2015. (VII. 21.) BM utasítása

A belügyminiszter 18/2015. (VII. 21.) BM utasítása a Belügyminisztérium 2014-2016 közötti programozási időszakban a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapra vonatkozó Munkaprogramjáról A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában foglaltak alapján, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 1. melléklet I. pont 13. alpontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, a 2014-2020 közötti programozási időszakban a Belső Biztonsági Alapból és a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapból származó támogatások felhasználásáról szóló 135/2015. (VI. 2.) Korm. rendelet 6. §-ára, valamint a központi költségvetés terhére nyújtott támogatások egységes szabályok szerinti biztosításáról szóló 1623/2014. (XI. 5.) Korm. határozat 6. pontjára figyelemmel, a következő utasítást adom ki: 1. Az utasítás hatálya a Belügyminisztérium Felelős Hatóságként kijelölt szervezeti egységére (a továbbiakban: Felelős Hatóság) terjed ki. 2. A Munkaprogramot az utasítás 1. melléklete szerint határozom meg. 3. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

dr. Pintér Sándor belügyminiszter

2

1. melléklet a 18/2015. (VII. 21.) BM utasításhoz Tartalomjegyzék

I. Vezetői összefoglaló _______________________________________________________ 3 II. Általános szabályok _______________________________________________________ 4 1. Kiválasztási eljárások _________________________________________________________ 4 2. Potenciális támogatásigénylők köre ______________________________________________ 4 3. A projektek megvalósításának határideje _________________________________________ 5

III. Támogatandó intézkedések száma és az intézkedések támogatására allokált források _ 6 IV. A 2014-2016-os időszakban tervezett tevékenységek bemutatása___________________ 7 1. SO1.

A Közös Európai Menekültügyi Rendszer átfogó erősítése és fejlesztése _______ 7

1.1. Befogadási és menekültügyi rendszerek (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 5. cikk) 7 1.2. A tagállamoknak a menekültügyi politikájuk és eljárásaik fejlesztésére, monitoringjára és értékelésére vonatkozó kapacitásaik bővítése (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 6. cikk) 15 1.3. Nemzetközi védelmet vagy egyéb ad hoc humanitárius befogadást kérelmező vagy abban részesülő személyek áttelepítése, illetve egyik tagállamból egy másik tagállamba történő átszállítása (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 7. cikk) _____________________________________________ 17 1.4. Egyéb intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 7. cikk) __________ 20

2. SO2

A harmadik országbeli állampolgárok integrációja és a legális migráció ________ 22

2.1. Bevándorlás és indulást megelőző intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikk) _____________________________________________________________________ 22 2.2. Integrációs intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikk) _______ 24 2.3. Gyakorlati együttműködés és kapacitásépítési intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 10. cikk) ______________________________________________________________ 35

3. SO3

Visszatérés ___________________________________________________________ 40

3.1. A visszatérési eljárásokat kísérő intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 11. cikk) ____________________________________________________________________ 40 3.2. A visszatérési intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 12. cikk) ___ 46 3.3. Gyakorlati együttműködés és kapacitásépítési intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 13. cikk) ______________________________________________________________ 49

V. Függelékek a Munkaprogramhoz ______________________________________________ 54 A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal javaslata az 1.1.5. számú támogatandó intézkedés alatt megvalósítandó projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására ___________________ 54 A Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányságnak az Országos Rendőr-főkapitányság révén benyújtott javaslata a 3.1.1. számú támogatandó intézkedés alatt megvalósítandó projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására ______________________________________________ 58 Az Országos Rendőr-főkapitányság javaslata a 3.1.3. számú támogatandó intézkedés alatt megvalósítandó projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására ___________________ 65

3

I. Vezetői összefoglaló A Szolidaritás Alapok folytatásaként a Bizottság a fokozott rugalmasság és egyszerűsítés igényére tekintettel a 2014-2020-as időszakra két alapot hozott létre, a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapot (a továbbiakban: MMIA) és a Belső Biztonsági Alapot, amelyek közül az MMIA ötvözi a korábbi Európai Menekültügyi Alap, Európai Integrációs Alap, valamint az Európai Visszatérési Alap célkitűzéseit. A két pénzügyi alapra – a további európai uniós forrásoktól elkülönülő, önálló jogszabályban meghatározott – eljárásrendet hozott létre a Bizottság, amely harmonizál a strukturális alapokra vonatkozóan kialakított szabályozással. A szakterület hosszú távú kormányzati célkitűzéseit a Kormány által elfogadott szakpolitikai stratégia1 rögzíti. Az új pénzügyi alapokban rejlő lehetőségek maximális kihasználására – az Európai Bizottság elvárásaival összhangban – a fenti célok elérése érdekében, a szakpolitikai stratégia alapján Nemzeti Programban kerültek meghatározásra az európai uniós forrás terhére elérendő célok, megvalósítandó tevékenységek. Magyarország Nemzeti Programját a Bizottság 2015. március 19-én elfogadta. A Felelős Hatóság a Nemzeti Program megvalósítása érdekében két vagy három éves tervezési időszakokra vonatkozó munkaprogramokat készít. A munkaprogramokban kizárólag olyan tevékenységek szerepelhetnek, amelyek a Nemzeti Programban jóváhagyásra kerültek. Jelen munkaprogram célja a Felelős Hatóságnak a Nemzeti Program megvalósítására vonatkozó, a 2014-2016-os időszakban végrehajtandó konkrét intézkedések és azok ütemezésének rögzítése. A jelen munkaprogram keretében támogatást nyerő projektek megvalósításának végső határideje 2018. június 30. A programozás fontos követelménye, hogy az érvényes nemzeti szabályoknak és gyakorlatoknak megfelelően partnerséget kell kialakítani azon hatóságok és szervek között, amelyek a Nemzeti Program végrehajtásában érintettek, illetve hasznosan hozzá tudnak járulni a program fejlesztéséhez. Az e követelménynek való megfelelés érdekében a Felelős Hatóság gondoskodott a munkaprogram tervezetének írásbeli köröztetéséről, illetve 2015 júniusában egyeztető fórumon a releváns partnerek számára lehetőséget adott észrevételeik személyes kifejtésére is. A Felelős Hatóság a 2014-2016-os időszakban 3 alkalommal – 2015. I., illetve II. féléve, valamint 2016. I. féléve – tesz közzé felhívást támogatási kérelem benyújtására. Az „A Közös Európai Menekültügyi Rendszer átfogó erősítése és fejlesztése” egyedi célkitűzéshez kapcsolódóan összesen 14 támogatandó intézkedés megvalósítására, mintegy 6 millió EUR, azaz csaknem 1,7 milliárd HUF került allokálásra. Az „A harmadik országbeli állampolgárok integrációja és a legális migráció” egyedi célkitűzéshez kapcsolódóan összesen 22 támogatandó intézkedés megvalósítására, mintegy 5,4 millió EUR, 1,67 milliárd HUF került allokálásra. A „Visszatérés” egyedi célkitűzéshez kapcsolódóan összesen 14 támogatandó intézkedés megvalósítására, mintegy 6,3 millió EUR, azaz csaknem 2 milliárd HUF került allokálásra. A munkaprogram által lefedett időszakban – 2015. július 1 - 2018. június 30. – elérni kívánt célok, mutatók Felelős Hatóság által történő értékelésére az időszak végén kerül sor.

1

Az 1698/2013. (X. 4.) Korm. határozattal elfogadott „Migrációs Stratégia és az azon alapuló, az Európai Unió által a 2014-2020. ciklusban létrehozásra kerülő Menekültügyi és Migrációs Alaphoz kapcsolódó hétéves stratégiai tervdokumentum”

4

II. Általános szabályok

1. Kiválasztási eljárások A munkaprogramban megfogalmazott célok/célkitűzések elérése érdekében a beérkező támogatási kérelmek (projektjavaslatok) kiválasztására a következő módokon történik: 1.1. Főszabály szerint – a 2. és 3. pontokban meghatározott kivétellel – a támogatás biztosítására nyílt projekt-kiválasztási eljárás keretében kerülhet sor. A nyílt kiválasztási eljárás speciális formája az un. „egyszerűsített nyílt kiválasztási eljárás”, amely abban az esetben alkalmazható, ha a támogatási kérelem elbírálásakor kizárólag a támogatást igénylő jogosultsága és a felhívásban előírt mérlegelést nem igénylő értékelési szempontok vizsgálatára kerül sor, és nem állnak fenn a közvetlen kijelölés feltételei. A kiválasztási eljárások e formája esetén a források „folyamatosan nyitva állnak” a felhívás közzétételét követően. 1.2. Közvetlen kijelöléssel lehet kiválasztani azt a támogatási kérelmet, amelynek esetében az adott tevékenység jellege vagy a támogatás igénylőjének jogállása nem teszi lehetővé a nyílt eljárással történő kiválasztást, a tervezett tevékenységet a kedvezményezett jogszabályi felhatalmazás alapján, kizárólagos hatáskörrel látja el. 1.3. Korlátozott eljárással lehet kiválasztani azt a támogatási kérelmet, amelynek esetében az adott tevékenység vagy a megvalósító szervezet típusa annak szakmai vagy egyéb sajátossága miatt nem teszi lehetővé a nyílt eljárással vagy a közvetlen kijelöléssel történő kiválasztást. A munkaprogram az egyes intézkedéseknél rögzíti a kiválasztási eljárás alkalmazandó módját. A felhívások közzététele a munkaprogramban meghatározott ütemezés szerint – a 20142016-os időszakban három alkalommal – történik. Amennyiben az ütemezés szerint közzé tett felhívásra valamely támogatandó intézkedéshez kapcsolódóan nem érkezik be az annak megvalósítását célzó, támogatható támogatási kérelem, a Felelős Hatóság az adott intézkedésre vonatkozóan a következő alkalommal ismételt felhívást tehet közzé. 2. Potenciális támogatásigénylők köre Nyílt kiválasztási eljárás esetében az alábbi szervezetek nyújthatnak be támogatási kérelmet: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m)

egyesület a párt kivételével, köztestület, egyházi jogi személy, alapítvány, közalapítvány, szövetkezet, jogi személyiséggel rendelkező egyéb szervezet, helyi önkormányzat, nemzetiségi önkormányzat, önkormányzati társulás, költségvetési szerv, nemzetközi szervezet, kormányközi szervezet és

5

n) gazdasági társaság abban az esetben, ha az általa végrehajtott projektet nonprofit módon hajtja végre. Az ettől eltérő esetekben a munkaprogram az adott intézkedésnél rögzíti a potenciális támogatásigénylők körét. 3. A projektek megvalósításának határideje A jelen munkaprogram keretében támogatást nyerő projektek megvalósításának végső határideje 2018. június 30. Egyes intézkedések esetében a Felelős Hatóság szakmai indokokra tekintettel ennél rövidebb időtartamot határoz meg, amely a munkaprogramban az adott intézkedéseknél kerül rögzítésre.

6

III. Támogatandó intézkedések száma és az intézkedések támogatására allokált források A 1. 2.

Prioritások

3. SO1 4.

1.1.

5. 1.2. 6. 1.3.

7.

1.4.

8. SO2. 9.

2.1.

10. 11.

2.2.

12. 13.

SO3.

14. 15.

3.2.

16.

2

B

2.3.

3.1.

3.3.

A Közös Európai Menekültügyi Rendszer átfogó erősítése és fejlesztése Befogadási és menekültügyi rendszerek A tagállamoknak a menekültügyi politikájuk és eljárásaik fejlesztésére, monitoringjára és értékelésére vonatkozó kapacitásai Nemzetközi védelmet vagy egyéb ad hoc humanitárius befogadást kérelmező vagy abban részesülő személyek áttelepítése, illetve egyik tagállamból egy másik tagállamba történő átszállítása Áttelepítési programok megvalósítása3 A harmadik országbeli állampolgárok integrációja és a legális migráció Bevándorlás és indulást megelőző intézkedések Integrációs intézkedések Gyakorlati együttműködés és kapacitásépítési intézkedések Visszatérés A visszatérési eljárásokat kísérő intézkedések A visszatérési intézkedések Gyakorlati együttműködés és kapacitásépítési intézkedések SO1+SO2+SO3 összesen

C

D 2015. I. félév Intézkedések Forrás száma (HUF)2

E

F 2015. II. félév Intézkedések Forrás száma (HUF)

G

H 2016. I. félév Intézkedések Forrás száma (HUF)

I Intézkedések száma összesen

J Források összesen (HUF)

7

507 360 000

6

1 231 136 867

4

88 000 000

17

1 826 496 867

5

375 500 000

4

1 189 636 867

2

78 500 000

11

1 643 636 867

2

41 500 000

-

2

41 500 000

3

18 000 000

1

123 360 000

18

1 603 000 000

1

39 000 000

-

0

1

8 500 000

-

0

2

1

123 360 000

7

1 002 000 000

7

443 500 000

4

-

0

1

39 000 000

-

0

9 500 000

157 500 000 0

6

872 500 000

4

301 500 000

3

63 500 000

13

1 237 500 000

1

129 500 000

2

103 000 000

1

94 000 000

4

326 500 000

5

660 500 000

8

1 331 954 570

1

7 500 000

14

1 999 954 570

3

357 000 000

3

1 223 454 570

-

0

6

1 580 454 570

2

303 500 000

-

0

-

0

2

303 500 000

6

116 000 000

-

0

5

108 500 000

1

7 500 000

19

2 169 860 000

21

3 006 591 437

9

253 000 000

49

5 429 451 437

A munkaprogram elkészítésekor érvényes, NGM által közzétett tervezési körirat szerinti árfolyamon. Az első kiválasztási eljárás adatai a 2014-2015. évekre a 86/2014. (III.18.) Korm. rendeletben meghatározott létszámnak megfelelően kerültek megadásra, a valóban rendelkezésre álló forrás összege a ténylegesen áttelepített személyek számától függ. Megjegyzendő továbbá, hogy a következő kiválasztási eljárások adatai a jövő a Kormány jövőben megszülető döntéseinek függvényei. 3

7

IV. A 2014-2016-os időszakban tervezett tevékenységek bemutatása

1. SO1.

A Közös Európai Menekültügyi Rendszer átfogó erősítése és fejlesztése

A speciális célkitűzés alatt az Európai Parlament és a Tanács 2014. április 16-i 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (továbbiakban: 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet) 5. cikke alapján a harmadik országbeli állampolgárok alábbi kategóriáinak egyikére vagy azok közül többre összpontosító intézkedések kerülnek támogatásra: a) 5. cikk (1) a) „a 2011/95/EU irányelv szerinti menekült jogállással, illetve kiegészítő védelmi jogállással rendelkező személyek” b) 5. cikk (1) b) „azon személyek, akik az a) pontban említett nemzetközi védelem formáinak egyike iránt kérelmet nyújtottak be, de még nem kapták meg a végleges határozatot” c) 5. cikk (1) c) „2001/55/EK irányelv szerinti átmeneti védelmet élvező személyek” d) 5. cikk (1) d) „valamely tagállamban áttelepített vagy valamely tagállamból átszállított, illetve áttelepítés vagy átszállítás alatt álló személyek” 1.1. Befogadási és menekültügyi rendszerek (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 5. cikk) A nemzetközi védelmet kérők számára megfelelő színvonalú befogadási körülmények biztosítása, a menedékkérők befogadására szolgáló szervezetrendszer színvonalának fenntartása és minőségének folyamatos javítása a következő tervezési időszakban kiemelt prioritást élvez. A menekültügyi helyzet változékonysága indokolja a flexibilis menekültügyi rendszer kiépítését, amely gyorsan képes reagálni a menedékkérők számában és összetételében bekövetkező változásokra. Magyarország célja, hogy a nemzetközi védelemhez való hozzáférés garanciáinak további bővítésével a visszaküldés tilalmának (non-refoulement) tiszteletben tartása mellett biztosítsa a jövőben is a menekültügyi eljáráshoz való hozzáférést a menedékkérők számára. A menekültügyi eljárás hatékonyságának növelése a tolmácsolás és színvonalának fejlesztésével, tájékoztató anyagok elhelyezésével, monitoring-látogatások szervezésével, valamint jogalkotás és a nemzetközi bírósági esetjog átültetése minőségének fejlesztésével, ellátásával érhető el.

8

A

B

C

Európai Uniós forrás

1.

D

E

F

Hazai társfinanszírozás

G Összesen

Források 2.

HUF4

EUR

3.

2015. I. félév

4.

2015. II. félév

5. 6.

EUR

HUF

EUR

HUF

913 181

281 625 000

304 394

93 875 000

1 217 575

375 500 000

2 893 086

892 227 650

964 362

297 409 217

3 857 448

1 189 636 867

2016. I. félév

190 905

58 875 000

63 635

19 625 000

254 540

78 500 000

Összesen

3 997 171

1 232 727 650

1 332 390

410 909 217

5 329 562

1 643 636 867

Támogatandó intézkedések

1.1.1.

