostredníctvom - návodu na použitie, alebo - osobným poskytnutím informácie v mieste predaja alebo - poskytnutím informácií priamo na obale alebo výrobku
d/ vypočítať : 1/ zberový podiel maloobchodníka a veľkoobchodníka pre odpady z obalov, ktoré sú súčasťou komunálnych odpadov pre príslušný kalendárny rok; - výpočet zberového podielu je uvedený v § 52 ods. 25 zákona. - za účelom tohto výpočtu ministerstvo do 30 apríla zverejní na svojom webovom sídle celkové množstvo vyzbieraných odpadov z obalov z komunálnych odpadov v SR za predchádzajúci kalendárny rok
2/ trhový podiel maloobchodníka a veľkoobchodníka pre príslušný kalendárny rok - výpočet trhového podielu je uvedený v § 52 ods. 24 zákona. - za účelom tohto výpočtu ministerstvo do 30 apríla zverejní na svojom webovom sídle celkové množstvo obalov uvedených na trh SR za predchádzajúci kalendárny rok
e/ zabezpečiť odobratie celého množstva oddelene vyzbieranej zložky komunálneho odpadu patriacej do odpadu z obalov z obce, v ktorej zodpovedá za odpady z obalov Predmetná povinnosť je daná predovšetkým OZV, a to z dôvodu, aby sa nestalo, že ak OZV zabezpečí nakladanie s odpadmi z obalov vo výške záväzných cieľov a limitov (splní ich), prestane ďalej zbierať a nakladať s komunálnymi odpadmi. Táto povinnosť stanovuje OZV zbierať tieto odpady a ďalej s nimi nakladať stále, t.j. aj po splnení cieľov a limitov. 9
III. MALOOBCHODNÍCI A VEĽKOOBCHODNÍCI AKO DISTRIBÚTORI OBALOV DISTRIBÚTOROM obalov je ten, kto v rámci predmetu svojej činnosti uskutočňuje distribúciu obalov (t.j. obalov + tovaru v obale) DISTRIBÚCIOU obalov je odplatné alebo bezodplatné odovzdanie obalu alebo tovaru v obale inej osobe v obchodnej sieti, vrátane predaja konečnému spotrebiteľovi Z uvedeného vyplýva, že maloobchodníci a veľkoobchodníci sú v postavení distribútorov obalov, pričom z tohto postavenia im vyplývajú nasledovné povinnosti:
Povinnosti pre maloobchodníkov: 1/ v prípade distribúcie tovarov v zálohovaných obaloch zálohovať tieto obaly a dodržiavať ustanovenú výšku zálohu 2/ v prípade distribúcie tovarov v zálohovaných obaloch na nápoje zverejniť vhodným spôsobom, najmä v médiách a oznamom priamo v predajni skutočnosť, že maloobchodník prestal používať doteraz zálohovaný obal. Oznam musí byť zverejnený počas celej doby odberu týchto obalov. 3/ v prípade distribúcie tovarov v zálohovaných opakovane použiteľných obaloch: 3.1 odoberať zálohované opakovane použiteľné obaly rovnakého druhu a rovnakého typu, ktoré distribuuje, bez obmedzenia množstva a bez viazania tohto odberu na nákup tovaru a 3.2 vrátiť záloh v plnej výške, pričom spotrebiteľ nie je povinný preukázať úhradu zálohu 3.3 zabezpečiť dostatočné množstvo miest odberu a ich dostupnosť, ktoré musí zodpovedať množstvu miest predaja tovarov v obaloch; Vyššie uvedené povinnosti platia aj po dobu najmenej šiestich mesiacov odo dňa zverejnenia oznamu o tom, že maloobchodník prestal používať doteraz zálohovaný obal (oznam v zmysle bodu 2 tejto časti) 3.4 odber obalov zabezpečiť po celý čas prevádzky 3.5 vhodným spôsobom informovať spotrebiteľa - o výške zálohu pre jednotlivé druhy týchto obalov - o zmenách druhov týchto obalov 3.6 odovzdať obaly tomu výrobcovi obalov alebo distribútorovi obalov, ktorý mu účtoval záloh. 