Szentes Város Polgármesterétől 6600Szentes, Kossuth tér 6. Iktatószám: .../2013. Témafelelős: Szigeti Miklós Tárgy: Szentes Kistérség Többcélú Társulása megszüntetése Melléklet: Megszüntető Megállapodás Szentes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Székhelyén Tisztelt Képviselő-testület! Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete 2013. május 28-i ülésén tárgyalta a Szentes Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) Társulási Megállapodásának (a továbbiakban: Megállapodás) módosítására vonatkozó előterjesztést. Az előterjesztés részletezte, hogy a magyarországi közigazgatási rendszer átalakítása keretében a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) IV. fejezete az önkormányzatok együttműködéseire vonatkozóan egységesíti a helyi önkormányzatok társulásának szabályait. Egyidejűleg a Mötv. 146. § (1) bekezdése rendelkezése szerint az érintett önkormányzatok képviselő-testületei a törvény 2013. január 1-i hatálybalépése előtt megkötött társulási megállapodásokat felülvizsgálják és a törvény rendelkezéseinek megfelelően módosítják hat hónapon belül, vagyis 2013. július 1. után a társulások belső szabályai nem lehetnek ellentétesek az új önkormányzati törvény IV. fejezetével. A Mötv. IV. fejezetében foglaltak, valamint a Társulást alkotó önkormányzatok döntései alapján kidolgozásra került a Megállapodása módosításának tervezete. A Társulási Tanács 2013. május 2-i és május 13-i ülésén előzetesen megtárgyalta és egységesen elfogadta a Megállapodás módosításának tervezetét, azért, hogy a társult képviselő-testületek elé a polgármesterek által közösen elfogadott módosítási javaslat kerülhessen. A társult önkormányzatok képviselő-testületei május hónapban megtárgyalták a Megállapodás tervezetét 7 képviselő testület el is fogadta azt. Egy képviselő-testület azonban két alkalommal is elutasította a Megállapodás módosítását.
1
A Társulási Tanács két alkalommal (2013. június 5-én és 12-én) rendkívüli ülés keretében tárgyalta a Megállapodás módosításának ügyét. Mivel az egyeztetések nem vezettek eredményre a Társulási Tanács 2013. június 12-i ülésén úgy döntött, hogy Szentes Kistérség Többcélú Társulása szűnjön meg és a 7 – a megállapodás tervezetet elfogadó - település egy új önkormányzati társulást hozzon létre az általuk elfogadott Megállapodás-módosítás alapján. Időközben az új önkormányzati társulás nem jött létre és a Társulás által ellátott közfeladatok ellátására a Társulási Tanács döntései alapján, más módon kerül sor, amely a társulástól független feladatellátást preferálja. Eszerint a Társulás megszüntethető. A Társulási Tanács 33/2013. (X.15.) SZKT határozatában felkérte a társult települési önkormányzatok képviselő-testületeit, hogy a Társulás megszűnését 2013. október 31-ig tárgyalják meg és annak megszűnését 2013. december 31-i hatállyal határozzák el. Az Mötv. 91. §. § b) pontja rendelkezése szerint a Társulás megszűnik, ha a társulás tagjai a társulásban részt vevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott döntésével azt elhatározzák. A Társulás az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) alapján önállóan működő és gazdálkodó nem költségvetési szerv törzskönyvi jogi személy, amely a Magyar Államkincstár (MÁK) törzskönyvi nyilvántartásában szerepel, PIR azonosítóval rendelkezik. A megszüntető döntéssel összhangban ezek megszüntetéséről gondoskodni kell 2013. december 31. napjáig. Az Áht. 105.§ (3) bekezdése értelmében: „A nem költségvetési szerv törzskönyvi jogi személy az alapító szerv által vagy törvényben meghatározott napon jön létre és szűnik meg.” Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.32) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 167/E. § (3) bekezdés d) pontja szerint megszüntető okiratként társulás esetében a társulás megszüntetéséről szóló megállapodás fogadható el. A szerv törzskönyvi nyilvántartásból való törléséről az Áht. és az Ávr. alapján a megszüntető szerv (a 8 tagönkormányzat) gondoskodik. Megszüntetéskor a tagoknak több alapvető kérdést rendezni szükséges. Ilyenek: vagyoni elszámolás, iratkezelés, stb. A Társulás gazdálkodására az államháztartási gazdálkodásra vonatkozó jogszabályok érvényesek. Eszerint a Társulást az alapító szerv jogosult jogutód nélkül megszüntetni. Az esetleges követelések, hitelek rendezésének módjára is ezen jogszabályok rendelkezései adnak választ. A jogutód nélküli megszüntetés esetén a megszüntető okirat eltérő rendelkezése hiányában a Társulás a megszüntetés időpontjában fennálló magánjogi jogait és kötelezettségeit - ideértve a vagyonkezelői jogot is - az alapító szerv (jelen esetben a 8 tagönkormányzat), gyakorolja és teljesíti.
