Směrnice města Hořice č. 44, schválená 16.12.2015, usnesení rady RM/18/25/2015, platná od 1.1.2016 Postup při umisťování inženýrských sítí a jiných vedení do pozemků města Hořice, zřizování věcných břemen (služebností) na nemovitých věcech ve vlastnictví města a provádění stavebních prací na pozemcích města Hořice. Tento postup je závazný pro investory, jejich zástupce, stavebníky a další právnické či fyzické osoby při: 1. Umísťování inženýrských sítí a jiných vedení do (nad, pod) pozemku města Hořice.
V případě umístění sítí do místních komunikací se jedná o „Zvláštní užívání komunikace“ ve smyslu ustanovení § 25 odst. 6 písm. d) Zákona čís. 13/1997 Sb., „O pozemních komunikacích", ve znění pozdějších předpisů). 2. Provádění stavebních prací při nichž dojde k zásahu do městských komunikací,
chodníků, veřejné zeleně a ostatních ploch na pozemcích v majetku města Hořice. V případě zásahů do místních komunikací se jedná o „Zvláštní užívání komunikace“ ve smyslu ustanovení § 25 odst. 6 písm. c) bod 3. zákona čís. 13/1997 Sb., „O pozemních komunikacích", ve znění pozdějších předpisů.
Řízení před silničním správním úřadem při ukládání inženýrských sítí do pozemků města Hořice a provádění stavebních prací na těchto pozemcích Z hlediska postupu při řízení před silničním správním úřadem pro umísťování inženýrských sítí a jiných vedení do (nad, pod) pozemku města Hořice je nutno silničním správním úřadem vydat dvě rozhodnutí o zvláštním užívání silnic: 1. v souladu s ustanovením § 25 odst. 6., písm. d) Zákona čís. 13/1997 Sb., "O
pozemních komunikacích“ na umístění inženýrských sítí a jiných nadzemních nebo podzemních vedení 2. v souladu s ustanovením § 25 odst. 6., písm. c) bod 3., Zákona čís. 13/1997 Sb., "O pozemních komunikacích", ve znění pozdějších předpisů, na užití silničního pozemku ke stavebním pracím (potřebným k fyzickému uložení sítí) Tato rozhodnutí vydá silniční správní úřad, tj. Odbor dopravy MěÚ Hořice, Čelakovského 1457, Hořice, na základě podané příslušné žádosti včetně požadovaných příloh, uhrazení správního poplatku a předchozího SOUHLASU vlastníka dotčené nemovité věci. Postup při vydání souhlasu vlastníka nemovité věci (města Hořice) je uveden níže.
Postup města Hořice při vydání souhlasu s uložením inženýrských sítí a jiných vedení do městských pozemků, zřizování věcných břemen (služebností) na nemovitých věcech města a provádění stavebních prací na pozemcích města Hořice Na základě ustanovení §25 odst. 1) Zákona čís. 13/1997 Sb., v platném znění, který stanoví, že k užívání komunikací jiným než obvyklým způsobem nebo k jiným účelům, než pro které jsou určeny, je třeba povolení příslušného silničního správního úřadu vydaného s předchozím souhlasem vlastníka dotčené pozemní komunikace, stanovuje město Hořice tento postup. Fyzickému uložení inženýrských sítí do (nad, pod, na) pozemku města Hořice předcházejí dvě samostatná řízení a to umístění inženýrských sítí a poté jejich samotné fyzické uložení. Ke každému řízení je mj. třeba podat žádost, uzavřít příslušnou smlouvu a zaplatit Úhradu stanovenou dle platného Sazebníku. Podrobný popis jednotlivých řízení je uveden níže. Po fyzickém uložení inženýrských sítí může následovat další krok a to uzavření smlouvy o zřízení věcného břemene (služebnosti). V další části této směrnice je popsán postup v některých specifických případech (např. při vzniku nenadálé havárie), soulad s právní legislativou, uvedeny jsou některé základní pojmy a vysvětleny v textu použité zkratky. K zastupování města Hořice, jakožto vlastníka nemovitých věcí (pozemků), ve správních řízeních ve věcech umisťování inženýrských sítí a provádění stavebních prací na pozemcích města Hořice je zmocněn Hospodářský odbor MěÚ Hořice. Ten je též zmocněn uzavírat a vedoucí odboru podepisovat Nájemní smlouvy, kterými se pronajímají pozemky města ke stavebním pracím.
