Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat Képviselőtestületének 48/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelete1 az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 9/1995. (VI. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat Képviselőtestülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 18. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 9/1995. (VI. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról a következőket rendeli el: 1. § (1) Az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 9/1995. (VI. 1.) önkormányzati rendelet 3. mellékletében a képviselőtestület állandó bizottságainak elnevezése és legnagyobb létszáma, valamint egyes bizottságok feladat- és hatásköre jelen rendelet 1. melléklete szerint módosul. (2) Ahol önkormányzati rendelet a) Vagyonnyilatkozat-kezelő és Környezetvédelmi Bizottságot említ ott a vagyonnyilatkozatok kezelésével kapcsolatos feladatok esetén Pénzügyi, Tulajdonosi és Vagyonnyilatkozat-kezelő Bizottságot, a környezetvédelmi feladatok esetén Környezetvédelmi Bizottságot, b) Pénzügyi, Tulajdonosi és Városfejlesztési Bizottságot említ, ott a pénzügyi és tulajdonosi feladatok esetén Pénzügyi, Tulajdonosi és Vagyonnyilatkozat-kezelő Bizottságot, a városfejlesztési feladatok esetén Városfejlesztési Bizottságot kell érteni. 2. § Jelen rendelet 2012. december 1-jén lép hatályba, és hatálybalépését követő napon hatályát veszti. Kihirdetése a helyben szokásos módon, a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján való kifüggesztéssel történik.
Kiss Anita jegyző
1
Elfogadva: 2012. november 29.
Bús Balázs polgármester
1. melléklet a 48/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelethez [3. melléklet a 9/1995. (VI. 1.) önkormányzati rendelethez] „A Képviselőtestület állandó bizottságai elnevezése, legnagyobb létszáma, feladat- és hatásköre Bizottságok neve Egészségügyi, Szociális és Lakásgazdálkodási Bizottság Környezetvédelmi Bizottság Kulturális, Civil és Kisebbségi Bizottság Oktatási és Sport Bizottság Pénzügyi, Tulajdonosi és Vagyonnyilatkozat-kezelő Bizottság Városfejlesztési Bizottság
Legnagyobb létszáma 9 fő 5 fő 9 fő 11 fő 11 fő 9 fő”
[3. melléklet a 9/1995. (VI. 1.) önkormányzati rendelethez] „PÉNZÜGYI, TULAJDONOSI ÉS VAGYONNYILATKOZAT-KEZELŐ BIZOTTSÁG (PTVB) PÉNZÜGYI ÉS KÖLTSÉGVETÉSI FELADAT- ÉS HATÁSKÖRÖK FELADATOK: 1. A Bizottság vizsgálja az önkormányzat és intézményei pénzügyi helyzetét, költségvetését, likviditását a pénzügyi-, számviteli információs rendszer és az intézményeknél folytatott helyszíni tájékozódás alapján. Az intézményektől kapott információk alapján javaslatot tesz a polgármesternek olyan intézkedések meghozatalára, amelyek a működési zavarok elhárítása, a működési feltételek korrekciója révén az intézmények által ellátott feladatok és a feladatellátáshoz szükséges pénzügyi források összehangolását biztosíthatják. 2. Az éves költségvetés vonatkozásában: közreműködik az összeállításban, véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a költségvetési előirányzat módosításokat, véleményezi a gazdálkodásról szóló beszámolókat, ellenőrzi a Képviselőtestület által elfogadott költségvetés végrehajtását. 3. Évente jóváhagyja az önkormányzat tulajdonában lévő gazdasági társaságok éves elszámolási rendjét, és ellenőrzi betartását. 