CAHIER SPECIAL DES CHARGES BTC/CTB BXL 1528 DU 13/08/2014 MARCHE DE SERVICES EN DEUX LOTS POUR LA REALISATION D’ETUDES RELATIVES A « L’ÉDUCATION A LA CITOYENNETE MONDIALE (ECM) DANS L’ENSEIGNEMENT » CODE NAVISION : BEL1405611
TABLE DES MATIERES 1 PARTIE 1 : DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES ET CONTRACTUELLES.......... 4 1.1 GENERALITES .............................................................................................................. 4 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8
Dérogations à l’AR du 14.01.2013 ........................................................................................... 4 Le pouvoir adjudicateur ............................................................................................................ 4 Cadre institutionnel de la CTB ................................................................................................. 4 Règles régissant le marché ..................................................................................................... 5 Définitions ................................................................................................................................ 6 Confidentialité .......................................................................................................................... 7 Obligations déontologiques ...................................................................................................... 7 Droit applicable et tribunaux compétents ................................................................................. 8
1.2 OBJET ET PORTEE DU MARCHE ..................................................................................... 9 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6
Nature du marché .................................................................................................................... 9 Objet du marché ...................................................................................................................... 9 Lots .......................................................................................................................................... 9 Durée ....................................................................................................................................... 9 Variantes .................................................................................................................................. 9 Quantités .................................................................................................................................. 9
1.3 PROCEDURE .............................................................................................................. 10 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7
Mode de passation ................................................................................................................. 10 Publicité.................................................................................................................................. 10 Informations ........................................................................................................................... 10 Offre ........................................................................................................................................ 11 Droit d’introduction et ouverture des offres ............................................................................ 13 Critères de sélection – Régularité des offres – Critères d’attribution .................................... 14 Conclusion du contrat ............................................................................................................ 17
1.4 CONDITIONS CONTRACTUELLES ET ADMINISTRATIVES PARTICULIERES ........................... 18 1.4.1 Définitions (art. 2) ................................................................................................................... 18 1.4.2 Correspondance avec le prestataire de services (art. 10) ..................................................... 18 1.4.3 Fonctionnaire dirigeant (art. 11) ............................................................................................. 18 1.4.4 Sous-traitants (art. 12 à 15) ................................................................................................... 19 1.4.5 Confidentialité (art. 18) ........................................................................................................... 19 1.4.6 Droits intellectuels (art. 19 à 23) ............................................................................................ 19 1.4.7 Cautionnement (art. 25 à 33) ................................................................................................. 20 1.4.8 Conformité de l’exécution (art. 34) ......................................................................................... 21 1.4.9 Réception technique préalable (art. 42) ................................................................................. 21 1.4.10 Modalités d’exécution (art. 146 es) ........................................................................................ 22 1.4.11 Responsabilité du prestataire de services (art. 152-153) ...................................................... 22 1.4.12 Moyens d’action du pouvoir adjudicateur (art. 44-53 et 154-155) ......................................... 22 1.4.13 Fin du marché ........................................................................................................................ 24 1.4.14 Facturation et paiement des services (art. 66 à 72 -160) ...................................................... 24 1.4.15 Litiges (art. 73 de l’AR du 14.01.2013) .................................................................................. 25
2 PARTIE 2 : TERMES DE REFERENCE DU LOT N°1 (EN FRANÇAIS) CARTOGRAPHIE DE L’EDUCATION A LA CITOYENNETE MONDIALE DANS L’ENSEIGNEMENT DE LA FEDERATION WALLONIE-BRUXELLES : ANALYSE ET BESOINS............................................................................................................. 26 2.1 INTRODUCTION : ANNONCER LA COULEUR ....................................................... 27 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6
Vision ..................................................................................................................................... 28 Mission ................................................................................................................................... 28 Offre ....................................................................................................................................... 28 Groupe-cible........................................................................................................................... 28 Le concept d’éducation à la citoyenneté mondiale (ECM) .................................................... 29 Objectifs du nouveau programme 01/09/2014-31/08/2019 ................................................... 30
2.2 CONTEXTE DE LA CARTOGRAPHIE ..................................................................... 31 2.2.1 Contexte du projet .................................................................................................................. 31 2.2.2 Mandat du nouveau programme ALC/KLB (01/09/2014 – 31/08/2019) ................................ 31
2.2.3 Réalisation d’une cartographie selon le DTF ALC-KLB 2014-2019 ..................................... 32 2.2.4 Motivations pour réaliser une cartographie ............................................................................ 32
2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.9.1 2.9.2 2.9.3 2.9.4
OBJET DE L’ÉTUDE ................................................................................................ 33 OBJECTIFS DE L’ÉTUDE ........................................................................................ 36 ORGANISATION ET DÉMARCHE DE L’ETUDE ...................................................... 36 RÉSULTATS ATTENDUS, LIMITES ET PHASES DE TRAVAIL ............................... 37 PRODUITS FINIS / LIVRABLES .............................................................................. 38 COMPÉTENCES ATTENDUES ................................................................................ 39 CONTENU DE L’OFFRE .......................................................................................... 39 Présentation ........................................................................................................................... 39 Méthodologie proposée ......................................................................................................... 39 Plan de travail et calendrier détaillé ....................................................................................... 40 Offre de prix ........................................................................................................................... 40
2.10 BIBLIOGRAPHIE LOT N°1 ........................................................................................ 40
3 DEEL 3: REFERENTIETERMEN VAN PERCEEL NR. 2 (IN HET NEDERLANDS) CARTOGRAFIE VAN DE WERELDBURGERSCHAPSEDUCATIE IN HET ONDERWIJS VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP: ANALYSE EN BEHOEFTEN42 3.1 INLEIDING : KLEUR BEKENNEN ........................................................................... 43 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6
De visie van Kleur Bekennen ................................................................................................. 44 De missie ............................................................................................................................... 44 Het aanbod van Kleur Bekennen: .......................................................................................... 44 Doelgroep............................................................................................................................... 44 Het concept ‘Wereldburgerschap’ .......................................................................................... 45 Doelstellingen voor het nieuwe programma 01/09/2014-31/08/2019. .................................. 46
3.2 CONTEXT VAN DEZE CARTOGRAPHIE................................................................. 47 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4
3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.9.1 3.9.2 3.9.3 3.9.4
Mandaat van het programma KLB/ALC ................................................................................. 47 Realisatie cartografie volgens het technisch financieel dossier ALC-KLB 2014-2019 ......... 48 Motivering m.b.t. deze opdracht van cartografie.................................................................... 49 Context analyse van het TFD ................................................................................................ 50
ONDERWERP VAN DEZE CARTOGRAFIE ............................................................. 51 DOELSTELLINGEN VAN DEZE STUDIE ................................................................. 54 ORGANISATIE EN AANPAK VAN DEZE STUDIE.................................................... 55 VERWACHTE RESULTATEN EN FASES ............................................................... 55 EINDPRODUCTEN / DELIVERABLES .................................................................... 56 VERWACHTE COMPETENTIES .............................................................................. 56 INHOUD VAN DE OFFERTE .................................................................................... 57 Voorstelling............................................................................................................................. 57 Voorgestelde werkwijze ......................................................................................................... 57 Werkplan en gedetailleerde planning ..................................................................................... 57 Prijsofferte .............................................................................................................................. 57
3.10 BIBLIOGRAFIE LOT N_°2 ........................................................................................ 58
4 PARTIE 4 : FORMULAIRES ................................................................................. 59 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7
INSTRUCTIONS POUR L’ETABLISSEMENT DE L’OFFRE .................................................... 59 IDENTIFICATION DU SOUMISSIONNAIRE ......................................................................... 60 FORMULAIRE D’OFFRE - PRIX ...................................................................................... 61 DECLARATION D’INTEGRITE POUR LES SOUMISSIONNAIRES ........................................... 62 SOUS-TRAITANTS ....................................................................................................... 64 SIGNATURE DE L’OFFRE .............................................................................................. 65 DOSSIER DE SELECTION ............................................................................................. 66
1 Partie 1 : Dispositions administratives et contractuelles 1.1 Généralités 1.1.1 Dérogations à l’AR du 14.01.2013 Le chapitre 1.4 Conditions contractuelles et administratives particulières du présent cahier spécial des charges (CSC) contient les clauses administratives et contractuelles particulières applicables au présent marché public par dérogation à l’AR du 14.01.2013 ou qui complètent ou précisent celui-ci.
1.1.2 Le pouvoir adjudicateur Le pouvoir adjudicateur du présent marché public est la « Coopération Technique Belge », ci-après dénommée CTB, société anonyme de droit public à finalité sociale, ayant son siège social à 147 rue Haute, 1000 Bruxelles (numéro d’entreprise 0264.814.354, RPM Bruxelles). En tant qu’agence belge de développement, la CTB soutient, pour le gouvernement belge, les pays en développement dans leur lutte contre la pauvreté. Outre cette mission de service public pour le gouvernement belge, la CTB exécute également des prestations pour le compte d’autres organisations nationales et internationales contribuant à un développement humain durable1. Pour le présent marché public, la CTB est valablement représentée par M. Carl Michiels, Président du Comité de direction et M. Peter Pauwels, Directeur Finances et ICM qui sont mandatées selon la structure des mandats pour attribuer le marché public.
1.1.3 Cadre institutionnel de la CTB Le cadre de référence général dans lequel travaille la CTB est la loi belge du 19 mars 2013 relative à la Coopération au Développement2. ainsi que la Loi belge du 21 décembre 1998 portant création de la « Coopération Technique Belge » sous la forme d’une société de droit public, telle que modifiée par les lois du 3 novembre 2001, du 12 juin 2012, du 27 décembre 2012 et du 15 janvier 20133. Les développements suivants constituent eux aussi un fil rouge dans le travail de la CTB : citons, à titre de principaux exemples :
sur le plan de la coopération internationale : les Objectifs du Millénaire pour le Développement des Nations unies, la Déclaration de Paris sur l’harmonisation et l’alignement de l’aide ;
1
Pour plus d’informations voir http://www.btcctb.org/showpage.asp?iPageID=34) et la loi du 21 décembre 1998 portant création de la Coopération Technique Belge, modifiée par les lois des 13 novembre 2001 et 30 décembre 2001. 2 M.B. du 30 décembre 1998, du 17 novembre 2001, du 6 juillet 2012, du 15 janvier 2013 et du 26 mars 2013. 3 M.B. du 1er juillet 1999.
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sur le plan de la lutte contre la corruption : la loi du 8 mai 2007 portant assentiment à la Convention des Nations unies contre la corruption, faite à New York le 31 octobre 4 2003 , ainsi que la loi du 10 février 1999 relative à la répression de la corruption transposant la Convention relative à la lutte contre la corruption de fonctionnaires étrangers dans des transactions commerciales internationales ;
sur le plan du respect des droits de l’homme : la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme des Nations unies (1948) ainsi que les 8 conventions de base de 5 l’Organisation Internationale du Travail consacrant en particulier le droit à la liberté syndicale (C. n° 87), le droit d’organisation et de négociation collective de négociation (C. n° 98), l’interdiction du travail forcé (C. n° 29 et 105), l’interdiction de toute discrimination en matière de travail et de rémunération (C. n° 100 et 111), l’âge minimum fixé pour le travail des enfants (C. n° 138), l’interdiction des pires formes de ce travail (C. n° 182) ;
sur le plan du respect de l’environnement : L’Agenda 21 (Sommet de Rio, 1992), le Plan d’application du Sommet mondial pour le développement durable (Johannesburg, 2002), ainsi que les initiatives prises par l’Union européenne comme « la Stratégie européenne de 2001 en faveur du développement durable » adoptée à Göteborg.
1.1.4 Règles régissant le marché Sont e.a. d’application au présent marché public :
La Loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, 6 de fournitures et de services ;
La Loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l’information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et 7 de services
L’A.R. du 15 juillet 2011 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs 5 classiques ;
L’A.R. du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés 5 publics et des concessions de travaux publics ;
Les Circulaires du Premier Ministre en matière de marchés publics .
5
4
M.B. du 18 novembre 2008. http://www.ilo.org/ilolex/french/convdisp1.htm. Une version coordonnée de ce document peut être consultée sur www.belgium.be ; cliquez sur économie > marchés publics. 7 M.B. du 21 juin 2013. 5 6
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1.1.5 Définitions Dans le cadre de ce marché, il faut comprendre par :
Le soumissionnaire : la personne physique (m/f) ou morale qui introduit une offre ;
L’adjudicataire / le prestataire de services : le soumissionnaire à qui le marché est attribué ;
Le pouvoir adjudicateur : la Coopération Technique Belge ;
L’offre : l’engagement du soumissionnaire d’exécuter le marché aux conditions qu’il présente ;
Spécifications techniques : une spécification figurant dans un document définissant les caractéristiques requises d’un produit ou d’un service, telles que les niveaux de qualité, les niveaux de la performance environnementale, la conception pour tous les usages, y compris l’accès aux personnes handicapées, et l’évaluation de la conformité, de la propriété d’emploi, de l’utilisation du produit, sa sécurité ou ses dimensions, y compris les prescriptions applicables au produit en ce qui concerne la dénomination de vente, la terminologie, les symboles, les essais et méthodes d’essais, l’emballage, le marquage et l’étiquetage, les instructions d’utilisation, les processus et méthodes de production, ainsi que les procédures d’évaluation de la conformité ;
Variante : un mode alternatif de conception ou d’exécution qui est introduit soit à la demande du pouvoir adjudicateur, soit à l’initiative du soumissionnaire ;
Option : un élément accessoire et non strictement nécessaire à l’exécution du marché, qui est introduit soit à la demande du pouvoir adjudicateur, soit à l’initiative du soumissionnaire ;
Métré récapitulatif : dans un marché de travaux, le document du marché qui fractionne les prestations en postes différents et précise pour chacun d’eux la quantité ou le mode de détermination du prix ;
Inventaire : dans un marché de fournitures ou de services, le document du marché qui fractionne les prestations en postes différents et précise pour chacun d’eux la quantité ou le mode de détermination du prix ;
BDA : le Bulletin des Adjudications ;
JOUE : le Journal officiel de l’Union européenne ;
OCDE : l’Organisation de Coopération et de Développement économiques ;
Les règles générales d’exécution RGE : les règles se trouvant dans l’AR du 14.01.2013 établissant les règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics ;
Le cahier spécial des charges (CSC) : le présent document ainsi que toutes ses annexes et documents auxquels il fait référence ;
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La pratique de corruption : toute proposition de donner ou consentir à offrir à quiconque un paiement illicite, un présent, une gratification ou une commission à titre d’incitation ou de récompense pour qu’il accomplisse ou s’abstienne d’accomplir des actes ayant trait à l’attribution du marché ou à l’exécution du marché conclu avec le pouvoir adjudicateur ;
Le litige : l’action en justice.
1.1.6 Confidentialité Le soumissionnaire ou l'adjudicataire et la CTB sont tenus au secret à l'égard des tiers concernant toutes les informations confidentielles obtenues dans le cadre du présent marché et ne transmettront celles-ci à des tiers qu'après accord écrit et préalable de l'autre partie. Ils ne diffuseront ces informations confidentielles que parmi les préposés concernés par la mission. Ils garantissent que ces préposés seront dûment informés de leurs obligations de confidentialité et qu’ils les respecteront.
1.1.7 Obligations déontologiques Tout manquement à se conformer à une ou plusieurs des clauses déontologiques peut aboutir à l’exclusion du candidat, du soumissionnaire ou de l’adjudicataire d’autres marchés publics pour la CTB. Pendant la durée du marché, l’adjudicataire et son personnel respectent les droits de l’homme et s’engagent à ne pas heurter les usages politiques, culturels et religieux du pays bénéficiaire. Le soumissionnaire ou l’adjudicataire est tenu de respecter les normes fondamentales en matière de travail, convenues au plan international par l’Organisation Internationale du Travail (OIT), notamment les conventions sur la liberté syndicale et la négociation collective, sur l’élimination du travail forcé et obligatoire, sur l’élimination des discriminations en matière d’emploi et de profession et sur l’abolition du travail des enfants. Toute tentative d’un candidat ou d’un soumissionnaire visant à se procurer des informations confidentielles, à procéder à des ententes illicites avec des concurrents ou à influencer le comité d’évaluation ou le pouvoir adjudicateur au cours de la procédure d’examen, de clarification, d’évaluation et de comparaison des offres et des candidatures entraîne le rejet de sa candidature ou de son offre. De plus, afin d’éviter toute impression de risque de partialité ou de connivence dans le suivi et le contrôle de l’exécution du marché, il est strictement interdit à l’adjudicataire d’offrir, directement ou indirectement, des cadeaux, des repas ou un quelconque autre avantage matériel ou immatériel, quelle que soit sa valeur, aux préposés du pouvoir adjudicateur concernés directement ou indirectement par le suivi et/ou le contrôle de l’exécution du marché, quel que soit leur rang hiérarchique.
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Toute offre sera rejetée ou tout contrat (marché public) annulé dès lors qu’il sera avéré que l’attribution du contrat ou son exécution aura donné lieu au versement de « frais commerciaux extraordinaires ». Les frais commerciaux extraordinaires concernent toute commission non mentionnée au marché principal ou qui ne résulte pas d’un contrat en bonne et due forme faisant référence à ce marché, toute commission qui ne rétribue aucun service légitime effectif, toute commission versée dans un paradis fiscal, toute commission versée à un bénéficiaire non clairement identifié ou à une société qui a toutes les apparences d’une société de façade. L’adjudicataire du marché s’engage à fournir au pouvoir adjudicateur, à sa demande, toutes les pièces justificatives relatives aux conditions d’exécution du contrat. Le pouvoir adjudicateur pourra procéder à tout contrôle, sur pièces et sur place, qu’il estimerait nécessaire pour réunir des éléments de preuve sur une présomption de frais commerciaux inhabituels. L’adjudicataire ayant payé des dépenses commerciales inhabituelles est susceptible, selon la gravité des faits observés, de voir son contrat résilié ou d’être exclu de manière permanente.