1. ŘÍZENÍ Umístění inženýrských sítí Schválení Radou města Hořice Jakékoli umístění inženýrských sítí a jiných nadzemních nebo podzemních vedení, popř. jiného zařízení do (nad, pod) pozemků města Hořice podléhá schválení Radou města Hořice. Žádost Investor, nebo jeho zmocněný zástupce, popř. stavebník připravované stavby požádá hospodářský odbor MěÚ Hořice o vydání SOUHLASU s uložením inženýrských sítí (formulář žádosti vzor ZSITE01 je ke stažení na stránkách MěÚ Hořice). Spolu s žádostí předloží i požadované přílohy - technickou dokumentaci včetně situace se zřetelným umístěním inž. sítí na podkladě katastrální mapy, informativní výpis z KN (zasažené pozemky v majetku města Hořice). Žádost musí být podána minimálně 2 měsíce před započetím stavebních prací.
Smlouva Po vyhodnocení žádosti, příp. místním šetření vyhotoví hospodářský odbor příslušnou „Smlouvu o budoucí smlouvě o zřízení věcného břemene, smlouvu o právu provést stavbu a omezení užívání nemovité věci“, nebo „Smlouvu o budoucí smlouvě o zřízení služebnosti, smlouvu o právu provést stavbu a omezení užívání nemovité věci“ (Smlouva SoSBVB, PPS a OUN), ve které budou mj. stanoveny podmínky souhlasu s uložením v žádosti uvedených inženýrských sítí. Obecně platnou podmínkou souhlasu je ustanovení o nutnosti uzavřít s vlastníkem pozemku, tj. městem Hořice, „Nájemní smlouvu“ před samotným započetím stavebních prací. Před podpisem této smlouvy nelze do pozemku města vstoupit. Smlouvu HO MěÚ předloží ke schválení na jednání Rady města Hořice. Smlouva SoSBVB, PPS a OUN musí být uzavřena před rozhodnutím silničního správního úřadu o umístění inženýrských sítí a bude přílohou žádosti o toto rozhodnutí. Finanční náhrady a způsob platby Výše finančních náhrad za uložení inženýrských sítí do městského pozemku jsou uvedeny v Přehledu sazeb poplatků a cen vydaném městem Hořice dne 16.12.2015, schváleném radou města RM/7/25/2015 (dále jen „Sazebník“). Stanovenou částku uhradí investor (zhotovitel) na účet města Hořice uvedený v záhlaví příslušné smlouvy, popř. v hotovosti na pokladně MěÚ - finančního odboru.
2. ŘÍZENÍ Provádění stavebních prací Žádost a uzavření nájemní smlouvy Na provedení stavebních prací spojených se vstupem či zásahem do pozemku ve vlastnictví města Hořice je nutný souhlas vlastníka, tj. města Hořice. Tento souhlas vydává Hospodářský odbor MěÚ Hořice jako nedílnou součást „Nájemní smlouvy“. Na základě podané žádosti (formulář vzor ZPRACE01 je ke stažení na stránkách MěÚ Hořice) připraví HO MěÚ Hořice výše citovanou smlouvu. Žádost musí být podána nejpozději 40 dní před započetím stavebních prací spolu s požadovanými přílohami: technická (projektová) dokumentace včetně situace se zřetelným rozsahem zásahu a záboru harmonogram nebo odborný odhad doby zásahu informativní výpis z KN - dotčené pozemky ve vlastnictví města Hořice Podmínkou udělení souhlasu s provedením stavebních prací je zaplacení Úhrady za omezení užívání nemovité věci (smlouva SoSBVB, PPS a OUN). Rozhodnutí silničního správního úřadu Na základě této smlouvy, stanovení technických, majetkových a záručních podmínek a uhrazení příslušných poplatků, může silniční správní úřad (odbor dopravy MěÚ Hořice) vydat žadateli Rozhodnutí o zvláštním užívání komunikace pro provádění stavebních prací. Rozhodnutí je vydáno před zahájením stavebních prací.
