()j'SZaggy:
)rom á Érkezcr :
2015 . évi
;1
6 -7 4 2015 MÁJrt O4.
törvény
a dohánytermék-kereskedelem állami monopóliumának megszüntetésér ől
1. §
(1) A magyar államnak a dohánytermék-kiskereskedelmi, illetve a dohánykiskereskedelem ellátási tevékenységgyakorlására vonatkozó kizárólagos hatásköre megsz űnik. (2) Az állami vagyonnal való gazdálkodás szabályozásáért felel ős miniszter által a dohánytermék-kiskereskedelem szervezésének előmozdítására, a dohánytermék kiskereskedelmi jogosultság átengedéséről szóló pályázat kiírásának, elbírálásának, a koncessziós szerződés megkötésének elő készítésére, a megkötött koncessziós szerz ődés ellenő rzésére, valamint a dohánytermék-kiskeresked ők számára országos szakmai képzé s megszervezésére és lebonyolítására létrehozott 100%-os állami tulajdonban lév ő zártkörűen működő nonprofit részvénytársaság jogutód nélkül megszűnik. 2. § Külön törvény rendelkezik a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ől szóló 2012 . évi CXXXIV . törvény alapján megkötött dohánytermék-kiskereskedelmi koncessziós szerz ődések megszüntetésérő l és a részes felek közötti elszámolásról . 3. § (1) Ez a törvény — a (2) bekezdésben foglalt kivétellel — a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Az 1 . §, valamint az 4-5 . és a 7. § 2016 . január 1-jén lép hatályba . 4. A nemdohányzók védelmér ő l és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egye s szabályairól1999 . évi XLII . törvény (továbbiakban : Nvt.) 5 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép: „5 . (1) Dohánytermék nem árusítható közoktatási intézményben, személyes gondoskodás t nyújtó szociális intézményben, gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményben, valamint egészségügyi intézményben. (2) Dohánytermék-kiskereskedelemre irányuló tevékenységet az Európai Unió tagállama vag y az Európai Gazdasági Térségr ő l szóló megállapodásban részes állam területén székhellye l rendelkező egyéni vállalkozó, vagy b) olyan gazdasági társaság folytathat, amelynek legaláb b egy természetes személy tagja korlátlan felel ő sséggel tartozik a társaság kötelezettségeiért . A dohánytermékek jövedéki ügyében hatáskörrel rendelkez ő illetékes hatóság engedély e szükséges . Dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet 18 éven aluli személy ne m folytathat.
(3) Dohánytermék árumintaként nem forgalmazható . (4)Dohánytermék automatából nem árusítható . (5) Dohánytermék az üzlet jellegét, kialakítását figyelembe véve az egyéb termékektől elkülönítve, önálló polcon vagy az üzlethelyiség erre a célra elkülönített részén, vag y kizárólag dohánytermékek, illet őleg azok fogyasztásához kapcsolódó kiegészítő kellékek forgalmazására szolgáló önálló üzlethelyiségben hozható kereskedelmi forgalomba. (6) Az (5) bekezdésben foglalt rendelkezések betartását a fogyasztóvédelmi hatósá g rendszeresen ellen őrzi. 5. § Az Nvt. a 6. §-t követően a következ ő alcím címével és 6/A . §-al egészül ki : „A fiatalkorúak különös védelm e
6/A . § (1) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatása során törekedni kell arra , hogy fiatalkorú dohánytermékhez ne juthasson . (2) Ha annak gyanúja merül fel, hogy a dohányterméket fiatalkorú kívánja megvásárolni, a dohánytermék-kiskereskedő köteles a fogyasztót életkora hitelt érdemlő igazolására felhívni . (3) Ha a fogyasztó az életkorát a (2) bekezdésben foglaltak szerint nem igazolja, vag y bebizonyosodik, hogy a fogyasztó fiatalkorú, részére dohánytermék nem értékesíthet ő, és azonnal fel kell szólítani ő t arra, hogy a dohánytermék értékesítési helyét hagyja el . (4) Ameddig a (3) bekezdés rendelkezései szerint felszólított fogyasztó a dohánytermé k értékesítési helyét nem hagyja el, a dohánytermék értékesítés nem folytatható még az arr a jogosult fogyasztó részére sem . (5) Abban az esetben, ha a (3) bekezdés rendelkezései szerint felszólított fogyasztó a felhívá s ellenére nem hagyja el a dohánytermék értékesítésének helyét, a dohánytermék-kiskeresked ő a rendőrség intézkedését kérheti . (6) A dohánytermék-kiskeresked ővel szemben az e §-ban szabályozott rendelkezések be ne m tartásáért a fogyasztóvédelmi hatóság bírságot szabhat ki .” 