1.1.8 Droit applicable et tribunaux compétents Le marché doit être exécuté et interprété conformément au droit belge. Les parties s’engagent à remplir de bonne foi leurs engagements en vue d’assurer la bonne fin du marché. En cas de litige ou de divergence d’opinion entre le pouvoir adjudicateur et l’adjudicataire, les parties se concerteront pour trouver une solution. À défaut d’accord, les tribunaux de Bruxelles sont seuls compétents pour trouver une solution. Voir également point 4.14 Réclamations et requêtes (articles 73 de l’AR du 14.01.2013)
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1.2 Objet et portée du marché 1.2.1 Nature du marché Marché public de services de catégorie A10 (annexe IIA de la Loi du 15 juin 2006).
1.2.2 Objet du marché Le présent marché consiste en la réalisation d’études qui prendront la forme d’une cartographie de ce qui se fait en ECM/ED dans l’enseignement des Communautés en Belgique.
1.2.3 Lots (article 11 AR du 15.07.2011)
Le marché est divisé en deux (2) lots formant chacun un tout indivisible. Le soumissionnaire peut introduire une offre pour un ou les deux lots. Une offre pour une partie d’un lot est irrecevable. La description de chaque lot est reprise dans la partie 2 du présent CSC. Les lots sont les suivants : LOT n°1 (en français) Cartographie de l’éducation à la citoyenneté mondiale dans l’enseignement de la Fédération Wallonie-Bruxelles : analyse et besoins. LOT n°2 (in Nederlands) Cartografie van wereldburgerschapseducatie in het onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap : analyse en behoeften.
1.2.4 Durée Le marché débute à la notification de l’attribution du marché et prend fin au plus tard au terme de la prestation de services (réception définitive), conformément à ce qui est prévu dans les termes de référence.
1.2.5 Variantes Chaque soumissionnaire ne peut introduire qu’une seule offre. Les variantes sont interdites.
1.2.6 Quantités Le présent marché, à bordereau de prix, ne contient pas de quantités minimales. Les quantités sont fournies à titre indicatif afin de pouvoir estimer les volumes de prestation attendus pour l’attribution du marché. Le pouvoir adjudicateur ne prend donc aucun engagement quant aux quantités qui seront réellement commandées dans le cadre de ce marché. Le prestataire de services ne pourra pas invoquer le fait que les quantités données n’ont pas été atteintes pour réclamer des dommages-intérêts. Voir Termes de référence
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1.3 Procédure 1.3.1 Mode de passation Le présent marché est attribué, en application de l’article 26 §2, 1°, d) de la loi du 15 juin 2006, via une procédure négociée directe avec publicité, car le montant estimé du marché n’atteint pas 207.000 €.
1.3.2 Publicité 1.3.2.1 Publicité officielle Ce marché sera publié sur le site du Bulletin (https://enot.publicprocurement.be), par notification électronique.
des
Adjudications
1.3.2.2 Publication officieuse Le présent CSC est publié sur le site Web de la CTB (www.btcctb.org).
1.3.3 Informations L’attribution de ce marché est coordonnée par M. Didier Pocet. Aussi longtemps que court la procédure, tous les contacts entre le pouvoir adjudicateur et les soumissionnaires (éventuels) concernant le présent marché se font exclusivement via ce service / cette personne et il est interdit aux soumissionnaires (éventuels) d’entrer en contact avec le pouvoir adjudicateur d’une autre manière au sujet du présent marché, sauf disposition contraire dans le présent CSC. Jusqu’au mercredi 27 août 2014 inclus, les candidats-soumissionnaires peuvent poser des questions concernant le CSC et le marché, et ce conformément à l’article 44 de l’AR du 15.07.2011. Les questions seront posées par écrit à M. Didier Pocet (
[email protected]) et il y sera répondu au fur et à mesure de leur réception. Jusqu’à la notification de la décision d’attribution, il ne sera donné aucune information sur l’évolution de la procédure. Le soumissionnaire est censé introduire son offre en ayant pris connaissance et en tenant compte des rectifications éventuelles concernant l’avis de marché ou le CSC qui sont publiées au Bulletin des Adjudications ou qui lui sont envoyées sous enveloppe individuelle recommandée ou par télécopieur/courrier électronique.
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1.3.4 Offre 1.3.4.1 Données à mentionner dans l’offre L’attention des soumissionnaires est attirée sur l’article 8 de la loi du 15 juin 2006 et sur l’article 64 de l’arrêté royal du 15 juillet 2011 relatif aux incompatibilités. Il est fortement recommandé au soumissionnaire d’utiliser le formulaire d’offre joint en annexe. Dans cette optique, l’attention du soumissionnaire est attirée sur l’article 80 de l’arrêté royal du 15 juillet 2011, qui stipule : "Lorsqu’aux documents du marché est joint un formulaire destiné à établir l’offre et à compléter le métré récapitulatif ou l’inventaire, le soumissionnaire en fait usage. À défaut d’utiliser ce formulaire, il supporte l’entière responsabilité de la parfaite concordance entre les documents qu’il a utilisés et le formulaire". L’offre et les annexes jointes au formulaire d’offre sont rédigées en français ou en néerlandais. Par le dépôt de son offre, le soumissionnaire renonce automatiquement à ses conditions générales ou particulières de vente, même si celles-ci sont mentionnées dans l’une ou l’autre annexe à son offre. Le soumissionnaire indique clairement dans son offre quelle information est confidentielle et/ou se rapporte à des secrets techniques ou commerciaux et ne peut donc pas être divulguée par le pouvoir adjudicateur. Le formulaire d’offre est joint au cahier spécial des charges. Les renseignements suivants seront mentionnés dans l’offre: -
le prix unitaire forfaitaire /les prix unitaires forfaitaires en lettres et en chiffres (hors TVA)
-
le prix global /les prix globaux en lettres et en chiffres (hors TVA)
-
le montant total de l’offre en lettres et en chiffres (hors TVA)
-
le montant de la TVA
-
le montant total de l’offre en lettres et en chiffres (TVA incluse)
-
la signature de la personne ou les personnes, selon le cas, ayant mandat pour signer l’offre
-
la qualité de la personne ou des personnes, selon le cas, qui signe(nt) l’offre
-
la date à laquelle la personne ou les personnes précitée(s), selon le cas, a/ont signé l’offre
-
le numéro d’immatriculation complet du soumissionnaire auprès de la Banque Carrefour des Entreprises (pour les soumissionnaires belges)
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1.3.4.2 Durée de validité de l’offre Les soumissionnaires restent liés par leur offre pendant un délai de 90 jours calendrier, à compter du jour qui suit celui de l’ouverture des offres.
1.3.4.3 Échantillons, documents et attestations à joindre à l’offre Les soumissionnaires joignent à leur offre: -
tous les documents demandés dans le cadre des critères de sélection et des critères d’attribution ;
-
les statuts ainsi que tout autre document utile prouvant le mandat du (des) signataire(s) ;
1.3.4.4 Exemplaires Un exemplaire original de l’offre complète sera introduit sur papier. En plus, le soumissionnaire joindra à l’offre les copies demandées dans les directives pour l’établissement de l’offre (voir Partie 3). Le cas échéant, ces copies peuvent être introduites sous forme de un ou plusieurs fichiers au format .PDF sur CD-Rom.
1.3.4.5 Détermination, composantes et révision des prix Tous les prix mentionnés dans le formulaire d’offre doivent être obligatoirement libellés en EUROS. Le présent marché est un marché à bordereau de prix, ce qui signifie que seul le prix unitaire est forfaitaire. En application de l’article 21, § 2, de l’arrêté royal du 15 juillet 2011, le pouvoir adjudicateur peut effectuer toutes les vérifications sur pièces comptables et tous contrôles sur place de l’exactitude des indications fournis dans le cadre de la vérification des prix.
1.3.4.6 Éléments inclus dans le prix Le prestataire de services est censé avoir inclus dans ses prix tant unitaires que globaux tous les frais et impositions généralement quelconques grevant les services, à l’exception de la taxe sur la valeur ajoutée. Sont notamment inclus dans les prix :
Les frais administratifs et de secrétariat ;
Les frais de déplacement, de transport et d’assurance ;
Le coût de la documentation relative aux services et éventuellement exigée par le pouvoir adjudicateur ;
La livraison de documents ou de pièces liés à l’exécution des services ;
Les droits de douane et d’accise relatifs au matériel et aux produits utilisés ;
Les frais d’emballage ;
Les frais de réception.
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1.3.5 Droit d’introduction et ouverture des offres 1.3.5.1 Droit et mode d’introduction des offres Chacun des soumissionnaires ne peut remettre qu'une offre par marché. L’offre doit être remise au pouvoir adjudicateur avant la date limite de réception des offres. Elle est introduite sous pli définitivement scellé, portant la mention : « Offre – Études relatives à l’éducation à la citoyenneté mondiale dans l’enseignement (KLB/ALC) – Bxl 1528 – LOT n°1 et/ou n° 2 – À l’attention de Didier Pocet ». Elle peut être introduite : a) par la poste (envoi normal ou recommandé) Dans ce cas, le pli scellé est glissé dans une seconde enveloppe fermée adressée à la : Coopération Technique Belge À l’attention de Didier Pocet, gestionnaire marchés publics Rue Haute, 147 1000 Bruxelles b) par remise contre accusé de réception. Le service est accessible, tous les jours ouvrables, pendant les heures de bureau : de 9 h à 12 h et de 13 h à 17 h (voir adresse mentionné ci-dessus). Une offre tardive n’est acceptée que si elle a été envoyée sous pli recommandé, au plus tard quatre jours de calendrier précédant la date de réception des offres et que le pouvoir adjudicateur n’a pas encore attribué le marché.
1.3.5.2 Modification ou retrait d’une offre déjà introduite Lorsqu’un soumissionnaire souhaite modifier ou retirer une offre déjà envoyée ou introduite, ceci doit se dérouler conformément aux dispositions de l’article 91 de l’arrêté royal du 15 juillet 2011. Afin de modifier ou de retirer une offre déjà envoyée ou introduite, une déclaration écrite est exigée, correctement signée par le soumissionnaire ou par son mandataire. L’objet et la portée des modifications doivent être mentionnés de façon précise. Le retrait doit être inconditionnel. Le retrait peut également être communiqué par téléfax, ou via un moyen électronique qui n’est pas conforme à l’article 52, § 1er de l’arrêté royal du 15 juillet 2011, pour autant que: 1° ce retrait parvienne au président de la séance d’ouverture des offres avant qu’il n'ouvre la séance 2° et qu’il soit confirmé par lettre recommandée déposée à la poste au plus tard le jour avant la séance d’ouverture.
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1.3.5.3 Ouverture des offres Les offres doivent être en possession du pouvoir adjudicateur au plus tard le mardi 9 septembre 2014 à 10 heures. L’ouverture des offres se fera à huis clos.
1.3.6 Critères de sélection – Régularité des offres – Critères d’attribution 1.3.6.1 Droit d’accès et critères de sélection Avant que le pouvoir adjudicateur puisse procéder à l’examen de la régularité des offres et à l’évaluation sur la base du ou des critère(s) d’attribution, les soumissionnaires qui ne respectent pas certaines conditions qualitatives minimales seront exclus de la procédure et il ne sera pas procédé à l’examen de leur offre. En vue de la sélection qualitative des soumissionnaires, conformément aux articles 67 à 79 de l’AR du 15.07.2011, il y a donc lieu pour le soumissionnaire de joindre à son offre un dossier de sélection avec les renseignements demandés dans la Partie 3 concernant sa situation personnelle, sa capacité financière et son aptitude technique pour ce marché. Le soumissionnaire est, en outre, tenu de démontrer à l’aide des documents demandés dans le dossier de sélection qu’il est suffisamment capable, tant du point de vue économique et financier que du point de vue technique, de mener à bien le présent marché public. Le pouvoir adjudicateur fixe les niveaux d’exigences minimales visés au § 1er, 2°, et qui sont requis en cas d’attribution de plusieurs lots à un même soumissionnaire. En application à l’alinéa 1er, 2° le pouvoir adjudicateur vérifie lors de l’attribution des lots concernés, s’il est satisfait aux niveaux d’exigences précités.
Droit d’accès Dans le cadre de la lutte contre les conflits d’intérêts, en particulier afin d’éviter le mécanisme du tourniquet («revolving doors»), tel que défini dans la loi du 8 mai 2007 portant assentiment à la convention des Nations Unies contre la corruption, faite à New York le 31 octobre 2003, le soumissionnaire s’abstient de faire appel à un ou plusieurs anciens collaborateurs (internes ou externes) de la Coopération Technique Belge, dans les deux ans qui suivent son/leur démission, départ à la retraite ou tout autre type de départ de la Coopération Technique Belge, d’une quelconque manière, directement ou indirectement, pour l’élaboration et/ou l’introduction de son offre ou toute autre intervention dans le cadre de la procédure de passation, ainsi que pour certaines tâches à réaliser dans le cadre de l’exécution du présent marché. La disposition qui précède ne s’applique toutefois que lorsqu’un lien direct existe entre les précédentes activités prestées pour le pouvoir adjudicateur par la ou les personnes concernées et ses/leurs activités dans le cadre du présent marché.
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Toute infraction à cette mesure pouvant être de nature à fausser les conditions normales de la concurrence est passible d’une sanction conformément aux dispositions de l’article 9 de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services. Concrètement, cette sanction consiste, selon le cas, soit à écarter l’offre, soit à résilier le marché. Par le dépôt de son offre, le soumissionnaire atteste qu’il ne se trouve pas dans un des cas d’exclusion figurant dans la Partie 3. Le pouvoir adjudicateur vérifiera l’exactitude de cette déclaration sur l’honneur implicite dans le chef du soumissionnaire dont l’offre est la mieux classée. À cette fin, il demandera au soumissionnaire concerné par les moyens les plus rapides, et dans le délai qu’il détermine, de fournir les renseignements ou documents permettant de vérifier sa situation personnelle. Le pouvoir adjudicateur demandera lui-même les renseignements ou documents qu’il peut obtenir gratuitement par des moyens électroniques auprès des services qui en sont gestionnaires.
Critères de sélection Le soumissionnaire est, en outre, tenu de démontrer à l’aide des documents demandés dans le « Dossier de sélection » qu’il est suffisamment capable, tant du point de vue économique et financier que du point de vue technique, de mener à bien le présent marché public.
1.3.6.2 Aperçu de la procédure Le pouvoir adjudicateur vérifiera tout d’abord que chaque soumissionnaire ne se trouve pas dans une situation d’exclusion et dispose bien des capacités techniques, économiques et financières pour exécuter le marché sur base des différents critères énoncés précédemment. Les offres sélectionnées seront ensuite analysées sur le plan de la régularité formelle et matérielle. Le cas échéant, les irrégularités seront neutralisées. Les offres seront ensuite analysées sur base des différents critères d’attribution mentionnés dans le présent cahier spécial des charges. Vient ensuite la phase de négociation au cours de laquelle le pouvoir adjudicateur dispose de la faculté de négocier les conditions du marché avec un ou plusieurs soumissionnaires dans les limites du respect du principe d’égalité de traitement entre les soumissionnaires.
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Critères d’attribution Le pouvoir adjudicateur choisira l’offre régulière qu’il juge la plus avantageuse en tenant compte des critères suivants :
LOT n°1 (en français) Cartographie de l’éducation à la citoyenneté mondiale dans l’enseignement de la Fédération Wallonie-Bruxelles : analyse et besoins. 1. Qualité de l’étude proposée (70 %) Le contenu détaillé du programme indiquant la méthodologie proposée, le plan de travail et le calendrier détaillé (maximum 5 pages recto verso, rédigées en français). 2. Prix HTVA (30 %)
LOT n°2 (in het Nederlands) Cartografie van de wereldburgerschapseducatie in het onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap : analyse en behoeften 1. Qualité de l’étude proposée (70 %) Le contenu détaillé du programme indiquant la méthodologie proposée, plan de travail et le calendrier détaillé (maximum 5 pages recto verso, rédigées en néerlandais). 2. Prix HTVA (30 %) Ces critères seront pondérés afin d’obtenir un classement final. Cotation finale Les cotations pour les 2 critères d’attribution seront additionnées. Le marché sera attribué au soumissionnaire qui obtient la cotation finale la plus élevée, après que le pouvoir adjudicateur aura vérifié, à l’égard de ce soumissionnaire, l’exactitude de la déclaration implicite sur l’honneur et à condition que le contrôle ait démontré que la déclaration implicite sur l’honneur correspond à la réalité. L’évaluation des critères d’attribution se fera comme suit : -
le critère d’attribution 1 sera évalué sur base de la méthodologie proposée (y inclus le calendrier détaillé)
-
le critère d’attribution 2 sera évalué sur base du prix total de l’offre.
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1.3.6.3 Attribution du marché Les lots du marché seront attribués au(x) soumissionnaire(s) qui a/ont remis l’offre régulière la plus intéressante pour le lot. Il faut néanmoins remarquer que, conformément à l’art. 35 de la loi du 24 décembre 1993, il n’existe aucune obligation pour le pouvoir adjudicateur d’attribuer le marché. Le pouvoir adjudicateur peut soit renoncer à passer le marché, soit refaire la procédure, au besoin suivant un autre mode. Le pouvoir adjudicateur se réserve aussi le droit de n’attribuer que certain(s) lot(s).
1.3.7 Conclusion du contrat Conformément à l’art. 110 de l’A.R. du 15 juillet 2011, le marché se constate par la notification au soumissionnaire choisi de l’approbation de son offre. La notification est adressée par lettre recommandée, par télécopieur ou par d'autres moyens électroniques et pour autant que, dans les deux derniers cas, la teneur en soit confirmée dans les cinq jours par lettre recommandée. Le contrat intégral consiste dès lors en un marché attribué par la CTB au soumissionnaire choisi conformément au :
Le présent CSC et ses annexes ;
La BAFO approuvée de l’adjudicataire et toutes ses annexes ;
La lettre recommandée portant notification de la décision d’attribution ;
Le cas échéant, les documents éventuels ultérieurs, acceptés et signés par les deux parties.
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1.4 Conditions contractuelles et administratives particulières Le présent chapitre de ce CSC contient les clauses particulières applicables au présent marché public par dérogation aux ‘Règles générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics’ de l’AR du 14 janvier 2013, ci-après ‘RGE’ ou qui complètent ou précisent celui-ci. Les articles indiqués ci-dessus (entre parenthèses) renvoient aux articles des RGE. En l’absence d’indication, les dispositions pertinentes des RGE sont intégralement d’application.