Stanovení nájemného Výše finanční náhrady za užívání městského pozemku za účelem provádění stavebních prací (nájem) bude vyčíslena v Nájemní smlouvě dle aktuálních sazeb uvedených v Sazebníku. Stanovenou částku uhradí nájemce na účet města Hořice uvedený v záhlaví příslušné smlouvy. Povinnost stavebníka (nájemce) zjistit a lokalizovat stávající inženýrské sítě a jiná vedení umístěná v dotčených pozemcích Stavebník (nájemce)je povinen před započetím stavebních prací zjistit u vlastníků, či správců sítí existenci všech stávajících vedení, popř. zajistit jejich vytyčení a učinit taková opatření, aby nedošlo k jejich poškození. Na pozemcích města Hořice mohou být umístěna tato vedení:
Kabel veřejného osvětlení. Provozovatelem veřejného osvětlení jsou Technické služby města Hořice, vyjádření a informace k jejich vedení podá pan Preusler, tel.: 734 319 821. Energetická vedení. Provozovatelem je MĚSTSKÁ ENERGETICKÁ - HOŘICE, s.r.o., kontaktní osoba paní Ilona Hátlová, tel.: 605 269 455, e-mail:
[email protected], popř. pan Tulka, tel.: 603 776 937 Metropolitní síť. Informace podá Ing. Vladimír Musil, tel.: 492 105 426 V případě vzniku škod na dotčených nemovitostech, zde uložených inženýrských sítí, nebo jiných vedení, staveb na pozemcích se nacházejících, či jiných škod vzniklých v souvislosti s realizací stavby, budou tyto plně hrazeny stavebníkem (žadatelem). Technické podmínky a uvedení do řádného stavu Hospodářský odbor MěÚ Hořice v nájemní smlouvě mj. stanoví povinnosti Stavebníka, technické podmínky pro zásahy do povrchů komunikací, provádění výkopů a zásypů rýh a povinnost uvedení dotčených pozemků města Hořice do řádného (provozuschopného) stavu. Změna provedení stavby V odůvodněných případech, kdy se během stavebních prací zjistí, že není možno z vážných technických důvodů pokračovat ve stavbě dle předložené projektové dokumentace (např. změna protlaku na překop), nahlásí stavebník (Nájemce) tuto skutečnost pracovníkovi HO MěÚ. Pracovník HO MěÚ sepíše s Nájemcem protokol, ve kterém popíše rozsah a důvod změny. Protokol předá k vyjádření pracovníkovi investičního odboru a předloží ke schválení statutárnímu zástupci města (starosta, místostarosta). Teprve po podpisu protokolu může Nájemce provést změnu stavby.
Převzetí dotčených pozemků k provedení stavebních prací a jejich předání zpět vlastníkovi - městu Hořice Před započetím stavebních prací si stavebník domluví s pracovníkem HO MěÚ fyzické protokolární předání dotčených nemovitých věcí k provedení prací. Během probíhajících prací před záhozem stavební rýhy umožní stavebník pracovníkovi hospodářského odboru MěÚ Hořice kontrolu uložení sítí. Po skončení stavebních prací předá stavebník stavbou dotčené pozemky zpět městu Hořice na základě Závěrečného protokolu o převzetí stavbou dotčených pozemků, jehož součástí je ujednání poskytnutí záruky v délce min. 36 měsíců ode dne předání. O předání dotčených pozemků a vydání závěrečného protokolu požádá stavebník HO MěÚ nejpozději do 5 dnů po ukončení stavebních prací.