A befogadási feltételek fejlesztését célzó kiegészítő támogató szolgáltatások biztosítása

Az intézkedés célja a Befogadó Állomás telephelyein, illetve a Menekültügyi Őrzött Befogadó Központ telephelyein elhelyezett harmadik országbeli állampolgárok életminőségének javítása, hospitalizációjuk kockázatának csökkentése, tájékozottságuk növelése. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) kiegészítő egészségügyi és pszichológiai ellátás biztosítása; b) szociális támogatás nyújtása, ideértve mind az egyéni és/vagy közösségi szociális munkát, mind az anyagi támogatást; c) szabadidős tevékenységek, foglalkozások szervezése; d) belső foglalkoztatási programok megvalósítása; e) képzési/nyelvi képzési programok programok megvalósítása; f)

kidolgozása,

előzetes

minősíttetése,

közigazgatási és/vagy bírósági eljárásokkal kapcsolatban nyújtott információ vagy segítség és a menekültügyi eljárás lehetséges eredményével kapcsolatban nyújtott információ vagy tanácsadás, ideértve a visszatérési eljárásokkal kapcsolatos tanácsadást is;

g) fordítás és tolmácsolás.

4

képzési

A munkaprogram elkészítésekor érvényes, NGM által közzétett tervezési körirat szerinti árfolyamon.

9

1. 2.

3.

4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Kiegészítő szolgáltatások száma menekültügyi ellátórendszer intézményeiben A kiegészítő szolgáltatásokat igénybe vevő harmadik országbeli állampolgárok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

1.1.2.

B Mértékegység

C Célérték

darab

8

fő

15 000

2015. I félév 2015. II. félév 2015. július 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A különleges bánásmódot igénylő személyek speciális szükségleteinek korai azonosítására szolgáló mechanizmus kidolgozása és az ehhez fűződő igényeiknek megfelelő ellátás nyújtása a menekültügyi szervezetrendszerben

Az intézkedés célja a különleges bánásmódot igénylő személyek és speciális szükségleteik korai és gyors beazonosítása, annak érdekében, hogy a speciális szolgáltatások eredményeként életminőségük javuljon, hospitalizációjuk kockázata csökkenjen. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) átfogó protokoll kidolgozása a különleges bánásmódot igénylő személyek korai beazonosítására; b) a protokoll szerint beazonosított különleges bánásmódot igénylő személyek igényeinek megfelelő ellátás nyújtása, különös tekintettel az 1.1.1 intézkedés alatt felsorolt szolgáltatások a speciális szükségleteknek megfelelő biztosítására c) a szakterülettel kapcsolatos információ- és tapasztalatcsere, a legjobb gyakorlatok megosztása. 1. 2. 3. 4. 5.

A Indikátor megnevezése Kidolgozott protokollok száma Szakértői tapasztalatcserék száma Különleges bánásmódot igénylő ellátott személyek száma 6. Pályázati felhívás megjelenése 7. Szerződéskötés 8. Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja 9. Megvalósítás legkésőbbi határideje 10. Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység darab alkalom

C Célérték 1 3

fő

600

2015. I. félév 2015. II. félév 2015. július 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

10

1.1.3.

A személyes gondoskodás keretébe tartozó ellátást nyújtó intézmények felkészítése a különleges bánásmódot igénylő, nemzetközi védelmet kérő külföldiek fogadására, azok elhelyezése ezen egészségügyi vagy szociális intézményekben

Az intézkedés célja, hogy az ellátást nyújtó intézmények alkalmassá váljanak azon különleges bánásmódot igénylő menedékkérők – különös tekintettel az idősekre, a pszichiátriai, illetve egyéb tartós betegségben szenvedőkre és a fogyatékkal élőkre – fogadására, akik ellátása a Befogadó Állomás telephelyein nem oldható meg. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) egészségügyi és szociális intézmények fejlesztése a menedékkérők fogadására; b) együttműködések kialakítás és megállapodások kötése a rugalmas rendelkezésre állás érdekében. 1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9.

1.1.4.

A Indikátor megnevezése Fejlesztett ellátó intézmények száma A rugalmas rendelkezésre állás érdekében kötött megállapodások száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység

C Célérték

darab

1

darab

1

2015. II. félév 2015. II. félév 2016. január 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A kísérő nélküli kiskorúak, utógondozói ellátottak és fiatal felnőtt utógondozottak gyermekvédelmi intézményekben történő elhelyezésének, illetve köznevelési intézményekben történő integrációjának továbbfejlesztése

Az intézkedés célja, hogy a gyermekvédelmi és köznevelési intézmények alkalmassá váljanak a kísérő nélküli kiskorúak fogadására, számukra koruknak, élettani sajátosságaiknak megfelelő ellátást nyújtsanak, speciális felzárkóztató, traumakezelő programokat működtessenek. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) a kísérő nélküli kiskorúaknak, utógondozói ellátottaknak és fiatal felnőtt utógondozottaknak a gyermekotthonba, illetve a magyar oktatási rendszerbe történő beilleszkedését segítő kiegészítő/felzárkóztató foglalkozások kidolgozása és működtetése; b) a kísérő nélküli kiskorúak további áldozattá válását, másodlagos traumatizációját megelőző programok kidolgozása és működtetése; c) a szakterülettel kapcsolatos információ- és tapasztalatcsere, a legjobb gyakorlatok megosztása más tagállamokkal.

11

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

A Indikátor megnevezése Ellátott harmadik országbeli személyek száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

A Indikátor megnevezése Ellátott harmadik országbeli személyek száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

1.1.5.

B Mértékegység

C Célérték

fő

40


B Mértékegység

C Célérték

fő

40

2016. I. félév 2016. I. félév 2016. július 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A menekülők tömeges érkezésére való felkészülés és vészhelyzeti kapacitás tartalékolása

Az intézkedés célja a menekülők tömeges érkezésére való felkészülés és vészhelyzeti kapacitás kiépítése a Befogadó Állomás új telephelyének kialakításával. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) építési tervdokumentáció elkészítése; b) kiviteli munkák (építészeti, gépészeti, elektromos munkák stb.) elvégzése az elkészült tervdokumentáció alapján; c) az épület berendezéséhez és működtetéséhez szükséges berendezések, eszközök beszerzése. A támogatási kérelem kiválasztására közvetlen kijelöléssel kerül sor, mivel a menekültügy szervezeti rendszeréről szóló 52/2007. (XII. 11.) IRM rendelet 1.§ (2) e) pont alapján a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal a tevékenységekkel kapcsolatban kizárólagos hatáskörrel bír. A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatalnak a projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására vonatkozó javaslata e munkaprogram 1. számú függelékét képezi.

12

A Indikátor megnevezése Az új nyitott befogadó állomás férőhelyeinek száma 3. Új férőhelyek százalékos aránya a teljes kapacitáshoz viszonyítva 4. Vészhelyzeti kapacitás férőhelyeinek száma 5. Pályázati felhívás megjelenése 6. Szerződéskötés 7. Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja 8. Megvalósítás legkésőbbi határideje 9. Projekt-kiválasztási eljárás módja 10. Kedvezményezett neve 1. 2.

1.1.6.

B Mértékegység

C Célérték

fő

150

%

11

fő 150 2015. II. félév 2015. II. félév. A munkaprogram hatálybalépésének időpontja. 2018. június 30. Közvetlen kijelölés Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal

A menekültügyi és bírósági eljárásokban, valamint a menekültek ellátásában közreműködő szakemberek szisztematikus, célzott, folyamatos képzése

Az intézkedés célja egyrészt a magyar menekültügyi eljárás fejlesztése a menedékkérők tömeges beáramlásának hatékony kezelése érdekében a hatósági szakemberállomány és a bírák képzésével, másrészt a menekülteket ellátó intézmények színvonalának emelése az ott dolgozók képzésével. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) az Európai Menekültügyi Tanterv (EAC) képzési programjainak megvalósítása; b) speciális képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása; c) általános nyelvi képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Megvalósult képzési programok száma Képzési programot sikeresen elvégző szakemberek száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység darab

C Célérték 4

fő

135

2015. II. félév 2015. II. félév. 2016. január 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

1.1.7. Jogi segítségnyújtás az eljárás minden szakaszában Az intézkedés célja az ingyenes jogi segítségnyújtás és képviselet biztosítása a menedékkérők számára a menedékjogi eljárás során, ezzel javítva a menedékjogi eljárás hatékonyságát és érvényre juttatva a vonatkozó jogi normák – különösen a nemzetközi védelem megadására és visszavonására vonatkozó közös eljárásokról szóló Európai Parlament és a Tanács 2013.

13

június 26-i 2013/32/EU irányelv, valamint a menedékjogról szóló 2007. évi LXXX. törvény – érvényesülését. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) jogi tanácsadás és képviselet a menedékjogi eljárás közigazgatási és bírósági szakaszában; b) a jogi segítségnyújtáshoz kapcsolódó fordítás, tolmácsolás. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

1.1.8.

A Indikátor megnevezése Jogi segítségnyújtásban részesülő menedékkérők száma Képviselet biztosítása menekültügyi eljárásban Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

A Indikátor megnevezése Jogi segítségnyújtásban részesülő menedékkérők száma Képviselet biztosítása menekültügyi eljárásban Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység

C Célérték

fő

400

fő

150

2015. I. félév 2015. II. félév. 2015. július 01. 2016. december 31. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

B Mértékegység

C Célérték

fő

400

fő

150

2016. I. félév 2016. I. félév. 2017. január 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A nemzetközi védelemhez való hozzáférés garanciáinak bővítése, a visszaküldés tilalma (non-refoulement) tiszteletben tartásának minden körülmények közötti vizsgálata és betartása, illetve a hatósági eljárások transzparenciáját biztosító mechanizmusok beépítése

Az intézkedés célja, hogy valamennyi menedéket kérő hozzáférjen a menekültügyi eljáráshoz és megalapozott kérelem esetén a nemzetközi védelemhez. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) speciális képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása az irregulárisan érkező harmadik országbeli állampolgárokkal először kapcsolatba kerülő, idegenrendészeti feladatokat ellátó rendőri állomány részére;

14

b) tájékoztató kiadványok készítése és terjesztése a menedékjogi kérelem benyújtásának lehetőségeiről, feltételeiről, formáiról; c) információnyújtás és tanácsadás a menedékjogi kérelem benyújtásának lehetőségeiről, feltételeiről, az eljárásrendről azokon a helyszíneken, ahol a potenciális menedékkérők első alkalommal találkoznak a magyar hatóságok képviselőivel; d) monitoring látogatások megvalósítása azokon a helyszíneken, ahol a menedékkérők első alkalommal találkoznak a magyar hatóságok képviselőivel.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Képzési programot sikeresen elvégző rendőrök száma Monitoring látogatások száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

1.1.9.

B C Mértékegység Célérték fő 30 alkalom 4 2015. I. félév 2015. II. félév. 2015. július 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A minőségbiztosítás révén a munkafolyamatokba beépülő visszacsatolás segítségével az eljárások színvonalának emelése

Az intézkedés célja a menekültügyi eljárás minőségfejlesztése a migrációs trendekre való megfelelő reagálás érdekében a működő minőségbiztosítási rendszer továbbfejlesztésével, a menekültügyi nyilvántartási rendszer folyamatos korszerűsítésével, a tolmácsszolgáltatás fejlesztésével. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) informatikai rendszerek fejlesztése; b) a nyelvi analízis módszerének igénybe vétele a nemzetközi védelmet kérők szavahihetőségének megállapítása céljából; c) orvos-szakértői protokoll kidolgozása a kísérő nélküli kiskorúak kormegállapításának céljából; d) az életkor megállapítását segítő eszközök beszerzése; e) a szakterülettel kapcsolatos információ- és tapasztalatcsere, a legjobb gyakorlatok megosztása más tagállamokkal; f) protokoll kidolgozása a menedékjogi eljárásban résztvevő tolmácsok számára; g) képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása a menedékjogi eljárásban résztvevő tolmácsok számára.

15

1. 2. 3. 4. 5.

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

1.2.

A Indikátor megnevezése Kifejlesztett/beszerzett szoftverek száma Tovább fejlesztett minőségbiztosítási rendszerek, protokollok száma Kiképzett, a menedékjogi eljárásban résztvevő tolmácsok száma A kidolgozott módszerrel és beszerzett eszközökkel elvégzett kormegállapítások száma Elvégzett nyelvi analízisek száma Szakértői tapasztalatcserék száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja


C Célérték 3

darab

3

fő

15

fő

40

darab darab 2015.II. félév 2015. II. félév. 2016. január 01.

18 2

2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A tagállamoknak a menekültügyi politikájuk és eljárásaik fejlesztésére, monitoringjára és értékelésére vonatkozó kapacitásaik bővítése (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 6. cikk)

A menekültügyi eljárás hatékonyságának és gyorsaságának fokozását Magyarország a következő időszakban a szakemberállomány képzésével és a menekültügyi rendszerhez kapcsolódó informatikai és technikai háttér fejlesztésével kívánja megvalósítani. A menekültügyi eljárás minőségfejlesztése az ország-információs szolgáltatások és a terület fejlesztéséhez nélkülözhetetlen tapasztalatcserék, tényfeltáró missziók lebonyolítása által.

A

B

C


1.

D

E

F


G Összesen

Források 2.

5

3.

2015. I. félév

4.

2015. II. félév

5.

2016. I. félév

6.

Összesen

EUR

HUF5

EUR

HUF

EUR

HUF

0

0

0

0

0

0

100 924 0 100 924

31 125 000 0 31 125 000

33 641 0 33 641

10 375 000 0 10 375 000

134 565 0 134 565


41 500 000 0 41 500 000

16


1.2.1.

A menekültügyi rendszerek, illetve a menekültügyi eljárás fejlesztése a műszaki és tudományos eredmények felhasználásával, a nemzetközi jó gyakorlatok beépítésével

Az intézkedés célja a menekültügyi eljárás hatékonyságának növelése a döntéshozatal egységességének fokozásával és a felesleges adminisztráció csökkentésével. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) az informatikai háttértámogató rendszerek fejlesztése; b) távtolmácsolási végpontok hálózatának bővítése és bekapcsolása az EASO által működtetett Tolmács Hálózatba; c) a szakterülettel kapcsolatos információ- és tapasztalatcsere, a legjobb gyakorlatok megosztása más tagállamokkal; d) hazai és más tagállami menekültügyi rendszerek és eljárások összehasonlítása, illetve kutatások végrehajtása, szakpolitikai javaslatok megfogalmazása. 1. 2. 3.

4. 5. 6.

7. 8. 9. 10. 11.

1.2.2.

A Indikátor megnevezése Kifejlesztett/beszerzett szoftverek száma Menedékjogi eljárások száma, amelyekben az EASO által működtetett Tolmács Hálózaton keresztül történt a tolmácsolás Szakértői tapasztalatcserék száma Megvalósult kutatási programok száma A menekültügyi rendszer, illetve a menekültügyi eljárás fejlesztésére tett szakpolitikai javaslatok száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység

C Célérték

darab

2

alkalom

20

alkalom

4

darab

2

darab

8

2016. I. félév 2016. I. félév. 2016. július 01. 2017. december 31. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

Az ország-információs szolgáltatás bővítése és fejlesztése

Az intézkedés célja a menedékjogi eljárások hatékonyságának és a meghozott döntések megalapozottságának növelése az ország-információs szolgáltatások, adatbázisok bővítése, fejlesztése és a harmadik, menekülteket kibocsátó országokban megtartott tényfeltáró missziók lebonyolítása által.

17

E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) a meglévő informatikai rendszer fejlesztése; b) az EASO által biztosított ország-információs rendszerbe történő becsatlakozás; c) ország-információs szakértői találkozók, előadások megszervezése és megtartása; d) ország-információs szolgáltatások igénybevétele; e) tényfeltáró missziók megtartása a menekülteket kibocsátó országokban; f) tanulmányok készítése a menekülteket kibocsátó országokról. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

1.3.

A Indikátor megnevezése Beszerzett szerverek és szoftverek száma Szakértői találkozók száma Tényfeltáró missziók száma Ország-információs produktumok száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység

C Célérték

darab

2

alkalom alkalom

2 1

darab

12


Nemzetközi védelmet vagy egyéb ad hoc humanitárius befogadást kérelmező vagy abban részesülő személyek áttelepítése, illetve egyik tagállamból egy másik tagállamba történő átszállítása (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 7. cikk)

Magyarország nemzetközi szolidaritásba történő bekapcsolódás révén segítséget kíván nyújtani a nagy menekültügyi nyomásnak kitett országok részére a Regionális Védelmi Programokban való részvétellel. A 2014-2020-as időszakban Magyarország fenntartja és fejleszti a nemzeti áttelepítési programját. Az áttelepíteni kívánt személyek éves kvótájának meghatározásához a Kormány jóváhagyása szükséges.

18

A

B

C

D


1.

E

F


G Összesen

Források 2.

EUR

HUF6

20 671

6 375 000

EUR

HUF

EUR

HUF

3.

2015. I. félév

4.

2015. II. félév

5.

2016. I. félév

23 103

7 125 000

7 701

2 375 000

30 804

9 500 000

6.

Összesen

43 774

13 500 000

14 591

4 500 000

58 366

18 000 000

0

0

6 890 0

2 125 000 0

27 562

8 500 000

0

0

Támogatandó intézkedések 1.3.1.

Áttelepítési és áthelyezési program fenntartása és fejlesztése

Az intézkedés célja az áttelepítési programok fenntartása és végrehajtása a szükséges kiválasztási missziók lebonyolítása által azokban a harmadik országokban, ahonnan Magyarország menekülteket kíván áttelepíteni. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) kiválasztási missziók megszervezése, lebonyolítása; b) áttelepítést megelőző tájékoztató, felkészítő programok szervezése az áttelepítésre váró személyek számára. 1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Kiválasztási missziók száma a 2014-2015. évi áttelepítési program érdekében Áttelepítésre kiválasztott személyek száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység

C Célérték

alkalom

2

fő

40*

2015.I. félév 2015. II. félév. 2014. július 01. 2015. december 31. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

*A 2014-2015. évekre a 86/2014. (III.18.) Korm. rendeletben meghatározott létszámnak megfelelően.