4. Ellenőrzi az önkormányzat vagyongazdálkodását a vagyonleltár alapján. Figyelemmel kíséri a vagyonhasznosítási koncepció és a 23/1995. (XII. 28.) rendelet betartását. Munkatervében rögzített rendszerességgel nyomon követi az önkormányzat vagyonának alakulását. Véleményezi a vagyonalakulást befolyásoló és a gazdálkodást szabályozó rendelet-tervezeteket. Javaslatot tesz a működést javító rendeletek megalkotására, intézkedések megtételére, szervezeti változtatásokra. 5. Figyelemmel kíséri mindazon gazdasági társaságok működését, amelyekben az önkormányzat legalább 25 % tulajdonnal rendelkezik. A társaságok vezetőitől - a munkatervében rögzített módon - rendszeresen információkat kér a gazdálkodási adatokról, az önkormányzati támogatások felhasználásáról. Megállapításairól jelentést készít, javaslatot tesz a szükséges korrekciókra. 6. A likviditási terv- és tényadatok elemzése alapján jogosult bármely bevételi, illetve kiadási költségvetési tétel tekintetében részletes információt kérni az illetékes szervezettől (Polgármesteri Hivatal, önállóan, illetve részben önállóan gazdálkodó intézmények, önkormányzati bizottságok, önkormányzati tulajdonban, illetve tulajdonrésszel bíró gazdasági társaságok, valamint az önkormányzat által támogatott külső szervezetek.) 7. Véleményezési jogot gyakorol minden olyan kérdésben, amely a Képviselőtestület által elfogadott költségvetési összegek szerkezetében a kiadási oldalon növekedést indukáló módon módosulást eredményezhetnek, illetve a bevételi oldalon előre látható módon a költségvetési terv teljesülését veszélyeztetik. 8. Véleményezi az önkormányzati hitelfelvételeket, az esetleges kötvénykibocsátást, illetve javaslatot tesz a szabad pénzeszközök lekötésére. 9. Folyamatosan figyelemmel kíséri a számlavezetési kondíciókat és szükség esetén kezdeményezi pályázat kiírását az önkormányzat számlavezetésének ellátására. A Képviselőtestület felé - a Polgármesterrel egyeztetett - javaslatot tesz a számlavezető bankra.
2
10. Munkatervében meghatározott rendszerességgel információt kér a Polgármesteri Hivataltól az önkormányzat határidőn túli tartozásairól és követeléseiről, lejárat szerinti bontásban. Javaslatot tesz a lejárt követelések behajtásának módjára, valamint prioritásokat állapít meg a határidőn túli kötelezettségek - bevételi forrásoktól függő - fizetésének ütemezésre. 11. A bizottság a rendelkezésére álló információk alapján javaslatot tesz a saját bevételek növelésének módjára. 12. Javaslatot tesz és véleményezi a könyvvizsgálói pályázat kiírását, részt vesz a pályázatok kiértékelésében. 13. Javaslatot tesz a gazdasági társaságok és az önkormányzati alapítású Felügyelő Tanácsában a III. Kerületi Önkormányzatot megillető helyek betöltésére vonatkozóan. (Minden képviselőt és bizottságot javaslattételi jog illet meg). 14. Vizsgálatot folytat, tájékozódik, elemzést készít minden olyan kérdésben, amellyel a Képviselőtestületet megbízza. A bizottság pénzügyi vizsgálatot saját hatáskörben is kezdeményezhet. 15. Vizsgálatai alapján - kármegelőzés céllal - anyagi és pénzeszközök zárolását kezdeményezheti. 16. A bizottság - bármely általa tett javaslat esetében - hatásvizsgálatot végez javaslatai megvalósításáról, azok eredményességéről. Ehhez az információk birtokában lévő bármely önkormányzati - illetve az önkormányzat által támogatott - szervezettől információt kérhet. 17. Javaslat az önkormányzati hivatali érdekeltségi rendszer kialakítására (ha ilyen alkalmazására sor kerül). 18. Javaslat közszolgáltatások díjainak megállapítására. 