1.4.1 Définitions (art. 2) -
fonctionnaire dirigeant : le fonctionnaire, ou toute autre personne, chargé de la direction et du contrôle de l’exécution du marché ;
-
cautionnement : garantie financière donnée par l’adjudicataire de ses obligations jusqu’à complète et bonne exécution du marché ;
-
réception : constatation par le pouvoir adjudicateur de la conformité aux règles de l’art ainsi qu’aux conditions du marché de tout ou partie des travaux, fournitures ou services exécutés par l’adjudicataire ;
-
acompte : paiement d’une partie du marché après service fait et accepté ;
-
avance : paiement d’une partie du marché avant service fait et accepté ;
-
avenant : convention établie entre les parties liées par le marché en cours d’exécution du marché et ayant pour objet une modification des documents qui y sont applicables.
1.4.2 Correspondance avec le prestataire de services (art. 10) Les notifications du pouvoir adjudicateur sont adressées au domicile ou au siège social mentionné dans l’offre.
1.4.3 Fonctionnaire dirigeant (art. 11) La direction et le contrôle de l’exécution du marché sont confiés à Monsieur Dirk Bocken en tant que fonctionnaire dirigeant du marché. Les groupes de pilotage de l’exécution par les parties prenantes sont présidés par le (la) coordinateur(-trice) pédagogique ALC pour le lot 1 et par le coordinateur pédagogique KLB pour le lot 2. Une fois le marché conclu, le fonctionnaire dirigeant est l’interlocuteur principal du prestataire de services. Toute la correspondance et toutes les questions concernant l’exécution du marché lui seront adressées, sauf mention contraire expresse dans ce CSC (voir notamment « Paiement » ci-après). Le fonctionnaire dirigeant a pleine compétence pour ce qui concerne le suivi de l’exécution du marché, y compris la délivrance d’ordres de service, l’établissement de procès-verbaux et d’états des lieux, l’approbation des services, des états d’avancement et des décomptes. Il peut ordonner toutes les modifications au marché qui se rapportent à son objet et qui restent dans ses limites.
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Ne font toutefois pas partie de sa compétence, la signature d’avenants ainsi que toute autre décision ou accord impliquant une dérogation aux clauses et conditions essentielles du marché. Pour de telles décisions, le pouvoir adjudicateur est représenté comme stipulé au point « Le pouvoir adjudicateur ». Le fonctionnaire dirigeant n’est en aucun cas habilité à modifier les modalités (p. ex., délais d’exécution…) du contrat, même si l’impact financier devait être nul ou négatif. Tout engagement, modification ou accord dérogeant aux conditions stipulées dans le CSC et qui n’a pas été notifié par le pouvoir adjudicateur doit être considéré comme nul.
1.4.4 Sous-traitants (art. 12 à 15) Le fait que l’adjudicataire confie tout ou partie de ses engagements à des sous-traitants ne dégage pas sa responsabilité envers le pouvoir adjudicateur. Celui-ci ne se reconnaît aucun lien contractuel avec ces tiers. L’adjudicataire reste, dans tous les cas, seul responsable vis-à-vis du pouvoir adjudicateur. Le prestataire de services s’engage à faire exécuter le marché par les personnes indiquées dans l’offre, sauf cas de force majeure. Les personnes mentionnées ou leurs remplaçants sont tous censés participer effectivement à la réalisation du marché. Les remplaçants doivent être agréés par le pouvoir adjudicateur.
1.4.5 Confidentialité (art. 18) L’adjudicataire s’engage à ne pas faire de publicité concernant ce marché sans l’accord préalable et écrit du pouvoir adjudicateur. Il peut cependant mentionner ce marché comme référence dans le cadre d’un marché public, à condition qu’il en indique l’état avec véracité (p.ex. ‘en exécution’), et pour autant que le pouvoir adjudicateur n’ait pas retiré cette autorisation pour cause de mauvaise exécution du marché.
1.4.6 Droits intellectuels (art. 19 à 23) Le pouvoir adjudicateur acquiert les droits de propriété intellectuelle nés, mis au point ou utilisés à l'occasion de l'exécution du marché. Sans préjudice de l'alinéa 1er et sauf disposition contraire dans les documents du marché, lorsque l'objet de celui-ci consiste en la création, la fabrication ou le développement de dessins et modèles, de signes distinctifs, le pouvoir adjudicateur en acquiert la propriété intellectuelle, ainsi que le droit de les déposer, de les faire enregistrer et de les faire protéger. En ce qui concerne les noms de domaine créés à l'occasion d'un marché, le pouvoir adjudicateur acquiert également le droit de les enregistrer et de les protéger, sauf disposition contraire dans les documents du marché. L’adjudicataire s’engage à ne pas faire de publicité concernant ce marché sans l’accord préalable et écrit du pouvoir adjudicateur. Il peut cependant mentionner ce marché comme référence dans le cadre d’un marché public, à condition qu’il en indique l’état avec véracité (p.ex. ‘en exécution’), et pour autant que le pouvoir adjudicateur n’ait pas retiré cette autorisation pour cause de mauvaise exécution du marché.
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1.4.7 Cautionnement (art. 25 à 33) Le cautionnement est fixé à 5 % du montant total, hors TVA, du marché. Le montant ainsi obtenu est arrondi à la dizaine d’euro supérieure. Le cautionnement peut être constitué conformément aux dispositions légales et réglementaires, soit en numéraire, ou en fonds publics, soit sous forme de cautionnement collectif. Le cautionnement peut également être constitué par une garantie accordée par un établissement de crédit satisfaisant au prescrit de la législation relative au statut et au contrôle des établissements de crédit ou par une entreprise d'assurances satisfaisant au prescrit de la législation relative au contrôle des entreprises d'assurances et agréée pour la branche 15 (caution). L’adjudicataire doit, dans les trente jours de calendrier suivant le jour de la conclusion du marché, justifier de la constitution du cautionnement par lui-même ou par un tiers, de l’une des façons suivantes : 1° lorsqu’il s’agit de numéraire, par le virement du montant au numéro de compte bpost banque de la Caisse des Dépôts et Consignations [compte bpost banque n° BE58 6792 0040 9979 (IBAN), PCHQBEBB (BIC)] ou d’un organisme public remplissant une fonction similaire à celle de ladite Caisse, ci-après dénommé organisme public remplissant une fonction similaire 2° lorsqu’il s’agit de fonds publics, par le dépôt de ceux-ci entre les mains du caissier de l’État au siège de la Banque nationale à Bruxelles ou dans l’une de ses agences en province, pour compte de la Caisse des Dépôts et Consignations, ou d’un organisme public remplissant une fonction similaire 3° lorsqu’il s’agit d’un cautionnement collectif, par le dépôt par une société exerçant légalement cette activité, d’un acte de caution solidaire auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations ou d’un organisme public remplissant une fonction similaire 4° lorsqu’il s’agit d’une garantie, par l’acte d’engagement de l’établissement de crédit ou de l’entreprise d’assurances. Cette justification se donne, selon le cas, par la production au pouvoir adjudicateur : 1° soit du récépissé de dépôt de la Caisse des Dépôts et Consignations ou d’un organisme public remplissant une fonction similaire 2° soit d’un avis de débit remis par l’établissement de crédit ou l’entreprise d’assurances 3° soit de la reconnaissance de dépôt délivrée par le caissier de l’État ou par un organisme public remplissant une fonction similaire 4° soit de l’original de l’acte de caution solidaire visé par la Caisse des Dépôts et Consignations ou par un organisme public remplissant une fonction similaire 5° soit de l’original de l’acte d’engagement établi par l’établissement de crédit ou l’entreprise d’assurances accordant une garantie.
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Ces documents, signés par le déposant, indiquent au profit de qui le cautionnement est constitué, son affectation précise par l’indication sommaire de l’objet du marché et de la référence des documents du marché, ainsi que le nom, le prénom et l’adresse complète de l’adjudicataire et éventuellement, du tiers qui a effectué le dépôt pour compte, avec la mention "bailleur de fonds" ou "mandataire", suivant le cas. La preuve de la constitution du cautionnement doit être envoyée à l’adresse qui sera mentionnée dans la notification de la conclusion du marché.
La demande de l’adjudicataire de procéder à la réception : 1° en cas de réception provisoire : tient lieu de demande de libération de la première moitié du cautionnement 2° en cas de réception définitive : tient lieu de demande de libération de la seconde moitié du cautionnement, ou, si une réception provisoire n’est pas prévue, de demande de libération de la totalité de celui-ci.
1.4.8 Conformité de l’exécution (art. 34) Les services doivent être conformes sous tous les rapports aux documents du marché. Même en l'absence de spécifications techniques mentionnées dans les documents du marché, ils répondent en tous points aux règles de l'art.
1.4.9 Réception technique préalable (art. 42) Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit à n’importe quel moment de la mission de demander au prestataire de services un rapport d’activité (réunions tenues, personnes rencontrées, institutions visitées, résumé des résultats, problèmes rencontrés et problèmes non résolus, déviation par rapport au planning et déviations par rapport aux TdR…).
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1.4.10 Modalités d’exécution (art. 146 es) 1.4.10.1 Délais et clauses (art. 147) Les services doivent être exécutés dans un délai de 100 jours de calendrier à compter du jour qui suit celui où le prestataire de services a reçu la notification de la conclusion du marché. Les jours de fermeture de l’entreprise du prestataire de services pour les vacances annuelles ne sont pas inclus dans le calcul.
1.4.10.2 Lieu où les services doivent être exécutés et formalités (art. 149) Les enquêtes de terrain seront exécutées en Belgique.
1.4.10.3 Évaluation des services exécutés Si pendant l’exécution des services, des anomalies sont constatées, ceci sera immédiatement notifié à l’adjudicataire par un fax ou par un message e-mail, qui sera confirmé par la suite au moyen d’une lettre recommandée. L’adjudicataire est tenu de recommencer les services exécutés de manière non conforme. Au moment où les services auront été exécutés, on procédera à l’évaluation de la qualité et de la conformité des services exécutés. Un procès-verbal de cette évaluation sera établi, dont l’exemplaire original sera transmis au prestataire de services. Les services qui n’auront pas été exécutés de manière correcte ou conforme devront être recommencés.
1.4.11 Responsabilité du prestataire de services (art. 152-153) Le prestataire de services assume la pleine responsabilité des fautes et manquements présentés dans les services fournis. Par ailleurs, le prestataire de services garantit le pouvoir adjudicateur des dommages et intérêts dont celui-ci est redevable à des tiers du fait du retard dans l’exécution des services ou de la défaillance du prestataire de services.
1.4.12 Moyens d’action du pouvoir adjudicateur (art. 44-53 et 154-155) Le défaut du prestataire de services ne s’apprécie pas uniquement par rapport aux services mêmes, mais également par rapport à l’ensemble de ses obligations. Afin d’éviter toute impression de risque de partialité ou de connivence dans le suivi et le contrôle de l’exécution du marché, il est strictement interdit au prestataire de services d’offrir, directement ou indirectement, des cadeaux, des repas ou un quelconque autre avantage matériel ou immatériel, quelle que soit sa valeur, aux préposés du pouvoir adjudicateur concernés directement ou indirectement par le suivi et/ou le contrôle de l’exécution du marché, quel que soit leur rang hiérarchique. En cas d’infraction, le pouvoir adjudicateur pourra infliger au prestataire de services une pénalité forfaitaire par infraction allant jusqu’au triple du montant obtenu par la somme des valeurs (estimées) de l’avantage offert au préposé et de l’avantage que l’adjudicataire espérait obtenir en offrant l’avantage au préposé. Le pouvoir adjudicateur jugera souverainement de l’application de cette pénalité et de sa hauteur.
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Cette clause ne fait pas préjudice à l’application éventuelle des autres mesures d’office prévues au RGE, notamment la résiliation unilatérale du marché et/ou l’exclusion des marchés du pouvoir adjudicateur pour une durée déterminée.
1.4.12.1 Défaut d’exécution (art. 44) §1 L'adjudicataire est considéré en défaut d'exécution du marché : 1° lorsque les prestations ne sont pas exécutées dans les conditions définies par les documents du marché ; 2° à tout moment, lorsque les prestations ne sont pas poursuivies de telle manière qu'elles puissent être entièrement terminées aux dates fixées ; 3° lorsqu'il ne suit pas les ordres écrits, valablement donnés par le pouvoir adjudicateur. § 2 Tous les manquements aux clauses du marché, y compris la non-observation des ordres du pouvoir adjudicateur, sont constatés par un procès-verbal dont une copie est transmise immédiatement à l'adjudicataire par lettre recommandée. L'adjudicataire est tenu de réparer sans délai ses manquements. Il peut faire valoir ses moyens de défense par lettre recommandée adressée au pouvoir adjudicateur dans les quinze jours suivant le jour déterminé par la date de l'envoi du procès-verbal. Son silence est considéré, après ce délai, comme une reconnaissance des faits constatés. § 3 Les manquements constatés à sa charge rendent l'adjudicataire passible d'une ou de plusieurs des mesures prévues aux articles 45 à 49, 154 et 155.
1.4.12.2 Amendes pour retard (art. 46-154) Les amendes pour retard sont indépendantes des pénalités prévues à l'article 45. Elles sont dues, sans mise en demeure, par la seule expiration du délai d'exécution sans intervention d'un procès-verbal et appliquées de plein droit pour la totalité des jours de retard. Nonobstant l'application des amendes pour retard, l'adjudicataire reste garant vis-à-vis du pouvoir adjudicateur des dommages et intérêts dont celui-ci est, le cas échéant, redevable à des tiers du fait du retard dans l'exécution du marché.
1.4.12.3 Mesures d’office (art. 47-155) § 1 Lorsque, à l'expiration du délai indiqué à l'article 44, § 2, pour faire valoir ses moyens de défense, l'adjudicataire est resté inactif ou a présenté des moyens jugés non justifiés par le pouvoir adjudicateur, celui-ci peut recourir aux mesures d'office décrites au paragraphe 2. Le pouvoir adjudicateur peut toutefois recourir aux mesures d'office sans attendre l'expiration du délai indiqué à l'article 44, § 2, lorsqu'au préalable, l'adjudicataire a expressément reconnu les manquements constatés. § 2 Les mesures d'office sont : 1° la résiliation unilatérale du marché. Dans ce cas, la totalité du cautionnement ou, à défaut de constitution, un montant équivalent, est acquise de plein droit au pouvoir
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adjudicateur à titre de dommages et intérêts forfaitaires. Cette mesure exclut l'application de toute amende du chef de retard d'exécution pour la partie résiliée ; 2° l'exécution en régie de tout ou partie du marché non exécuté ; 3° la conclusion d'un ou de plusieurs marchés pour compte avec un ou plusieurs tiers pour tout ou partie du marché restant à exécuter. Les mesures prévues à l'alinéa 1er, 2° et 3°, sont appliquées aux frais, risques et périls de l'adjudicataire défaillant. Toutefois, les amendes et pénalités qui sont appliquées lors de l'exécution d'un marché pour compte sont à charge du nouvel adjudicataire.
1.4.13 Fin du marché 1.4.13.1 Réception des services exécutés (art. 64-65 et 156) Les services seront suivis de près pendant leur exécution par un délégué du pouvoir adjudicateur (voir point 1.4.3 « Fonctionnaire dirigeant ») Les prestations ne sont réceptionnées qu'après avoir satisfait aux vérifications, aux réceptions techniques et aux épreuves prescrites. Durant un délai de trente jours qui suivent le jour fixé pour l'achèvement de la totalité des services, il est selon le cas dressé un procès-verbal de réception ou de refus de réception du marché. Lorsque les services sont terminés avant ou après cette date, il appartient au prestataire de services d'en donner connaissance par lettre recommandée au fonctionnaire dirigeant et de demander, par la même occasion, de procéder à la réception. Dans les trente jours qui suivent le jour de la réception de la demande du prestataire de services, il est dressé selon le cas un procès-verbal de réception ou de refus de réception.
1.4.14 Facturation et paiement des services (art. 66 à 72 -160) L’adjudicataire envoie les factures (en un seul exemplaire) et le procès-verbal de réception du marché (exemplaire original) à l’adresse suivante: CTB À l’attention de M. Carl Michiels 147 rue Haute 1000 Bruxelles Seuls les services exécutés de manière correcte pourront être facturés. Le pouvoir adjudicateur dispose d'un délai de vérification de trente jours à compter de la date de la fin des services, constatée conformément aux modalités fixées dans les documents du marché, pour procéder aux formalités de réception technique et de réception provisoire et en notifier le résultat au prestataire de services.
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Le paiement du montant dû au prestataire de services doit intervenir dans le délai de paiement de trente jours à compter de l'échéance du délai de vérification. La facture vaut déclaration de créance. La facture doit être libellée en EUROS. Aucune avance ne peut être demandée par l’adjudicataire et le paiement sera effectué après réception de chaque prestation de services faisant l’objet d’une même commande.