6


19

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8.

A B C Indikátor megnevezése Mértékegység Célérték Kiválasztási missziók száma a 2016. évi áttelepítési program alkalom 1 érdekében Áttelepítésre kiválasztott Kormány által jóváhagyásra kerülő fő személyek száma létszám célértékkel. 2016. I. félév, illetve a Korm. rendelet megjelenését Pályázati felhívás megjelenése követően 2016. I. félév. Szerződéskötés 2016. január 01. Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja 2016. december 31. Megvalósítás legkésőbbi határideje nyílt projekt-kiválasztási eljárás Projekt-kiválasztási eljárás módja

1.3.2.

Áttelepítési programok értékelése

Az intézkedés célja a nemzeti áttelepítési programok fejlesztése a korábbi évek tapasztalatainak összegyűjtésével és értékelésével. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) kutatások végrehajtása, szakpolitikai javaslatok megfogalmazása. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Elkészült tanulmányok száma Szakpolitikai javaslatok száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B C Mértékegység Célérték darab 1 darab 8 2016. I. félév 2016. I. félév. 2016. július 01. 2017. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

20

1.4.

Egyéb intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 7. cikk)

Magyarország az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosa (UNHCR) által áttelepítésre jogosultnak nyilvánított menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerülő személyek számára nemzetközi védelmet és tartós megoldást nyújt – különös tekintettel az áttelepítési szükségletek felmérésére és az érintett személyeknek Magyarországra való átszállítására – annak érdekében, hogy biztos jogállást biztosítson számukra, és előmozdítsa eredményes beilleszkedésüket. Az uniós áttelepítési program forrásai 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 17. cikke alapján áttelepített személyenként meghatározott átalányösszegben kerülnek meghatározásra. A

B

C


1.

D

E

F


G Összesen

Források 2.

EUR

HUF7

EUR

HUF

HUF

400 000

123 360 000

3.

2015. I. félév

400 000

123 360 000

–

4.

2015. II. félév

–

–

–

–

–

–

5.

2016. I. félév

–

–

–

–

–

–

400 000

123 360 000

400 000

123 360 000

6.

Összesen

–

EUR

0

0

1.4.1. Áttelepítési programok megvalósítása Az intézkedés célja a nemzeti áttelepítési program kiválasztási missziója során az áttelepítésre jelölt személyek Magyarországra történő áttelepítése és olyan feltételek biztosítása, amelyek segítik az áttelepített menekültek társadalmi beilleszkedését, önálló életvitelük kialakítását és hosszú távú fenntartását. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) magyar nyelvi képzési programok működtetése, b) a munkaerőpiacra való belépést, illetve a munkaerő-piaci beilleszkedést segítő szolgáltatások – munkaerő-piaci és foglalkozási információ nyújtása; c) lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott anyagi támogatás; d) a szociális munka, illetve a mentálhigiénés segítségnyújtás körébe tartozó szolgáltatások nyújtása az önálló életvitel fenntartása, segítése érdekében – ideértve az ügyfelek utánkövetését is.

7


21

A Indikátor megnevezése Támogatásokban részesülő áttelepített személyek száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység

1. 2.

A Indikátor megnevezése Támogatásokban részesülő áttelepített személyek száma

B Mértékegység

3.

Pályázati felhívás megjelenése

4. 5.

Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt kiválasztási eljárás módja

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

6. 7.

fő

C Célérték 40

2015. I. félév 2015. II. félév. 2015. április 01. 2018. június 30. egyszerűsített nyílt kiválasztási eljárás vagy nyílt projekt-kiválasztási eljárás (pályázati kiírás szerint)

C Célérték Kormány által jóváhagyásra kerülő fő létszám célértékkel. 2016. I. félév, illetve a Korm. rendelet megjelenését követően. 2016. I. félév 2016. július 01. 2018. június 30. egyszerűsített nyílt kiválasztási eljárás vagy nyílt projektkiválasztási eljárás (pályázati kiírás szerint)

22

2. SO2 A harmadik országbeli állampolgárok integrációja és a legális migráció A speciális célkitűzés alatt az 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján a harmadik országbeli állampolgárok alábbi kategóriáinak egyikére vagy azok közül többre összpontosító intézkedések kerülnek támogatásra: a) 8. cikk: azon harmadik országbeli állampolgárok, akik a nemzeti jogban – adott esetben az uniós joggal összhangban – meghatározott, indulást megelőző előkészületekre vonatkozó egyedi előírásokat és/vagy feltételeket teljesítik, beleértve az egy tagállam társadalmába való beilleszkedés képességére vonatkozó feltételeket is; b) 9. cikk (1) bekezdés: azon harmadik országbeli állampolgárok, akik valamely tagállamban jogszerűen tartózkodnak, vagy – adott esetben – akiknek az esetében a jogszerű tartózkodás engedélyezése folyamatban van; c) 9. cikk (3) bekezdés: az (1) bekezdésben említett célcsoportba tartozó személyek közvetlen hozzátartozói, amennyiben ez az említett intézkedések hatékony végrehajtásához szükséges. 2.1.

Bevándorlás és indulást megelőző intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikk)

Magyarország célja, hogy a legális migráció szempontjából legfontosabb harmadik országokban már az indulást megelőzően megfelelő információval lássa el a potenciális migránsokat, növelve ezzel az engedélyezési eljárás hatékonyságát és segítve a hazánkba érkező legális migránsok integrációját; illetve a harmadik országokban megvalósítandó képzésekkel előkészítse munkaerő-piaci integrációjukat. Cél továbbá, hogy a kulturális stabilitás, illetve a gazdasági és társadalmi kohézió megteremtése érdekében, a családi egység értékére tekintettel segítse a Magyarországon jogszerűen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok vonatkozásában a családegyesítést.

A

B

C


1.

D

E

F


G Összesen

Források 2. 3.

2015. I. félév

4.

2015. II. félév

5.

2016. I. félév

6.

8

Összesen

EUR

HUF8

EUR

HUF

EUR

HUF

0

0

0

0

0

0

94 844 0 94 844

29 250 000 0 29 250 000

31 615 0 31 615

9 750 000 0 9 750 000

126 459

39 000 000

0 126 459

0 39 000 000


23

Támogatandó intézkedések 2.1.1.

Indulást megelőző segítségnyújtás a 2003/86/EK tanácsi irányelv értelmében vett családegyesítési kérelmekkel kapcsolatban, különös tekintettel a nemzetközi védelemben részesülők családtagjaira

A Felelős Hatóság célja, hogy a 2003/86/EK tanácsi irányelvvel összhangban segítse a harmadik országok állampolgárait a családi egység megteremtésében, különös tekintettel a nemzetközi védelemben részesülőkre és családtagjaikra. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) családegyesítési kérelmek előkészítését és benyújtását segítő tanácsadás, jogi segítségnyújtás, szükség szerint akár Magyarországon, akár valamely harmadik országban; b)

jogi segítségnyújtás a családegyesítési eljárás Magyarországon, akár valamely harmadik országban;

valamennyi

szakaszában

akár

c) a családegyesítési eljárással kapcsolatos fordítás és tolmácsolás akár Magyarországon, akár valamely harmadik országban; d) közvetlenül a családegyesítéssel összefüggő, azt előkészítő családgondozás akár Magyarországon, akár valamely harmadik országban; e) a családegyesítési kérelem benyújtásával, illetve az eljárással kapcsolatban szükségessé váló utazások anyagi támogatása; f) a nemzetközi védelmet élvező harmadik országbeli állampolgárok családtagjainak Magyarországra történő beutazásának anyagi támogatása. 1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

A Indikátor megnevezése Családegyesítéssel kapcsolatos segítségnyújtásban részesült harmadik országbeli állampolgárok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység

C Célérték

fő

150


24

Integrációs intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikk)

2.2.

Magyarország célja, hogy azon harmadik országbeli állampolgárok számára, akik a szükséges jogszabályi feltételek teljesítése mellett, tartósan az országban kívánnak letelepedni, a sikeres társadalmi beilleszkedéshez segítséget nyújtson.

A

B

C


1.

D

E

F


G Összesen

Források 2.

EUR

HUF9

2 121 839

654 375 000

707 280

218 125 000

2 829 118

872 500 000

EUR

HUF

EUR

HUF

3.

2015. I. félév

4.

2015. II. félév

733 220

226 125 000

244 407

75 375 000

977 626

301 500 000

5.

2016. I. félév

154 426

47 625 000

51 475

15 875 000

205 901

63 500 000

3 009 484

928 125 000

1 003 161

309 375 000

4 012 646

1 237 500 000

6.

Összesen


2.2.1.

A rendelkezésre álló szükségletfelmérések kiegészítése, új felmérések készítése a migránsok oktatáshoz való hozzáférése tárgyában

A Felelős Hatóság célja, hogy pontos képet kapjon az óvodás, illetve tanköteles korú migráns gyermekek helyzetéről, a kapcsolódó intézményekhez való hozzáférésükről, megoszlásukról, beilleszkedésükről és teljesítményük alakulásáról; a gyermekek és szüleik, illetve az intézmények részéről felmerülő szükségletekről. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) információk gyűjtése és elemzése, szükségletfelmérések készítése, illetve azok alapján szakpolitikai javaslatok megfogalmazása a harmadik országbeli állampolgárok oktatáshoz való hozzáférésével kapcsolatban; b) az Európai Integrációs Alap támogatásával megvalósított, a harmadik országbeli állampolgárok oktatási rendszerbe történő beilleszkedését és/vagy képzését célzó projektek ex-post értékelése; c) az Oktatáskutató és Fejlesztő Intézet harmadik országbeli állampolgárokkal kapcsolatos kutatási eredményeinek értékelése.

9


25

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Megvalósult kutatási programok száma A kutatásokon alapuló szakpolitikai javaslatok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.2.2.

B C Mértékegység Célérték darab 2 darab 4 2016. I. félév 2016. II. félév 2016. július 01. 2017. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

Migráns hátterű gyermekek óvodai, iskolai beilleszkedését célzó programok, a tanulók kultúrájához alkalmazkodó tanítástanulási módszerek, tananyagok kidolgozása, fejlesztése és fenntartható működtetése, valamint szakmai fórumok működtetése

Az intézkedés célja a harmadik országbeli gyermekek és fiatalok magyar oktatási és képzési rendszerbe történő beilleszkedésének támogatása, iskolai alulteljesítésük, lemorzsolódásuk kockázatának csökkentése, ezáltal integrációjuk segítése. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) óvodai, iskolarendszerű, illetve iskolarendszeren kívüli pedagógiai programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve a pedagógiai programok megvalósítása; b) készségfejlesztő programok kidolgozása, illetve megvalósítása; c) tananyag, oktatási segédanyag kidolgozása, alkalmazása, továbbfejlesztése, terjesztése; d) pályaorientációs programok kidolgozása, működtetése, pályaválasztási tanácsadás; e) a pedagógiai programok módszertanának, a pedagógiai programok eredményeinek megismertetését, hazai és külföldi közzétételét célzó tevékenységek; f)

tematikus szakértői munkacsoportok létrehozása és működtetése;

g) harmadik országbeli gyermekek és fiatalok szüleire irányuló tájékoztató tevékenység, gyermekeik óvodai, iskolai beilleszkedése vonatkozásában. Figyelem! Az 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikk (3) bekezdés alapján az intézkedés hatékony végrehajtása érdekében a projektek által nyújtott szolgáltatásokból a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap célcsoportjába tartozó személyek közvetlen hozzátartozói is részesülhetnek. A 2.2.2. támogatható intézkedés alatt migráns hátterű gyermekként a harmadik országbeli állampolgárokon túl a fenti bekezdés alá tartozó gyermekek is értendők.

26

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Megvalósult képzési, készségfejlesztő, illetve tanácsadó programok száma A szolgáltatásokból részesült migráns hátterű gyermekek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.2.3.

B Mértékegység

C Célérték

darab

3

fő

300


A magyar felsőoktatásban tanuló harmadik országbeli állampolgárok magyar nyelvi és interkulturális képzése; munka-erőpiaci beilleszkedésüket segítő programok kidolgozása, működtetése

Az intézkedés közvetlen célja a Magyarországra felsőfokú tanulmányok folytatása céljából beutazó és itt tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok felsőoktatási intézménybe történő beilleszkedésének támogatása, munkaerő-piacra történő belépésének segítése. Az intézkedés közvetve szolgálja a tudásalapú migráció kialakulását, a felsőoktatási intézmények jó hírének növelését. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) információk gyűjtése és elemzése, szükségletfelmérések készítése, illetve azok alapján szakpolitikai javaslatok megfogalmazása a magyar felsőoktatásban tanuló harmadik országbeli állampolgárok integrációjával kapcsolatban; b) általános magyar nyelvi képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása a magyar felsőoktatásban tanuló harmadik országbeli állampolgárok számára; c) magyar nyelvi képzéshez kapcsolódó tananyag, oktatási segédanyag kidolgozása, alkalmazása, továbbfejlesztése, terjesztése; d) munkatapasztalat-szerző programok – pl. gyakornoki tevékenységek, stb. – kidolgozása és megvalósítása;

programok.

önkéntes

e) a munkaerőpiacra való belépést, illetve a munkaerő-piaci beilleszkedést segítő szolgáltatások – munkaerő-piaci és foglalkozási információ nyújtása, munka-, pálya-, álláskeresési, rehabilitációs, helyi (térségi) foglalkoztatási tanácsadás, munkaközvetítés – előkészítése és működtetése; f) a felsőoktatási intézménybe történő beilleszkedést segítő speciális tanácsadó, személyes tanácsadói (mentor) szolgáltatások nyújtása; g) migráns-specifikus interkulturális képzési programok minősíttetése és képzési programok megvalósítása;

kidolgozása,

előzetes

h) képzési, szolgáltatási tevékenységhez szükséges tolmácsolás, fordítás biztosítása.

27

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Megvalósult képzési, készségfejlesztő, illetve tanácsadó programok száma A szolgáltatásokból részesült, magyar felsőoktatásban tanuló harmadik országbeli állampolgárok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.2.4.

B Mértékegység

C Célérték

darab

2

fő

200


A harmadik országbeli állampolgárok magyar nyelvi képzését korábban és jelenleg biztosító programok felülvizsgálata, a harmadik országbeli állampolgárok szükségleteinek megfelelő hatékony nyelvi képzési programok kidolgozása és működtetése

Az intézkedés célja a magyar oktatási és képzési rendszerbe, illetve a munkaerőpiacra való beilleszkedéshez szükséges magyar nyelvi kompetencia megszerzésnek elősegítése harmadik országbeli állampolgárok számára. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) információk gyűjtése és elemzése, szükségletfelmérések készítése, illetve azok alapján szakpolitikai javaslatok megfogalmazása a harmadik országbeli állampolgárok magyar nyelvi képzésével kapcsolatban; b) az Európai Integrációs Alap támogatásával megvalósított, a harmadik országbeli állampolgárok magyar nyelvi képzését célzó projektek ex-post értékelése; c) általános magyar nyelvi képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása; d) magyar nyelvi képzéshez kapcsolódó tananyag, oktatási segédanyag kidolgozása, alkalmazása, továbbfejlesztése, terjesztése; e) speciális magyar nyelvi képzési programok kidolgozása és működtetése a latin betűs írást nem ismerő harmadik országbeli állampolgárok számára; f) a nyelvi képzéssel összefüggő tanácsadó, személyes tanácsadói (mentor) szolgáltatások nyújtása; g) a sérülékeny csoportok nyelvoktatásban való részvételét segítő kiegészítő szolgáltatások biztosítása, különös tekintettel a nők részvételének gyermekmegőrzéssel történő segítésére; h)

a képzési programok módszertanának, a képzési programok megismertetését, hazai és külföldi közzétételét célzó tevékenységek.

eredményeinek

28

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Megvalósult általános magyar nyelvi képzési programok száma Általános magyar nyelvi képzésben részesült harmadik országbeli állampolgárok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.2.5.

B Mértékegység

C Célérték

darab

2

fő

500


A munkaerő-piaci szükségletekre reflektáló képzési programok és szolgáltatások kidolgozása, illetve működtetése a harmadik országbeli állampolgárok számára

Az intézkedés célja a harmadik országbeli állampolgárok munkaerő-piaci beilleszkedésének, és ezáltal társadalmi integrációjának segítése a szükségleteikre reflektáló képzések és szolgáltatások biztosításával. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) információk gyűjtése és elemzése, szükségletfelmérések készítése, illetve azok alapján szakpolitikai javaslatok megfogalmazása a harmadik országbeli állampolgárok migrációjának foglalkoztatásra gyakorolt hatásával kapcsolatban; b) az alapfokú végzettség megszerzésére irányuló képzési programok kidolgozása, minősíttetése és megvalósítása az alapfokú iskolai végzettséggel nem rendelkező felnőtt harmadik országbeli állampolgárok számára; c) az érettségi megszerzésére irányuló képzési programok kidolgozása, minősíttetése és megvalósítása középfokú iskolai végzettséggel nem rendelkező felnőtt harmadik országbeli állampolgárok számára; d) a munkaerőpiacra való belépéshez szükséges, illetve a munkaerő-piaci integrációt elősegítő tudás, képesség és kompetencia feltérképezését, megszerzését vagy továbbfejlesztését elősegítő programok kidolgozása és megvalósítása; e) a munkaerőpiacra való belépést, illetve a munkaerő-piaci beilleszkedést segítő szolgáltatások – munkaerő-piaci és foglalkozási információ nyújtása, munka-, pálya-, álláskeresési, rehabilitációs, helyi (térségi) foglalkoztatási tanácsadás, munkaközvetítés – előkészítése és működtetése; f) munkatapasztalat-szerző programok – pl. gyakornoki programok, önkéntes tevékenységek, stb. – kidolgozása és megvalósítása; g) a harmadik országbeli bevándorlók EU-n kívül szerzett szakmai képesítéseinek elismerésére szolgáló megfelelő mechanizmusok támogatása; h) a sérülékeny csoportok részvételét segítő kiegészítő szolgáltatások biztosítása, különös tekintettel a nők részvételének gyermekmegőrzéssel történő segítésére; i) képzési, szolgáltatási tevékenységhez szükséges tolmácsolás, fordítás biztosítása.