19. Hitelfelvétel és egyéb forrásteremtő műveletek gazdaságossága, szükségességének vizsgálata, véleményezése. (kötvénykibocsátás, stb.). 20. A költségvetési hiányt, feszültségek csökkentését szolgáló programok előkészítésében közreműködés. Átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet véleményezése. 21. Pályázatok, támogatási igények felmérése, értékelése. 22. A költségvetés tervezése. A költségvetési rendelet véleményezése és a rendelethez bizottsági állásfoglalás kialakítása 23. A költségvetés, illetve annak mellékleteiben foglaltak végrehajtásának rendszeres figyelemmel kísérése. Javaslat rendelet módosításra. 24. A költségvetési rendelet módosítására vonatkozó rendelet-tervezetek véleményezése. 25. A költségvetést, az önkormányzat és intézményei, vállalatai gazdálkodását érintő határozati javaslatok előzetes véleményezése. 26. A kerületek közötti forrásmegosztásra vonatkozó rendelet-tervezet előzetes egyeztetésében való részvétel. 27. Az állami költségvetésből céltámogatások igényléséhez bizottsági vélemény kialakítása. 28. Helyi adókról szóló rendelet-tervezetek véleményezése, helyi adózás, adógazdálkodás figyelemmel kísérése. 29. Javaslatot tesz a polgármester illetményének és a települési képviselők tiszteletdíjának emelésére. 30. Vizsgálja, illetve véleményezi a kerületi szabályozási terv, az övezetátsorolási kérelmek, továbbá külterületeknek a belterületbe való bevonására vonatkozó döntések – képviselőtestületi jóváhagyása előtti megvalósításának az Önkormányzat gazdálkodására gyakorolt következményeit. (23/1995.(XII.28.) 8.§ (5) bek.) 31. Ellenőrzést végezhet nem önkormányzati vagyonkezelő szerveknél az Önkormányzat vagyonára vonatkozóan - az Ötv. rendelkezéseinek figyelembe vételével. (23/1995. (XII. 28.) 19. § (3) bekezdés) 32. Ellenőrzi a Tulajdonosi, Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság döntéseinek hivatali végrehajtását. 33. Felülvizsgálja és jóváhagyja a civil szervezetek és közalapítványok önkormányzati támogatás felhasználásáról szóló elszámolását. (3/2010. (III. 23.) Ör. 21. § (1) bekezdés) 34. Javaslatot tesz a vagyongazdálkodási alap felhasználására vonatkozóan a Képviselőtestület felé. (27/1999.(X.27.) 4.§ (1) bek.) 35. Ellenőrzi a költségvetési rendeletben és mellékleteiben foglaltak végrehajtását.(3/2010.(III.23.) 22.§) HATÁSKÖRÖK: 1. A költségvetésből finanszírozott meghatározott kötelezettségvállalásokhoz a bizottságnak - az elnök ellenjegyzésével - előzetes hozzájárulási joga van. KÖZBESZERZÉSI FELADAT- ÉS HATÁSKÖRÖK FELADATOK: 1. Véleményezi az előzetes közbeszerzési tervet. (Közbeszerzési Szabályzat (KSZ) II/1. cím 1. pont)
3
HATÁSKÖRÖK: 1. Ajánlatkérő nevében eljár és dönt önkormányzati árubeszerzés és szolgáltatás esetében a nettó 25 millió forint becsült értéket elérő vagy meghaladó, önkormányzati építési beruházás esetén a nettó 80 millió forint becsült értéket elérő vagy meghaladó közbeszerzési eljárásban.(KSZ I/2. a) pont) 2. Az előzetes összesített tájékoztató összeállításához dönt a beterjesztett igényekről.(KSZ II/2. cím 1. pont) 3. Jóváhagyja az előzetes összesített tájékoztatót.(KSZ II/2. cím 2. pont) 4. Dönt központosított közbeszerzéshez való csatlakozásról.(KSZ III/1. cím 1. pont) 5. A közbeszerzési eljárás megindítását – a likviditási terv szerint – jóváhagyja, vagy ezzel megbízhat más személyt.(KSZ III/2. cím 1. pont) 6. Dönt a részvételi/ajánlati felhívás tartalmáról, elfogadásáról.