Zřízení služebnosti - věcného břemene: Žádost V termínu do 6 měsíců ode dne vydání kolaudačního souhlasu, jímž se povoluje užívání stavby, nejpozději do 3 let od protokolárního předání stavbou dotčených pozemků má Stavebník (investor) možnost zažádat o uzavření Smlouvy o řízení věcného břemene. K žádosti se použije vzor ZVB01 a doplní se příslušnými přílohami (např. originál geometrického plánu, kolaudační rozhodnutí, kopie již uzavřených smluv, …). Smlouva Na základě podané žádosti vyhotoví pracovník HO MěÚ „Smlouvu o zřízení služebnosti věcného břemene (SVB)“ vč. příloh. Smlouva upřesňuje podmínky vzniku věcného břemene a bude předána k jednání Rady města Hořice. Návrh na vklad práva do katastru nemovitostí podává a poplatek za vklad práva hradí žadatel.
Postup ve specifických případech: Havárie Vznik nenadálé a mimořádné události, jejíž řešení nesnese odkladu (havárie), na již uloženém vedení je povinen neprodleně oznámit vlastník, popř. správce poškozené sítě, pracovníkovi HO MěÚ Hořice. V případě vzniku havarie mimo pracovní dobu MěÚ Hořice, nebo ve dnech pracovního klidu, bude havarie nahlášena co nejdříve v nejbližší pracovní den. Výše pokuty za porušení této povinnosti je stanovena v Sazebníku. V případě havárií na již uložených inženýrských sítích je rozhodnutí silničního správního úřadu, v souladu s ustanovením § 36, odst. 6) Zákona čís. 13/1997 Sb., "O pozemních komunikacích", ve znění pozdějších předpisů, vydáváno dodatečně.
Nájemní smlouva včetně vyčíslení úhrady nájemného, stanovení podmínek uvedení komunikace do původního stavu a záruky na tyto práce, je uzavírána rovněž dodatečně. Povinnost zhotovení předávacího protokolu po ukončení stavebních prací a stanovení záruky trvá i v tomto případě. Protlak V případě umístění sítí pouze „protlakem“ pod městskou komunikací (pozemkem ve vlastnictví města Hořice) a současném umístění montážních šachet mimo pozemky města Hořice se Nájemní smlouva neuzavírá, souhlas s provedením prací vydá hospodářský odbor MěÚ Hořice formou jednoduchého souhlasu. Povinnost zhotovení předávacího protokolu po ukončení stavebních prací a stanovení záruky trvá i v tomto případě. Investor město Hořice V případech kdy investorem či objednatelem díla je město Hořice, nebo jeho příspěvkové organizace nebudou smlouvy vyplývající ze zvláštního užívání uzavírány. Technické podmínky na uvedení komunikace do původního stavu a záruční podmínky jsou zapracovány do „Smlouvy o dílo“, uzavírané se zhotovitelem.
Soulad s právní legislativou: Postup Města Hořice při správě svého majetku, při realizaci všech správních řízeních o stanovení zvláštního užívání silnic, silničních a silničních pomocných pozemků v majetku města, musí být v souladu se Zákonem čís. 13/1997 Sb., „O pozemních komunikacích“, ve znění pozdějších předpisů, Zákonem čís. 128/2000 Sb., „O obcích“, ve znění pozdějších předpisů, Zákonem čís. 250/2000 Sb., „O rozpočtových pravidlech územních rozpočtů“, ve znění pozdějších předpisů a Zákonem čís. 89/2012 Sb., „Nový občanský zákoník“, ve znění pozdějších předpisů. Ve specifických případech se též uplatní ustanovení Zákona č. 458/2000 Sb. v platném znění (energetický zákon) a Zákona č. 127/2005 Sb. v platném znění (o elektronických komunikacích), popř. Zákona čís. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích, ve znění pozdějších předpisů.