29

Figyelem! A Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapból harmadik országbeli állampolgárok tagállamon belüli szakképzése nem támogatható. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Megvalósult képzési, készségfejlesztő, illetve tanácsadó programok száma A szolgáltatásokból részesült harmadik országbeli állampolgárok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.2.6.

B Mértékegység

C Célérték

darab

2

fő

500


Speciális, a foglalkoztathatóságot növelő eszközök kidolgozása a sérülékeny csoportok – különösen a nemzetközi védelmet élvezők – számára

Az intézkedés célja a sérülékeny személyek – különösen a nemzetközi védelemben részesülők – foglalkoztathatóságának növelése és a munkaerő-piacon történő stabil megmaradásuk elősegítése pszichoszociális ellátásukkal, illetve a munkáltatók ösztönzésével és célzott foglalkoztatási programok által. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) kiegészítő egészségügyi, pszichológiai és szociális ellátás biztosítása az arra rászorulók számára; b) aktív korú, sérülékeny személyek foglalkoztatásnak elősegítése a munkáltatók ösztönzése által (különösen munkaerő-közvetítés, általános és konkrét munkavállalókra vonatkozó tájékoztató tevékenység, foglalkoztatás egyéb formájú elősegítése); c) munkatapasztalat-szerző programok – pl. gyakornoki programok. önkéntes tevékenységek, stb. – kidolgozása és megvalósítása; d) képzési, szolgáltatási tevékenységhez szükséges tolmácsolás, fordítás biztosítása. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

A Indikátor megnevezése speciális foglalkoztatáspolitikai

Bevezetett eszközök száma Kiegészítő egészségügyi és pszichológiai ellátásban részesülő száma Foglalkoztatási programban legalább 3 hónapig résztvevő nemzetközi védelmet élvező személyek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység

C Célérték

darab

1

fő

240

fő

50


30

2.2.7.

A migránsok vállalkozási tevékenységének támogatását célzó programok kidolgozása és működtetése

Az intézkedés célja a harmadik országbeli állampolgárok munkaerőpiacra való belépésének segítése vállalkozási készségük fejlesztésével, vállalkozásaik beindítását segítő szolgáltatások nyújtásával. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) információk gyűjtése és elemzése, szükségletfelmérések készítése, illetve azok alapján szakpolitikai javaslatok megfogalmazása a harmadik országbeli állampolgárok vállalkozási tevékenységével kapcsolatban; b) a vállalkozási készségek fejlesztését célzó képzési, illetve tréning programok kidolgozása, minősíttetése és működtetése; c) vállalkozásaik beindítását segítő szolgáltatások – pl. jogi tanácsadás, arculatépítés, üzleti tanácsadás, stb. – nyújtása; d) migráns vállalkozói hálózat kialakítása és működtetése; e) a sérülékeny csoportok részvételét segítő kiegészítő szolgáltatások biztosítása, különös tekintettel a nők részvételének gyermekmegőrzéssel történő segítésére; f) képzési, szolgáltatási tevékenységhez szükséges tolmácsolás, fordítás biztosítása. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Megvalósult képzési, készségfejlesztő, illetve tanácsadó programok száma A szolgáltatásokból részesült harmadik országbeli állampolgárok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.2.8.

B Mértékegység

C Célérték

darab

2

fő

100


A nemzetközi védelmet élvező személyek önállóvá válása érdekében a lakhatáshoz való hozzájutás megkönnyítését célzó programok kidolgozása és működtetése

Az intézkedés célja, hogy a nemzetközi védelmet élvező személyek számára az önálló életvitelük kialakítását segítendő, lakhatási szempontból védett időszakot biztosítson. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) nemzetközi védelemben részesülők egyéni lakhatási szükségleteinek felmérése; b) intézményen kívüli lakhatási programok kidolgozása, meghirdetése és működtetése; c) lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott anyagi támogatás;

31

d) a szociális munka, illetve a mentálhigiénés segítségnyújtás körébe tartozó szolgáltatások nyújtása az önálló életvitel fenntartása, segítése érdekében – ideértve az ügyfelek utánkövetését is. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Megvalósult lakhatási programok száma Támogatott lakhatásban részesült, nemzetközi védelmet élvező személyek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.2.9.


C Célérték 2

fő

200


A személyes gondoskodás keretébe tartozó ellátást nyújtó intézmények felkészítése a rászoruló harmadik országbeli állampolgárok fogadására különös tekintettel az időskorú, fogyatékos vagy más oknál fogva sérülékeny nemzetközi védelemben részesített személyekre

Az intézkedés célja az ellátást nyújtó intézmények alkalmassá váljanak azon különleges bánásmódot igénylő harmadik országbeli állampolgárok – különös tekintettel nemzetközi védelmet élvező idősekre, pszichiátriai, illetve egyéb tartós betegségben szenvedőkre és a fogyatékkal élőkre, hajléktalanokra – fogadására, akik intézményen kívüli, önálló életvitelre átmenetileg vagy tartósan képtelenek. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) egészségügyi és szociális intézmények fejlesztése a harmadik országbeli állampolgárok fogadására; b) együttműködések kialakítása és megállapodások kötése a fenti intézményekkel a rugalmas rendelkezésre állás érdekében; c) migráns-specifikus képzési és nyelvi képzési programok kidolgozása, minősíttetése, illetve működtetése a fenti intézmények dolgozói számára.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

A Indikátor megnevezése Fejlesztett ellátó intézmények száma A rugalmas rendelkezésre állás érdekében kötött megállapodások száma Megvalósult képzések száma Képzési programot sikeresen elvégző szakemberek száma Pályázati felhívás megjelenése Szerződéskötés Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja


C Célérték 1

darab

1

alkalom 2 fő 10 2016. I. félév 2016. I. félév. 2016. július 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

32

2.2.10.

A harmadik országbeli állampolgárok társadalmi és politikai aktivitásának növelése, annak segítése, hogy aktívabban éljenek a számukra az Alaptörvényben biztosított jogokkal

Az intézkedés célja annak elősegítése, hogy a hazánkban huzamosan tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok nemcsak Magyarország, hanem az Európai Unió hasznos lakosai legyenek, illetve hogy az uniós tagságból fakadó előnyökkel minél nagyobb mértékben élni tudjanak¸ átfogó képet kapjanak Magyarország történelméről, gazdaságáról, kulturális, vallási és politikai életéről, a magyar közigazgatási és önkormányzati rendszerről, valamint egyéb, a mindennapi életben való boldoguláshoz szükséges tudnivalókról. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) tájékoztatás a magyar állampolgárság megszerzésének lehetőségéről, folyamatáról, illetve a honosításhoz szükséges alkotmányos alapismeretek vizsgára való felkészítő programok kidolgozása és megvalósítása; b) migránsok társadalmi és kulturális orientációját segítő képzési programok kidolgozása, minősíttetése, illetve működtetése; c) tájékoztatás nyújtása Magyarországról és a magyarországi mindennapi élet legfontosabb aspektusairól elsősorban a modern információtechnológia és weboldalak révén; d) fordítás és tolmácsszolgáltatás; e) migráns hátterű civilszervezetek megalakításának ösztönzése, a meglévő szervezetek kapacitásfejlesztése, az e szervezetek közötti együttműködés fórumának megteremtése f) integrációt segítő közösségi programok megvalósítása a migráns közösségek építése, megerősítése céljából; g) a migránsok bevonása az integrációs intézkedések megvalósításába, mentorrendszer kialakítása. A 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Indikátor megnevezése Társadalmi és politikai aktivitást növelő programok száma Társadalmi és politikai aktivitást növelő programokban résztvevő harmadik országbeli állampolgárok száma Megvalósult képzési, tanácsadó programok száma A szolgáltatásokból részesült harmadik országbeli állampolgárok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja


C Célérték 3

fő

300

darab

3

fő

300


33

2.2.11.

A harmadik országbeli állampolgárok befogadó környezetének kialakítását és fenntartását elősegítő intézkedések

Az intézkedés célja a központi, regionális és helyi szintű igazgatás és az ellátórendszerek, színvonalának emelése többek között a helyi integrációs akcióprogramok kidolgozásának és megvalósításának támogatásával.

E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) a harmadik országok állampolgárainak integrációja területén rendelkezésre álló szükségletfelmérések kiegészítése, új kutatások végrehajtása; b) helyi integrációs akcióprogramok kidolgozása és megvalósítása; c) a harmadik országbeli állampolgároknak az intézményekhez, árukhoz, köz- és magánszolgáltatásokhoz való hozzáférésének vizsgálata, a hátrányokat és az esetleges diszkriminációt csökkentő programok kidolgozása és működtetése; d) szakmai etikai kódexek migráns-specifikus felülvizsgálata és kiegészítése; e) a migránsok beilleszkedését segítő önkéntesek munkájának támogatása. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Központi, regionális és helyi szintű igazgatás által kidolgozott helyi integrációs akcióprogramok száma Felülvizsgált szakmai etikai kódexek Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.2.12.

B Mértékegység

C Célérték

darab

3

darab 5 2015. II. félév 2015. II. félév 2016. január 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A kultúrák közti párbeszéd ösztönzését szolgáló programok kidolgozása és működtetése

Az intézkedés célja olyan programok támogatása, fórumok létrehozása, amelyek kapcsán a harmadik országbeli állampolgárok és a magyar állampolgárok közvetlenül vagy közvetítők által kapcsolatba kerülnek egymással, megismerhetik egymást és egymás kultúráját, ezáltal elősegítve egymás jobb megértését és elfogadását. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) harmadik országbeli állampolgárok és a befogadó társadalom tagjai számára közös kulturális, közösségi tevékenységek – pl. kiállítás, fesztivál, koncert, sporttevékenység, gasztronómiai program, gyermekeknek szóló játékos programok, stb. – szervezése, megvalósítása; b) harmadik országbeli állampolgárok bevonásával megvalósítandó, a migrációval kapcsolatos társadalmi tudatosság és érzékenység növelését célzó programok szervezése köz-, illetve felsőoktatási intézményekben, egyéb közintézményekben.

34

1. 2. 3.

4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése A kultúrák közti párbeszéd ösztönzését szolgáló programok száma A kultúrák közti párbeszéd ösztönzését szolgáló programokon résztvevő harmadik országbeli állampolgárok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.2.14.

B Mértékegység

C Célérték

darab

3

fő

300


Együttműködés a médiával a szakszerű és objektív tájékoztatás érdekében

Az intézkedés célja, hogy a magyar nyomtatott és elektronikus média objektív és megalapozott tájékoztatást adjon a harmadik országbeli állampolgárok bevándorlásának és társadalmi beilleszkedésének kérdéséről és a hazánkban élő harmadik országbeli állampolgárokról. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) információk gyűjtése és elemzése, hatásvizsgálat, javaslatok megfogalmazása a hazai média migrációval és integrációval kapcsolatos tevékenységéről, példaértékű gyakorlatairól, illetve hiányosságairól; b) a médiaszakemberek, illetve a kommunikáció- és médiatudomány témakörében felsőfokú tanulmányokat folytató személyek migrációval és a külföldiek integrációjával kapcsolatos ismereteinek, interkulturális érzékenységének és etikai tudatosságának növelését célzó képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása; c) a migráció és integráció témájának fenntartható integrálása a médiaszakemberek képzésébe. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Megvalósult képzési programok száma Képzési programot sikeresen elvégző szakemberek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B C Mértékegység Célérték darab 2 fő 60 2016. I. félév 2016. I. félév. 2016. július 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

35

2.3.

Gyakorlati együttműködés és kapacitásépítési intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 10. cikk)

Az integráció hatékonyságának növelése érdekében szükséges, hogy Magyarország megalkossa Integrációs Stratégiáját, fejlesztendő és erősítendő a harmadik országbeli állampolgárok integrációját nemzeti, regionális és helyi szinten is, közigazgatási, civil és más érintett szervezetek bevonásával. A Stratégia megvalósítása érdekében elkülönített, nem szétaprózott forrásokat kell biztosítani a feladatok ellátására. Magyarország a 2014-2020-as időszakban is számos olyan tevékenység megvalósítását tűzte ki célul, amelyek közvetlenül a harmadik országbeli állampolgárok integrációját célozzák az oktatás/képzés, munkaerő-piaci beilleszkedés, foglalkoztatás, lakhatás, szociális/egészségügyi ellátások és a társadalmi és politikai szerepvállalás terén. Az integráció kétirányú folyamat, ezért fontos célkitűzésünk a harmadik országbeli állampolgárokkal szemben nyitott magyar társadalom és a kultúrák közötti párbeszéd kialakulásának elősegítése. A

B

C


1.

D

E

F


G Összesen

Források 2.

EUR

HUF10

EUR

HUF

EUR

HUF

3.

2015. I. félév

314 932

97 125 000

104 977

32 375 000

419 909

129 500 000

4.

2015. II. félév

250 486

77 250 000

83 495

25 750 000

333 982

103 000 000

5.

2016. I. félév

228 599

70 500 000

76 200

23 500 000

304 799

94 000 000

6.

Összesen

794 018

244 875 000

264 673

81 625 000

1 058 690

326 500 000


2.3.1.

Az eszközrendszerek azonosítása érdekében a Magyarországon élő külföldiekre vonatkozó statisztikai célú rendszerek fejlesztése, kormányzati szervek statisztikai rendszereinek és statisztika készítési folyamatainak fejlesztése

A Felelős Hatóság célja, a harmadik országbeli állampolgárokkal kapcsolatos statisztikai célú adatgyűjtés fejlesztése, a zaragozai deklarációban meghatározott integrációs indikátorok mérhetőségének, megismerhetőségének megteremtése, a migrációs statisztikákról szóló Európai Parlament és a Tanács 2007. július 11-i 862/2007/EK rendeletnek való megfelelés érdekében a szolgáltatandó adatoknak a rendeletben meghatározott bontás szerinti biztosítása.

10


36

E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) a magyar hatóságok adatfelvételének migráns specifikus fejlesztését célzó tevékenységek, különös tekintettel a KSH-ban folyó EU-s survey típusú adatfelvételekre; b) az adatgyűjtés minőségének javítását célzó tevékenységek (pl. hivatalok, ügyosztályok, nyilvántartások közötti egységes kódolás alkalmazása, adminisztratív eljárás egyszerűsítése, egyablakos ügyintézés, adminisztratív személyzet továbbképzése, összes beérkező válasz rögzítése és adatállományba szervezése, stb.) az érintett szervezeteknél; c) statisztikai lekérdezést elősegítő informatikai rendszerek/háttér fejlesztése az érintett szervezeteknél; d) közös, állandó fórum létrehozása a fejlesztések koordinálására. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

A Indikátor megnevezése A migránsokra vonatkozó statisztikai adatok javítása céljából fejlesztett adatfelvételek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.3.2.

B Mértékegység

C Célérték

darab

2

2016. I. félév 2016. I. félév 2016. július 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A központi, regionális és helyi szintű igazgatás és az ellátórendszerek kapacitásfejlesztése a harmadik országbeli állampolgárok integrációja érdekében

Az intézkedés célja, hogy a közszolgáltatásokat biztosító szervezeteknek, illetve a magánszféra szolgáltatásnyújtóinak kapacitásfejlesztése, az érintettekkel történő kapcsolatteremtési és kapcsolattartási képességük fejlesztése, valamint az információáramlás és koherens működés megteremtése révén hozzájáruljon ahhoz, hogy a harmadik országbeli állampolgárok könnyebben és magasabb színvonalon férjenek hozzá a köz- és magánszolgáltatásokhoz. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) migrációs ügyfélpontok kialakítása és működtetése a harmadik országbeli állampolgárok által frekventált intézményekben; b) migráns-specifikus civilszervezetekkel való partnerségek kialakítása és működtetése; c) a koherens működést és az érintettek közötti információáramlást segítő mechanizmusok kidolgozása és működtetése; d) okmányismereti, illetve a biztonságtudatosságot fokozó képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása azon közigazgatásban dolgozó – különösen a hatósági eljárásban részt vevő – szakemberek számára, akik munkájuk során esetenként vagy rendszeresen kapcsolatba kerülnek harmadik országbeli állampolgárokkal;

37

e) átfogó információs eszközök – az információs forróvonal, honlapok, kézikönyvek – fejlesztése a harmadik országbeli állampolgárok jogairól, a harmadik országbeli állampolgárok különböző csoportjainak státuszáról, valamint a közigazgatási eljárásokról és egyéb, a harmadik országbeli állampolgárok számára releváns folyamatokról egyrészt a migránsokkal kapcsolatba kerülő szakemberek, másrészt a harmadik országbeli állampolgárok részére; f) az állami hatóságok és a közszolgáltatók kapacitásainak erősítése, szolgáltatásainak bővítése a harmadik országbeliekkel való kapcsolattartás érdekében például tolmácsolás, fordítás, mentorálás, mediáció biztosítása révén; g) a különböző harmadik országbeli állampolgárok csoportjainak jogi státuszáról való információnyújtást célzó tájékoztató fórumok kialakítása és működtetése; h) a szakterülettel kapcsolatos információ- és tapasztalatcsere, a legjobb gyakorlatok megosztása más tagállamokkal. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

2.3.3.