(KSZ III/2. cím 3. pont) 7. Ha a közbeszerzés jellege indokolttá teszi, hivatalos közbeszerzési tanácsadó, vagy más közreműködő bevonásáról dönt. (KSZ III/5. cím 1. pont) 8. Dönt az elbírálási határidő meghosszabbításáról.(KSZ III/5. cím 4. pont) 9. Az eljárás eredményéről/eredménytelenségéről illetve az ajánlatok érvénytelenségéről szóló döntés keretében dönt az indokolás kérésre adott válasz elfogadásáról.(KSZ III/5. cím 8. pont) 10. Tárgyalásos eljárás lefolytatása esetén, vagy ha az ajánlatkérő a Kbt. szerint tárgyalást tart, az ajánlatkérő nevében eljár, vagy erre kijelöl más személyt.(KSZ III/7. cím 1. pont) 11. Az ajánlatok, és a Bírálóbizottság szakvéleményének ismeretében kiválasztja a nyertes ajánlattevőt.(KSZ III/8. cím 2. pont) 12. Dönt a Közbeszerzési Döntőbizottság jogorvoslati eljárásában hozott határozata kapcsán a közbeszerzési eljárás továbbviteléről.(KSZ V/3. pont) TULAJDONOSI FELADAT- ÉS HATÁSKÖRÖK FELADATOK: 1. Az önkormányzat gazdasági koncepciójának és részprogramjának előkészítése. 2. Gazdasági jellegű, illetve kihatású társulások, együttműködések, alapítványok, alapok létesítésének, támogatásának véleményezése. 3. Vagyongazdálkodás, - hasznosítás szabályozásának előkészítése. 4. Önkormányzati vállalkozások alapításának előkészítése és véleményezése. 5. Az önkormányzat vállalkozásaival való kapcsolattartás, működésük figyelemmel kisérése. 6. Koncessziós szerződések véleményezése. 7. Véleményezi a kerületfejlesztési koncepciót, programokat, kerületi szabályozási terveket, a kerületi szabályozási tervekhez kapcsolódó településrendezési szerződéseket. 8. Közút céljára történő igénybevétel, kisajátítás és kártalanítás ügyében az értékbecslés minősítése. 9. Javaslatot tesz konkrét önkormányzati vagyon (telek, üzletrész, értékpapír, kárpótlási jegy) elidegenítésére, hasznosítására, és annak módjára a Képviselőtestületnek. 10. Javaslatot tesz a városrészek nevének üzleti célú felvételére. (5/1991.(VI.13.) Ör. 6/A.§ (9) bekezdés). 11. Javaslatot tesz az egy évet meghaladó időtartamú közterület-használatra, városképet befolyásoló közterület-használat esetén (pl. pavilon, reklámhordozó). 12. Javaslatot tesz a rendeletben nem szabályozott közterület-használat, valamint egyedi közterülethasználati díj megállapítására vonatkozó méltányossági kérelmek esetén az egyedi közterület-használati díj megállapítása ügyében a Polgármester számára. (30/2004. (VII. 1.) Ör. 10. § (3) bek.) 13. Véleményt nyilvánít - fellebbezés esetén - a képviselőtestületi előterjesztéshez. (30/2004. (VII. 1.) Ör. 14. § (2) bek.) 14. Negyedévente tájékoztatja a Képviselőtestületet a vagyonhasznosításból tervezett bevételek alakulásáról. 15. Az önkormányzat vagyonáról és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 23/1995. (XII. 28.) rendelet 11. § (5) bekezdésében, valamint 19/A. § (9) bekezdés a) pontjában meghatározott szerződések évenkénti utólagos áttekintése. 16. Az önkormányzat épületgazdálkodására vonatkozó javaslatok véleményezése. 17. Tulajdonosi hozzájárulás véleményezése az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlanoknál. 18. Közterületek használatának véleményezése. (30/2004. (VII. 1.) Ör. 4. § (5) bekezdés, 6. § (3) bekezdés) 19. Javaslatot tesz a Képviselőtestületnek a pénzbeli kötelezettségvállalással járó nemzeti és európai uniós pályázatokon való részvételhez szükséges testületi döntések meghozatalára. HATÁSKÖRÖK: 1. Peren kívüli egyezség előzetes jóváhagyása.