Základní pojmy: Pozemek - část zemského povrchu oddělená od sousedních částí hranicí území správní jednotky nebo hranicí katastrálního území, hranicí vlastnickou, hranicí držby nebo hranicí druhu pozemku. Pozemková parcela - pozemek, který je geometricky a polohově určen, zobrazen v katastrální mapě a označen parcelním číslem. Místní komunikace - veřejně přístupná pozemní komunikace, která slouží převážně místní dopravě na území města Hořice Silničním pozemkem - je pozemek, na němž je umístěno těleso dálnice, silnice a místní komunikace a silniční pomocný pozemek. Účelová komunikace - je pozemní komunikace, která slouží ke spojení jednotlivých nemovitostí pro potřeby vlastníků těchto nemovitostí nebo ke spojení těchto nemovitostí s ostatními pozemními komunikacemi nebo k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků. Veřejně prospěšnou stavbou - je stavba pro veřejnou infrastrukturu určená k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu, vymezená ve vydané územně plánovací dokumentaci. Pozn.: V případě, že se jedná o veřejně prospěšnou stavbu, a to ve vztahu ke zvláštnímu užívání komunikace, podle ust. § 25 odst. 1 – z důvodu provádění stavebních prací /odst. 6 písm. c) bod 3./ a umístění inženýrských sítí a jiných nadzemních nebo podzemních vedení všeho druhu v silničním pozemku, na něm nebo na mostních objektech – souhlas vlastníka pozemní komunikace se ve správním řízení u silničního úřadu nevyžaduje. Vlastník komunikace je účastníkem správního řízení a může podat námitky, o kterých rozhoduje silniční správní úřad.
Veřejný zájem - druh zájmu, který je obecně prospěšný, tj. zájem státu, veřejnoprávní korporace (obce, města, kraje, svazky obcí). Za veřejný zájem se považuje užití pozemků města Hořice pro stavební práce, kdy objednatelem díla jsou stát a kraj a jimi zřizované příspěvkové organizace. Stavební práce - rozumí se všechny práce bez ohledu na to, zda k jejich provedení je třeba stavební povolení nebo ohlášení nebo jsou prováděny bez těchto povolení.
Použité zkratky: město …...................... MěÚ …........................ HO MěÚ …................. IO MěÚ ….................. RM ….......................... ZM ….......................... věcná břemena …........
město Hořice Městský úřad Hořice Hospodářský odbor Městského úřadu Hořice Investiční odbor Městského úřadu Hořice Rada města Hořice Zastupitelstvo města Hořice služebnosti inženýrských sítí podle občanského zákoníku a věcná břemena podle energetického zákona a zákona o elektronických komunikacích Inženýrská síť ….......... vodovodní, kanalizační, energetické nebo jiné vedení a to včetně přípojek k němu obslužné zařízení …..... s inženýrskou sítí související zařízení (např. čistička, jímka, šachta, regulační zařízení, sloup apod.) SoSBVB, PPS a OUN .. Smlouva o budoucí smlouvě o zřízení věcného břemene, smlouva o právu provést stavbu a omezení užívání nemovité věci, nebo Smlouvu o budoucí smlouvě o zřízení služebnosti, smlouvu o právu provést stavbu a omezení užívání nemovité věci SVB …......................... Smlouva o zřízení věcného břemene (služebnosti) Sazebník ….................. Přehled sazeb poplatků a cen platných od 1.1.2016 vydaném městem Hořice dne dne 16.12.2015, schváleném radou města RM/7/25/2015 Směrnice …................ Vnitřní směrnice města Hořice č. 44 - Postup při umisťování inženýrských sítí a jiných vedení do pozemků města Hořice, zřizování věcných břemen (služebností) na nemovitých věcech ve vlastnictví města a provádění stavebních prací na pozemcích města Hořice