4/ V prípade distribúcie nápojov v iných ako opakovane použiteľných obaloch 4.1 maloobchodník, ktorý , ktorý distribuuje nápoje v iných ako opakovane použiteľných obaloch (t.j. PET-ky, plechovky) predajom spotrebiteľovi, je povinná v mieste ich predaja distribuovať nápoje rovnakého druhu aj v opakovane použiteľných obaloch, ak sa také nápoje v nich na trh v SR uvádzajú 4.2 Povinnosť podľa bodu 3.1 sa nevzťahuje na maloobchodníkov, ktorí tieto nápoje predávajú na predajnej ploche menšej ako 200 m2. 10
Povinnosti pre veľkoobchodníkov: 1/ v prípade distribúcie tovarov v zálohovaných obaloch zálohovať tieto obaly a dodržiavať ustanovenú výšku zálohu 2/ v prípade distribúcie tovarov v zálohovaných obaloch na nápoje zverejniť vhodným spôsobom, najmä v médiách a oznamom priamo v predajni skutočnosť, že veľkoobchodník prestal používať doteraz zálohovaný obal. Oznam musí byť zverejnený počas celej doby odberu týchto obalov. 3/ v prípade distribúcie tovarov v zálohovaných opakovane použiteľných obaloch: 3.1 odoberať zálohované opakovane použiteľné obaly rovnakého druhu a rovnakého typu, ktoré distribuuje, bez obmedzenia množstva a bez viazania tohto odberu na nákup tovaru a 3.2 vrátiť záloh v plnej výške; Ak veľkoobchodníci predávajú tovary v týchto obaloch priamo spotrebiteľovi, spotrebiteľ nie je povinný preukázať úhradu zálohu 3.3 zabezpečiť dostatočné množstvo miest odberu a ich dostupnosť, ktoré musí zodpovedať množstvu miest predaja tovarov v týchto obaloch; Vyššie uvedené povinnosti platia aj po dobu najmenej šiestich mesiacov odo dňa zverejnenia oznamu o tom, že veľkoobchodník prestal používať doteraz zálohovaný obal (oznam v zmysle bodu 2 tejto časti) 3.4 Ak veľkoobchodníci predávajú tovary v týchto obaloch v prevádzkarni priamo spotrebiteľovi a/ zabezpečiť odber obalov po celý čas prevádzky b/ vhodným spôsobom informovať spotrebiteľa - o výške zálohu pre jednotlivé druhy týchto obalov - o zmenách druhov týchto obalov 3.5 odovzdať obaly tomu výrobcovi obalov alebo distribútorovi obalov, ktorý mu účtoval záloh. 3.6 informovať iných distribútorov tovarov v týchto obaloch o pripravovanej zmene druhu tohto obalu najmenej 3 mesiace pred vykonaním tejto zmeny 4/ Ak veľkoobchodníci predávajú v prevádzkarni priamo spotrebiteľovi nápoje v iných ako opakovane použiteľných obaloch (t.j. PET-ky, plechovky), sú povinné 4.1 v mieste ich predaja distribuovať nápoje rovnakého druhu aj v opakovane použiteľných obaloch, ak sa také nápoje v nich na trh v SR uvádzajú 4.2 Povinnosť podľa bodu 4.1 sa nevzťahuje na veľkoobchodníkov, ktorí tieto nápoje predávajú na predajnej ploche menšej ako 200 m2.