6. § (1) Nem lép hatályba a dohánytermék-kiskereskedelem integrált ellátásához szükséges egye s törvények módosításáról szóló 2014 . évi XCV. törvény 2 . (2)-(3) bekezdése, 5-8 . §-a, 9 . § (2) bekezdése, 10-12 . §-a, 14. §-a, 17 . (3)-(7) bekezdése, valamint 19 . §-a . (2) Hatályát veszti a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohányterméke k kiskereskedelmér ől szóló 2012 . évi CXXXIV . törvény 3 . § (8) bekezdés nyitó szövegrészébe n
a „amelynek külső felületére tekintve dohánytermék nem látható, csak az üzlethelyiségb e belépve, és” szövegrész . 2
7. § (1) Hatályát veszti a koncesszióról szóló 1991 . évi XVI . törvény 10/B . §-a, 10/D-10/F . §-a. (2) Hatályát veszti a nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI . törvény 12. (1) bekezdés 1) pontja. (3) Hatályát veszti a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohányterméke k kiskereskedelmérő l szóló 2012 . évi CXXXIV . törvény .
3
INDOKOLÁ S a dohánytermék-kereskedelem állami monopóliumának megszüntetésér ől ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A fiatalok dohányzásának visszaszorítására irányuló egyébként helyes célt a Fidesz-KDN P pártszövetség arra használta fel, hogy több évtizede m űködő vállalkozásokat tegyen tönkre , sok tisztes család megélhetését sodorva veszélybe . A dohánykereskedelem államosítása a Fidesz mutyik sorának egyik „jelent ős” állomása volt, ami azóta is az intézményesítet t korrupció iskolapéldája. A dohánypiac újrafelosztására vonatkozó szabályok országgyűlési elfogadása során a kormánypártok igennel, a Jobbik tartózkodással szavazott . Az államosítás a fiatalok dohányzását egyáltalán nem szorította vissza . Soha nem látott mértékben virágzik a dohányáruk feketekereskedelme . Egyetlen cél sem teljesült tehát, amel y igazolhatta volna a fennen hangoztatott kormányzati célokat . Az államosított dohánykereskedelem szabályozása és a boltok vasárnapi zárva tartásának törvénnyel való kikényszerítése között van egy fontos közös vonás : a társadalom többsége elutasítja, mivel ezek indokolatlan, aránytalan, mi több, veszélyes beavatkozások a vállalkozás szabadságáb a és a magánélet sérthetetlenségébe . A Fidesz-KDNP szinte kényszeres részletességgel szabályozza azokat a gazdasági területeket , amelyeken a zavarosban akar halászni . Ilyen a trafikok ügye is, amelyek esetében az eladóté r elszeparálásával és eltakarásával is túlzásokba estek, miközben a közbiztonság javítása csa k üres ígéret maradt . A dohánytermék-kereskedelem állami monopóliuma megszűnik, ezzel véget vetünk a z Orbán-kormány egyik leghírhedtebb mutyijának . Ezzel egyidejűleg a törvényjavaslat a z eredeti célt szem előtt tartva a fiatalok dohányzás mentes életre neveléséhez kereteket ad ó szabályokat iktatja be a nemdohányzók védelmér ől és a dohánytermékek fogyasztásának , forgalmazásának egyes szabályairól szóló törvénybe . RÉSZLETES INDOKOLÁS Az I. §-hoz
2016 . január 1-jén a dohánytermék-kereskedelem állami monopóliuma megszűnik. Jogutód nélkül szűnik meg a dohány-mutyi szervezésében kitüntetett szerepet játszó állam i részvénytársaság is . A2.§hoz
A törvényjavaslat rendelkezik arról is, hogy külön törvényben kell szabályozni a fiatalkorúa k dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ő l szóló 2012 . évi CXXXIV . törvényalapján megkötött koncessziós szerz ődések megszüntetésével kapcsolato s rendelkezéseket.