2
Továbbá az Áht. 111. § (16a) bekezdése értelmében, a többcélú kistérségi társulás megszűnése esetén a társulási megállapodásban megjelölt önkormányzat (a továbbiakban: kijelölt önkormányzat) felel a tárgyévben, illetve a tárgyévet megelőző években a központi költségvetésből származó támogatásokkal való elszámolásért. Eltérő megállapodás hiányában a kijelölt önkormányzat a többcélú kistérségi társulás korábbi székhelye szerinti települési önkormányzat. Az államháztartás szervezeteinek beszámolási kötelezettségére vonatkozóan – átszervezés és megszüntetés esetére – az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet tartalmaz részletes szabályokat. A Korm. rendelet 13/A. § (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy az átszervezéssel, a jogutódlással, illetve jogutód nélkül véglegesen megszűnéssel érintett államháztartási szervezet az alapító szerv által meghatározott fordulónappal, illetve a megszűnés napjával, leltárral és záró főkönyvi kivonattal alátámasztott beszámolót köteles készíteni. A Társulás pénzforgalmi számlái 2013. december 31. napjával felmondásra kerülnek, az utolsó banki napon megtörténik a pénzösszeg átvezetése a Szentes Város Önkormányzata által megjelölt számlaszámra, fennmaradó tartozásokat, szolgáltatói számlákat, illetve a megszüntetéssel, vagyonfelosztással kapcsolatos felmerülő kifizetéseket erről a számláról kell majd teljesíteni. Az esetleges követelésekből befolyt összegek is ezen számlán kerülnek jóváírásra. A Társulásnak munkavállalója nincs, így munkajogi kérdések a megszűnéshez kapcsolódóan nem merülnek fel. A Társuláshoz kapcsolódó irattári anyagokra a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény, valamint a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet rendelkezései az irányadóak. E jogszabályok előírják, hogy választ kell adni a keletkezett iratok további sorsára, archiválására, selejtezésére, stb. A leírtak alapján kérem a T. Képviselő-testületet az előterjesztés és melléklete megvitatására és a határozati javaslat elfogadására.
…./2013. (...) Tárgy: Szentes Kistérség Többcélú Társulása megszüntetése HATÁROZATI JAVASLAT Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a Szentes Kistérség Többcélú Társulása megszüntetésére vonatkozó előterjesztést és az alábbiak szerint határoz: 1.) Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete kimondja a Szentes Kistérség Többcélú Társulása elnevezésű önkormányzati társulás 2013. december 31-i hatállyal történő megszűnését. 3
2.) A Képviselő-testület a Szentes Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) Megszüntető Megállapodását a jelen határozat mellékletét képező tartalommal elfogadja. 3.) A Képviselő-testület megbízza a Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőjét, hogy a megszűnő Társulás leltárral és záró főkönyvi kivonattal alátámasztott költségvetési beszámolójának elkészítéséről a megszűnés napjával – mint fordulónappal – gondoskodjon. Felelős: Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője Határidő: jogszabályok szerint 4.) A Társulás irattári anyagának további elhelyezéséről, biztonságos megőrzéséről, kezeléséről és további használhatóságáról a Szentesi Közös Önkormányzati Hivatalnak kell intézkednie Felelős: Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője Határidő: 2013. december 31. 5.) A Képviselő-testület felkéri a Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjét, hogy a Társulás megszűnésével összefüggő vagyonmegosztási szerződés tervezetét készítse el és a Társulási Tanács soron következő ülésén egyeztetésre terjessze elő. A Társulási Tanács ülést követően kerüljön a tag önkormányzatok képviselő-testületei elé. Felelős: Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője Határidő: Társulási Tanács soron következő ülése 5.) A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a Megszüntető Megállapodás aláírására. Határidő: 2013. november 4. Felelős: polgármester 6.) A Képviselő-testület felkéri Szentes Város polgármesterét, hogy a Társulás törzskönyvi nyilvántartásból történő törlése végett intézkedjen a Megszüntető Megállapodás Magyar Államkincstárhoz történő benyújtásával. Határidő: 2013. november 10. Felelős: polgármester 7.) Jelen határozat 3-)-6.) pontjai akkor lépnek hatályba, ha az 1.)