1.4.15 Litiges (art. 73 de l’AR du 14.01.2013) Tous les litiges relatifs à l’exécution de ce marché sont exclusivement tranchés par les tribunaux compétents de l’arrondissement judiciaire de Bruxelles. La langue véhiculaire est le français ou le néerlandais. Le pouvoir adjudicateur n’est en aucun cas responsable des dommages causés à des personnes ou à des biens qui sont la conséquence directe ou indirecte des activités nécessaires à l’exécution de ce marché. L’adjudicataire garantit le pouvoir adjudicateur contre toute action en dommages et intérêts par des tiers à cet égard. En cas de « litige », c’est-à-dire d’action en justice, la correspondance devra (également) être envoyée à l’adresse suivante : Coopération Technique Belge s.a. Cellule juridique du service Logistique et Achats (L&A) À l’attention de Mme Inge Janssens Rue Haute 147 1000 Bruxelles Belgique
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2 Partie 2 : Termes de référence du Lot n°1 (en français) Cartographie de l’éducation à la citoyenneté mondiale dans l’enseignement de la Fédération Wallonie-Bruxelles : analyse et besoins
ACODEV
Fédération des ONG de coopération au développement
ALC/KLB
Annoncer la Couleur/Kleur Bekennen
BSO
Enseignement secondaire spécialisé
CdP
Comité de Pilotage
CTB
Coopération Technique Belge
DGD
Direction générale Coopération au développement et Aide humanitaire
DTF
Dossier technique et financier
ECM
Éducation à la citoyenneté mondiale
ED
Éducation au développement
EDD/EDO
Éducation pour le développement durable / Educatie voor duurzame ontwikkeling
ETP
Équivalent temps plein
FRB
Fondation Roi Baudouin
IFC
Institut de la formation en cours de Carrière
MOS
Milieu Op School
NGO Federatie
Fédération flamande des ONG de coopération au développement
ONG
Organisation non gouvernementale
SIGB
Systèmes intégrés de gestion de bibliothèques
VLOR
Vlaamse Onderwijsraad
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2.1 INTRODUCTION : ANNONCER LA COULEUR Annoncer la Couleur est un programme fédéral d’éducation à la citoyenneté mondiale (ECM) qui propose aux enseignants et futurs enseignants des démarches pédagogiques originales et participatives pour aborder avec les jeunes des questions de citoyenneté mondiale. Annoncer la Couleur et Kleur Bekennen ont été créés par le Secrétaire d'État à la Coopération au Développement, Réginald Moreels. À l’origine, il s’agissait de campagnes de sensibilisation à la coopération internationale à destination des écoles. En 1997, durant les deux premières années du programme, un Comité directeur, réunissant ONG et pouvoirs publics fédéraux (DGCD et Cabinet du Secrétaire d’État) définissait conjointement la stratégie du programme. En 1999, la coordination des deux programmes éducatifs a été confiée à l'asbl MINTH (Maison Internationale International Huis). En 2003, les deux coordinations respectives - francophone et néerlandophone - ont été intégrées à la CTB, chaque programme définissant sa propre logique d’intervention. En 2009, la coordination des deux programmes a été unifiée : un groupe cible commun fut déterminé (10-18 ans), et un cadre logique par résultats a été mis en place. Les Provinces contribuent à la mise en œuvre du programme sur le terrain depuis 1999. Pour rencontrer l’objectif de proximité, ce partenaire est apparu comme le plus pertinent. En Flandre, un réseau de Centres provinciaux de ressources pédagogiques existait et s’est vu confier l’exécution de Kleur Bekennen. Pour la partie francophone du pays, le Cabinet du Secrétaire d’État et l’Administration ont cherché à suivre la même logique et se sont tournés vers les Députations permanentes pour identifier un ancrage dans une administration provinciale. Pour Annoncer la Couleur, les partenaires sont les Provinces du Luxembourg, de Namur, du Hainaut et du Brabant wallon, ainsi que le Centre Culturel des Chiroux à Liège. À Bruxelles, la COCOF (Commission communautaire française) a été associée au programme jusqu’en août 2009. Depuis cette date, le programme ALC en Région bruxelloise est géré directement depuis la CTB. Pour Kleur Bekennen, l’accord de coopération existant avec les Provinces flamandes a été élargi en 2003 afin d'inclure la Commission communautaire flamande (VGC, Vlaamse Gemeenschapscommissie) pour la Région bruxelloise. De même, depuis 2002, des centres de documentation ont été annexés aux Provinces et des documentalistes engagés. Lors de l'exécution du programme antérieur (en 2009), par raison d'économie budgétaire et suite à une évaluation de performance des centres, il a été décidé de ne garder que deux centres de documentation (Flandre orientale et Anvers). En recherche d'une solution pour l'accès aux matériaux pédagogiques dans les autres Provinces, une initiative a été lancée, mais cette dernière n'a jamais abouti à un résultat. La plupart des autres Provinces ont décidé de continuer à appuyer les centres de documentation par leurs propres moyens. ALC et KLB partagent les mêmes objectifs et tiennent compte du contexte dans lequel ils évoluent.
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Une nouvelle formulation a été réalisée en 2014 (par un bureau externe) ; celle-ci concrétise, au moyen du DTF (Dossier technique et financier), un nouveau programme quinquennal (septembre 2014 - août 2019). Ce dernier met l’accent sur une approche axée sur les résultats, sur la base de critères et d’indicateurs, et ce, tant pour la coordination que les partenaires opérationnels.
2.1.1 Vision Les jeunes agissent en citoyens responsables, conscients de l'importance de la solidarité internationale, et contribuent à un monde plus juste.
2.1.2 Mission Les écoles intègrent les initiatives d’éducation à la citoyenneté mondiale dans leurs pratiques et utilisent des ressources et des appuis de qualité.
2.1.3 Offre L’équipe du programme Annoncer la Couleur propose dans chaque province francophone et à Bruxelles : •
un accompagnement pédagogique, des conseils personnalisés aux porteurs de projets qui abordent une question de société à dimension mondiale
•
la possibilité d’un appui financier à travers un appel à projet
•
des formations pour les acteurs de l’enseignement qui visent à l’appropriation de démarches pédagogiques, d’activités et d’outils liés aux thèmes
•
un répertoire de ressources en ligne actualisé
•
un accès facilité aux centres de prêts provinciaux et la découverte de nouveaux outils
2.1.4 Groupe-cible Les acteurs du secteur de l’enseignement, que ce soit au niveau des structures ministérielles, des coupoles et pouvoirs organisateurs des écoles : •
Les futurs enseignants
•
Les enseignants
•
Les éducateurs et travailleurs sociaux des écoles
•
Les directions des écoles
•
Les inspecteurs
•
Les responsables/collaborateurs éducatifs.
Les prestataires de 1ère ligne de l’Education au développement, à savoir essentiellement les ONG, constituent une partie prenante stratégique dans l’atteinte et le renforcement de ce groupe cible. Les bénéficiaires sont les élèves de 3 à 18 ans avec un focus sur le groupe 12-18 ans.
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2.1.5 Le concept d’éducation à la citoyenneté mondiale (ECM) L'éducation à la citoyenneté mondiale (ECM) situe l'individu non seulement par rapport à sa communauté de vie, mais lui attribue également une place et une responsabilité à l'échelle planétaire. Sa méthode ? La prise en compte des interdépendances mondiales en incitant les jeunes à faire des liens globaux au départ d’une question de société qui se manifeste dans leur environnement immédiat. L’ECM n'introduit pas de nouveaux contenus en tant que tels, mais approfondit tous les sujets et domaines d'éducation liés au développement mondial. Ses objectifs ? L’ECM est attachée à un objectif de changement afin de bâtir une éducation qui ne reproduit pas le système, mais envisage la transformation sociale : •
Provoquer des changements de comportement, des manières de penser et de voir, en particulier celles qui concernent les relations entre les pays du Nord et ceux du Sud
•
Fournir les outils indispensables et proposer un entraînement pour exercer un droit à part entière de citoyen : aiguiser son esprit critique
Adopter une approche ECM ? Le défi de l'éducation à la citoyenneté mondiale (ECM) est de mettre à la disposition des personnes relais les ressources permettant aux jeunes : 1.
d'identifier une question de société à dimension mondiale qui se manifeste dans leur environnement ou dans l'actualité
2.
d'analyser cette question de société en la synthétisant, en la comparant et en tenant compte des interdépendances mondiales
3.
de confronter cette analyse à des valeurs personnelles, collectives et universelles
4.
de se situer et prendre position face à cette question afin de pouvoir opérer des choix
5.
de faire preuve de créativité pour imaginer une action de citoyenneté dans une perspective mondiale, et prendre part activement à sa réalisation
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2.1.6 Objectifs du nouveau programme 01/09/2014-31/08/2019 L’objectif général du programme « Kleur Bekennen – Annoncer la Couleur » consiste en ce que les jeunes agissent en citoyens responsables, conscients de l'importance de la solidarité internationale et contribuent à un monde plus juste. Dans ce cadre, son objectif spécifique vise à ce que les écoles intègrent les initiatives d’éducation à la citoyenneté mondiale et d’éducation au développement dans leurs pratiques, et utilisent des ressources et des appuis de qualité à cet effet. Le parti pris est d’envisager une approche basée sur les dynamiques relatives au cycle de l’apprentissage et au renforcement des capacités qui consiste i) à identifier les besoins et à préparer une offre pédagogique de qualité ; ii) à renforcer les capacités en la matière et, iii) à capitaliser, apprécier et innover sur base des bonnes pratiques. Cette approche offre l’avantage de répondre aux différents niveaux de besoins évoqués préalablement et relatifs : • •
à une offre de qualité ; à un processus structurel d’accompagnement et de renforcement des capacités des écoles ; • à la capitalisation/réflexion sur les bonnes pratiques au bénéfice de l’ensemble des acteurs du secteur de l’éducation au développement. Au-delà de cette dynamique et de la complémentarité entre les résultats, cette approche a pour mérite d’identifier clairement les activités permettant l’atteinte de ces résultats ainsi que les acteurs responsables de la mise en œuvre. Résultat 1 : Une offre en ECM de qualité, pertinente et structurée est disponible. Ce résultat permet de répondre à un des besoins principaux identifiés dans l’analyse du contexte, à savoir une offre pédagogique de qualité et répondant aux besoins des écoles, des élèves et des professeurs. Résultat 2 : L’école bénéficie de conseils, de formations, de coaching et de projets structurants pour renforcer les initiatives et pratiques en matière d’ECM. Il s’agira de développer des activités et des méthodologies en vue de rendre l’offre pédagogique accessible et d’appuyer le renforcement des capacités des acteurs de l’éducation au développement au sein des écoles. Enfin, ce résultat vise à accompagner et à renforcer la mise en œuvre de pratiques et d’initiatives pertinentes et de qualité. Résultat 3 : Les analyses, réflexions et pratiques innovantes en matière d’ECM sont partagées avec les parties prenantes du secteur et avec les acteurs de l’enseignement. Ce troisième résultat vise à valoriser les résultats obtenus en 1 & 2, à capitaliser les bonnes pratiques et expériences propres au programme ou externes à celui-ci, et à en évaluer l’impact et la pertinence, tant au bénéfice des acteurs du programme que pour l’ensemble des parties prenantes du secteur. Ce résultat se basera sur la mise en place d’une plateforme dédiée à l’apprentissage et au travail collaboratif en vue de mettre en place et de bénéficier d’un dispositif pédagogique favorisant l’apprentissage.
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2.2 CONTEXTE DE LA CARTOGRAPHIE 2.2.1 Contexte du projet Le projet d’enquête a été initié en novembre 2013 par Annoncer la Couleur / Kleur Bekennen (ALC/KLB) dans le cadre de l’extension des attributions de leurs Comités de concertation respectifs (programme 2009-2014). La Direction Générale du Développement et de l’Aide humanitaire (DGD) a consenti à dégager un budget pour mener à bien ce projet, pour autant que cette enquête se démarque, par ses visées, d’autres enquêtes déjà menées et qu’elle rencontre un intérêt pour le secteur des ONG actives en ECM/ED et le secteur de l’enseignement, en les impliquant dans la préparation, la réalisation et l’utilisation des résultats. Du côté du programme francophone, deux journées d’ateliers-forum ont eu lieu les 15 et 26 mai 2014 pour définir les objectifs, l’échantillon, la méthode ainsi que les attentes par rapport à cette enquête. Étaient réunis :
Cinq représentants des partenaires opérationnels et de la coordination du programme Annoncer la Couleur ; Quatre représentants du secteur des ONG actives en éducation à la citoyenneté mondiale / éducation au développement (ACODEV, Oxfam-MD, CNCD-11.11.11, Iles de Paix) ; Deux représentants du secteur de l’enseignement de la Fédération WallonieBruxelles (Cabinet de l’Enseignement obligatoire et Administration).
2.2.2 Mandat du nouveau programme ALC/KLB (01/09/2014 – 31/08/2019) Les orientations fixées par la Direction Générale du Développement et de l’Aide Humanitaire relatives au programme ALC/KLB, telles que reprises dans les TDR de la formulation, contiennent les éléments suivants :
ALC/KLB fait office de centre de connaissance pour l'éducation au développement : c'est un centre d'expertise et un lieu de rencontre pour tous les acteurs œuvrant à l'éducation au développement. La mission de ce centre de connaissance s'articule sur les processus suivants: apprendre, innover, améliorer et relier ; ALC/KLB fait office de banque de documentation, contenant l'offre en éducation au développement (tant numérique que matérielle). Il s’agit d’un lieu de rencontre virtuel et d'un environnement d'apprentissage de l'éducation au développement ; ALC/KLB promeut la cohérence avec d'autres activités d’éducation en matière de durabilité et de solidarité ; ALC/KLB valorise et promeut les bonnes pratiques en éducation au développement. En outre, comme indiqué dans la Note de Stratégie « Éducation au Développement», les programmes Annoncer la Couleur/Kleur Bekennen sont spécifiquement destinés au secteur de l’enseignement formel et/ou au secteur de la jeunesse.
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2.2.3 Réalisation d’une cartographie selon le Dossier technique et financier ALC-KLB 2014-2019 Dans le document de formulation (DTF) du programme ALC 2014-2019, le projet a été intégré comme activité à mettre en œuvre prioritairement comme activité du résultat 1 (Une offre pédagogique en éducation à la citoyenneté mondiale de qualité, pertinente et structurée, est disponible). Le DTF évoque la réalisation d’une cartographie pour identifier les acteurs et les besoins des écoles : « La première activité consiste à mettre en place des mécanismes, continus ou spécifiques, permettant de disposer des données et d’une analyse pertinente relative à la demande et aux besoins en matière d’ECM dans les écoles. De manière spécifique, dès le démarrage de l’intervention, il s’agira de développer une cartographie du secteur de l’ECM liée à l’enseignement dont le besoin est exprimé explicitement par l’ensemble des acteurs. Cette cartographie couvrira à la fois une identification des acteurs et parties prenantes, d’une part (ONG, associations, autres parties prenantes actives dans le domaine) ainsi qu’une cartographie des écoles, reprenant les initiatives d’ECM et proposant une analyse des écoles selon les 4 critères établis dans l’étude de la Fondation Roi Baudoin de 2010, « Écoles et éducation à la citoyenneté. La création de la demande d’appui aux sein des écoles ». Cette étude distingue 4 types d’écoles, en fonction de leurs stratégies et attentes en matière de citoyenneté mondiale. La méthodologie sera développée par les Coordinations et les re Provinces en concertation avec le monde des ONG. Sa réalisation, qui couvrira la 1 année du projet, sera essentiellement mise en œuvre par les ressources humaines du programme, avec le recours à de l’expertise externe. Une activité de veille, permettant une actualisation des données, sera entreprise tout au long des 5 années d’exécution. »
2.2.4 Motivations pour réaliser une cartographie Cette étude doit contribuer, d’entrée de jeu, à renforcer l’axe stratégique 1 du nouveau programme « Synergies et complémentarités » qui sera prise en compte à tous les niveaux de la mise en œuvre. Il s’agit de dépasser les risques de « compétition » entre acteurs et d’envisager une approche collaborative de ceux-ci. La volonté exprimée par le Groupe de pilotage du projet est de réaliser une enquête autour de l’intégration de l’ECM dans le monde scolaire. Il ne s’agit pas d’évaluer l’offre d’ALC ou des ONG, ni de se concentrer sur leurs publics propres, mais d’avoir une vision plus large de ce qui se fait dans l’enseignement et qui relève de l’ECM. Cette étude doit servir au secteur en général (secteur ECM-ED et enseignement). Cette étude doit permettre de mieux connaître la situation initiale dans les écoles et de lancer une nouvelle dynamique, une nouvelle stratégie de collaboration entre les 3 acteurs (ALC, ONG, enseignement de la Fédération Wallonie-Bruxelles) en identifiant certains leviers/ dynamiques.
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2.3 OBJET DE L’ÉTUDE L’étude Lot n°1 (en français) est une cartographie de l’éducation à la citoyenneté mondiale dans l’enseignement de la Fédération Wallonie-Bruxelles : analyse de ce qui se fait et des besoins. L’étude intégrera les paramètres suivants : Le niveau d’enseignement visé est le secondaire (tous réseaux et toutes filières confondues). Les acteurs visés dans l’enseignement sont : Les acteurs institutionnels du monde scolaire : l’étude contiendra quelques interviews ciblées des parties prenantes pertinentes .
« Les écoles » : on vise l’école en tant qu’institution. Il s’agira donc de percevoir la voix de l’ensemble des acteurs actifs à l’école. Pour y parvenir, deux pistes sont envisagées : -
la première est de cibler un groupe représentatif au sein de l’école, composé par exemple de la direction, un enseignant engagé, d’autres professeurs peu impliqués, un conseiller pédagogique, un inspecteur, etc. Ce groupe serait déterminé à l’avance par le prestataire ou serait constitué par le directeur et regrouperait des personnes mandatées pour représenter l’équipe éducative.
-
la deuxième est de cibler uniquement le directeur, en lui demandant à l’avance s’il est possible de rencontrer d’autres membres de l’équipe pédagogique.
En plus de cette rencontre, un questionnaire serait envoyé à tous les professeurs des écoles interrogées via la direction, afin de recouper les résultats avec l’interview dans l’école. Cette méthode est proposée afin d’avoir une image réelle de ce qui se passe au sein de l’école. Le prestataire peut proposer une autre méthode qui corresponde aux attentes formulées. Taille de l’échantillon ? L’échantillon se veut plus qualitatif que quantitatif. Quelques écoles seront donc interviewées. Le nombre exact dépendra du temps et du budget estimés pour chaque école par le prestataire. Le nombre de quarante à cinquante écoles pourrait être un échantillon pertinent. Quels critères pour la composition de l’échantillon ? La représentativité devra prendre en compte :
Réseau libre et officiel
Filières + matière
Zone géographique : rural et urbaine + découpage provincial
Taille de l’établissement
Actifs en ECM/ non actifs (touchés/non touchés)
Critères socioéconomiques : via le groupe actifs/non actifs
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Un groupe, composé d’acteurs impliqués dans le monde scolaire, serait chargé de déterminer l’échantillon définitif. Cela pourrait être le Groupe de pilotage du projet, en ajoutant pour le côté enseignement, un représentant par réseau. Il pourrait notamment prendre en charge les 2 derniers critères émis dans la liste, en recoupant les données existantes et l’expérience de terrain accumulés par les acteurs du secteur (ex : écoles touchés/non touchées). Respecter des critères permettra de garder une certaine neutralité et une représentativité, malgré le fait que les membres du groupe s’investissent dans la sélection. De plus, chaque critère a une justification en termes de représentativité. Une fois l’échantillon défini, il s’agira de contacter les écoles pour leur proposer leur participation, ce qui engendrera encore une réduction de cet échantillon. Afin d’avoir un soutien important des écoles dans le processus, il est intéressant d’avoir l’appui de l’administration et des réseaux d’enseignement. Le prestataire s’appuiera sur le cadre général du décret « Missions ». On peut également cibler des personnes qui se sont impliquées lors des Assises de l’ErE.