4
A 3. §-hoz
Az állami monopólium felszámolása 2016 . január 1-jei hatállyal történik, mert a végrehajtáshoz szükséges valamennyi törvényi rendelkezést meg kell alkotni, ezért kell ő felkészülési időre van szükség. A4.§hoz
A törvényjavaslat a hatályos törvény módosítása útján fenntartja azt a tiltó szabályt, amel y szerint dohánytermék-kiskereskedelemre irányuló tevékenység nem végezhet ő közoktatási intézményben, személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményben, gyermekjóléti , gyermekvédelmi intézményben, valamint egészségügyi intézményben . A hatályos rendelkezések kiegészülnek azokkal a garanciális követelményekkel, amelyeknek val ó megfelelés esetén lehet dohányterméket forgalmazni . A5.§hoz
A dohánytermékek forgalmazására vonatkozó szabályok bármilyen átalakítása csak akko r igazolható, ha az ténylegesen a fiatalkorúak érdekében történik . Ezért a törvényjavaslat átemeli a dohánytermék-kiskereskedelem integrált ellátásához szükséges egyes törvénye k módosításáról szóló 2014. évi XCV . törvény 9 . § (1) bekezdésébe foglalt, a fiatalkorúak védelmére vonatkozó, 2015 . szeptember 1-jén hatályba lép ő szabályokat azért, hogy azok 2016. január 1-jét követően is hatályosulhassanak . A 6. §-hoz
A dohánytermék kereskedelem állami monopóliumának megszüntetése miatt nem lépne k hatályba azok a rendelkezések, amelyek például a dohánytermékek beszerzése vagy akár az árrés kapcsán 2015 . szeptember 1-jétől változtak volna . Továbbá a törvény kihirdetését követő nappal hatályba lép az a 2012 . évi CXXXIV. törvény azon módosítása, ami lehetővé teszi a dohányboltok ablakait takaró fóliák eltávolítását . A7.§-hoz
Hatályát veszti az a törvény, amely csak a címében képviselte a fiatalok egészségének védelmét : a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohányterméke k kiskereskedelméről szóló 2012 . évi CXXXIV . törvény. Hatályukat vesztik továbbá a nemzeti vagyonról szóló 2011 . évi CXCVI. törvény, illetve a koncesszióról szóló 1991 . évi XVI. törvény azon rendelkezései, amelyek az állam kizárólagos gazdasági tevékenységeként határozták meg a dohánytermék-kiskereskedelmi, illetve a dohánykiskereskedelem-ellátási tevékenységet, illetve szabályozták annak hasznosítását .
5
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISEL Ő
Képviselői önálló indítvány (Törvényjavaslat) Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részér e Helyben
Tisztelt Elnök Úr !
Az Alaptörvény 6 . cikk (1) bekezdése alapján mellékelten benyújtjuk a dohánytermékkereskedelem állami monopóliumának megszüntetésér ől szóló törvényjavaslatot .
Budapest, 2015 .á}s „
Tóbiás Józse f (MSZP)
Tóth Csaba (MSZP)
dr. Harangozó Tamá s (MSZP)
Lukács Zó (MSZP)
dr. Tóth Bertalan (MSZP)
dr. Bárándiy G,érgely (MSZP )
6