A Indikátor megnevezése Helyi integrációs akció-programok száma Migrációs-ügyfélpontok száma Képzési programok száma Képzési programot sikeresen elvégző szakemberek száma Bevezetett információs eszközök száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység darab darab darab

C Célérték 3 5 2

fő

50

darab 3 2015. I. félév 2015. II. félév 2015. július 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A munkájuk során a harmadik országbeli állampolgárokkal esetenként vagy rendszeresen kapcsolatba kerülő szakemberek szisztematikus képzése és készségfejlesztése

Az intézkedés célja a területen dolgozó szakemberek – különös tekintettel a közigazgatásban, a köznevelésben, az egészségügyben, a szociális ellátó rendszerben dolgozók, a rendészeti szervek dolgozói és a hatósági eljárásban résztvevő tolmácsok – képzése és készségfejlesztése annak érdekében, hogy könnyebben megértsék és feloldják a kulturális különbségekből eredő konfliktusokat, képesek legyenek a kulturális sokszínűségből fakadó lehetőségek és előnyök felismerésére és hasznosítására. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) migráns-specifikus, interkulturális képzési programok minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása;

kidolgozása,

előzetes

b) általános nyelvi képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása a szakemberek számára; c) a pedagógusképzés, alap- és továbbképzés területén a képzőintézményekkel való fokozottabb együttműködés kialakítása, különös tekintettel az új típusú pedagógusszerep

38

elterjesztésére, és a magyar, mint idegen nyelv tanítására speciálisan felkészült tanárok képzésére, továbbképzésére; d) migrációs tanulmányok oktatása a felsőoktatásban, migrációs és integrációs tanulmányok tantervének kialakítása/továbbfejlesztése; e) magyar, mint idegen nyelv tanítására speciálisan felkészült tanárok képzése, továbbképzése; f) migráns-specifikus képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása az interkulturális ismeretek oktatása területén dolgozó szakemberek, illetve az interkulturális ismeretek egyéb multiplikátorai számára, a képző intézmények munkatársainak migráns-specifikus képzése; g) migráns-specifikus szakmai fórumok működtetése, illetve tanácsadás a szakemberek számára. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Megvalósult képzési programok száma Képzési programot sikeresen elvégző szakemberek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

2.3.4.


C Célérték 4

fő

550


A nemzetközi védelmet élvező kísérő nélküli kiskorúak, utógondozói ellátottak és fiatal felnőtt utógondozottak védelmének fokozása és társadalmi integrációjának, önálló életkezdésének segítése az érintett intézményrendszer kapacitás-fejlesztésével

Az intézkedés célja a hazai gyermekvédelmi rendszer fejlesztése annak érdekében, hogy az hatékonyan tudja a nemzetközi védelmet élvező kísérő nélküli kiskorúak, utógondozói ellátottak és fiatal felnőtt utógondozottak védelmét ellátni, társadalmi integrációjukat segíteni mind a gyermekvédelmi intézményben való tartózkodásuk idején, mind a kiköltözésüket követő önállósulás időszakában. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) migráns-specifikus képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása a gyermekjóléti alapellátás, gyermekvédelmi szakellátás és a gyámügyi igazgatás területén dolgozó szakemberek számára; b) migráns-specifikus szakmai fórumok működtetése, illetve tanácsadás a gyermekjóléti alapellátás, gyermekvédelmi szakellátás területén dolgozó szakemberek számára; c) speciális képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása a területi, települési rendőrkapitányságok munkatársai számára különös tekintettel az embercsempészet visszaszorításához szükséges elméleti és gyakorlati ismeretekre;

39

d) speciális képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása a gyermekjóléti alapellátás, gyermekvédelmi szakellátás és a gyámügyi igazgatás területén dolgozó szakemberek számára a kísérő nélküli kiskorúak és fiatal felnőttek áldozattá válásának, másodlagos traumatizációjának megelőzése céljából; e) a gyermekvédelmi intézményekből kikerülő fiatalok magyar kortársaikkal szembeni hátrányának csökkentését célzó támogatási rendszer módszertani megalapozása; a gyermekvédelmi intézményekben elhelyezett kísérő nélküli kiskorúak és menekültügyi státusszal rendelkező fiatal felnőttek, valamint volt ellátottak részvételének támogatása a kísérő nélküli kiskorúak ellátását szolgáló tevékenységekben;

f)

g) az oltalmazottként elismert kísérő nélküli kiskorúak és utógondozói ellátott, valamint a gyermekvédelmi szakellátásból kikerülő fiatal felnőttek kedvezményes honosítását lehetővé tevő jogszabályi háttér kidolgozása. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

A Indikátor megnevezése Megvalósult képzési programok száma Képzési programot sikeresen elvégző szakemberek száma A szakterületet érintő kutatások, fejlesztések száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja


C Célérték 2

fő

30

darab 2 2015. II. félév 2015. II. félév 2016. január 1. 2016. december 31. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

40

3. SO3 Visszatérés A speciális célkitűzés alatt az 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 11. cikke alapján a harmadik országbeli állampolgárok alábbi kategóriáinak egyikére vagy azok közül többre összpontosító intézkedések kerülnek támogatásra: a) azon harmadik országbeli állampolgárok, akik még nem kaptak végleges elutasító határozatot valamely tagállamban a tartózkodásra jogosító engedélyre, jogszerű tartózkodásra és/vagy nemzetközi védelemre irányuló kérelmükre, és élhetnek az önkéntes visszatérés lehetőségével; b) azon harmadik országbeli állampolgárok, akik valamely tagállamban tartózkodási engedéllyel rendelkeznek, jogszerűen tartózkodnak, vagy az Európai Parlament és a Tanács 2011. december 13-i 2011/95/EU irányelv értelmében nemzetközi védelemben, illetve a Tanács 2001. július 20-i 2001/55/EK irányelv értelmében átmeneti védelemben részesülnek, és úgy döntöttek, hogy élnek az önkéntes visszatérés lehetőségével; c) azon harmadik országbeli állampolgárok, akik valamelyik tagállamban tartózkodnak, de nem, vagy már nem teljesítik a tagállamba történő belépés és/vagy az otttartózkodás feltételeit, ideértve azokat a harmadik országbeli állampolgárokat is, akiknek a kitoloncolását a Európai Parlament és a Tanács 2008. de4cember 16-i 2008/115/EK irányelv 9. cikkének és 14. cikke (1) bekezdésének megfelelően elhalasztották.

3.1.

A visszatérési eljárásokat kísérő intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 11. cikk)

Humánus és a speciális szükségletek kielégítésére is alkalmas befogadási intézmények kialakítását és fejlesztését kívánja Magyarország megvalósítani a következő időszakban. A korábbi évek tapasztalata alapján az őrizetben töltött idő alatt az indulást megelőző reintegrációs asszisztencia megkezdhető, így a tevékenyen eltöltött idő enyhíti a fogvatartás terhét, egyben támogatja a fenntartható visszatérést. Az irreguláris migráció kezelésében érintett szerveknél dolgozó szakemberek képzése elengedhetetlen a gördülékeny és humánus visszatérés biztosítása érdekében. Az irreguláris migránsok kitoloncolásához és a befogadó intézménybe történő szállításához nélkülözhetetlen a hatóságok személyszállító kapacitásának fejlesztése. Magyarországon a kitoloncolások felügyeletét az Ügyészség látja el. Magyarország a következő időszakban a felügyelt kitoloncolások számát tervezi növelni az Alap támogatásával.

41

A

B

C


1.

D

E

F


G Összesen

Források 2.

HUF11

EUR

3.

2015. I. félév

4.

EUR

HUF

EUR

HUF

868 191

267 750 000

289 397

89 250 000

1 157 588

357 000 000

2015. II. félév

2 975 327

917 590 928

991 776

305 863 643

3 967 103

1 223 454 570

5.

2016. I. félév

0

0

0

0

6.

Összesen

3 843 518

1 185 340 928

1 281 173

395 113 643

0 5 124 691

0 1 580 454 570


3.1.1.

A migrációs változások őrizeti követelményeit megfelelően követni képes új objektum kialakítása, az idegenrendészeti őrizet végrehajtáshoz kapcsolódó optimális technikai háttér megteremtése

Az intézkedés célja egy új idegenrendészeti őrzött szállás kialakítása a meglévő tervdokumentáció alapján. Az új típusú őrzött szállás lehetővé teszi a jelenlegi fogva tartási filozófia megváltoztatását. Az humánus fogvatartási filozófia az objektum szigorú külső őrzésére és a belső szabad mozgás biztosítására épül. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) kiviteli munkák (építészeti, gépészeti, elektromos munkák stb.) elvégzése az EVA/2013/1.2.4. számú projekt keretében elkészült tervdokumentáció alapján; b) az épület berendezéséhez és működtetéséhez szükséges berendezések, eszközök beszerzése. A támogatási kérelem kiválasztására közvetlen kijelöléssel kerül sor, mivel az idegenrendészeti eljárásban elrendelt őrizet végrehajtásának szabályairól szóló 27/2007. (V. 31.) IRM rendelet 1. § (1) bekezdése alapján a Rendőrség a tevékenységekkel kapcsolatban kizárólagos hatáskörrel bír. A Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányságnak az Országos Rendőr-főkapitányság révén benyújtott, a projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására vonatkozó javaslata e munkaprogram 2. számú függelékét képezi.

11


42

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

A Indikátor megnevezése Az új idegenrendészeti őrzött szállás férőhelyeinek száma Új férőhelyek százalékos aránya a teljes kapacitáshoz viszonyítva Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja Kedvezményezett neve

3.1.2.

B Mértékegység

C Célérték

fő

100

%

18

2015. II félév 2015. II. félév A munkaprogram hatálybalépésének időpontja. 2018. június 30. közvetlen kijelölés Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság

A fogvatartás hátrányainak enyhítését célzó szolgáltatások – pszicho-szociális és jogi segítségnyújtás, tanácsadás, tájékoztatás, az indulást megelőző reintegrációs asszisztencia – működtetése az idegenrendészeti őrizetben és közösségi szálláson

Az intézkedés célja, hogy az idegenrendészeti őrzött szállásokon, előállítókban és gyűjtőpontokon, valamint a közösségi szálláson tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok olyan kiegészítő szolgáltatásokban részesüljenek, amelyek biztosítják a hazatérést megelőző időszakban a szabadidő értelmes eltöltését és elősegítik a sikeres reintegrációt, valamint a potenciális hazatérőknek megfelelő információ biztosítása a visszatérési eljárásokról. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) segítő, támogató szolgáltatások biztosítása, pl. információnyújtás, egyéni tanácsadás, csoportos foglakozások és közösségi programok, szabadidős tevékenységek szervezése, mentálhigiénés tanácsadás, ideértve a reintegrációt segítő foglalkozásokat is; b) kiegészítő egészségügyi és pszichológiai ellátás biztosítása; c) ingyenes jogi tanácsadás és képviselet biztosítása; d) a hazatérők elhelyezésére kijelölt létesítmények felszereltségének javítása az ott elhelyezett személyek szükségleteinek megfelelően; e) a harmadik országbeli állampolgárok tájékoztatása az őket megillető jogokról és terhelő kötelezettségekről, valamint az idegenrendészeti eljárás lépcsőiről és a visszatérési eljárásokról a modern információtechnológia és weboldalak, valamint személyes tanácsadás révén az idegenrendészeti gyűjtőpontokon és előállítókban, valamint az őrzött szállásokon.

43

1. 2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

A Indikátor megnevezése Pszicho-szociális segítségnyújtásban részesülők száma Közösségi foglakozásokon résztvevő harmadik országbeli állampolgárok száma Jogi segítségnyújtásban részesülők száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

3.1.3.

B Mértékegység

C Célérték

fő

825

fő

2250

fő

225


Az idegenrendészeti eljárás alá vont, kiutasított, őrizetbe vett és kitoloncolt személyek szállítását biztosító gépjárműpark modernizálása

Az intézkedés célja, a hatóságok személyszállító kapacitásának fejlesztése az idegenrendészeti eljárás alatt álló harmadik országbeli állampolgárok humánus és biztonságos szállítása érdekében. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) biztonságos és humánus szállítást lehetővé tevő gépjárművek beszerzése. A támogatási kérelem kiválasztására közvetlen kijelöléssel kerül sor, mivel a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény végrehajtásáról szóló 114/2007. (V. 24.) Korm. rendelet 142. § (6) bekezdése, valamint az idegenrendészeti eljárásban elrendelt őrizet végrehajtásának szabályairól szóló 27/2007. (V. 31.) IRM rendelet 21. §-a alapján a Rendőrség a tevékenységekkel kapcsolatban kizárólagos hatáskörrel bír. Az Országos Rendőr-főkapitányságnak a projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására vonatkozó javaslata e munkaprogram 3. számú függelékét képezi. A Indikátor megnevezése 36 fő szállítására alkalmas gépjárművek száma 6 fő szállítására alkalmas gépjárművek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja 7. Megvalósítás legkésőbbi határideje 8. Projekt-kiválasztási eljárás módja 9. Kedvezményezett neve 1. 2. 3. 4. 5. 6.

B C Mértékegység Célérték darab 2 darab 4 2015. II félév 2015. II. félév A munkaprogram hatálybalépésének időpontja. 2018. június 30. közvetlen kijelölés Országos Rendőr-főkapitányság

44

3.1.4.

Az idegenrendészeti eljárásban, az idegenrendészeti őrizet végrehajtásában, valamint a kitoloncolások monitorozásában érintett szakemberek, illetve a közösségi szálláson dolgozók képzése

Az intézkedés célja az elhelyezettek életkörülményeinek javítása, valamint az idegenrendészeti eljárás minőségfejlesztése az őrzött szállásokon és a közösségi szálláson dolgozó személyzet – ideértve a szociális munkásokat és az egészségügyi szakszemélyzetet is – az idegenrendészeti hatósági munkát végző állomány, valamint a kitoloncolások monitorozásában résztvevő ügyészek komplex képzésével, illetve a kommunikációs és interkulturális problémák kiküszöbölését célzó tréningek, nyelvi képzések révén. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) intézkedések szakszerűségét és hatékonyságát növelő készségfejlesztő szakmai képzési programok (pl. konfliktuskezelés, interkulturális érzékenyítés, a szakszerű eljárás dimenziói, a humánus fogvatartás gyakorlata) kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve a képzési programok megvalósítása; b) általános nyelvi képzések kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve a képzési programok megvalósítása. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

A Indikátor megnevezése Kidolgozott tematikák száma Képzési programot sikeresen elvégző szakemberek száma Idegen nyelvi képzésen résztvevők száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

3.1.5.

B Mértékegység darab fő

C Célérték 2 225

fő

175

2015. I félév 2015. II. félév 2015. július 1. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A kitoloncolások végrehajtásának monitorozása

Az intézkedés célja a kitoloncolások végrehajtását monitorozó rendszer hatékonyságának és minőségének további fejlesztése, a monitorozott kitoloncolások számának növelése. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) szárazföldi kitoloncolások végrehajtásának monitorozása indulástól a célországig; b) légi úton történő kitoloncolások végrehajtásának monitorozása indulástól a célországig; c) tanulmányutak, tapasztalatcserék szervezése és megvalósítása más tagállamokkal közösen.

45

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

A Indikátor megnevezése Monitorozott kitoloncolások száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység darab 2016. I. félév

C Célérték 20

2016. I. félév 2016. július 01. 2018. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

3.1.6. A sérülékeny csoportokba tartozó személyek speciális elhelyezési, ellátási és szociális gondoskodási feltételeinek meghatározása, kialakítása Az intézkedés célja a sérülékeny csoportba tartozó személyek – különösen a kísérő nélküli kiskorúak – számára megfelelő befogadási feltételek és személyre szabott ellátás biztosítása a hazatérést megelőzően. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) segítő, támogató szolgáltatások biztosítása, pl. információnyújtás, egyéni tanácsadás, csoportos foglakozások és közösségi programok, szabadidős tevékenységek szervezése; b) kiegészítő egészségügyi és pszichológiai ellátás biztosítása; c) a sérülékeny személyek elhelyezésére kijelölt létesítmények felszereltségének javítása az ott elhelyezett személyek szükségleteinek megfelelően; d) migráns-specifikus képzési programok kidolgozása, előzetes minősíttetése, illetve képzési programok megvalósítása a gyermekvédelmi szakellátás és a gyámügyi igazgatás területén dolgozó szakemberek számára. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése A kiegészítő szolgáltatásokat igénybe vevő sérülékeny személyek száma Képzési programot sikeresen elvégző szakemberek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység

C Célérték

fő

200

fő

10


46

A visszatérési intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 12. cikk)

3.2.