Prenesenie povinností výrobcov obalov V prípade ak maloobchodníci a veľkoobchodníci budú predávať tovary, pochádzajúce od výrobcu obalov, ktorý nie je zapísaný v Registri výrobcov obalov, budú povinné plniť povinnosti aj za tohto výrobcu. 11
IV. MALOOBCHODNÍCI A VEĽKOOBCHODNÍCI AKO DISTRIBÚTORI NEOBALOVÝCH VÝROBKOV DISTRIBÚTOROM neobalových výrobkov je fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba so sídlom alebo miestom podnikania na území Slovenskej republiky, ktorá poskytuje neobalové výrobky v rámci svojej podnikateľskej činnosti konečnému používateľovi. NEOBALOVÝ VÝROBOK je výrobok, ktorý nie je obalom alebo nie je určený na balenie a patrí do niektorej z nasledujúcich skupín výrobkov a odpad z ktorého bude tvoriť súčasť komunálneho odpadu: výrobky z plastov, papier a lepenka, dovezené výrobky z papiera a lepenky, sklo, viacvrstvové kombinované materiály vyrobené na báze lepenky (ide napr. o úžitkové sklo, kancelársky papier, plastové výrobky do kuchyne a pod.). Neobalové výrobku budú bližšie zadefinované vo vyhláške. Z uvedeného vyplýva, že maloobchodníci a veľkoobchodníci ktorí predávajú/dodávajú spotrebiteľovi/konečnému používateľovi neobalové výrobky sú distribútormi neobalových výrobkov. Maloobchodníkom a veľkoobchodníkom vzniká v tejto pozícii len kontrolná činnosť, spočívajúca v tom, aby si overili, či dodávateľ, od ktorého odoberajú neobalové výrobky, bol zapísaný v Registri výrobcov vyhradeného výrobku, nakoľko ak budú predávať neobalové výrobky od výrobcu neobalových výrobkov, ktorý nie je zapísaný v uvedenom registri, prejdú vo vzťahu k týmto neobalovým výrobkom a odpadom z nich povinnosti výrobcu neobalových výrobkov.
V. MALOOBCHODNÍCI A VEĽKOOBCHODNÍCI AKO DISTRIBÚTORI ELEKTROZARIADENÍ DISTRIBÚTOROM elektrozariadenia je každá fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba v dodávateľskom reťazci, ktorá sprístupňuje elektrozariadenie v rámci svojej podnikateľskej činnosti na trhu. SPRÍSTUPNENIE elektrozariadenia na trhu je spoplatnené alebo bezodplatné dodanie elektrozariadenia v rámci podnikania - na distribúciu - spotrebu alebo - používanie na trhu Slovenskej republiky Distribútorom je teda každá fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba v rámci dodávateľského reťazca elektrozariadení. Z uvedeného vyplýva, že maloobchodníci a veľkoobchodníci ktorí predávajú/dodávajú spotrebiteľovi/konečnému používateľovi elektrozariadenia ( príloha č. 6 k zákonu o odpadoch sú distribútormi, a ich predajné miesta sa stávajú miestom spätného zberu, za účelom plnenia nasledovných povinností: 12
Maloobchodníci a veľkoobchodníci ako distribútori elektrozariadení sú povinní: 1/ uskutočňovať vo svojich predajných miestach po celú prevádzkovú dobu tzv. spätný zber a/ elektroodpadu - pri predaji nového elektrozariadenia na výmennom základe kus za kus, rovnakej kategórie a rovnakého funkčného určenia ako predávané elektrozariadenie; To znamená, že spotrebiteľ/konečný používateľ má právo odovzdať elektroodpad na predajnom mieste maloobchodníka alebo veľkoobchodníka s tým, že maloobchodník a veľkoobchodník je povinný odobrať tento elektroodpad len vtedy, ak bude spotrebiteľ/konečný používateľ kupovať nové elektrozariadenie, ktoré je rovnakej kategórie a rovnakého funkčného určenia ako elektrozariadenie z ktorého elektroodpad odovzdáva; b/ veľmi malého elektroodpadu (t.j. elektroodpadu s vonkajším rozmerom najviac 25 cm) a elektroodpadu zo svetelných zdrojov za nasledovných podmienok: ba/ v maloobchodnej predajni, ak predajná plocha vyhradená elektrozariadeniam je aspoň 400 m2 bb/ musí vyplývať zo zmluvného vzťahu maloobchodníka s výrobcom elektrozariadení alebo s OZV, ktorá zastupuje výrobcov elektrozariadení bc/ bez povinnosti spotrebiteľa zakúpiť si elektrozariadenie