4
VAGYONNYILATKOZATOKKAL KAPCSOLATOS FELADAT- ÉS HATÁSKÖRÖK Nyilvántartja, vezeti a vagyonnyilatkozatokat, 1. Vizsgálja kapcsolatos eljárás során felhívja a polgármestert, az alpolgármester(eke)t a képviselőt saját, illetve hozzátartozója vagyonnyilatkozatában feltüntetett adatokra vonatkozó azonosító adatok haladéktalan bejelentésére a vagyonnyilatkozatokat, 2. Ellenőrzi a vagyonnyilatkozatokat, 3. Kezdeményezés esetén lefolytatja a vagyonnyilatkozatokkal kapcsolatos eljárást, és az eredményről a soron következő ülésen tájékoztatja a Képviselőtestületet, 4. A vagyonnyilatkozatokkal, 5. Gondoskodik az azonosító adatok törléséről az eljárás lezárását követő 8 napon belül, 6. Vagyonnyilatkozat tétel elmulasztása esetén tájékoztatja a Képviselőtestületet, 7. A polgármesteri, alpolgármesteri tisztség, illetve a képviselői mandátum megszűnése esetén gondoskodik a vagyonnyilatkozatok visszaadásáról, 8. Gondoskodik a hozzátartozó vagyonnyilatkozatának visszaadásáról a közös háztartásban élés megszűnése esetén, ha azt írásban bejelentették a Bizottság elnökének, 9. Gondoskodik az adatvédelmi szabályok betartásáról. Vagyonnyilatkozat kezelésére vonatkozó szabályok: 1. a polgármester, alpolgármester(ek), illetve a képviselők részére tájékoztatást nyújt a vagyonnyilatkozat tételei kötelezettségről, 2. kiadja a polgármester, alpolgármester(ek), illetve a képviselők részére az “igénylő nyilatkozatot” a szükséges vagyonnyilatkozati nyomtatványra vonatkozóan, 3. átadja a polgármester, alpolgármester(ek) részére a vagyonnyilatkozat megtételéhez szükséges nyomtatványokat (megválasztást követően, majd évente), 4. átadja az önkormányzati képviselők részére a vagyonnyilatkozat megtételéhez szükséges nyomtatványokat (megbízólevél átadásakor, majd évente), 5. “igazolást” ad ki a vagyonnyilatkozatok átvételéről, 6. gondoskodik a vagyonnyilatkozatok zárt borítékban történő tárolásáról – elkülönített lemezszekrényben -, 7. lefolytatja a vagyonnyilatkozatokkal kapcsolatos eljárást – kezdeményezés esetén -. Betekintés szabályai: 1. biztosítja a polgármester, alpolgármester(ek), illetve a képviselő vagyonnyilatkozatának nyilvánosságát – az ellenőrzéshez szolgáltatott azonosító adatok kivételével -, 2. ellenőrzés céljából a Bizottság tagjai betekinthetnek a polgármester, alpolgármeter(ek), illetve a képviselők hozzátartozójának vagyonnyilatkozatába, 3. rövid jegyzőkönyv formájában dokumentálja a vagyonnyilatkozatba történő betekintés tényét.
5
KÖRNYEZETVÉDELMI BIZOTTSÁG (KB) FELADATOK: 1. Az önkormányzat környezetvédelmi feladatainak, környezetvédelmi koncepciójának véleményezése. 2. Javaslat a helyi környezetvédelmi követelmények rendelettel történő megállapítására, a rendelettervezet véleményezése (zaj- és rezgésvédelem, levegőtisztaság, talaj, víz védelme, hulladékkezelés). 3. A környezetvédelmi előírások érvényesülésének elemzése, értékelése. 4. Környezetvédelmi programok, akciók, kampányok kezdeményezése. 5. Környezetvédelmi szempontok érvényesítésének elősegítése a kerületfejlesztésben, a városüzemeltetésben, vagyonhasznosításban, beruházásokban. 6. Társadalmi szervezetek bevonása a kerületi környezetvédelmi feladatok ellátásába. 7. Zöldterületek fenntartásának és fejlesztésének figyelemmel kísérése. 8. A környezetvédelmi és a természetvédelmi koncepció által érintett területek hasznosítási elképzeléseinek véleményezése. Természetismeret népszerűsítése, különös tekintettel a helyi értékekre. 