Pistes de questions pour déterminer la typologie des écoles :
Où est le centre de gravité des pratiques ? Certaines écoles vont axer leurs interventions sur le savoir (connaître les interdépendances, le fonctionnement du monde, etc.), d’autres sur le savoir-être (adhésion à des valeurs de justice, de tolérance, de liberté, de respect de la dignité, de solidarité, de ce qui se trouve dans l’article premier de la Déclaration universelle des droits de l’homme…), sur le savoirfaire (question de l’action, de l’engagement : signer des pétitions, faire une récolte de fonds, etc. ). Chacun des trois savoirs (S, SF, SE) est important, tout comme la complémentarité/cohérence entre les 3.
Projet d’établissement ou initiative personnelle d’un professeur : quelle est la dynamique ?
Quel est le lieu de pouvoir/de décision au sein de chaque école (les décideurs : le PO, le réseau, le directeur, etc.) ?
Quelle est la reconnaissance institutionnelle ? Quel est le soutien d’autres acteurs du monde scolaire (ex : association de parents, réseau, inspection) ?
Sur l’axe de tension enseignant-militant, où se situe l’ECM ? Les enseignants font-ils de l’ECM par militantisme ? Ou considèrent-ils que cela fait partie de leur travail d’enseignant ?
Quelle est la valorisation des actions d’ED/ECM? Cela a-t-il un impact sur l’évaluation de l’élève (critères qui déterminent la réussite ou l’échec de l’élève)? Et quelle est la valorisation individuelle ? Quelle visibilité cela donne-t-il à l’école vis-àvis de l’extérieur ? Cela lui sert-elle en termes de « promotion de l’école » ?
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Quels sont les freins/obstacles rencontrés par l’école ? Aussi bien pour ceux qui pratiquent de l’ECM que ceux qui n’en font pas ! Ex : la localisation géographique des acteurs proposant l’offre est-elle un facteur déterminant ? Le coût financier des projets ou actions ECM (engagées ou nécessaires) est-il un frein ? Le manque de temps et/ou de motivation des enseignants à faire de l’ECM constitue-t-il le plus grand obstacle ?
Quel regard l’école porte-t-elle sur les pratiques ECM ? Comment l’école va-t-elle l’exprimer ? Le fait-elle, parce que c’est bon pour l’épanouissement personnel de l’élève ? Ou parce qu’en tant qu’école, elle doit jouer un rôle pour changer le monde ? Quel est l’objectif de l’école derrière le projet ECM/ED ? Et quelle est la place de l’ED/ECM au sein de l’établissement ?
Quelles sont les modalités d’action des écoles pour mettre en place la solidarité Nord-Sud ? L’école fait-elle quelque chose ou pas ? L’école se tourne-t-elle vers l’extérieur, vers le monde des ONG, vers des particuliers ? Ou compte-t-elle sur ses propres compétences internes ? Quels sont les acteurs impliqués ?
Quels sont les types de pratiques mises en place ? Il faut amener l’école à lister toutes ses pratiques, même si elle ne les considère pas toujours comme ECM-ED, mais qu’elle sont en lien avec la « solidarité Nord-Sud » (afin de pouvoir les utiliser comme porte d’entrée). C’est pourquoi cette question doit rester ouverte, tout en indiquant de quoi traite le sujet.
Quelle question poser pour obtenir le plus de réponses pertinentes ? Parle-t-on d’ED-ECM ? De pratiques de solidarité Nord-Sud ? Est-ce qu’on prend ce qui a un impact mondial (et donc là aussi toutes les « éducations à … ») ou ce qui est fait dans une vision solidarité mondiale par l’école ? Est-ce qu’on utilise plutôt le terme « pratiques de solidarité Nord-Sud » ? Est-ce qu’on donne une définition de ce qu’est l’ECM-ED ?
Ces questions feront l’objet d’un travail de recherche préparatoire pour le prestataire, ainsi que d’un travail de synthèse lors de la tenue d’un atelier avec le groupe de pilotage.
Les premières questions pourraient s’inspirer fortement de l’enquête Acodev, qui viendraient confirmer, nuancer ou infirmer les tendances qui avaient déjà été dégagées. Cette entrée en matière permettrait aussi à l’enseignant de rentrer dans l’enquête en constatant qu’elle vise bien le cœur de son métier. Point d’attention spécifique : Prendre en compte les méthodes et conclusions des études antérieures et des études pertinentes, telles que, par exemple, celles reprises dans la bibliographie.
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2.4 OBJECTIFS DE L’ÉTUDE Cette étude poursuivra deux objectifs principaux : 1. Comprendre ce qui se fait à l’école en matière d’ECM/ED, dans quel contexte et avec quelle dynamique. L’objectif est donc d’avoir un état des lieux de « ce qui se fait » en matière d’ECM/ED à l’école et de comprendre les dynamiques des écoles derrière ces pratiques. L’enquête portera sur l’école en tant qu’institution, c’est notre « centre de gravité ». L’enquête devra déterminer une typologie d’écoles (ex : Fondation Roi Baudouin), basée sur les pratiques, les dynamiques, le fonctionnement des écoles, les freins, etc. L’objectif de la cartographie est de comprendre la dynamique des écoles par rapport à l’ECM/ED, et non de créer une typologie en soi, qui n’est ici qu’un outil. Il est tout aussi important de connaître la dynamique d’une école qui ne pratique pas ou peu d’ECM, qu’une école qui en pratique beaucoup : l’objectif est d’avoir un état des lieux le plus large et le plus complet possible. Enfin, il sera peut-être nécessaire de développer une typologie des stratégies mises en place par les écoles, en parallèle à celle des pratiques des écoles, car une école peut adopter plusieurs stratégies. 2. Identifier l’ensemble des acteurs liés au monde scolaire, afin d’avoir une vue globale des parties prenantes, et comprendre leur rôle, leur fonctionnement et leur dynamique. Il s’agira pour cela de réaliser une cartographie de l’ensemble des acteurs liés au monde scolaire (les parties prenantes), que ce soient des acteurs institutionnels ou d’autres acteurs impliqués (association de parents, etc.). La journée d’étude ED-monde scolaire d’ACODEV avait, par exemple, ciblé 20 acteurs clés (voir note ACODEV). Les résultats de cette cartographie serviront à cibler certains acteurs avec lesquels créer des partenariats ou des synergies. Seront donc menés en parallèle : 1. La création d’une typologie d’écoles et de stratégies 2. Un état des lieux des parties prenantes au sein du monde scolaire
2.5 ORGANISATION ET DÉMARCHE DE L’ETUDE L’étude se concentrera sur deux types d’acteurs identifiés, en veillant à varier les méthodes d’investigation du champ étudié. 1. Les Écoles : travail en 2 temps : TEMPS 1 – Rencontres avec quelques écoles : au sein de chaque établissement, des rencontres seront organisées avec le directeur/l’équipe éducative (voir point sur échantillon). Pour ces interviews, la méthode reste à déterminer (soit via un questionnaire soit la méthode du récit). Idéalement, l’interview se fera via une rencontre, mais on peut aussi l’envisager par mail ou par téléphone.
TEMPS 2 – Enquête par questionnaire : envoi d’un questionnaire à tous les professeurs des écoles, où des interviews ont eu lieues, afin de recouper les informations et d’avoir une vue globale de l’école.
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2. Les acteurs institutionnels Rencontres avec quelques acteurs ciblés, stratégiques (ex : PO dans les communes, échevins, réseaux, inspecteurs, etc.).
L'étude sera suivie par le Groupe de pilotage composé des personnes suivantes :
le Coordinateur ALC
un représentant de la CTB
une représentation du groupe de travail
Tâches du groupe de pilotage :
évaluation et validation de la méthodologie proposée ;
évaluation et validation des rapports intermédiaires et de leurs recommandations ;
estimation des investigations complémentaires ;
acceptation définitive du rapport final
2.6 RÉSULTATS ATTENDUS, LIMITES ET PHASES DE TRAVAIL Résultats attendus Ils permettront d’adapter l’offre et les stratégies du secteur, mais aussi de renforcer et d’améliorer l’appui du secteur vers les écoles, pour ancrer l’ED/ECM dans le monde scolaire. La typologie servira donc de grille de lecture pour orienter la stratégie des acteurs du secteur vers les écoles et connaître les leviers sur lesquels s’appuyer ainsi que les portes d’entrées les plus pertinentes pour l’ECM/ED. La typologie débouchera sur un certain nombre de caractéristiques propres aux écoles, qui permettront de mieux les connaître et d’adapter l’offre en ECM/ED à leurs caractéristiques propres. Limites de l’enquête Les résultats obtenus ne permettront pas d’obtenir une « formule type » à appliquer à chaque école. En effet, les typologies identifiées serviront de cadres généraux, qu’il faudra adapter à chaque école en fonction de ses spécificités. De même, les stratégies ne pourront pas s’appliquer de la même manière partout, et ne conduiront pas aux mêmes résultats. De plus, ancrer l’ECM-ED dans le monde scolaire ne pourra se faire uniquement grâce aux recommandations attendues de cette enquête. Celles-ci seront néanmoins le point de départ pour un futur travail institutionnel et pour la mise en place d’une stratégie partagée entre acteurs.
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Enfin, l’enquête ne sera pas exhaustive, on ne connaîtra pas tout « l’existant ». Nous serons plutôt dans le cadre d’une définition des stratégies sur base de la typologie. L’enquête ne sera pas quantitative, mais qualitative.
Phases de travail À deux reprises au minimum, le prestataire de services fournit, à des dates clairement indiquées, un récapitulatif de l'analyse et des pistes qui se présentent. Ce feed-back est donné au Groupe de pilotage qui peut l'approuver temporairement et partiellement. Une étude complémentaire peut être demandée sur la base de ces rapports. 1) Septembre 2014 : Sélection du bureau et début de l'étude ; réalisation d’une étude documentaire comprenant l’analyse du matériel disponible/des études et des acteurs (ainsi que leurs rôles) du secteur de l'ECM/ED ; constitution du groupe d'étude ; mise au point de la méthodologie et approfondissement de la mission avec le Groupe de pilotage. 2) Fin Octobre 2014 : présentation de la version définitive du questionnaire et du rapport intermédiaire sur la méthodologie au Groupe de pilotage. 3) Novembre/décembre 2014: réalisation de l'étude et traitement des résultats. Midécembre : présentation du rapport des résultats provisoires au Groupe de pilotage. 4) Le rapport définitif, avec ses conclusions et recommandations, devra être mis à la disposition de la CTB pour la fin décembre. Il sera suivi d'une présentation au Groupe de pilotage.
2.7 PRODUITS FINIS / LIVRABLES Le soumissionnaire fournira à la CTB les produits suivants : - le rapport final (version papier et numérique) comprenant les résultats de l’enquête et la typologie des écoles créée. - Un rapport final (numérique) reprenant toutes les interviews et les coordonnées de l'ensemble des personnes de contact et écoles impliquées. - L’ensemble des questionnaires auxquels ont répondu les participants - Une présentation des résultats à diffuser lors d’une journée d’étude prévue par ALC, à laquelle seront conviées les parties prenantes de l’enseignement.
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2.8 COMPÉTENCES ATTENDUES
Expérience avérée (et connaissance) de la recherche (minimum 5 ans), de l’enseignement (minimum 5 ans), du secteur éducatif – et des thématiques connexes (minimum 3 ans).
Expérience quantitative et qualitative de la recherche.
Compétences (connaissance et expérience) démontrables sur la base de CV des collaborateurs concernés.
Excellente connaissance du français.
Les collaborateurs proposés dans l'offre pour les différentes parties du marché seront également ceux en charge de leur exécution. Un responsable est désigné au sein de l’équipe ; il est en charge : -
du planning et de la coordination des différentes activités ;
-
de l’implication des différentes parties prenantes dans l’évaluation ;
-
du rapportage intermédiaire ;
-
de la qualité technique du rapport ;
-
du rapport définitif provisoire et de ses recommandations ;
-
du rapport définitif ;
-
de la présentation des résultats (provisoires et définitifs).
2.9 CONTENU DE L’OFFRE Il existe des formulaires décrits en partie 4.
2.9.1 Présentation En vue de permettre la phase de sélection, le soumissionnaire se présente :
Description de l’organisation/du bureau/du consortium si pertinent (maximum 1 page)
CV de l’équipe ou du consultant
2.9.2 Méthodologie proposée En vue de permettre l’évaluation de la qualité de l’offre (critère d’attribution), le soumissionnaire précise la méthodologie qu’il propose en précisant le mode d’échantillonnage.
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2.9.3 Plan de travail et calendrier détaillé En vue de permettre l’évaluation de la qualité de l’offre (critère d’attribution), le soumissionnaire précise dans un plan de travail et un calendrier détaillé :
la manière dont l’étude sera répartie sur les différentes semaines
le nombre de jours de travail pour chacune des parties ainsi que, le cas échéant, la répartition des jours par membre de l’équipe
les moments durant lesquels un retour sera réalisé auprès de la CTB et du Groupe de pilotage de l’étude
2.9.4 Offre de prix Offre à remettre sur base du formulaire en annexe.
2.10 BIBLIOGRAPHIE Lot n°1 Documents pertinents
Site Web : www.annoncerlacouleur.be Annoncer la Couleur! L’Éducation à la Citoyenneté mondiale, document-cadre, 2011. Décret du 12 janvier 2007 relatif au Renforcement de l'éducation à la citoyenneté responsable et active au sein des établissements organisés ou subventionnés par la Communauté française. Décret du 24 juillet 1997 définissant les Missions prioritaires de l'enseignement obligatoire en Communauté française. Dossier technique et financier Annoncer la Couleur / Kleur Bekennen (2014-2019), Navision BEL 12043 11, 2014. Éducation au développement. Notions et concepts, SPF Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au développement, 2011. Miguel Carvalho da Silva (coordonnée par), Guide pratique pour l’éducation à la citoyenneté mondiale. Concepts et méthodologies en matière d’éducation à la citoyenneté mondiale à l’usage d’éducateurs et de responsables politiques, Centre Nord-Sud du Conseil de l’Europe, Lisbonne, 2008. Neda Forghani-Arani, Helmut Hartmeyer, Eddie O’Loughlin, Liam Wegimont (GENE), Global Education in Europe, Policy, Practice and Theoretical Challenges, Waxmann, Münster. 2013. Note stratégique « Éducation au développement », État belge, 2012. Note stratégique « Harmonisation et synergie entre les ONG et ALC/KLB sur le plan de l'éducation au développement dans l'enseignement ».
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Orientations stratégiques des ONG pour l’éducation au développement 2013-2018. Procès-Verbaux des Ateliers-Forums du 15 et 26 mai 2014 réalisés par Annoncer la Couleur. Rapport final évaluation intermédiaire du Programme ALC/KLB, South Research, 2013.
Études pertinentes : ACODEV (2013), Enquête online sur l’éducation à la citoyenneté mondiale solidaire en milieu scolaire. ACODEV-NGO Federatie (2013), Interventions des ONG dans l’enseignement, leçons tirées des évaluations. ACE Europe – Driss – Séminaire du 10/12/2013. AFD (2012), Cartographie de l’éducation au développement et à la solidarité internationale. Etudes des projets cofinancés entre 2001 et 2011 par le Ministère des Affaires étrangères et l’Agence française de développement. Synthèse. COPROGRAM (2011), Étude d’impact de l’éducation à la citoyenneté mondiale dans les écoles, 2010. Fondation Roi Baudouin (2010), Scholen en burgerschapseducatie. De totstandkoming van de vraag tot ondersteuning binnen scholen. Pulse (2010), Baromètre des jeunes sur l’appui en matière de sensibilisation à la coopération au développement dans le secteur scolaire en Flandres et en Wallonie. Pulse (2012), Éducation à la citoyenneté mondiale et coopération au développement à l’école. Pulse (2012), L’offre concernant le soutien public pour OS 2012. Réseau Idée (2010), Enquête sur l’Éducation relative à l’Environnement (ErE) et au Développement Durable (DD) à l’école.