Az ország elhagyására kötelezett irreguláris migránsok számára Magyarország a jövőben is biztosítja a támogatott önkéntes hazatérési és reintegrációs programokban való részvételt a fenntartható visszatérés érdekében. A belépés és tartózkodás feltételeit nem vagy már nem teljesítő harmadik országbeli állampolgárok kényszerített visszatérésének egyszerűsítése és hatékonyságának növelése céljából Magyarország az Alap támogatásával toloncműveleteket hajt végre. A

B

C


1.

D

E

F


G Összesen

Források 2.

EUR

HUF12

738 084

227 625 000

EUR

HUF

EUR

HUF

3.

2015. I. félév

4.

2015. II. félév

0

0

0

0

0

0

5.

2016. I. félév

0

0

0

0

0

0

6.

Összesen

738 084

227 625 000

246 028

246 028

75 875 000

75 875 000

984 112

984 112

303 500 000

303 500 000


3.2.1.

Önkéntes hazatérési programok, valamint reintegrációs megvalósítása a fenntartható visszatérés érdekében

programok

Az intézkedés célja, hogy a potenciális hazatérők az önkéntes hazatérési és reintegrációs lehetőségekről megfelelő információval rendelkezzenek, valamint hogy a belépés és tartózkodás feltételeit nem vagy már nem teljesítő harmadik országbeli állampolgárok önkéntes hazatérési programok keretében, méltóságteljesen térhessenek haza. Az intézkedés további célja, hogy származási országukba visszatérők a visszailleszkedésükhöz megfelelő, személyre szabott támogatásban részesüljenek. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) tájékoztatás nyújtása a potenciális hazatérőknek az önkéntes hazatérés lehetőségeiről és a re-integrációs lehetőségekről többnyelvű honlap fenntartásával és ingyenes többnyelvű telefonos help desk üzemeltetésével; b) önkéntes hazatérési programok szervezése és végrehajtása, ideértve az utazáshoz (átutazáshoz és érkezéshez) szükséges segítség nyújtását, az indulás helyszínére történő szállítást, a hazatérő személynek a célország repülőterén történő fogadását, a hatóságokkal 12


47

kapcsolatos formalitások elintézésében történő segítségnyújtást és másodlagos utaztatás biztosítása a célország területén. c) visszatérést megelőző és azt követő reintegrációs tanácsadás d) egyéni szükségletekre reagáló komplex reintegrációs program beindítása és működtetése a visszailleszkedés folyamatának megkönnyítése érdekében különösen a gazdasági tevékenységek beindítását segítő anyagi támogatás nyújtásával, valamint a munkaerőpiacon történő elhelyezkedésben való segítségnyújtással, képzéseken – például szakképzéseken, nyelvtanfolyamokon és számítógépes tanfolyamokon – való részvétel támogatása által. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

A Indikátor megnevezése Önkéntes hazatérők száma Reintegrációs támogatásban részesült személyek száma Reintegrációs tanácsadásban részesült személyek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

3.2.2.

B Mértékegység fő fő

C Célérték 870 60

fő

200


Az európai uniós és magyar visszafogadási egyezmények alapján végrehajtott kitoloncolások szervezésében nyújtott segítség, szükség esetén nemzeti charterjáratok indítása

Az intézkedés célja, hogy a nemzeti költségvetésből végrehajtott kitoloncolások hatékonysága növekedjen, továbbá a Magyarországon jogellenesen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok hazatérésének ideje rövidüljön az alapvető jogaik tiszteletben tartása mellett. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) az európai uniós és magyar visszafogadási egyezmények alapján végrehajtott toloncműveletek szervezésében nyújtott segítség a kitoloncolások lebonyolításának hatékonyabbá tétele érdekében (beleértve a nemzeti charterjáratok indítását); b) az európai uniós és magyar visszafogadási egyezmények alapján hatósági átszállítások végrehajtásának támogatása.

48

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

A Indikátor megnevezése Kitoloncolt személyek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység fő 2015. I. félév

C Célérték 85

2015. II. félév 2015. július 01. 2018. június 30. egyszerűsített nyílt kiválasztási eljárás vagy nyílt projekt-kiválasztási eljárás (pályázati kiírás szerint)

49

Gyakorlati együttműködés és kapacitásépítési intézkedések (516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 13. cikk)

3.3.

A visszafogadás gördülékennyé tétele érdekében Magyarország az elkövetkező időszakban további visszafogadási megállapodások, valamint az uniós visszafogadási megállapodások végrehajtásának elősegítésére kétoldalú végrehajtási jegyzőkönyvek megkötését tervezi. A megállapodások és jegyzőkönyvek létesítését elősegíti az érintett harmadik országok felelős hatóságaival való kétoldalú kapcsolatok kialakítása/továbbfejlesztése szakmai találkozók keretében. Szükséges továbbá a legfontosabb származási országok nemzeti hatóságaival való együttműködés fejlesztése, támaszkodva a már elérhető nyugat-európai jó gyakorlatokra, és keresve az Európai Unión belüli együttműködési lehetőségeket is tagállamokkal, nemzetközi és civil szervezetekkel. Az idegenrendészeti eljárás és a visszatérés gyakorlatát a következő tervezési időszakban Magyarország tanulmányutak szervezésével és jó gyakorlatok megosztásával is fejleszteni fogja. Az illegális migráció elleni fellépés hatékonyságának növelése érdekében szükséges a modern elemzői munkavégzést biztosító informatikai háttér fejlesztése is A

B

C


1.

D

E

F


G Összesen

Források 2. 3.

2015. I. félév

4.

2015. II. félév

5. 6.

EUR

HUF13

EUR

HUF

EUR

HUF

0

0

0

0

0

0

263 862

81 375 000

87 954

27 125 000

351 816

108 500 000

2016. I. félév

18 239

5 625 000

6 080

1 875 000

24 319

7 500 000

Összesen

282 101

87 000 000

94 034

29 000 000

376 135

116 000 000


3.3.1.

A migrációs adatbázisok, statisztikai rendszerek fejlesztése

Az intézkedés célja, az illegális migrációra, visszatérési eljárásokra és intézkedésekre, a befogadási és őrizeti kapacitásokra, a kitoloncolásra és az önkéntes visszatérésre, valamint a reintegrációra vonatkozó részletes és rendszerezett adatok gyűjtését, statisztikák készítését és azok elemzését segítő rendszerek és adatbázisok kialakítása a visszatérési politika és gyakorlat fejlesztése érdekében. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: 13


50

a) statisztikai rendszerek, adatbázisok fejlesztés annak érdekében, hogy a visszatérési politika és az eljárások a migrációs áramlásoknak megfelelően legyenek alakítva; b) a statisztikai rendszerek, adatbázisok működtetéséhez szükséges eszközök beszerzése. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

A Indikátor megnevezése Kifejlesztett statisztikai rendszer/adatbázis száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

3.3.2.


C Célérték 1


A nyugat-balkáni államok visszafogadási és őrizeti kapacitásainak tanulmányozása, valamint a Magyarországra irányuló migrációs útvonalakon elhelyezkedő országok migráció kezelésében jelentkező jogi és gyakorlati problémák feltérképezése a visszafogadási egyezmények hatékonyabb alkalmazása érdekében

Az intézkedés célja a releváns származási országokkal kötött visszafogadási egyezmények és az azok végrehajtására megkötött jegyzőkönyvben foglaltak alkalmazásának hatékonyabbá tétele a rendszeres találkozók, konferenciák, és tapasztalatcserék szervezése és lebonyolítása, valamint információgyűjtés által. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) a nyugat-balkáni államok visszafogadási és őrizeti kapacitásaira vonatkozó információk gyűjtése; b) a Magyarország számára migrációs szempontból releváns származási ország és / vagy tranzit országokra vonatkozó információk gyűjtése; c) a tapasztalatok megosztása és a visszafogadási egyezmények értékelése érdekében konferenciák, rendszeres kétoldalú találkozók szervezése. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

A Indikátor megnevezése Tényfeltáró missziók száma Tapasztalatcserét célzó programok száma Elkészült tanulmányok/jelentések száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

B Mértékegység alkalom darab

C Célérték 2 2

darab

2

2015. II. félév 2015. II. félév 2016. január 01. 2017. december 31. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

51

3.3.3.

Az idegenrendészeti eljárást segítő egészségügyi, pszichológiai szakmai eljárásrend kidolgozása a bizonytalansági tényezők kiküszöbölésére

Az intézkedés célja az idegenrendészeti eljárás során alkalmazandó egységes egészségügyi, pszichológiai szakmai protokoll kidolgozása civil és szakmai szervezetekkel együttműködve az egységes eljárásrend és gyakorlat kialakítása és az egyéni szükségleteknek megfelelő mielőbbi ellátás biztosítása érdekében. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) szakmai eljárásrend kidolgozása (például a kísérő nélküli kiskorúak meghatározására) civil és szakmai szervezetekkel együttműködve.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

A Indikátor megnevezése Kidolgozott és bevezetett eljárásrendek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

3.3.4.


életkor

C Célérték 1

2015. II. félév 2015. II. félév 2015. július 01. 2016. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

A szárazföldi úton történő, EU tagállamok területén keresztüli tranzitálás igénybevételének fokozása az önkéntesen hazatérők humánus visszatérésének biztosítása érdekében

Az intézkedés célja, az önkéntes hazatérést választó harmadik országbeli állampolgárok humánus és költséghatékony szárazföldi úton történő hazatéréséhez a szükséges feltételek megteremtése. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) a visszatérés területén történő hatósági együttműködés megerősítésére szolgáló lehetőségekről szóló tanulmányutak, szemináriumok szervezése és tartása más tagállamok területén keresztüli tranzitálás igénybevételének fokozása érdekében.

52

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

A Indikátor megnevezése Nemzetközi együttműködéssel létrehozott produktumok száma Szakértői tapasztalatcseréken résztvevő szakemberek száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja

3.3.5.


C Célérték 1

fő

5


Közös és egységes tagállami fellépés a migrációt kibocsátó államok irányába az állampolgáraik hazajuttatását lehetővé tevő adminisztratív feltételek biztosítása érdekében

Az intézkedés célja a tagállamok fellépésének összehangolása azon tranzit és származási harmadik országokkal szemben, amelyek nem kötöttek az EU-val visszafogadási megállapodást, és nem megfelelő szintű az együttműködés a visszafogadási eljárások lebonyolítása terén. A tagállami fellépések összehangolásával fejleszteni lehet az együttműködést az érintett harmadik országokkal a visszafogadási eljárások hatékonyabbá tétele érdekében. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) kétoldalú végrehajtási jegyzőkönyvek létrehozásának előkészítését célzó találkozók szervezése; b) más tagállamokkal és harmadik országokkal közösen megvalósított tapasztalatcserére, információgyűjtésre irányuló utak szervezése és lebonyolítása; c) a tagállamok közös fellépésének elősegítéséhez szükséges workshopok, egyeztetések szervezése és lebonyolítása. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

A Indikátor megnevezése Megvalósult kétoldalú találkozók száma Megvalósult tapasztalatcserék száma Nemzetközi együttműködéssel létrehozott produktumok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja


C Célérték 4

darab darab

2 1


53

3.3.6.

Visszatérési politikák, végrehajtása

eljárások

fejlesztését

megalapozó

kutatások

Az intézkedés célja a harmadik országbeli állampolgárok visszatéréséhez kapcsolódó eljárások, befogadási feltételek, szolgáltatások fejlesztése elemző kutatások megvalósításával. E célok elérése érdekében a Felelős Hatóság különösen az alábbi tevékenységek megvalósítását támogatja: a) a visszatérési eljárásokra és intézkedésekre, a befogadási és őrizeti kapacitásokra, az őrizet alternatíváira, a kitoloncolásra és az önkéntes visszatérésre, valamint a visszailleszkedésre vonatkozó kutatások és hatásvizsgálatok megvalósítása; b) a kutatások eredményeinek terjesztése és gyakorlatba történő átültetése például konferenciák megszervezésével, ajánlásokat megfogalmazó tanulmányok, jelentések elkészítésével. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

A Indikátor megnevezése Megvalósult kutatási programok száma A kutatásokon alapuló szakpolitikai javaslatok száma Elkészült tanulmányok száma Pályázati felhívás várható megjelenése Szerződéskötés várható időpontja Tevékenység megkezdésének legkorábbi időpontja Megvalósítás legkésőbbi határideje Projekt-kiválasztási eljárás módja


C Célérték 2

darab

4

darab 2016. I. félév

2

2016. I. félév 2016. július 01. 2017. június 30. nyílt projekt-kiválasztási eljárás

54

V. Függelékek a Munkaprogramhoz 1. függelék a Munkaprogramhoz A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal javaslata az 1.1.5. számú támogatandó intézkedés alatt megvalósítandó projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására JAVASLAT Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap célkitűzését megvalósító projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására 1. Támogatást igénylő szervezet adatai Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Szervezet megnevezése 1117 Budapest, Budafoki út 60. Székhelye: 1903 Budapest, Pf :314. Levelezési címe 463-9100 (központi) 463-9105 (GFO) Telefonszáma(i): 463-9170 (NEF) 463-9185 (GFO) Faxszáma: 463-9108 (NEF) [email protected] E-mail címe: www.bevandorlas.hu Honlap címe: Képviseletre jogosult neve, Dr. Végh Zsuzsanna főigazgató beosztása: Lesták Tamás osztályvezető (NEF – projekttechnikai Kapcsolattartó neve, kérdések) beosztása: Galamb Ferenc osztályvezető (GFO – műszaki kérdések) Lesták Tamás osztályvezető: Tel.: 463-9180 Fax: 463-9108 Kapcsolattartó elérhetősége E-mail: [email protected] Galamb Ferenc osztályvezető: (telefon, fax, e-mail cím): Tel.: 463-9188 Fax: 463-9105 E-mail: [email protected] 2. A projekt megvalósításában partnerként együttműködő szervezet adatai Szervezet megnevezése Székhelye: Levelezési címe Telefonszáma(i): Faxszáma: E-mail címe: Honlap címe: Képviseletre jogosult neve, -

55

beosztása: 3. A projekt megnevezése Magyarország menekültügyi befogadó kapacitásának Magyar nyelven (max. 200 karakter) bővítése új, nyitott befogadó intézmény rendszerbe állításával Development of the Hungarian asylum reception capacity by Angol nyelven (max. 9 szó/ 200 karakter) handover of a new open reception facility 4. A projekt jogszabályi környezete A közvetlen kijelölést megalapozó kizárólagosságot meghatározó jogszabály

a menekültügy szervezeti rendszeréről szóló 52/2007 (XII.11.) IRM rendelet 1.§ (2) bekezdés e) pont Tevékenységi terület az 516/2014/EU 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján rendelet II. fejezet 5. cikk (2) bekezdés e) (fejezet, cikk, bekezdés, pont) pont Magyarországnak a Menekültügyi, Migrációs Nemzeti célkitűzés 1 – és Integrációs Alap felhasználásra Befogadás/Menekültügy 2. bekezdés; vonatkozó, az Európai Bizottság C(2015) finanszírozási prioritások 3. pont 1680 számú határozatával elfogadott Nemzeti Programjában meghatározott nemzeti célkitűzés 5. A projekt időtartam A projekt megvalósításának kezdete A projekt megvalósításának befejezése

2015. július 1. 2017. április 15.

6. A projekt rövid tartalmi összefoglalása Új, 300 fő elhelyezését biztosító, az igényeknek megfelelően bővíthető befogadó állomás rendszerbe állítása. A Hivatal által működtetett nyitott befogadási intézmények (Vámosszabadi, Debrecen, Bicske) összes befogadó kapacitása jelenleg 1.621 fő, ahol biztosítani tudjuk a jogszabály szerint személyenként kötelezően biztosítandó minimum 5 m2 területet, illetve 15 lm3-t. A rendkívüli migrációs helyzetre való tekintettel – külön Kormánydöntés nyomán – 2015 januárjától ideiglenesen, 300 fő elhelyezését biztosító konténer-állomás kezdte meg működését a nagyfai BV Intézet telephelyén. A rendkívüli migrációs nyomás hatására, valamint a közeljövő menekültügyi befogadási intézményrendszert érintő részleges szervezeti átalakítására figyelemmel azonban – középtávon – szükséges új, nyitott befogadási intézmény megnyitása az illegális migrációnak leginkább kitett déli határszakaszhoz közel, ahol a későbbi menekültügyi munkafolyamatok szervezése is a legracionálisabban kivitelezhető. 7. A projekt célja A projekt elsődleges célja a jelenleg meglévő nyitott befogadási intézményeken fennálló befogadó kapacitások növelése, a migrációs trendek időnként drasztikus megváltozásából adódó helyzetekre fenntartható és megnyugtató válaszok adásával, a gyakorta kialakuló túlzsúfoltság megszüntetésével, figyelemmel a nemzetközi befogadási standardokra is. 8. A projekt várható eredménye A projekt eredményeként a befogadó kapacitás 300 fővel nő.