9. A természeti értékek állapotának folyamatos figyelemmel kísérése, veszélyeztető tevékenység felderítése, megszüntetésének kezdeményezése. Természetismeret népszerűsítése különös tekintettel a helyi értékekre. 10. Önkormányzati közművekkel kapcsolatos fenntartási költségelőirányzatok véleményezése. (22/1995.(XI.1.) Ör. 19.§ (4) bekezdés). 11. Javaslattétel a Képviselőtestület felé a helyi jelentőségű természeti értékek védetté nyilvánítása és védelme tekintetében. (22/1995.(XI.1.) Ör. 19.§ (3) bekezdés). 12. Ellenőrzi a kerület környezetvédelmi alapjának felhasználásáról szóló képviselőtestületi döntések végrehajtását. (9/1997. (III. 6.) Ör. 5. § (2) bekezdés) 13. Véleményezi az ötéves burkolatbontási tilalom alóli felmentés megadását vagy elutasítását. (23/2005. (VI. 1.) Ör. 1. § (4) bekezdés) 14. Véleményt nyilvánít - fellebbezés esetén - a képviselőtestületi előterjesztéshez. (30/2004. (VII. 1.) Ör. 14. § (2) bek.) HATÁSKÖRÖK: 1. Elbírálja a környezetvédelmi alap támogatásáért benyújtott pályázatokat a rendeletben foglaltak szerint. (9/1997. (III. 6.) Ör. 5. § (2) bekezdés) 2. Dönt a fapótlás mértékének csökkentésére irányuló kérelem ügyében (56/2005. (XII. 7.) Ör. 7. § (1) bekezdés c) pontja) VÁROSFEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG (VB) FELADATOK: 1. A kerületet érintő területfejlesztési koncepciók, tervek, programok véleményezése. 2. Településrendezési tervek véleményezése. 3. Véleményezi a kerület fejlesztési koncepcióját, a kerületi városrendezési és építési szabályzatot, a kerületi szabályozási terveket. 4. A városrendezés, területhasználat, a funkciók az építés és városképi követelmények alakításának, helyi szabályozásának (rendelet) véleményezése. 5. A helyi jelentőségű műemlékek védetté nyilvánításának és védelmének kezdeményezése. 6. Képzőművészeti alkotások közterületen, illetve önkormányzati épületeken való elhelyezésének véleményezése 7. Javaslattétel a kommunális szolgáltatások ellátási módjára. 8. Önerős közműfejlesztések véleményezése. 9. Költségvetés, helyi adók, támogatások, koncessziók, munkaszervezetek, társulások, alapok, térítési díjak, vagyonhasznosítások véleményezése a kommunális szolgáltatások szempontjából. 10. Fővárosi hatáskörbe tartozó szolgáltatásokkal kapcsolatos tervek és igények véleményezése: a) közutak forgalmi rendje, b) helyi tömegközlekedés, c) köztemetői szolgáltatás, d) állategészségügyi szolgáltatás, 6
e) növényvédelmi szolgáltatás, f) folyékonyhulladék- és szennyvízkezelés. 11. Helyi vízrendezés, vízelhárítás kialakítása. 12. A bizottság feladatkörébe tartozó pályázatok elbírálása. 13. Véleményezi az ötéves burkolatbontási tilalom alóli felmentés megadását vagy elutasítását. (23/2005. (VI. 1.) Ör. 1. § (4) bekezdés) 14. Véleményt nyilvánít - fellebbezés esetén - a képviselőtestületi előterjesztéshez. (30/2004. (VII. 1.) Ör. 14. § (2) bek.) HATÁSKÖRÖK: 1. Elbírálja a kerületben lévő társasházak által benyújtott pályázatokat, dönt a támogatás módjáról és mértékéről a vonatkozó önkormányzati rendelet rendelkezései szerint (9/2000.(IV. 10.) Ör. 8. § (1) bekezdés) 2. Dönt a nyertest pályázóról a távhővel ellátott lakóépületek lakásonkénti hőfogyasztásának szabályozására és mérésére alkalmas eszközök beszerelésének támogatására kiírt pályázatot érintően. (9/2000.(IV.10.) Ör. 16/E.§)”
7