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3 Deel 3: Referentietermen van Perceel nr. 2 (in het Nederlands) Cartografie van de wereldburgerschapseducatie in het onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap: analyse en behoeften KLB/ALC
Kleur Bekennen / Annoncer la couleur
BTC
Belgische Technische Coöperatie
DGD
Directie-generaal Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire Hulp
EDO
Educatie voor duurzame ontwikkeling
HO
Hoger Onderwijs
HRM
Human Resources Management
IKZ
Integrale Kwaliteitszorg
KBS
Koning Boudewijnstichting
MOS
Milieu Op School
MP
Mondiaal Project
ngo
Niet-gouvernementele Organisatie
ngo Federatie
Vlaamse Federatie voor ngo's Ontwikkelingssamenwerking
SO
Secundair Onderwijs
TFD
Technisch en Financieel Dossier
VGC
Vlaamse Gemeenschapscommissie
VLOR
Vlaamse Onderwijsraad
VOET
Vakoverschrijdende eindtermen
VTE
Voltijds Equivalenten
WBE
Wereldburgerschapseducatie
WBT
Wereldburgertraject
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3.1 INLEIDING : KLEUR BEKENNEN Kleur Bekennen (KLB) en Annoncer la Couleur (ALC) werden in 1997 opgericht door de voormalige Staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking als sensibiliseringcampagnes voor internationale samenwerking. In 1999 werd de coördinatie van de twee programma’s toevertrouwd aan de vzw MINTH (Maison Internationale – Internationaal Huis). Sinds 2003 is BTC (het Belgisch ontwikkelingsagentschap), op vraag van de toenmalige Staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking, belast met de coördinatie van de educatieve programma’s Kleur Bekennen/Annoncer la Couleur. Deze programma’s bieden ondersteuning aan wie met jongeren aan de slag wil rond wereldburgerschap (WBE = Wereldburgerschapseducatie) , door middel van advies op maat, begeleiding of inhoudelijke of financiële ondersteuning. Kwaliteit en duurzaamheid staan hierbij voorop. Om dit alles te verwezenlijken doet Kleur Bekennen/Annoncer la Couleur een beroep op partners om de lokale verankering en uitvoering te verzekeren, om kwaliteitsvolle projecten op lange termijn te verwezenlijken en naar jongeren toe te brengen. Een educatief medewerker/promotor biedt in elke provincie een pedagogisch aanbod op maat aan (opleiding, sensibiliseringsactiviteiten, uitlenen van pedagogische instrumenten, steun aan projecten/trajecten). Dit aanbod wordt actief gepromoot bij vormingsverantwoordelijken (in het onderwijs of via de jeugdsector) om zo onrechtstreeks de jongeren te bereiken. De operationele partners voor Annoncer la Couleur zijn de provincie Namen, Henegouwen, Waals-Brabant, Luxemburg en het cultureel centrum ‘Les Chiroux’ in Luik. In Brussel wordt de werking momenteel vanuit de BTC-coördinatie opgevolgd. De operationele partners voor Kleur Bekennen zijn de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC), de provincies West-Vlaanderen, Vlaams-Brabant, Oost-Vlaanderen, Antwerpen en Limburg. ALC en KLB delen dezelfde doelstellingen delen en houden rekening met de context waarin zij werken. In 2014 werd een nieuwe formulering gerealiseerd (door een extern bureau) die via het TFD (Technisch Financieel Dossier) vorm geeft aan een nieuw 5-jarenprogramma (september 2014 - augustus 2019). De nadruk ligt op een resultaatsgerichte benadering, op basis van criteria en indicatoren, en dit zowel voor de coördinatie als voor de operationele partners.
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3.1.1
De visie van Kleur Bekennen
Jongeren handelen als verantwoordelijke burgers, zich bewust van het belang van internationale solidariteit en dragen bij tot een meer rechtvaardige wereld.
3.1.2 De missie Scholen verankeren initiatieven van WBE in hun werking en maken gebruik van kwaliteitsvolle middelen en ondersteuning
3.1.3 Het aanbod van Kleur Bekennen:
Advies en begeleiding op maat
Educatief materiaal
Financiële ondersteuning via projectoproepen
Nascholingen op maat en coachings
Een overzicht van kwalitatieve workshops
3.1.4 Doelgroep De doelgroep van het programma zijn de actoren uit het onderwijs, op niveau van de ministeries, de koepels, de inrichtende machten en de scholen :
Leerkrachten en directies basisonderwijs
Leerkrachten en directies secundair onderwijs
Docenten lerarenopleiding
Toekomstige leerkrachten
Op niveau van de ministerie(s), inspectie en inrichtende machten
Onderwijsnetten in Vlaanderen
De begunstigden: de leerlingen van 3 tot 18 jaar met een focus op de leeftijdsgroep van 12-18 jaar
De eerstelijnsactoren in de WBE/ontwikkelingseducatie (voornamelijk de ngo's) zijn strategische stakeholders in het bereiken van resultaten bij deze doelgroep.
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3.1.5 Het concept ‘Wereldburgerschap’ Wereldburgerschap (WBE/Wereldburgerschapseducatie) is het leggen van verbanden tussen jezelf en anderen, dichtbij en ver weg. Opvoeden tot wereldburgerschap heeft tot doel jongeren hiervan bewust te maken en ze te ontwikkelen tot actieve wereldburgers. Op die manier zijn ze betrokken bij de wereld, dichtbij en veraf. Wereldburgerschap sluit aan op andere educaties (oa duurzame ontwikkeling) De leerbenaderingen en de te ontwikkelen competenties vinden veelal een gemeenschappelijke grond. Kleur Bekennen benadert opvoeden tot wereldburgerschap vanuit 8 verschillende invalshoeken:
Duurzame ontwikkeling
Onderlinge afhankelijkheid
Democratie en Burgerzin
Vrede
Sociale rechtvaardigheid
Diversiteit
Mensenrechten
Opvoeden tot wereldburgers
Werken aan wereldburgerschap betekent werken aan deze invalshoeken en ze met elkaar in verband brengen. Ze zijn namelijk onderling verbonden en gaan breder dan enkel een link met ontwikkelingssamenwerking. Door vakgebonden én vakoverschrijdend aan deze invalshoeken te werken, voed je leerlingen op tot echte wereldburgers. In een context van onderlinge afhankelijkheid tussen globale vraagstukken en het dagelijks leven van individuen en gemeenschappen, zet wereldburgerschap processen op die tot doel hebben:
een globaal inzicht in de internationale problematiek en de ontwikkelingsproblematiek te bevorderen en kritische meningsvorming te stimuleren,
een verandering van waarden, attitudes en gedrag teweeg te brengen, zowel op individueel als op collectief vlak,
de actieve uitoefening van rechten en plichten op lokaal en globaal niveau aan te moedigen,
om zo te komen tot een rechtvaardige en solidaire wereld. Deze processen steunen op een coherente en onderling afgestemde strategie die verschillende aanpakken omvat:
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sensibilisering van burgers en gemeenschappen voor de ontwikkelingsproblematiek en voor de uitdagingen van Noord-Zuidverhoudingen,
bewustmaking van burgers en gemeenschappen van de onderlinge afhankelijkheid tussen Noord en Zuid,
het engagement van burgers en gemeenschappen in persoonlijke of collectieve acties ten voordele van een duurzaam en rechtvaardig ontwikkelingsmodel,
mobilisatie van de burgers en gemeenschappen om te komen tot meer rechtvaardige en meer solidaire beleidskeuzes op lokaal, nationaal en internationaal vlak.
3.1.6 Doelstellingen voor het nieuwe programma 01/09/201431/08/2019. Het programma "Kleur Bekennen-Annoncer la couleur" heeft als algemeen doel "Jongeren handelen als verantwoordelijke burgers, zich bewust van het belang van internationale solidariteit en dragen bij tot een meer rechtvaardige wereld." En als specifiek doel "Scholen verankeren initiatieven van WBE in hun werking en maken gebruik van kwaliteitsvolle middelen en ondersteuning." De uitvoering van het programma doorloopt een cyclisch leertraject dat de volgende stappen kent : a) het identificeren van de noden, b) capaciteitsondersteuning en c) kapitalisatie, appreciatie en innovatie op basis van "good practices" Deze aanpak heeft het voordeel te beantwoorden aan de volgende noden :
nood aan een kwaliteitsvol aanbod ;
nood aan een structureel proces van begeleiding en capaciteitsondersteuning van scholen
nood aan kapitalisatie van en reflectie over "good practices" ten gunste van alle actoren van de sector van ontwikkelingseducatie.
Ter aanvulling van deze dynamiek en de complementariteit tussen de resultaten, identificeert deze aanpak ook de activiteiten om de resultaten te bereiken, alsook de actoren die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering ervan.
Resultaat 1: Een pertinent, kwaliteitsvol en gestructureerd aanbod aan WBE is beschikbaar Dit resultaat laat toe om te beantwoorden aan een van de belangrijkste noden geïdentificeerd in de contextanalyse, nl. een kwaliteitsvol pedagogisch aanbod dat beantwoordt aan de noden van de scholen, de leerlingen en de leerkrachten.
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Resultaat 2: Scholen versterken de kwaliteit van WBE in hun werking door gebruik te maken van advies, vormingen, coaching en structurerende projecten. Er worden activiteiten en instrumenten aangereikt met als doel om het pedagogisch aanbod toegankelijk te maken en de capaciteiten van de actoren van WBE te versterken. Ten slotte beoogt dit resultaat een capaciteitsversterking m.b.t. het implementeren van initiatieven en praktijken van WBE in de scholen zelf.
Resultaat 3: De analyses, reflecties en innoverende praktijken m.b.t. WBE zijn gedeeld met de stakeholders uit de sector en met de actoren van het onderwijs . Dit derde resultaat heeft als doel het valoriseren van de resultaten uit 1 en 2, het kapitaliseren van de "good practices" en ervaringen uit het programma zelf of daarbuiten, deze te evalueren en de impact ervan te meten ten gunste van de sector van OE en de actoren uit het onderwijs. Ter ondersteuning van dit resultaatsgebied en ter aanmoediging van het participatieve leerproces tussen de actoren zal een leerplatform geïnstalleerd worden.
3.2 CONTEXT VAN DEZE CARTOGRAPHIE 3.2.1 Mandaat van het programma KLB/ALC Vanuit het mandaat van het programma KLB/ALC wordt voor 2014-2019 een coherente (pedagogische) strategie uitgestippeld op basis van de volgende pijlers:
KLB/ALC doet dienst als een kenniscentrum voor WBE (‘Wereldburgerschapseducatie’): het is een expertisecentrum en ontmoetingsplaats voor alle relevante actoren. De opdracht van het kenniscentrum richt zich op volgende processen: leren, innoveren, verbeteren en verbinden.
KLB/ALC functioneert als een documentatiebank WBE: het is een vindplaats voor het aanbod (zowel digitaal als materieel) en biedt een virtuele ontmoetingsplaats en leeromgeving voor WBE.
KLB/ALC bevordert de coherentie met andere educaties die deel uitmaken of aansluiten bij Wereldburgerschap.
KLB/ALC valoriseert en promoot goede praktijken WBE ism de onderwijssector.
Deze strategie zal in nauwe samenwerking verlopen tussen de coördinatie (BTC) en de provinciale partners en medewerkers. En daarnaast zal de samenwerking met andere stakeholders (ngo's, onderwijsinstanties,..enz) verder worden uitgebouwd en versterkt.
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3.2.2 Realisatie cartografie volgens het technisch financieel dossier ALC-KLB 2014-2019 Resultaat 1 : Een pertinent, kwaliteitsvol en gestructureerd aanbod aan WBE is beschikbaar. Op basis van de noden in de scholen zal een pertinent en kwaliteitsvol aanbod geïdentificeerd, voorbereid en gestructureerd worden. De verantwoordelijkheid voor deze taak ligt bij de coördinatie, de provincies helpen bij de uitvoering. Onder "het aanbod", verstaan we zowel pedagogisch materiaal, workshops als vormingen. Dit aanbod zal onderworpen worden aan een kwaliteitsscreening en moet beantwoorden aan de noden van het onderwijs. Onder dit resultaatsgebied zullen de coördinaties verantwoordelijk zijn voor de voorbereiding van de projecten en procedures, de voorbereiding van het pedagogisch referentiekader voor materiaal, vormingen, workshops enz. en voor de databanken van pedagogisch materiaal, workshops. Ze adviseren ook de provincies in hun werk op vlak van kwaliteit. Verder zien zijn erop toe dat de goede praktijkvoorbeelden en ervaringen terugstromen van het terrein naar het centraal niveau. De provincies, van hun kant, zijn verantwoordelijk voor het realiseren van die feedback van informatie en de noden van de scholen, zodat het aanbod telkens pertinenter en kwaliteitsvoller wordt.
Identificeren van de noden van de scholen op vlak van WBE De eerste activiteit is erop gericht om mechanismen te installeren (continu of specifiek), die ons in staat stellen om beter de vraag en de noden van de scholen op vlak van WBE te begrijpen. Meer specifiek, en op vraag van de hele sector, is het de bedoeling om, vanaf de start van het nieuwe programma, een cartografie te maken van de sector van WBE in de scholen. Deze cartografie zal enerzijds een overzicht geven van de verschillende actoren in het domein van WBE in scholen (ngo's, verenigingen, enz.), en anderzijds ook een overzicht van de scholen zelf en hun initiatieven van WBE. De scholen zouden in deze cartografie kunnen opgedeeld worden volgens de 4 types verwijzend naar 4 verschillende noden op vlak van WBE, zoals weergegeven in de studie van de Koning Boudewijnstichting "Scholen en Burgerschapseducatie". De methodologie van deze cartografie zal ontwikkeld worden door de coördinatoren en de provincies in overleg met de ngo-sector. Haar realisering, die het eerste jaar van het project zal gerealiseerd worden, zal voornamelijk door het personeel van het programma zelf kunnen uitgevoerd worden. Ter ondersteuning kan er beroep gedaan worden op externe expertise. Eén keer deze cartografie gerealiseerd, is het de bedoeling dat deze regelmatig geactualiseerd wordt.
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Anderzijds, vanaf het begin van het programma, is het de bedoeling om een methodologie en bijbehorende activiteiten in het leven te roepen om op een continue manier de noden uit de sector in kaart te brengen. Men kan zich baseren op bestaande studies en documenten en op het ontwikkelen van een vragenlijst, gefocust op de noden. Deze vragenlijst kan opgesteld/uitgevoerd worden door de provinciale teams, de data kunnen op centraal niveau verwerkt worden. De verzamelde en geanalyseerde gegevens zullen aan de basis liggen van de voorbereiding van een pertinent en kwaliteitsvol pedagogisch aanbod. De verzamelde en geanalyseerde resultaten kunnen het onderwerp zijn van een seminarie ten gunste van alle stakeholders uit het domein van WBE. De resultaten (goede praktijkvoorbeelden, ervaringen) uit resultaatsgebied 2 kunnen ook mee opgenomen worden in dit seminarie.
3.2.3 Motivering m.b.t. deze opdracht van cartografie Deze opdracht is een gemeenschappelijk initiatief van Kleur Bekennen en de ngo’s. We verwijzen in de eerste plaats naar de ‘Strategische As 1 Complementariteit en synergie’( zie TFD); Met oa de permanente zoektocht van Kleur Bekennen om synergieën te creëren. De activiteiten zijn er ook op gericht om de actoren te mobiliseren en stimuleren om synergieën met anderen aan te gaan. Er wordt ook beantwoord aan de vraag uit de sector: faciliteren van de toegang tot het pedagogisch aanbod en het functioneren als "kennisplatform" binnen de sector.
In het kader van een brede samenwerking werd de ngo-federatie uitgenodigd voor een werkgroep om in onderling overleg en binnen gemeenschappelijke krijtlijnen deze ToR uit te schrijven. Daarnaast werd er ook beroep gedaan op informele contacten binnen de onderwijssector. Verder verwijzen we naar de nota van de ngo-federatie “Ontwikkelingseducatie in het onderwijs Gemeenschappelijk kader voor de scholenwerking van de ngo’s, als onderdeel van de noordwerking (2014-2016)”. Hierin staan een aantal aanknopingspunten in de uitdagingen van de ngo-sector die het belang van deze cartografie onderstrepen. In deze werkgroep zetelden, naast Kleur Bekennen, vertegenwoordigers van de ngofederatie, Djapo, 11.11.11, PROTOS en Studio Globo. Deze werkgroep kwam 3 maal samen in de periode juni/juli.
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3.2.4 Context analyse van het TFD
(zie TFD) KLB breidt in het nieuwe programma de doelgroep/begunstigden uit: leerlingen van 3 tot 18 jaar. Dit voorstel laat toe om een dubbele ambiguïteit die aanwezig was in het vorige programma op te heffen : "De jongeren van 10 tot 18 jaar" (begunstigden uit het vorige programma), mengde enerzijds de jeugdsector met de onderwijssector, en bleek anderzijds ook een moeilijk werkbare leeftijdsgroep te zijn (secundair onderwijs + de derde graad van het basisonderwijs). De argumenten die naar boven gekomen zijn tijdens een reflectie over de begunstigden en in het voordeel waren van een groep van leerlingen 3 tot 18 jaar: WBE is een coherent geheel dat moeilijk op te splitsen is zonder een negatief effect te hebben op de impact en de kwaliteit. Zelfs indien men kiest voor een kleinere leeftijdsgroep is het nodig om, in het kader van het pedagogisch aanbod en de activiteiten, rekening te houden met dit "pedagogisch continuüm". Het zou bijvoorbeeld niet pertinent zijn om een aanbod voor te bereiden voor 16-18 jarigen zonder rekening te houden met de opgedane kennis/vaardigheden uit het verleden;
Het is moeilijk om op een succesvolle manier activiteiten van WBE te realiseren bij 10-12 jarigen zonder dat deze op jongere leeftijd al een minimale sensibilisering in het domein konden genieten;
Er is pedagogisch materiaal beschikbaar voor verschillende leeftijdsgroepen (8-12, 10-14). Opsplitsen van dat materiaal is dus moeilijk.
Ter conclusie kunnen de directe begunstigden van het programma als volgt omschreven worden : “De leerlingen van 3 tot 18 jaar met een focus op de leeftijdsgroep van 12-18 jaar”. (zie TFD) De link met WBE in het verplicht onderwijs in de Vlaamse Gemeenschap is minder expliciet. Bovendien refereert de Vlaamse Gemeenschap eerder naar "EDO" als containerbegrip, dat ook de thema's van WBE kan bevatten. Anderzijds zijn er verschillende impliciete linken te vinden in de leerplannen en dit voor alle leeftijdsgroepen (kleuter-, lager -en secundair onderwijs). Enkele voorbeelden :
In punt 2.2.2 "milieu en duurzame ontwikkeling" van de vakoverschrijdende eindtermen van het secundair onderwijs is er een expliciete verwijzing naar armoede en de Noord-Zuid problematiek7 ;
In hoofdstuk 4 (wereldoriëntatie - maatschappij) van de eindtermen in het lager onderwijs zijn er impliciete linken met interculturaliteit ("anders zijn, culturen en uitwisseling) of met de interdependentie en de verantwoordelijkheid t.o.v. de omgeving te maken (1.3 van hetzelfde document).
De grote autonomie van de scholen, de verschillende onderwijsnetten en koepels bemoeilijken evenwel de vertaling van een visie op beleidsniveau en de concrete integratie van ‘opvoeden tot wereldburgerschap’ in de scholen. Toch is er vraag om rond ‘opvoeden tot wereldburgerschap’ te werken in het onderwijs.