56

9. A projekt kiegészítő jellegének bemutatása A Hivatal (illetve átadott költségvetési forrásokból maga a Befogadó Állomás) az elmúlt években több, a menekültügyi befogadó kapacitások fejlesztését célzó beruházást finanszírozott intézményi költségvetése terhére, s folyamatosan finanszíroz állagmegóvási munkálatokat. Így került sor pl. a Vámosszabadi telephely kialakítására is. Jelen projekt esetében a későbbi fenntartás, működtetés számottevő költségét a Hivatal ugyancsak saját költségvetése terhére biztosítja. Projekt főbb tevékenységei (A táblázat új sorokkal bővíthető.) 10. Sorszám Tevékenység megnevezése Megvalósítás határideje 1. Épület felújítás kivitelezése – előkészítő 2016. május 31. szakasz 2. Épület felújítás kivitelezése – végrehajtási 2017. január 31. szakasz 3. Rendeltetésszerű működés megkezdéséhez 2017. április 15. szükséges eszközök beszerzése 11.

Amennyiben van, azon megelőző projektek bemutatása, amelyekre a projekt épül (különös tekintettel az EU-támogatással megvalósított projektekre)

12. A projekt eredményeit számszerűsítő mutatók Megnevezés Nyitott menekültügyi befogadó kapacitás Magyarországon

Mértékegység fő

Kiinduló érték 1621 fő

Célérték 1921 fő

13. A projekt tervezett bruttó összes költsége Igényelt támogatás összege Támogatást igénylő és más projektpartner hozzájárulása Osztott finanszírozás esetén támogatást igénylő hozzájárulása

Teljesítést alátámasztó dokumentum Épülethasználatbavételi engedély

1.018.137.000 1.018.137.000 0 0

Ft. Ft. Ft. Ft.

57

14.

A projekt tervezett költségei

A B B.1. B.1.1. B.1.2. B.1.3. B.1.4. C D E F G

H I J K L M N

Költség megnevezése Összege Előkészítés költségei 50 000 000 Ft Beruházások 843 387 000 Ft Ingatlan 0 Ft Ingatlan vásárlás 0 Ft Ingatlan bérlet 0 Ft Építés 828 387 000 Ft Terület előkészítés 15 000 000 Ft Tárgyi eszköz beszerzés 50 000 000 Ft Immateriális javak beszerzése 3 000 000 Ft Fogyóeszközök, készletek 20 000 000 Ft Szolgáltatások költsége 8 000 000 Ft Saját teljesítés 0 Ft Projekt szakmai megvalósításában közreműködő munkatársak személyi jellegű ráfordításai 18 000 000 Ft Útiköltség, kiküldetési költség 750 000 Ft Célcsoportot érintő költségek 0 Ft Projekt menedzsment költségei 15 000 000 Ft Elszámolható közvetlen költségek 1 008 137 000 Ft Közvetett költségek 10 000 000 Ft Projekt becsült költségei összesen 1 018 137 000 Ft

Budapest, 2015.

Dr. Végh Zsuzsanna s. k. főigazgató

58

2. függelék a Munkaprogramhoz A Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányságnak az Országos Rendőr-főkapitányság révén benyújtott javaslata a 3.1.1. számú támogatandó intézkedés alatt megvalósítandó projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására JAVASLAT Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap célkitűzését megvalósító projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására 1. Támogatást igénylő szervezet adatai Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság Szervezet megnevezése 6000 Kecskemét, Batthyány u. 14. Székhelye: 6001 Kecskemét Pf.: 302 Levelezési címe 76/513-300 Telefonszáma(i): 76/513-301 Faxszáma: [email protected] E-mail címe: http://www.police.hu Honlap címe: Képviseletre jogosult neve, Dávid Károly r. dandártábornok, rendőrségi főtanácsos, megyei rendőrfőkapitány beosztása: Márton Attila r. alezredes, megyei rendőrfőkapitányhelyettes (gazdasági) Kapcsolattartó neve, Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság beosztása: Gazdasági Igazgatóság vezetője Tel: 03-33-3052 / 06-76-513-340 Kapcsolattartó elérhetősége Fax: 0-33-3574 (telefon, fax, e-mail cím): Email: [email protected]@bacs.police.hu 2. A projekt megvalósításában partnerként együttműködő szervezet adatai Szervezet megnevezése Székhelye: Levelezési címe Telefonszáma(i): Faxszáma: E-mail címe: Honlap címe: Képviseletre jogosult neve, beosztása: 3. A projekt megnevezése Humánus fogvatartást biztosító új objektum megvalósítása Magyar nyelven (max. 200 karakter) Implementation of a new, humane, guarded facility Angol nyelven (max. 9 szó/ 200 karakter) 4. A projekt jogszabályi környezete A közvetlen kijelölést megalapozó kizárólagosságot meghatározó jogszabály

Az idegenrendészeti eljárásban elrendelt őrizet végrehajtásának szabályairól szóló

59

27/2007 (V. 31.) IRM rendelet 1. § (1) bekezdés Tevékenységi terület az 516/2014/EU 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján rendelet IV. fejezet 11. cikk f) pont (fejezet, cikk, bekezdés, pont) Magyarországnak a Menekültügyi, Migrációs A migrációs változások őrizeti és Integrációs Alap felhasználásra követelményeit megfelelően követni képes új vonatkozó, az Európai Bizottság C(2015) objektum kialakítása, az idegenrendészeti 1680 számú határozatával elfogadott őrizet végrehajtásához kapcsolódó optimális Nemzeti Programjában meghatározott technikai háttér megteremtése nemzeti célkitűzés 5. A projekt időtartam A projekt megvalósításának kezdete A projekt megvalósításának befejezése

2015. 11. 01. 2018. 06. 30.

6. A projekt rövid tartalmi összefoglalása A projekt célja egy olyan, az illegális migráció kezelését szolgáló őrizeti objektum létesítése, amely megfelelően képes követni a migrációs változások őrizeti követelményeit, valamint szigorú, biztonságos külső őrizettel egyidejűleg a belső őrizeti területeken szabad mozgást, összességében tehát humánus fogvatartást tesz lehetővé. A rendelkezésre álló rendőrségi őrzött szállások volt határőrségi épületekben kerültek kialakításra, így felépítésük nem teszi lehetővé megfelelő szinten a jelenlegi idegenrendészeti szakmai elképzelések, a humánus fogvatartás feltételeinek megfelelő átalakítást. Fentiek mellett figyelembe kell venni, hogy Magyarország migrációs tranzitország szerepére hosszú távon számítani kell, ezért elengedhetetlen a folyamatosan változó intenzitású migrációs áramlatok kezelésére alkalmas őrizeti infrastruktúra kiépítése. Az új objektum – tekintettel annak szakaszolhatóságára – alkalmas lesz a Frontex által szervezett közös tagállami kitoloncolási műveletek kiszolgálására is. 7.

A projekt célja

Magyarország a Nyugat-Európába irányuló fő migrációs útvonalakon helyezkedik el, ezért fel kell készülni a Közel-Kelet és Afrika országaiban jelentkező migrációt generáló hatások folyamatos és hatékony kezelésére. A gazdasági migráció hatékony kezelése, a visszatartó hatás elérése az illegálisan érkezők fogvatartásának elrendelését és a kitoloncolás feltételeinek megteremtését követően a származási országukba történő kitoloncolásával oldható meg a leghatékonyabban. Magyarország migrációs tranzitország szerepére hosszú távon számítani kell, ezért a költségvetési és a humánerőforrásokkal való hatékony gazdálkodás érdekében elengedhetetlen a folyamatosan változó intenzitású migrációs áramlatok kezelését, a Frontex által szervezett közös kitoloncolási műveletek kiszolgálását is lehetővé tevő őrizeti infrastruktúra kiépítése. A Rendőrség folyamatosan arra törekszik, hogy a külföldiek bezártságából adódó pszichés megterhelést csökkentse, ezért ennek érdekében egy új fogvatartási, őrzésbiztonsági szemlélet kialakítására került sor. Az új szemlélet az őrizeti helyen a szigorú külső őrzés megvalósítására koncentrál, míg a fogvatartottak számára a napirend figyelembevétele mellett a lehető legnagyobb belső mozgásszabadság elérését célozza. E humánusabb fogvatartási módszer megvalósításának egyetlen akadálya egy olyan létesítmény hiánya,

60

amely a rendelkezésre álló rendszerszemléletű fogvatartási tapasztalatokra épül. A rendelkezésre álló őrzött szállások határőrségi sorkatonai elhelyezés céljára használt épületekben kerültek kialakításra, ezért azok felépítésükből adódóan nem teszik lehetővé kellően magas színvonalon az őrizetesek befogadását, a napi tevékenységből adódó feladatok irányítását, az őrizetesek ellátását, a biztonsági rendszabályok betartását elősegítő infrastrukturális háttér kialakítását, a humánus fogvatartás idegenrendészeti szakmai elképzelések szerinti teljes mértékű átalakítását és megvalósítását. Minden őrzött szállás volt határőr igazgatóság területén működik, az ingatlanok beépítettsége és rendőrségi igénybevétele miatt nem alkalmasak az új követelményeknek megfelelő bővítésre. A fentiekre tekintettel az új őrzött szállás kialakítása olyan formában történik, hogy az objektum alapfeladata végrehajtásán túl, mint speciális idegenrendészeti őrizeti hely alkalmas legyen a Frontex által szervezett közös tagállami légi kitoloncolási műveletek kiszolgálására, az ország területén található más őrzött szállásokon rendkívüli eseményt előidéző személyek biztonságos, rövid idejű elkülönítésére, annak érdekében, hogy a speciális pszichológiai és szükség esetén pszichiátriai gondoskodást követően ismét a teljes belső mozgásszabadság biztosítható legyen az érintett fogvatartottak számára. Olyan objektum kerül kialakításra, amely bővíthető és az elérni kívánt multifunkcionális célok a rendelkezésre álló források tervszerű felhasználásával fokozatosan valósíthatók meg. A projekt keretében megvalósuló fent említett épületegyüttes 100 fő őrizetes befogadására alkalmas, amely indokolt esetben, fokozott őrizeti férőhely igény és megfelelő forrás rendelkezésre állása esetén a későbbiekben további 100 fővel bővíthető. 8. A projekt várható eredménye Megépül egy új, nagy befogadó kapacitású – bővíthető – fogvatartási hely, amely hosszú távon képes az illegális migránsok őrizetbe vételéhez kapcsolódó fogvatartási igények humánus teljesítésére, az összeurópai migrációkezelés érdekeinek kiszolgálására, a rendelkezésre álló férőhelyek optimális kihasználására. Csökkenő migráció esetén az elkülönített épület(rész)ek bezárhatók, növekvő igény esetén újra nyithatók, a későbbiekben a befogadó kapacitás bővíthető. 9.

A projekt kiegészítő jellegének bemutatása

Az Európai Tanács által elfogadott Stockholmi Program prioritásai között kiemeli, hogy az előretekintő és átfogó, szolidaritáson és felelősségvállaláson alapuló uniós migrációs politika továbbfejlesztése továbbra is az Unió egyik kiemelt szakpolitikai célkitűzése. Ennek megfelelően meg kell előzni és vissza kell szorítani az illegális bevándorlást, és küzdeni kell ellene, mivel az Unióra és különösen a külső határai mentén elhelyezkedő tagállamokra – a déli határait is beleértve – egyre nagyobb nyomás nehezedik az illegális migrációs áramlások miatt. Az idegenrendészeti eljárásban elrendelt őrizeteket a Rendőrség foganatosítja az általa fenntartott őrzött szállásokon. A Rendőrség 4 őrzött szálláson összesen 439 idegenrendészeti őrizeti hellyel rendelkezik [Nyírbátorban: 160 fő, Budapesten: 23 fő, Győrben: 36 fő (jelenleg felújítás miatt nem üzemel), Kiskunhalas: 220 fő (1 db 102 fős objektum felújítás miatt nem üzemel)]. A Rendőrség az őrzött szállásokon 2009-ben 2166 fő, 2010-ben 4006 fő, 2011-ben 5087 fő, 2012-ben 6713 fő, 2013-ban 4244 fő, 2014-ben 4841 fő, 2015. I-IV. hónapban 1888 fő külföldi idegenrendészeti eljárásban elrendelt őrizetét foganatosította. A Rendőrség által végrehajtott őrizetek száma 2010 áprilisától jelentősen emelkedett,

61

amelynek végrehajtására a Rendőrség ekkor rendelkezésre álló 282 fő befogadó kapacitása az őrzött szállásain nem volt elegendő, az csak ideiglenes őrzött szállások megnyitásával volt lehetséges, a Rendőrség által elrendelt bűnügyi, szabálysértési és közbiztonsági őrizetek végrehajtására szolgáló fogdák ideiglenes őrzött szállássá történő átminősítésével. Ezek az őrizeti helyek az eredeti rendeltetésüknek megfelelően kerültek kialakításra, itt rövid idejű fogvatartás (általában 72 óra) valósult meg, ezért a belső tagolásuk nem tette lehetővé a huzamosabb időtartamú (akár egy évig tartó) idegenrendészeti fogvatartást. A jelenleg a magyar-szerb határszakaszra nehezedő illegális migrációs nyomás következtében 2015 májusában ismét szükségessé vált a rendőrségi fogdák ideiglenes őrzött szállássá történő átminősítése és azokban kitoloncolásra váró harmadik országbeli állampolgárok idegenrendészeti eljárásban elrendelt őrizetének végrehajtása. Az idegenrendészeti eljárásban fogvatartott személyek elhelyezése országosan – megyei rendőr-főkapitányságonként széttagolva – több őrizeti helyen, kis befogadó kapacitással valósul meg. Az őrzési feladatot ellátó állomány biztosítását, valamint a logisztikai feladatok megvalósítását is ennek megfelelően megyénként kellett megoldani, amely hatékonyan nem teljesíthető. További problémát jelent, hogy a fogvatartási feladatokat ellátó őr és kísérő őr állományt a közterületi szolgálat-ellátásból kell kivonni, amely az e területen meghatározott alapfeladat teljesítését is veszélyezteti. Az új őrizeti objektumot Kiskunhalason, a jelenlegi őrzött szállás objektumainak közelében tervezzük felépíteni. Az új őrizeti objektum megvalósulásával az őrizeti kapacitás jelentős számban nő, az ideiglenes őrzött szállások eredeti rendeltetésüknek megfelelően működhetnek tovább. Az új épületkomplexum helyszínének meghatározása az alábbi szempontok figyelembe vételével történt: 1. állami vagy önkormányzati tulajdonú, ingyenesen megszerezhető, közművesített építési terület (ennek hiányában meg kell vizsgálni a költségtérítéssel járó terület megvásárolhatóságának lehetőségét is) Budapest, Debrecen, Nyírbátor vagy Kiskunhalas vonzáskörzetében – a Kiskunhalason kiválasztott építési terület a magyar állam tulajdona, vagyonkezelője a Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság; 2. az őrizet végrehajtásának szakmai tudásbázisával és meglévő humán erőforrással rendelkező rendőrségi egység közelében lévő építési helyszín - A kiskunhalasi őrzött szállás több évtizedes idegenrendészeti fogvatartási gyakorlattal rendelkezik, az őrizetek humánus és szakszerű végrehajtásához szükséges tudásbázis rendelkezésre áll, a nagyszámú őrizetes egy helyen történő fogvatartásával a logisztikai feladatok hatékony ellátása, valamint a humán erőforrás egy helyre koncentrálásával és ugyanazon állomány huzamos alkalmazásával biztosítható az őrzési és kísérési feladatokat végrehajtók számára a külföldiekkel kapcsolatos speciális bánásmód elsajátítása; 3. az ország bármely területéről könnyen elérhető, gyors megközelítést lehetővé tevő autópálya közeli terület – Kiskunhalas az M5 autópályáról könnyen megközelíthető, az illegális migrációval leginkább érintett és a kitoloncolások fő irányát jelentő szerb határ mentén helyezkedik el; 4. az Európai Unió által preferált és finanszírozott, az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (Frontex) által szervezett közös kitoloncolási műveletekben történő részvételt, az illegálisan hazánkban tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok kiutaztatását elősegítő nemzetközi repülőtér közelében lévő helyszín – az építési helyszín a

62

kecskeméti repülőtér közelében helyezkedik el, az M5-ös autópályán a budapesti Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér könnyen megközelíthető; 5. további bővítésre alkalmas, beépítetlen ingatlan – Kiskunhalas belterületén, a Vass Lajos út 1. szám alatt, a jelenleg működő őrzött szállás szomszédságában fekvő, 8144 m2 alapterületű közművesített telek elegendő a tervezett objektum számára, annak későbbi bővítése is kivitelezhető. Projekt főbb tevékenységei (A táblázat új sorokkal bővíthető.) 10. Sorszám Tevékenység megnevezése Megvalósítás határideje 1. A terület lőszermentesítése 2016. 03. 31. 2. a terület előkészítéseként a szükséges bontási 2016. 03. 31. munkálatok elvégzésére közbeszerzési eljárás lefolytatása 3. a terület előkészítéseként a szükséges bontási 2016. 06. 30. munkálatok elvégzése 4. régészeti feladatok elvégzése 2016. 12. 31. 5. közműfejlesztés 2016. 12. 31. 6. kivitelező kiválasztására irányuló 2016. 12. 31. közbeszerzési eljárás lefolytatása 7. műszaki ellenőr beszerzésre közbeszerzési 2016. 12. 31. eljárás lefolytatása, szerződéskötés 8. kivitelezés 2017. 12. 15. 9. használatbavételi (tudomásulvételi) eljárás 2018. 06. 30. lefolytatása 10. mozdítható bútorok beszerzésére 2018. 03. 31. közbeszerzési eljárás lefolytatása 11. mozdítható bútorok leszállítása 2018. 05. 31. 12. informatikai eszközök beszerzésére 2018. 03. 31. közbeszerzési eljárás lefolytatása 13. informatikai eszközök leszállítása 2018. 05. 31. 14. telekommunikációs eszközök beszerzése 2018. 05. 31. 15. háztartási és szórakoztató elektronikai cikkek 2018. 05. 31. beszerzése 16. konyhai eszközök beszerzése 2018. 05. 31. 17. fektetési anyagok beszerzése 2018. 05. 31. 18. működéshez szükséges egyéb eszközök 2018. 05. 31. beszerzése Amennyiben van, azon megelőző projektek bemutatása, amelyekre a projekt épül (különös tekintettel az EU-támogatással megvalósított projektekre) Az EVA 2013/1.2.4. projekt keretében a humánus fogvatartást biztosító objektum tervdokumentációja készül el, mely alapján majd a kivitelezési munkák elvégezhetőek. A tervezett objektum főbb elemei: a) a kiszolgáló épület(rész), amely magában foglalja: - a befogadó és kibocsátó egységet (fedett beállóval, zsiliprendszerű be- és kiléptető kapuval, előállító helyiségekkel, befogadó, kibocsátó helyiséggel, meghallgató helyiséggel, egészségügyi vizsgálóval, letéti helyiséggel, kiadóhelyiséggel), - biztonsági elkülönítő helyiségek, - ügyeleti helyiség, 11.