-2.) pontban foglaltakat a Társuláshoz tartozó valamennyi önkormányzat képviselő-testülete elfogadta. A határozatról értesítést kap: 1./ Szentes Város Polgármestere 2./ Társulásban résztvevő önkormányzatok polgármesterei 3./ Szentesi Közös Önkormányzatai Hivatal Jegyzője és általa az érintett irodavezetők 4./ Szentes Kistérség Többcélú Társulása Társulási Tanácsa
Szentes, 2013. október 16. Szirbik Imre
4
1
Melléklet
MEGÁLLAPODÁS SZENTES KISTÉRSÉGTÖBBCÉLÚ TÁRSULÁSA MEGSZÜNTETÉSÉRŐL Az aláíró önkormányzatok, mint Szentes Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) alapítói és tagjai az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban Áht.) 105. § (3) bekezdése szerinti felhatalmazással, képviselő- testületeik által meghozott döntések alapján a Társulást 2013. december 31-i hatállyal jogutód nélkül megszűntetik az alábbiak szerint: Előzmény A Társulást a tag a települési önkormányzatok 2004. június 25. napján alapították a „többcélú kistérségi társulások 2004. évi támogatása mértékének, igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeiről szóló 65/2004. (IV.15.) Kormányrendelet alapján előírt módon. A Társulás a 2004. december 1.-től hatályba lépő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény alapján 2005. január 25.-én módosította Társulási Megállapodását, megfeleltetve ezzel működését a törvényi előírásoknak. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény hatályon kívül helyezte a fent hivatkozott többcélú társulásokról szóló törvényt. A Társulás működésének célja megszűnt, így a Tagok a Társulást 2013. december 31. napjával megszüntetik. 1. A Többcélú Társulás tagjai: -
Árpádhalom Község Önkormányzata Székhelye: 6623 Árpádhalom, Petőfi Sándor u. 17.
-
Derekegyház Község Önkormányzata Székhelye: 6621 Derekegyház, Kossuth Lajos utca 4.
-
Eperjes Község Önkormányzata Székhelye: 6624 Eperjes, Petőfi Sándor utca 1.
-
Fábiánsebestyén Község Önkormányzata Székhelye: 6625 Fábiánsebestyén, Szabadság tér 2.
-
Nagymágocs Nagyközség Önkormányzata Székhelye: 6622 Nagymágocs, Szentesi út 42.
-
Nagytőke Község Önkormányzata Székhelye: 6612 Nagytőke, Széchenyi tér 4.
-
Szegvár Nagyközség Önkormányzata Székhelye: 6635 Szegvár, Szabadság tér 2.
-
Szentes Város Önkormányzata Székhelye: 6600 Szentes, Kossuth tér 6.
2. A Többcélú Társulás megnevezése: Szentes Kistérség Többcélú Társulása 3. A Többcélú Társulás székhelye: 6600 Szentes, Kossuth tér 5.
2
Melléklet
4. A Többcélú Társulás alapító és felügyeleti szerve: A Társuláshoz tartozó tag települési önkormányzatok képviselő-testületei. 5. A Többcélú Társulást megszüntető szerv neve, székhelye: -
Árpádhalom Község Önkormányzata Képviselő-testülete Székhelye: 6623 Árpádhalom, Petőfi Sándor u. 17.
-
Derekegyház Község Önkormányzata Képviselő-testülete Székhelye: 6621 Derekegyház, Kossuth Lajos utca 4.
-
Eperjes Község Önkormányzata Képviselő-testülete Székhelye: 6624 Eperjes, Petőfi Sándor utca 1.
-
Fábiánsebestyén Község Önkormányzata Képviselő-testülete Székhelye: 6625 Fábiánsebestyén, Szabadság tér 2.
-
Nagymágocs Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete Székhelye: 6622 Nagymágocs, Szentesi út 42.
-
Nagytőke Község Önkormányzata Képviselő-testülete Székhelye: 6612 Nagytőke, Széchenyi tér 4.
-
Szegvár Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete Székhelye: 6635 Szegvár, Szabadság tér 2.
-
Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Székhelye: 6600 Szentes, Kossuth tér 6.