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Ook bij de hogescholen die instaan voor de basisopleiding van leerkrachten bestaat belangstelling om te werken rond ‘opvoeden tot wereldburgerschap’. Hogescholen zijn overigens steeds meer internationaal gericht: stages, internationale uitwisselingen, vriendschapsbanden, projecten van ontwikkelingssamenwerking, ...
Er heerst begripsverwarring m.b.t. Wereldburgerschapseducatie (WBE), ontwikkelingseducatie (OE), mondiale vorming (MoVo). (zie respectieve beleidsnota’s oa De Strategienota Ontwikkelingseducatie van DGD ).
Er is een ‘overbevraging’ van scholen en leerkrachten. De aanbieders van WBE (ngo’s en andere educatieve organisaties) zijn versnipperd en benaderen scholen in verspreide slagorde. De verwachtingen naar scholen zijn hoog, met name meer inbedding van WBE.
Er zijn bovendien verschillende educaties die zich richten naar het onderwijs: EDO (Educatie duurzame ontwikkeling), Milieu-educatie (MOS); Cultuur (Canon)..enz. De educaties vallen (meestal) onder de VOET (met een inspanningsverplichting, geen resultaatsverplichting) , slechts gedeeltelijk onder de vakken. Dit alles heeft invloed op de kwaliteit van de projecten. De educatieve sector heeft meer ervaring met het basisonderwijs en heeft weinig toegang tot de vakkenstructuur. o
Zie http://onderwijs.vlaanderen.be/onderwijsaanbod/so/
De organisatiecultuur van een school is heel bepalend m.b.t. het realiseren van WBE (engagement van leerkrachten, draagvlak- en kracht van het team en de school, steun van de directie, beleidsvoerend vermogen van de school). Leerkrachten verwachten vaak hapklare oplossingen ‘gesneden brood’).
Beleidsmatig is het landschap van ontwikkelingssamenwerking/educatie en onderwijs complex (federaal//gemeenschapsmaterie; onderwijsinstanties: departement onderwijs, netten, scholen).
3.3 ONDERWERP VAN DEZE CARTOGRAFIE Deze cartografie geeft d.m.v. een grondige, wetenschappelijk onderbouwde en kwalitatieve studie de behoeften weer van secundaire scholen (SO) van de Vlaamse Gemeenschap m.b.t. Wereldburgerschapseducatie. In de eerste plaats worden verantwoordelijken van scholen/schoolteams bevraagd d.m.v. diepte-interviews: directie; coördinatoren (VOET-, -graad, -zorg of andere mogelijk initiatiefnemers op vlak van WBE). In de tweede wordt een representatieve steekproef leerlingen van de respectieve scholen bevraagd via een enquête online. Deze studie zal zich enkel richten naar het SO en dit omwille van pragmatische redenen. Op die manier (en omwille van de beperkte tijd) zal de studie doelgerichter kunnen gebeuren. Zodoende zal een groter aantal SO-scholen kunnen bevraagd worden. Bovendien komen de (beperkte) financiële middelen beter tot hun recht.
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Het bestaand educatief aanbod in Vlaanderen richt zich momenteel vooral naar het BaO. Er is een effectieve nood om de achterstand m.b.t. het SO in te halen. Het SO is extra complex omwille van de vakkenstructuur. Er is tenslotte een behoefte om de specifieke noden van het technisch en beroepsonderwijs te kennen (zonder die samen in één categorie te steken). De studie gebeurt bij een representatieve staalkaart van secundaire scholen met:
alle onderwijsvormen (ASO: algemeen secundair onderwijs; BSO: beroepssecundair onderwijs; KSO: kunstsecundair onderwijs; TSO: technisch secundair onderwijs.
alle Vlaamse provincies en Brussel.
De bevraagde scholen vormen een representatieve vertegenwoordiging van netten & koepels Netten: GO! onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap; Gesubsidieerd Officieel Onderwijs: dat omvat de scholen van het stedelijk en gemeentelijk onderwijs en van het provinciaal onderwijs; Gesubsidieerd Vrij Onderwijs: het katholiek onderwijs met daarnaast de protestantse, joodse, orthodoxe, islamitische scholen en de niet-confessionele scholen. Ook een aantal methodescholen situeren zich hier. De 4 grootste onderwijskoepels zijn: VSKO: Vlaams Secretariaat van het Katholiek Onderwijs; OVSG; Onderwijssecretariaat voor Steden en Gemeenten van de Vlaamse Gemeenschap; POV: Provinciaal Onderwijs Vlaanderen, het vroegere CVPO; GO! onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap (het vroegere Gemeenschapsonderwijs; Daarnaast bestaan nog een aantal kleinere koepels: het VOOP (het Vlaams Overlegplatform, dat een 16 - tal vrije niet-confessionele scholen groepeert) en de koepels van de methodescholen.
De bevraagde scholen vormen een representatieve vertegenwoordiging van platteland/steden.
Door middel van een brede bevraging worden de antwoorden in kaart gebracht m.b.t. drie hoofdvragen: 1) Wat verstaat de doelgroep onder ‘Wereldburgerschap?
Wat begrijpen scholen bij het begrip WBE?, hoe vullen zij het in, hoe definiëren zij het?
Welk doel koppelen zij eraan vast?
Wat doen ze om WBE te realiseren? (binnen de vakken of via het informeel leren?)
Waar halen zij nu hun mosterd?
Welk belang hechten ze aan WBE?
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2) Wat zijn noden en behoeften m.b.t. WBE?
Wat hebben scholen nodig / wat zijn hun noden op vlak van WBE?
Welke factoren, interne & externe actoren spelen een rol / Wat zijn obstakels / Wat maakt dat het goed werkt en WAAROM? Welke rol spelen directies in de procesbepaling? 3) Op welke manier wordt WBE structureel ingebed of verankerd op school (pedagogisch/didactisch en beleidsmatig).
Wat verstaan ze onder ‘structurele inbedding of verankering’?
Op welke manier gebeurt dit in de praktijk? Wat zijn minimum voorwaarden om over inbedding of verankering te spreken. 4) Voor wat de online-bevraging betreft naar jongeren:
Voor de bevragingen m.b.t. jongeren worden de vragen aangepast aan hun leefwereld (even open bevragen zoals bij de leerkrachten):
wat begrijpen zij onder wereldburgers, WBE? Hebben zij reeds aan WBE gedaan? (thema’s naar voor schuiven?)
welke activiteiten kennen ze?
wat zijn hun wensen op vlak van WBE? Wat verwachten jongeren van WBE op inhoudelijk/vormelijk/didactisch vlak?
Andere elementen: engagement, de rol van het gedrag van de leerkracht (didactisch, hoe is de activiteit overgekomen?), eventueel elementen van andere studies over de leefwereld van jongeren gebruiken?
Aandachtspunten voor de bevraging:
Het geselecteerde bureau hanteert specifieke vragenlijsten m.b.t. de verschillende onderwijsvormen voor ASO/technisch/beroeps/kunst, omwille van de specifieke vakkenstructuur (bv. PAV), ook de samenstelling van de populatie en de schoolculturen zijn anders.
De bevraging wordt zo breed mogelijk opgevat, een heel open bevraging (vakken, niet-formeel leren enz.).
Er wordt een statistisch relevante steekproef gebruikt voor de deze bevraging. Het aantal scholen wordt bepaald door het geselecteerde bureau met een motivering. Zie: http://onderwijs.vlaanderen.be/onderwijsaanbod/so/
Kunnen de eindconclusies geclusterd worden via een bepaalde typologieën? (cfr. KBS studie over burgerschap). Het bureau gaat na of bepaalde correlaties kunnen gelegd worden bij een beperkt aantal scholen.
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Aandacht hebben voor verschillende dimensies van educatie. (“Hoofd-HartHanden”)(“Savoir – savoir-faire & savoir-être” (Ook m.b.t. nieuwe kennis, systeemdenken, socio-emotionele aspecten, zie EDO, acties, waarden (ethiek), competenties).
Eventueel kan het bureau zich inspireren op het ‘8veldenmodel’ van Kessels-Smit dan eventueel als leidraad voor de bevraging kan gebruikt worden (zie bibliografie) (‘wat wil je bereiken, vragen & achterliggende behoeften, ook andere belanghebbenden’).
Oog hebben voor de win-win van de bevraging voor de school (bv. Via een terugkoppeling na de bevraging). Scholen worden namelijk vaak bevraagd en krijgen nooit de resultaten te zien.).
Rekening met conclusies van andere relevante studies (zie bibliografie).
3.4 DOELSTELLINGEN VAN DEZE STUDIE
Deze studie is een multi-levelonderzoek (wat begrijpt men onder WBE/wat leeft er op scholen / wat is er nodig m.b.t. WBE/ wat met structurele verankering/ op verschillende niveaus op school?)
met de bedoeling te luisteren naar de behoeftes en met als resultaat een representatief antwoord.
N.a.v. de conclusies kunnen nieuwe visies volgen, hefbomen voor vernieuwing m.b.t. WBE voor de educatieve sector. Welke bijdrage kunnen ngo’s en educatieve organisaties leveren? Op welke manier kan er meer synergie gebeuren?, Hoe kan WBE(nog) meer verankerd worden?
De werking, werkwijze en korte- en lange termijnstrategie van KLB kunnen waar nodig concreter ingevuld en aangepast worden (zie resultaatsgebieden in het TFD).
Educatieve organisaties krijgen moeilijk voet aan grond in het SO, via de bevraging willen we meer zicht krijgen op de mogelijkheden/noden; op welke manier kan er vakoverschrijdend gewerkt worden. SO blijft voor een deel onontgonnen terrein voor de meeste ngo’s.
De resultaten van deze studie zijn een input voor de kwaliteitscommissie en het kennisbeheer/leerplatform (zie TFD).
De samenwerking en de gemeenschappelijk partners/stakeholders wordt verbeterd en versterkt.
strategie
tussen
de
Ter info : De conclusies van deze studie zullen met andere stakeholders besproken worden dmv een studiedag in het voorjaar 2015. Oa beleidsmensen, de educatieve sector en vertegenwoordigers van onderwijs (inspectie, pedagogische begeleiders, docenten en studenten lerarenopleiding).
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3.5 ORGANISATIE EN AANPAK VAN DEZE STUDIE
D.m.v. diepte-interviews (voor directie/leerkrachten) en online enquête voor leerlingen.
Kwalitatief en kwantitatief onderbouwd
Representatief aantal scholen.
Conclusies die worden getrokken zijn voor het hele secundaire onderwijs in Vlaanderen.
(zie doelstellingen van deze studie).
De studie wordt personen:
opgevolgd door de Stuurgroep; Deze is samengesteld uit volgende
de coördinator Kleur Bekennen
een vertegenwoordiger van BTC
een vertegenwoordiging van de operationele partners van KLB
Taken van de Stuurgroep
beoordelen en valideren van voorgestelde methodologie
beoordelen en valideren van tussentijdse verslagen en aanbevelingen
afwegen bijkomende onderzoeksdaden
definitieve aanvaarding eindverslag
3.6 VERWACHTE RESULTATEN EN FASES De dienstverlener geeft minstens 2 maal, op duidelijk aangegeven tijdstippen een overzicht van het onderzoek en de pistes die zich aandienen. Deze terugkoppeling gebeurt aan de stuurgroep die een voorlopige en gedeeltelijke aanvaarding kan doen. Op basis van deze verslagen kan bijkomende onderzoek gevraagd worden.
1) September 2014: Selectie van het bureau en start van de studie: opdracht finetunen. Desk studie: beschikbaar materiaal/studies en actoren (en hun rollen) van de sector WBE/OE/MoVo analyseren, onderzoeksgroep samenstellen, methodologie op punt stellen en opdracht verder uitdiepen met de stuurgroep.
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2) Oktober 2014: definitieve versie vragenlijst, eerste tussentijds rapport, resultaten tussentijds rapport bespreken, evalueren en bijsturen (bureau met de stuurgroep). 3) November/December: onderzoek uitvoeren, resultaten verwerken: voorlopig resultatenrapport. Half-december 2014 wordt een ontwerprapport met voorlopige aanbevelingen voorgelegd en voorgesteld aan de stuurgroep. 4) Eind december wordt het definitieve rapport ter beschikking gesteld van BTC, met conclusies en aanbevelingen. Dit wordt gevolgd door een presentatie aan de stuurgroep. .
3.7 EINDPRODUCTEN / DELIVERABLES 1) Eindrapport (digitaal) met alle resultaten van de studie en conclusies of aanbevelingen. de bevraagde scholen worden achteraf geclusterd (volgens typologieën en behoeften). 2) Bij het eindrapport horen alle interviews en contactgegevens van alle betrokken contactpersonen en scholen. 3) Schriftelijke terugkoppeling met een samenvatting van de gesprekken en de eindresultaten mbt de geïnterviewde scholen (als feedback voor deze geïnterviewde scholen). Een nog te bepalen aantal casussen wordt verzameld n.a.v. het onderzoek (good practices). 4) Resultaten van de online enquête (mbt leerlingen). 5) Een beknopte presentatie (pppt) van de studie en de eindresultaten. NB: KLB voorziet een terugkoppeling van de onderzoeksresultaten dmv studiedag, waar stakeholders van het onderwijs worden uitgenodigd (docenten lerarenopleiding, inspectie, pedagogische begeleiders..).
3.8 VERWACHTE COMPETENTIES
Aantoonbare ervaring (en kennis van) met onderzoek (minimum 5 jaar), met onderwijs (minimum 5 jaar), met educatie-sector(-en aanverwante thema’s – minimum 3 jaar).
Kwantitatieve en kwalitatieve onderzoekservaring.
Competenties (kennis en ervaring) aantoonbaar via cv’s van de betrokken medewerkers.
Excellente kennis van het Nederlands.
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De medewerkers die in de offerte voor de verschillende deelaspecten van de opdracht worden voorgesteld, zijn verantwoordelijk voor de uitvoering. Binnen het team wordt een verantwoordelijke aangeduid die instaat voor: -
de planning en coördinatie van de verschillende activiteiten,
-
de betrokkenheid van de verschillende belanghebbenden bij de evaluatie,
-
de tussentijdse rapportering,
-
de technische kwaliteit van het rapport,
-
het voorlopig eindrapport met aanbevelingen,
-
het definitieve rapport
-
de voorstelling van de resultaten (voorlopig en definitief).
3.9 INHOUD VAN DE OFFERTE (Zie « formulieren » in bijlage DEEL4)
3.9.1 Voorstelling Voor de selectiefase is het nodig dat de inschrijver zich voorstelt:
Beschrijving van de organisatie/het bureau/het consortium indien relevant (maximum 1 bladzijde)
cv van het team of van de consultant
3.9.2 Voorgestelde werkwijze Voor de beoordeling van de kwaliteit van de offerte (gunningscriterium), verduidelijkt de inschrijver de werkwijze die hij voorstelt door de steekproefwijze te verduidelijken.
3.9.3 Werkplan en gedetailleerde planning Voor de beoordeling van de kwaliteit van de offerte (gunningscriterium), verduidelijkt de inschrijver in een werkplan en een gedetailleerde kalender het volgende:
de manier waarop de studie verspreid zal worden over de verschillende weken
het aantal werkdagen voor elke partij, alsook, indien nodig, de verdeling van de dagen per teamlid
de momenten waarop een terugkoppeling zal uitgevoerd worden bij BTC en het stuurcomité van de studie
3.9.4 Prijsofferte (zie bijlage)
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3.10 BIBLIOGRAFIE Lot n_°2 www.kleurbekennnen.be TFD www.ngo-federatie.be Onderzoeksplatform PULSE is afgerond: 4 jaar onderzoek naar het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking werd afgerond met een boek "The drive to Global Citizenship" en met twee rapporten: eentje over de zogenaamde "wezen" van de ontwikkelingseducatie, en een eindrapport rond effectiviteitsmeting van draagvlakversterkende activiteiten. Andere relevante studies 'Vakoverschrijdende eindtermen in het secundair onderwijs: een onderzoek naar de maatschappelijke en onderwijskundige relevantie van vakoverschrijdende eindtermen en de haalbaarheid ervan' (M. Elchardus V. U. Brussel) http://www.ond.vlaanderen.be/obpwo/projecten/2006/0601/default.htm: Prof. D. Kavadias naar de manier waarop in scholen de vraag tot ondersteuning inzake burgerschapseducatie tot stand komt en op welke manier scholen een beroep doen op een externe aanbod Zie http://www.kbs-frb.be/publication.aspx?id=270652&LangType=2067. Dat Vlaanderen op deze thema’s internationaal niet zo goed scoort, weten we eigenlijk nu al vrij goed uit de resultaten van het ICCS onderzoek (International Civic and Citizenship Education Study) in 2010. In zekere zin kun je dit dus al een soort nulmeting beschouwen. http://www.ond.vlaanderen.be/obpwo/links/ICCS/default.htm Raamadvies VLOR: http://www.vlor.be/sites/www.vlor.be/files/advies/ar-adv002-0910.pdf Uit Nederland: http://www.ncdo.nl/artikel/leraren-en-mondiaal-burgerschap http://www.ncdo.nl/wereldburgerschap-op-pabos 8veldenmodel’ van Kessels-Smit: http://www.kessels-smit.com/files/Het_acht_velden_instrument_NL_3.pdf Beleidsnota’s / federaal en Europees: http://diplomatie.belgium.be/nl/binaries/strategienota_ontwikkelingseducatie_tcm314176764.pdf http://diplomatie.belgium.be/nl/binaries/europese_ontwikkelingsconsensus_tcm31463699.pdf This GENE publication (Global Education Network) provides an overview of evaluation policy, practice and key trends, in the field: http://www.gene.eu/publication/
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4 Partie 4 : Formulaires 4.1 Instructions pour l’établissement de l’offre En principe, l’offre doit être rédigée sur les présents formulaires d’offre originaux, joints au CSC. Toutefois, si elle est établie sur d’autres formulaires (par ex., sur une version scannée de ces formulaires), le soumissionnaire est tenu de vérifier lui-même la concordance entre ces formulaires et les formulaires originaux, et doit mentionner sur chaque page que les formulaires utilisés sont conformes aux formulaires d’offre originaux. Les formulaires d’offre sont disponibles en français et en néerlandais. Seule une version (française OU néerlandaise) doit être complétée. Les parties purement techniques peuvent cependant être rédigées en français, en néerlandais, en allemand ou en anglais. Les formulaires d’offres doivent être introduits en deux exemplaires, dont un porte la mention ‘original’ et l’autre la mention ‘duplicata’ ou ‘copie’. L’original doit être introduit sur papier. Le duplicata peut être une simple photocopie, mais peut également être introduit sous forme d’un ou plusieurs fichiers sur CD-rom. Les différentes parties et annexes de l’offre doivent être numérotées. Les prix sont indiqués en euros et seront précisés jusqu’à deux chiffres après la virgule. Le cas échéant, ils peuvent être précisés jusqu’à quatre chiffres après la virgule. Les ratures, surcharges, mentions complémentaires ou modificatives dans les formulaires d’offre doivent être accompagnées d’une signature à côté de la rature, surcharge, mention complémentaire ou modificative en question. Ceci vaut également pour les ratures, surcharges et mentions complémentaires ou modificatives qui ont été apportées à l’aide d’un ruban ou de liquide correcteur. L’offre portera la signature manuscrite originale du soumissionnaire ou de son mandataire. Lorsque le soumissionnaire est une société/association sans personnalité juridique, formée entre plusieurs personnes physiques ou morales (société momentanée ou association momentanée), l’offre doit être signée par chacune de ces personnes.