63

b) c) -

őrszolgálat készenléti helyiség, látogatóhelyiségek, bírósági tárgyalóterem, az őrizetesek által maguknál tartható tárgyak árusítására alkalmas helyiség, az állomány részére öltöző helyiség, vizesblokk, az állomány részére tanterem, fegyvertároló egység, szerverszoba, kazánház, irodahelyiségek, irattár őrizetesek által használt lakóépület(rész)ek, amely(ek)ben megtalálható: jogszabályoknak megfelelően kialakított hálókörlet, folyamatosan elérhető, illetve tartalék vizesblokk, tálaló, melegítő konyha, mosó, szárító helyiség, internetszoba, szenzitív szoba, távbeszélőkészülék, étkezést és közösségi programok lebonyolítását lehetővé tevő helyiség(ek), imaszoba, dohányzóhely raktár, udvar: külső és belső kerítés, kapu, őrtornyok, gépkocsiszín, az őrizetesek által közvetlenül megközelíthető szabadidős tevékenység végzésére alkalmas terület (spotpálya, pavilon, parkszerű rész, kertészkedésre alkalmas terület).

12. A projekt eredményeit számszerűsítő mutatók Megnevezés

Kiinduló érték

Mértékegység

Célérték

Kiszolgáló épület

db

0

1

Lakóépület

db

0

2

Egyéb létesítmények

készlet

0

1

13. A projekt tervezett bruttó összes költsége Igényelt támogatás összege Támogatást igénylő és más projektpartner hozzájárulása Osztott finanszírozás esetén támogatást igénylő hozzájárulása

Teljesítést alátámasztó dokumentum Műszaki átadásátvételi jegyzőkönyv Műszaki átadásátvételi jegyzőkönyv Műszaki átadásátvételi jegyzőkönyv 1 018 136 868 Ft 1 018 136 868 Ft 0 0

Ft Ft Ft Ft

64

14.


A B B.1. B.1.1. B.1.2. B.1.3. B.1.4. C D E F G H I J K L M N

Költség megnevezése Előkészítés költségei Beruházások Ingatlan Ingatlanvásárlás Ingatlanbérlet Építés Terület-előkészítés Tárgyi eszköz beszerzése Immateriális javak beszerzése Fogyóeszközök, készletek Szolgáltatások költsége Saját teljesítés Projekt szakmai megvalósításában közreműködő munkatársak személyi jellegű ráfordításai Útiköltség, kiküldetési költség Célcsoportot érintő költségek Projektmenedzsment költségei Elszámolható közvetlen költségek Közvetett költségek Projekt becsült költségei összesen

Összege 991 181 305 Ft 941 997 305 Ft - Ft - Ft 921 751 705 Ft 20 245 600 Ft 44 984 000 Ft 4 200 000 Ft - Ft 16 875 000 Ft - Ft -

Ft

- Ft - Ft - Ft 1 008 056 305 Ft 10 080 563 Ft 1 018 136 868 Ft

Budapest, 2015.

Dávid Károly r. dandártábornok rendőrségi főtanácsos megyei rendőrfőkapitány Támogatást igénylő képviselőjének aláírása

65

3. függelék a Munkaprogramhoz Az Országos Rendőr-főkapitányság javaslata a 3.1.3. számú támogatandó intézkedés alatt megvalósítandó projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására JAVASLAT Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap célkitűzését megvalósító projekt közvetlen kijelölésűként történő beazonosítására 1. Támogatást igénylő szervezet adatai Országos Rendőr-főkapitányság Szervezet megnevezése 1139 Budapest, Teve utca 4-6. Székhelye: 1903 Budapest, Pf:314 Levelezési címe 06-1-443-5500 Telefonszáma(i): 06-1-443-5733 Faxszáma: [email protected] E-mail címe: www.police.hu Honlap címe: Papp Károly r.altábornagy, rendőrségi főtanácsos, országos Képviseletre jogosult neve, rendőrfőkapitány Kovács István r. dandártábornok, rendőrségi főtanácsos, beosztása: országos rendőrfőkapitány-helyettes, gazdasági főigazgató Kapcsolattartó neve, Dr. Szele Tamás r. százados, osztályvezető beosztása: Kapcsolattartó elérhetősége Tel: 443-5597, Fax: 443-5598, Email: [email protected] / [email protected] (telefon, fax, e-mail cím): 2. A projekt megvalósításában partnerként együttműködő szervezet adatai Szervezet megnevezése Székhelye: Levelezési címe Telefonszáma(i): Faxszáma: E-mail címe: Honlap címe: Képviseletre jogosult neve, beosztása: 3. A projekt megnevezése Idegenrendészeti eljárás alatt álló személyek biztonságos Magyar nyelven (max. 200 karakter) szállítása Safe transportation of people under immigration process Angol nyelven (max. 9 szó/ 200 karakter) 4. A projekt jogszabályi környezete A közvetlen kijelölést megalapozó kizárólagosságot meghatározó jogszabály

A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény végrehajtásáról szóló 114/2007. V. 24.) Korm. rendelet 142. § (6)

66

bekezdés, az idegenrendészeti eljárásban elrendelt őrizet végrehajtásának szabályairól szóló 27/2007. (V. 31.) IRM rendelet 21. § Tevékenységi terület az 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján (fejezet, cikk, bekezdés, pont) Magyarországnak a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap felhasználásra vonatkozó, az Európai Bizottság C(2015) 1680 számú határozatával elfogadott Nemzeti Programjában meghatározott nemzeti célkitűzés 5. A projekt időtartam A projekt megvalósításának kezdete A projekt megvalósításának befejezése

516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet IV. fejezet 11. cikk f) pont Az idegenrendészeti eljárás alá vont, kiutasított, őrizetbe vett és kitoloncolt személyek szállítását biztosító gépjárműpark modernizálása

2015.11.01. 2017.03.31.

6. A projekt rövid tartalmi összefoglalása A projekt célja a Rendőrség részére 6 db speciálisan kialakított kényszerszállító gépjármű beszerzése, kizárólagosan az illegális migrációval kapcsolatos eljárás alá vont személyek biztonságos szállítása céljából. Az illegális migráció 2010 óta tartó folyamatos és jelentős növekedése miatt többszörösére emelkedett a Rendőrség által végrehajtott szállítási feladatok száma, ugyanakkor az erre a célra kialakított gépjárművek száma nem emelkedett a kívánt mértékben. A hatályos jogszabályok alapján a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal által fenntartott menekültügyi őrzött befogadó központokban menekültügyi őrizetből idegenrendészeti őrizetbe kerülő személyek kitoloncolásával összefüggő szállítási feladatokat is a Rendőrség hajtja végre. A projekt keretében 4 db 6 fő és 2 db 36 fő idegenrendészeti eljárás alá vont harmadik országbeli állampolgár szállítására alkalmas gépjármű beszerzése és üzembe állítása történik meg. 7. A projekt célja Az Európai Tanács által elfogadott Stockholmi Program prioritásai között kiemeli, hogy az előretekintő és átfogó, szolidaritáson és felelősségvállaláson alapuló uniós migrációs politika továbbfejlesztése továbbra is az Unió egyik kiemelt szakpolitikai célkitűzése. Ennek megfelelően meg kell előzni és vissza kell szorítani az illegális bevándorlást, és küzdeni kell ellene, mivel az Unióra és különösen a külső határai mentén elhelyezkedő tagállamokra – a déli határait is beleértve – egyre nagyobb nyomás nehezedik az illegális migrációs áramlások miatt. A Magyarországra illegálisan érkező harmadik országbeli állampolgárokkal szemben megindított idegenrendészeti eljárások eredményes lefolytatásához elengedhetetlenül szükséges, hogy az eljárás alá vont személyek hatósági felügyelet alatt legyenek. Ennek hiányában az eljárás alá vont személyek döntő többsége kivonná magát az eljárás alól, illegálisan folytatná útját a nyugat-európai célországok felé. Fokozott feladatként jelentkeznek az elfogás helyszínéről az előállítás helyére, majd onnan az őrizet foganatosításának helyszínére (őrzött szállás) történő szállítások, az őrizettel összefüggő

67

szállítások (az őrizet hosszabbítása érdekében az illetékes bíróságokra, a személyazonosság, illetve az állampolgárság megállapítása céljából szükség esetén a külképviseletekre, a megfelelő egészségügyi ellátás érdekében egészségügyi intézménybe, pénzküldemény érkezése esetén a pénzintézetekbe) végrehajtása, valamint kitoloncolások esetén az átadás helyére történő szállítások. A 2013. július 1-től hatályos jogszabályok alapján a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal által fenntartott menekültügyi őrzött befogadó központokban menekültügyi őrizetből idegenrendészeti őrizetbe kerülő személyek kitoloncolásával összefüggő szállítási feladatokat is a Rendőrség hajtja végre. A projekt célja a Rendőrség részére 6 db speciálisan kialakított kényszerszállító gépjármű beszerzése, kizárólagosan az illegális migrációval kapcsolatos eljárás alá vont személyek biztonságos szállítása céljából. Az illegális migráció 2010 óta tartó folyamatos és jelentős növekedése miatt többszörösére emelkedett a Rendőrség által végrehajtott szállítási feladatok száma, ugyanakkor az erre a célra kialakított gépjárművek száma nem emelkedett a kívánt mértékben. A szállítási feladatok végrehajtása a rendelkezésre álló kényszerszállító gépjárművek száma és azok műszaki állapota miatt nehézségekbe ütközik. A projekt keretében 4 db 6 fő és 2 db 36 fő idegenrendészeti eljárás alá vont harmadik országbeli állampolgár szállítására alkalmas gépjármű beszerzése és üzembe állítása történik meg. Kimondottan a migránsok szállítására jelenleg 20 db régi és 5 db új speciálisan kialakított kényszerszállító gépjármű áll rendelkezésre, amelyből 16 db 2007-es és 5 db 2015-ös beszerzésű 6 fő, 4 db 36 fő fogvatartott szállítására alkalmas. A 36 fős szállító járművek közül 2 db 1997-ben, 2 db 2007-ben került üzembe helyezésre. A nyolc évet meghaladó használatból és az intenzív igénybevételből adódóan gyakoriak a meghibásodások, több esetben szállítási feladat végrehajtása közbeni meghibásodás miatt másik szállítójárművet kellett küldeni a fogvatartottak továbbszállításának folytatására, amely kihatott az egyéb visszatérésekkel kapcsolatos tervezett és rendkívüli szállítási igények teljesítésére is. 8. A projekt várható eredménye A 6 db új, speciálisan kialakított kényszerszállító gépjármű beszerzését és üzembe állítását követően egy időben 96 fő egyidejű szállítása válik biztosíthatóvá a jelenlegi kapacitás felett. A gépjárművek elosztása a migráció fő irányának, az elfogások számának és a szállítási igények és a hosszabb távú szállítási feladatok gyakoriságának figyelembevételével történik. Az új kényszerszállító gépjárművek üzembe állításával nagymértékben csökkenthető a meghibásodások száma, illetőleg a rosszabb műszaki állapotú kényszerszállító gépjárművek a hosszabb távú szállítási feladatokban nem vennének részt. Amennyiben a gépjárművek beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárás nyertes vállalkozása által megadott ajánlati ár a tervezett forrásnál alacsonyabb, a fennmaradó összeg pedig fedezetet nyújtana egy további kényszerszállító jármű beszerzésére, így ebben, lehetőség szerint, a gépjárművek száma növelhető lenne. 9. A projekt kiegészítő jellegének bemutatása Elegendő számú és üzembiztos kényszerszállító gépjármű esetén elkerülhetővé válnának a jelenlegi helyzetre jellemző gépjármű átcsoportosítások, melyek során jelentős plusz üzemanyagköltség és gépjárműfutás keletkezik, nagy létszámú elfogás esetén jelentősen csökken az elfogás helyén történő várakozás időtartama, mely az idegenrendészeti eljárás során a hatósági ügyintézésre rendelkezésre álló idő terhére történik. A speciális kialakítású

68

kényszerszállító gépjárművekkel az illegális migránsok szállítása megfelelő műszaki biztonsággal hajtható végre. Elkerülhetővé válnak az olyan szállítások is, melyekhez a szállítás kiindulási pontjára nem helyből vagy a célállomásról, hanem más irányból és nagy távolságból kell speciális kényszerszállító járművet igénybe venni. A nagy létszámú elfogásoknál szükséges, rövid időn belül végrehajtandó nagy létszámú szállítási feladatok megszervezése is költségtakarékosabban, valamint a menekültügyi őrizetben levő, menekültkérelmüket visszavonó illegális migránsoknak a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal által fenntartott a menekültügyi őrzött befogadó központokból történő szállítása is gyorsabban, zökkenőmentesen hajtható végre. 10. Projekt főbb tevékenységei (A táblázat új sorokkal bővíthető.) Sorszám Tevékenység megnevezése Megvalósítás határideje 1. Műszaki dokumentáció elkészítése 2015.11.30. 2. Közbeszerzési eljárás előkészítése 2016.01.31. Közbeszerzési eljárás dokumentációjának 3. Felelős Hatóság részére történő megküldése 2016.02.15. minőségbiztosítás céljából 4. Közbeszerzési eljárás megindítása 2016.03.14. 5. Közbeszerzési eljárás lefolytatása 2016.06.30. 6. Szerződés megkötésének időpontja 2016.07.30. 7. Gépjárművek gyártása 2016.08.01.-2017.02.28. 8. A gépjárművek átadás-átvétele 2017.03.01. Járművek nyilvántartásba vétele, pénzügyi 9. 2017.03.31. elszámolás Amennyiben van, azon megelőző projektek bemutatása, amelyekre a projekt épül (különös tekintettel az EU-támogatással megvalósított projektekre) Európai Visszatérési Alap 2013. évi allokációjából megvalósuló, EVA/2013/1.2.2. azonosító számú, „Kényszerszállító járművek beszerzése” című projekt keretében 5 db, 6 fő fogvatartott személy szállítására alkalmas és 2 db, 15 fő fogvatartott személy szállítására alkalmas gépjármű került beszerzésre. 11.

12. A projekt eredményeit számszerűsítő mutatók Megnevezés 2 db, 36 fő fogvatartott személy szállítására alkalmas kényszerszállító busz 4 db, 6 fő fogvatartott személy szállítására alkalmas kényszerszállító jármű beszerzése

Kiinduló érték

Mértékegység

Célérték

Teljesítést alátámasztó dokumentum

db

0

2

Átadás-átvételi jegyzőkönyvek

db

0

4

Átadás-átvételi jegyzőkönyvek

69

13. A projekt tervezett bruttó összes költsége Igényelt támogatás összege Támogatást igénylő és más projektpartner hozzájárulása Osztott finanszírozás esetén támogatást igénylő hozzájárulása 14.


A B B.1. B.1.1. B.1.2. B.1.3. B.1.4. C C.1. C.2. D E F G H I J K L M N

186 317 703 0 0

Ft. Ft. Ft. Ft.

Költség megnevezése Előkészítés költségei Beruházások Ingatlan Ingatlanvásárlás Ingatlanbérlet Építés Terület-előkészítés Tárgyi eszköz beszerzése 2 db, 36 fő fogvatartott személy szállítására alkalmas kényszerszállító 4 db, 6 fő fogvatartott személy szállítására alkalmas kényszerszállító Immateriális javak beszerzése Fogyóeszközök, készletek Szolgáltatások költsége Saját teljesítés Projekt szakmai megvalósításában közreműködő munkatársak személyi jellegű ráfordításai Útiköltség, kiküldetési költség Célcsoportot érintő költségek Projektmenedzsment költségei Elszámolható közvetlen költségek Közvetett költségek Projekt becsült költségei összesen

Összege 182 972 973 Ft

182 972 973 Ft 134 239 000 Ft 48 733 973 Ft

1 500 000 Ft

- Ft 184 472 973 Ft 1 844 730 Ft 186 317 703 Ft

Budapest, 2015.

Kovács István r. dandártábornok s. k. rendőrségi főtanácsos országos rendőrfőkapitány-helyettes gazdasági főigazgató Támogatást igénylő képviselőjének aláírása

2015. (VII. 21.) BM utasítása

Recommend Documents