6. Megszüntetés módja: az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 105. § (3) bekezdése alapján jogutód nélküli megszűnés 7. Megszüntetés időpontja: 2013. december 31. 8. Megszüntetés oka, megszüntető jogszabály: A Társulási Megállapodás IV. fejezet 9. pontja alapján: „a társulás megszűnik: a társulás valamennyi tagja kimondja megszűnését”. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény 91. § b) pontja. 9. Közfeladat jövőbeli ellátása: A Többcélú Társulás közfeladatait a jövőben a Többcélú Társulásban résztvevő önkormányzatok látják el. 10. A megszűnő Többcélú Társulás jogairól és kötelezettségeiről való rendelkezés: - A Társulás vagyona feletti rendelkezés jogosultsága, beleértve a követeléseket és kötelezettségeket a megszüntetett Többcélú Társulásban részt vevő önkormányzatok képviselő-testületeit illeti meg. - A Társulás 2013. december 31. napjáig önálló működésével és gazdálkodásával kapcsolatosan keletkezett vagyoni kihatású kötelezettségek tekintetében a megszüntetett Többcélú Társulásban részt vevő önkormányzatok képviselő-testületei kötelesek helytállni.
3
Melléklet
11. Vagyon elszámolás módja: a Többcélú Társulás Társulási Megállapodásának IV. fejezet 11-12. pontja értelmében a Társulás tagjai a társulás megszűnésekor kötelesek egymással elszámolni. Ez esetben a Társulás tagjai a közös vagyont külön vagyonfelosztási szerződés szerint osztják fel. 12. Kötelezettségvállalás rendje: A Társulás, illetve vezetője a megszűnés időpontjáig, 2013. december 31-ig vállalhat kötelezettségeket. A Társulás megszűntetésének napjával megszűnik a szerv vezetőjének aláírási, bélyegzőhasználati joga. A megszűntetés napjával a Társulás bankszámlái megszűntetésre kerülnek. Ezen bankszámlákra a későbbiekben érkező teljesítéseket Szentes Város Önkormányzata kijelölt számlájára kell átutalni. 12. Megszűnő költségvetési szerv tartozásai: A Társulás - a megszüntetéskor fennálló - elismert vagy nem vitatott pénz vagy pénzben kifejezett tartozása tekintetében a megszüntetett Többcélú Társulásban részt vevő önkormányzatokat terheli. Egyéb rendelkezések: 1. A Tagok teljes körűen 2013. december 31. napjáig kötelesek egymással elszámolni. 2. A jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet, valamint a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény rendelkezései az irányadóak. 3. A Társulás tagjai egybehangzóan kijelentik, hogy a jelen Megállapodásból eredő, a társulás működése során esetlegesen felmerülő vitás kérdéseket elsődlegesen egymás között, tárgyalásos úton, konszenzusos módon kívánják rendezni. A bírói út igénybevételével kizárólag akkor élnek, ha az előzetes egyeztetés nem vezetett eredményre, megegyezésre. A Társulás tag önkormányzatainak képviselő-testületei között a Társulás működésével kapcsolatosan felmerülő vitás kérdésekben a Szegedi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság dönt. A polgári peres eljárást igénylő jogvita eldöntésére a Szentesi Járásbíróság, illetve pertárgy értéktől függően a Szegedi Törvényszék kizárólagos illetékességét kötik ki. Szentes, 2013. ……
4
Melléklet
Z á r a d é k: A Társulást alkotó települési önkormányzatok képviselő-testületei a jelen Megszüntető Megállapodást határozataikban jóváhagyták, az abban foglaltakat önmagukra nézve kötelező rendelkezésként fogadták el. Települési Önkormányzat Képviselő-testülete:
Jóváhagyó határozat száma:
Árpádhalom Község Önkormányzat Képviselő-testülete Derekegyház Község Önkormányzat Képviselő-testülete Eperjes Község Önkormányzat Képviselő-testülete Fábiánsebestyén Község Önkormányzat Képviselő-testülete Nagymágocs Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete
Nagytőke Község Önkormányzat Képviselő-testülete Szegvár Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete Szentes Város Önkormányzat Képviselő-testülete A Társulást alkotó települési önkormányzat Megállapodást aláírásával látta el:
képviselő-testülete
Települési Önkormányzat Képviselő-testülete nevében:
nevében
Polgármester
Árpádhalom Község Önkormányzat Képviselő-testülete
Szarka Attila
Derekegyház Községi Önkormányzat Képviselő-testülete
Szabó István
Eperjes Község Önkormányzat Képviselő-testülete
Dr. Kiss Csaba
Fábiánsebestyén Község Önkormányzat Képviselő-testülete
Dr. Kós György
Nagymágocs Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete
Atkári Krisztián
Nagytőke Községi Önkormányzat Képviselő-testülete
Varga Lászlóné
a
5
Melléklet
Szegvár Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete
Gémes László
Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete
Szirbik Imre