2/ uskutočňovať bezplatný spätný zber , to znamená, že maloobchodník a veľkoobchodník nemôže od spotrebiteľa/konečného užívateľa, odovzdávajúceho elektroodpad požadovať finančné prostriedky za odobratie tohto elektoodpadu 3/ zhromažďovať elektroodpad - tak, aby nedochádzalo k sťaženiu jeho opätovného použitia alebo recyklácie a bola podporená príprava na opätovné použitie, recyklácia a izolácia nebezpečných látok - ak je to možné, zabezpečiť oddelenie elektroodpadu vhodného na prípravu na opätovné použitie od ostatného elektroodpadu - oddelene v rámci jednotlivých druhov odpadu - zabezpečiť ho pred znehodnotením, odcudzením zhromažďovať elektroodpad najdlhšie - jeden rok (inak je potrebný súhlas na zhromažďovanie) - tri roky pred jeho zhodnotením (po 3 rokoch musí ísť už len na zhodnotenie; ak sa bude zhromažďovať dlhšie, je potrebný súhlas na takéto zhromažďovanie) 4/ zabezpečiť odovzdanie vyzbieraného elektroodpadu v súlade so zmluvou na zberné miesto a/ výrobcovi elektrozariadení, ktorý plní vyhradené povinnosti individuálne alebo 13
OZV zabezpečujúcej nakladanie s elektroodpaom alebo b/ podnikateľovi oprávnenému vykonávať spracovanie elektroodpadu, 5/ informovať spotrebiteľov/končených používateľov o možnosti bezplatného spätného zberu elektroodpadu, a to na mieste, ktoré je pri elektrozariadeniach viditeľné a pre verejnosť prístupné 6/ uvádzať pri predaji elektrozariadenia recyklačný poplatok, ak bol uvedený výrobcom elektrozariadení na elektrozariadení uvedený 7/ umožniť orgánom štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve (Okresný úrad v sídle kraja, Okresný úrad, Inšpekcia, Slovenská obchodná inšpekcia, Colný úrad, Kriminálny úrad finančnej správy): a/ prístup na pozemky, do stavieb, priestorov a zariadení b/ odoberanie vzoriek elektoodpadov c/ na vyžiadanie predložiť dokumentáciu súvisiacu s odpadovým hospodárstvom d/ poskytnúť pravdivé a úplné informácie súvisiace s odpadovým hospodárstvom
Maloobchodník a veľkoobchodník ako distribútor elektrozariadení má právo: 1/ odmietnuť prevzatie elektroodpadu, ak odovzdávaný elektroodpad a/ neobsahuje základné komponenty elektrozariadenia, z ktorého pochádza b/ z dôvodu kontaminácie predstavuje riziko pre zdravie a bezpečnosť personálu c/ ak obsahuje iný odpad ako elektroodpad 2/ vykonávať spätný zber veľmi malého elektroodpadu (t.j. elektroodpadu s vonkajším rozmerom najviac 25 cm) a elektroodpadu zo svetelných zdrojov za nasledovných podmienok: a/ v maloobchodnej predajni, ak predajná plocha vyhradená elektrozariadeniam je menej ako 400 m2 b/ musí vyplývať zo zmluvného vzťahu maloobchodníka s výrobcom elektrozariadení alebo s OZV, ktorá zastupuje výrobcov elektrozariadení c/ bezplatne a bez povinnosti spotrebiteľa zakúpiť si elektrozariadenie
Prenesenie povinností výrobcov elektrozariadení Maloobchodníci a veľkoobchodníci ako distribútori sa môžu dostať do postavenia výrobcu aj s jeho povinnosťami, ak budú predávať elektrozariadenie pochádzajúce od výrobcu elektrozariadení, ktorý nie je zapísaný do Registra výrobcov elektrozariadení.