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4.2 Identification du soumissionnaire Nom et prénom du soumissionnaire ou dénomination de la société et forme juridique Nationalité du soumissionnaire et du personnel (en cas de différence) Domicile / Siège social Numéro de téléphone et de télécopieur Numéro d’inscription équivalent
ONSS
ou
Numéro d’entreprise
Représenté(e) par le(s) soussigné(s) (nom, prénom et qualité)
Personne de contact (numéro de téléphone, numéro de télécopieur, éventuellement adresse e-mail) En cas de différence : chef du projet (numéro de téléphone, numéro de télécopieur, courriel) Numéro de compte pour les paiements Institution financière Ouvert au nom de
Signature(s) :
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4.3 Formulaire d’offre - Prix Le soumissionnaire s’engage à exécuter le marché public conformément aux dispositions du CSC , aux prix suivants, exprimés en euros et hors TVA : N° et intitulé du lot : ………………………………………………………………… Prix pour le lot : : ……………………………………………………………………
Pourcentage TVA : ……………%. En annexe ………………….., le soumissionnaire joint à son offre ……………..
Certifié pour vrai et conforme,
Signature(s) :
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4.4 Déclaration d’intégrité pour les soumissionnaires Concerne le soumissionnaire : Domicile / Siège social : Référence du marché public :
À l’attention de la Coopération Technique Belge,
Par la présente, je / nous, agissant en ma/notre qualité de représentant(s) légal/légaux du soumissionnaire précité, déclare/rons ce qui suit :
Ni les membres de l’administration, ni les employés, ni toute personne ou personne morale avec laquelle le soumissionnaire a conclu un accord en vue de l'exécution du marché, ne peuvent obtenir ou accepter d’un tiers, pour euxmêmes ou pour toute autre personne ou personne morale, un avantage appréciable en argent (par exemple, des dons, gratifications ou avantages quelconques), directement ou indirectement lié aux activités de la personne concernée pour le compte de la Coopération Technique Belge. Les administrateurs, collaborateurs ou leurs partenaires n'ont pas d'intérêts financiers ou autres dans les entreprises, organisations, etc. ayant un lien direct ou indirect avec la Coopération Technique Belge (ce qui pourrait, par exemple, entraîner un conflit d'intérêts). J'ai / nous avons pris connaissance des articles relatifs à la déontologie et à la lutte contre la corruption repris dans le Cahier spécial des charges et je / nous déclare/rons souscrire et respecter entièrement ces articles.
Je suis / nous sommes de même conscient(s) du fait que les membres du personnel de la Coopération Technique Belge sont liés aux dispositions d’un code éthique qui précise ce qui suit : “Afin d’assurer l’impartialité des membres du personnel, il leur est interdit de solliciter, d’exiger ou d’accepter des dons, gratifications ou avantages quelconques destinés à eux-mêmes ou des tiers, que ce soit ou non dans l’exercice de leur fonction, lorsque les dons, gratifications ou avantages précités sont liés à cet exercice. Notons que ce qui importe le plus dans cette problématique est moins l’enrichissement résultant de l’acceptation de dons, gratifications ou avantages de toute nature, que la perte de l’impartialité requise du membre du personnel dans l’exercice de sa fonction. À titre personnel, les membres du personnel n’acceptent aucune gratification, aucun don ni avantage financier ou autre, pour les services rendus”.
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Si le marché précité devait être attribué au soumissionnaire, je/nous déclare/rons, par ailleurs, marquer mon/notre accord avec les dispositions suivantes :
Afin d’éviter toute impression de risque de partialité ou de connivence dans le suivi et le contrôle de l’exécution du marché, il est strictement interdit au contractant du marché (c'est-à-dire les membres de l’administration et les travailleurs) d’offrir, directement ou indirectement, des cadeaux, des repas ou un quelconque autre avantage matériel ou immatériel, quelle que soit sa valeur, aux membres du personnel de la Coopération Technique Belge, qui sont directement ou indirectement concernés par le suivi et/ou le contrôle de l'exécution du marché, quel que soit leur rang hiérarchique.
Tout contrat (marché public) sera résilié, dès lors qu’il s’avérerait que l’attribution du contrat ou son exécution aurait donné lieu à l’obtention ou l’offre des avantages appréciables en argent précités. Tout manquement à se conformer à une ou plusieurs des clauses déontologiques peut aboutir à l’exclusion du contractant du présent marché et d’autres marchés publics pour la Coopération Technique Belge. Le contractant du marché (adjudicataire) s’engage à fournir au pouvoir adjudicateur, à sa demande, toutes les pièces justificatives relatives aux conditions d’exécution du contrat. Le pouvoir adjudicateur pourra procéder à tout contrôle, sur pièces et sur place, qu’il estimerait nécessaire pour réunir des éléments de preuve sur une présomption de frais commerciaux inhabituels.
Le soumissionnaire prend enfin connaissance du fait que la Coopération Technique Belge se réserve le droit de porter plainte devant les instances judiciaires compétentes lors de toute constatation de faits allant à l’encontre de la présente déclaration et que tous les frais administratifs et autres qui en découlent sont à charge du soumissionnaire.
Signature précédée de la mention manuscrite "Lu et approuvé" par : avec mention du nom et de la fonction
…………………………….. Lieu, date
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4.5 Sous-traitants
Nom et forme juridique
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Adresse / siège social
Objet
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4.6 Signature de l’offre En déposant cette offre, le soumissionnaire s’engage à exécuter, conformément aux dispositions du CSC / – , le présent marché et déclare explicitement accepter toutes les conditions énumérées dans le CSC et renoncer aux éventuelles dispositions dérogatoires comme ses propres conditions.
Établi en deux exemplaires à ………………, le ………………….20…
Signature(s) : Nom(s) :
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4.7 Dossier de sélection En vue de la sélection qualitative des soumissionnaires, les renseignements ou documents mentionnés ci-dessous doivent être joints à l’offre (voir «Sélection qualitative »). Le soumissionnaire indiquera chaque fois le numéro de l’annexe. Droit d’accès – voir art. 61 es de l’A.R. du 15.07.2011
Conformément à l’article 20 de la loi du 15 juin 2006, est exclu de l’accès au marché, à quelque stade que ce soit de la procédure, le soumissionnaire qui a fait l’objet d’une condamnation prononcée par une décision judiciaire ayant force de chose jugée dont le pouvoir adjudicateur a connaissance pour: 1° participation à une organisation criminelle telle que définie à l’article 324bis du Code pénal 2° corruption, telle que définie à l’article 246 du Code pénal 3° fraude au sens de l’article 1er de la convention relative à la protection des intérêts financiers des communautés européennes, approuvée par la loi du 17 février 2002 4° blanchiment de capitaux tel que défini à l’article 3 de la loi du 11 janvier 1993 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme. En vue de l’application du présent paragraphe, le pouvoir adjudicateur a le droit de demander aux soumissionnaires de fournir les renseignements ou documents nécessaires. Lorsqu’il a des doutes sur la situation personnelle de ces candidats ou soumissionnaires, il peut s’adresser aux autorités compétentes belges ou étrangères pour obtenir les informations qu’il estime nécessaires à ce propos.
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Conformément à l'article 20 de la loi, peut être exclu de l'accès au marché, à quelque stade que ce soit de la procédure le candidat ou le soumissionnaire: 1°qui est en état de faillite, de liquidation, de cessation d'activités, de réorganisation judiciaire ou dans toute situation analogue résultant d'une procédure de même nature existant dans d'autres réglementations nationales; 2°qui a fait l'aveu de sa faillite ou fait l'objet d'une procédure de liquidation, de réorganisation judiciaire ou de toute autre procédure de même nature existant dans d'autres réglementations nationales; 3°qui a fait l'objet d'une condamnation prononcée par une décision judiciaire ayant force de chose jugée pour tout délit affectant sa moralité professionnelle; 4°qui, en matière professionnelle, a commis une faute grave; 5°qui n'est pas en règle avec ses obligations relatives au paiement de ses cotisations de sécurité sociale conformément aux dispositions de l'article 62; 6°qui n'est pas en règle avec ses obligations relatives au paiement de ses impôts et taxes selon la législation belge ou celle du pays dans lequel il est établi, conformément aux dispositions de l'article 63; 7°qui s'est rendu gravement coupable de fausses déclarations en fournissant des renseignements exigibles en application du présent chapitre ou qui n'a pas fourni ces renseignements.
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§ 1er. Le soumissionnaire belge qui emploie du personnel assujetti à la loi du 27 juin 1969 révisant l’arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la sécurité sociale des travailleurs, doit être en ordre en ce qui concerne ses obligations vis-à-vis de l’Office National de Sécurité Sociale. § 2. Le soumissionnaire étranger doit, au plus tard la veille de la date limite de réception des offres: 1° être en règle avec ses obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale selon les dispositions légales du pays où il est établi 2° être en ordre avec les dispositions du § 1er, s’il emploie du personnel assujetti à la loi du 27 juin 1969 révisant l’arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la sécurité sociale des travailleurs. § 3. A quelque stade de la procédure que ce soit, le pouvoir adjudicateur peut s’informer, par tous moyens qu’il juge utiles, de la situation en matière de paiement des cotisations de sécurité sociale de tout soumissionnaire. Pour le soumissionnaire étranger, une attestation délivrée par l’autorité compétente certifiant qu’il est en règle avec ses obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale selon les dispositions légales du pays où il est établi.
Sera exclu de la participation au marché public, le soumissionnaire qui a fait l’objet d’une condamnation prononcée par une décision judiciaire ayant force de chose jugée pour tout délit affectant sa moralité professionnelle.
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Le soumissionnaire ne peut pas, en matière professionnelle, avoir commis une faute grave, constatée par tout moyen dont le pouvoir adjudicateur pourra justifier. En outre, le soumissionnaire, par la signature de son offre, s’engage à respecter les normes définies dans les conventions de base de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) et, en particulier: 1° l’interdiction du travail forcé (conventions n° 29 concernant le travail forcé ou obligatoire, 1930, et n° 105 sur l’abolition du travail forcé, 1957) 2° le droit à la liberté syndicale (convention n° 87 sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948) 3° le droit d’organisation et de négociation collective (convention n° 98 sur le droit d’organisation et de négociation collective, 1949) 4° l’interdiction de toute discrimination en matière de travail et de rémunération (conventions n° 100 sur l’égalité de rémunération, 1951 et n° 111 concernant la discrimination (emploi et profession), 1958) 5° l’âge minimum fixé pour le travail des enfants (convention n° 138 sur l’âge minimum, 1973), ainsi que l’interdiction des pires formes du travail des enfants (convention n° 182 sur les pires formes du travail des enfants, 1999). Le non-respect des conventions susmentionnées sera donc considéré comme faute grave en matière professionnelle au sens de l’article 61, § 2, 4° de l’arrêté royal du 15 juillet 2006. Les dispositions qui précèdent s’appliquent sans préjudice des autres dispositions reprises à l’article 61 de l’arrêté précité.
Le soumissionnaire doit être en règle avec ses obligations relatives au paiement de ses impôts et taxes selon la législation belge ou celle du pays dans lequel il est établi, conformément aux dispositions de l’article 63 de l’arrêté royal du 15 juillet 2011. Sera exclu de la participation au marché public, le soumissionnaire qui s’est rendu gravement coupable de fausses déclarations en fournissant des renseignements exigibles en application du présent chapitre ou qui n’a pas fourni ces renseignements.
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Capacité économique et financière – voir art. 67 de l’A.R. du 15.07.2011
Le soumissionnaire doit avoir réalisé au cours d’un des trois derniers exercices un chiffre d’affaires total au moins égal à 200.000€ (si le soumissionnaire soumissionne pour les 2 lots il doit avoir un C.A de 400.000€). Il joindra à son offre une déclaration relative au chiffre d’affaires total réalisé pendant les trois derniers exercices, à moins que le chiffre d’affaires total soit mentionné dans les comptes annuels approuvés qui peuvent être consultés via le guichet électronique (il s’agit des comptes annuels déposés auprès de la Banque Nationale de Belgique, libellés selon le schéma comptable complet, ou selon le schéma comptable raccourci dans laquelle la mention facultative du chiffre d’affaires total réalisé, a été complétée). Le soumissionnaire doit avoir réalisé au cours d’un des trois derniers exercices un chiffre d’affaires relatif aux activités directement liées aux services décrits dans le présent cahier spécial des charges, égal à 200.000€ (si le soumissionnaire soumissionne pour les 2 lots il doit avoir un C.A de 400.000€). Il joindra à son offre une déclaration relative à ce chiffre d’affaires réalisé pendant les trois derniers exercices.
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Le soumissionnaire doit également prouver sa solvabilité financière. Cette capacité financière sera jugée sur base des comptes annuels approuvés des trois dernières années déposés auprès de la Banque Nationale de Belgique. Les soumissionnaires qui ont déposé les comptes annuels approuvés auprès de la Banque Nationale de Belgique, ne sont pas tenus de les joindre à leur offre, étant donné que le pouvoir adjudicateur est à même de les consulter via le guichet électronique de l’autorité fédérale Les soumissionnaires qui n’ont pas déposé les comptes annuels approuvés des trois dernières années comptables auprès de la Banque Nationale de Belgique, sont tenus de les joindre à leur offre. Cette obligation vaut également pour les comptes annuels approuvés récemment et qui n’ont pas encore été déposés auprès de la Banque Nationale de Belgique, parce que le délai légal accordé pour le dépôt de ceux-ci n’est pas encore échu. Pour les entreprises individuelles, il convient de faire rédiger un document reprenant tous les actifs et tous les passifs par un comptable IEC ou un réviseur d’entreprise. Ce document doit être certifié conforme par un comptable IEC agréé ou par le réviseur d’entreprise, selon le cas. Le document doit refléter une situation financière récente (datant de 6 mois au maximum, à compter de la date d’ouverture des offres). Au cas où l’entreprise n’a pas encore publié de compte annuel, un bilan intermédiaire certifié conforme par le comptable IEC ou par le réviseur d’entreprise suffit. Les entreprises étrangères doivent joindre également à leur offre les comptes annuels approuvés des trois dernières années ou un document reprenant tous les actifs et tous les passifs de l’entreprise. Au cas où l’entreprise n’a pas encore publié de compte annuel, un bilan intermédiaire certifié conforme par le comptable ou par le réviseur d’entreprise ou par la personne ou l’organisme qui exerce ce type de fonction dans le pays concerné suffit.
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Un candidat ou un soumissionnaire peut, le cas échéant et pour un marché déterminé, faire valoir les capacités d’autres entités, quelle que soit la nature juridique des liens existant entre lui-même et ces entités. Il doit, dans ce cas, prouver au pouvoir adjudicateur que, pour l’exécution du marché, il disposera des moyens nécessaires par la production de l’engagement de ces entités de mettre de tels moyens à la disposition du prestataire de services. Dans les mêmes conditions, un groupement de candidats ou de soumissionnaires peut faire valoir les capacités des participants au groupement ou celles d’autres entités.
Signature(s) :
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Aptitude technique : voir art. 72 es de l’A.R. du 15.07.2011 Le soumissionnaire doit disposer du personnel suffisamment compétent pour pouvoir exécuter le marché convenablement. Le soumissionnaire joint à son offre un relevé reprenant le personnel qui sera mis en œuvre lors de la réalisation du marché, ainsi que les CV. Dans ce document, le soumissionnaire mentionne les diplômes dont ce personnel est titulaire, ainsi que les qualifications professionnelles et l’expérience, conformément aux termes de références des différents lots.
Le soumissionnaire doit disposer des références suivantes de services exécutés, qui ont été effectués au cours des trois dernières années : -
Au moins 2 études réalisées sur base d’une enquête avec échantillonnage ont été réalisées
-
Une expérience avérée dans la rédaction de propositions de notes stratégiques dans le secteur de l’enseignement
Le soumissionnaire joint à son offre une liste reprenant les services les plus importants qui ont été effectués au cours des trois dernières années, avec mention du montant et de la date et les destinataires publics ou privés. Les services sont prouvés par des attestations émises ou contresignées par l’autorité compétente ou, lorsque le destinataire était un acheteur privé par une attestation de l’acheteur ou à défaut par une simple déclaration du prestataire de services. L’indication de la part du marché que le prestataire de services a éventuellement l’intention de sous-traiter. Un candidat ou un soumissionnaire peut, le cas échéant et pour un marché déterminé, faire valoir les capacités d’autres entités, quelle que soit la nature juridique des liens existant entre luimême et ces entités. Il doit, dans ce cas, prouver au pouvoir adjudicateur que, pour l’exécution du marché, il disposera des moyens nécessaires par la production de l’engagement de ces entités de mettre de tels moyens à la disposition du prestataire de services. Dans les mêmes conditions, un groupement de candidats ou de soumissionnaires peut faire valoir les capacités des participants au groupement ou celles d’autres entités.
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