14
VI. MALOOBCHODNÍCI A VEĽKOOBCHODNÍCI AKO DISTRIBÚTORI PRENOSNÝCH BATÉRIÍ A AKUMULÁTOROV DISTRIBÚTOROM prenosných batérií a akumulátorov je osoba, ktorá poskytuje prenosné batérie a akumulátory v rámci svojej podnikateľskej činnosti konečnému používateľovi. Z uvedeného vyplýva, že maloobchodníci a veľkoobchodníci, ktorí predávajú / dodávajú spotrebiteľovi / konečnému používateľovi prenosné batérie a akumulátory sú distribútormi, a ich prevádzkové jednotky/predajné miesta sa stávajú miestom spätného zberu, za účelom plnenia nasledovných povinností:
Maloobchodníci a veľkoobchodníci ako distribútori prenosných batérií a akumulátorov majú tieto povinnosti: 1/
zabezpečiť odobratie použitých prenosných batérií a akumulátorov v rámci spätného zberu - vo svojich predajných miestach - odoberať všetky použité prenosné batérie a akumulátory bez ohľadu na ich výrobnú značku a dátum ich uvedenia na trh - odber musí byť vykonávaný po celú prevádzkovú dobu
2/
nesmie sa viazať odobratie použitých prenosných batérií a akumulátorov - na kúpu novej prenosnej batérie alebo akumulátora alebo iného tovaru, t.j. pri odovzdávaní použitých prenosných batérií alebo akumulátorov spotrebiteľmi/konečnými používateľmi nemôže od nich maloobchodník alebo veľkoobchodník žiadať, aby si kúpili novú batériu, akumulátor alebo iný tovar; - na odplatu za tento odber, t.j. pri odovzdávaní použitých prenosných batérií alebo akumulátorov spotrebiteľmi/konečnými používateľmi, nemôže od nich maloobchodník alebo veľkoobchodník žiadať finančné prostriedky za to, že od nich použité batérie alebo akumulátor odoberá
3/
informovať spotrebiteľov/konečných používateľov o možnosti bezplatného spätného zberu použitých prenosných batérií a akumulátorov, - na svojom webovom sídle, ak ho majú zriadené a - na mieste, ktoré je pri predaji batérií a akumulátorov viditeľné a pre verejnosť Prístupné
15
4/ zhromažďovať použité prenosné batérie a akumulátory - oddelene v rámci jednotlivých druhov odpadu - zabezpečiť ich pred znehodnotením, odcudzením zhromažďovať použité prenosné batérie a akumulátory najdlhšie - jeden rok (inak je potrebný súhlas na zhromažďovanie) - tri roky pred ich zhodnotením (po 3 rokoch musí ísť už len na zhodnotenie; ak sa bude zhromažďovať dlhšie, je potrebný súhlas na takéto zhromažďovanie) 5/ zabezpečiť odovzdanie vyzbieraných použitých prenosných batérií a akumulátorov v súlade so zmluvou, na zberné miesto a/ výrobcovi prenosných batérií a akumulátorov, ktorý plní vyhradené povinnosti individuálne alebo b/ OZV zabezpečujúcej nakladanie s použitými prenosnými batériami alebo akumulátormi alebo c/ podnikateľovi oprávnenému vykonávať spracovanie použitých prenosných batérií alebo akumulátorov alebo d/ autorizovanej tretej osobe, ktorá je oprávnená na zber alebo spracovanie a recykláciu použitých batérií akumulátorov, a ktorá na základe zmluvy o plnení vyhradených povinností zabezpečuje ich plnenie pre výrobcu batérií a akumulátorov alebo zabezpečiť odovzdanie vyzbieraných použitých prenosných batérií a akumulátorov bez zmluvy na ktorékoľvek zberné miesto použitých prenosných batérií a akumulátorov alebo ktorémukoľvek spracovateľovi použitých batérií a akumulátorov 6. umožniť orgánom štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve (Okresný úrad v sídle kraja, Okresný úrad, Inšpekcia, Slovenská obchodná inšpekcia, Colný úrad, Kriminálny úrad finančnej správy): a/ prístup na pozemky, do stavieb, priestorov a zariadení b/ odoberanie vzoriek c/ na vyžiadanie predložiť dokumentáciu súvisiacu s odpadovým hospodárstvom d/ poskytnúť pravdivé a úplné informácie súvisiace s odpadovým hospodárstvom
Prenesenie povinností výrobcov batérií a akumulátorov Maloobchodníci a veľkoobchodníci ako distribútori sa môžu dostať do postavenia výrobcu aj s jeho povinnosťami, ak budú predávať prenosné batérie a akumulátory pochádzajúce od ich výrobcu, ktorý nie je zapísaný do Registra výrobcov batérií a akumulátorov. .............................
Recyklačný fond sa ruší k 31.12.2016
16
