Szeremle Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 4/2011.(III.23.)önkormányzati rendelete
a szociális ellátások helyi szabályozásáról Szeremle Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV.törvény 16.§(1)bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1.§(2)bekezdésében, 10.§(1)bekezdésében, 25.§(3)bekezdés b) pontjában, 26.§-ában, 32.§(1)bekezdés b) pontjában, 32.§(3)bekezdésében, 35.§(2)bekezdésében, 38.§(1)bekezdés c) pontjában, 38.§(9)bekezdésében, 43/B.§(1) és (3)bekezdésében, 45.§-ában, 46.§(1)bekezdésében, 47.§(5)bekezdésében, 48.§(4)bekezdésében, 50.§(3)bekezdésében, 62.§(2)bekezdésében és 92.§(1)-(2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A rendelet célja 1.§ (1) A rendelet célja, hogy a Képviselő-testület eleget tegyen a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakba.: Sztv.) által előírt szabályozási kötelezettségének, és megállapítsa a hatáskörébe tartozó szociális ellátások jogosultsági feltételeit, az eljárás és az ellenőrzés rendjét. (2) A Képviselő-testület által biztosított és megszervezett szociális gondoskodás célja, hogy segítséget nyújtson azoknak, akik életkoruk, egészségi állapotuk, jövedelmi és vagyoni helyzetük folytán szociális problémáik megoldására önerőből nem képesek. 2. A rendelet hatálya 2.§ A rendelet hatálya kiterjed a Szeremle község közigazgatási területén élő, azt Sztv. 3.§(1)(3)bekezdéseiben meghatározott személyekre.
II. FEJEZET ELJÁRÁSI RENDELKEZÉSEK 1. Hatásköri rendelkezések 3.§ A Képviselő-testület a temetési segélyre, lakásfenntartási támogatásra és étkezésre vonatkozó ügyekben a rendeletben meghatározott szociális feladat- és hatásköröket a polgármesterre ruházza át. 4.§ (1) Az Sztv. 92. §. (1) bekezdésének b) pontja alapján a rendelet 37.§-a szerinti családsegítés tekintetében a Bajai Kistérségi Családsegítő és gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulás Társulási Megállapodása alapján Baja Város Önkormányzata a rendeletalkotásra kijelölt önkormányzat. (2) A rendelet 36.§-a szerinti házi segítségnyújtás, 38.§-a szerinti jelzőrendszeres házi segítségnyújtás és a 39.§-a szerinti nappali ellátás biztosítása a Bajai Többcélú Kistérségi Társulás keretén belül a Cédrus Református Egyesített Szociális Intézmény útján történik. 2. Eljárási rendelkezések 5.§ (1) A rendeletet az Sztv.-vel, a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006.(III.27.) Korm.rendelettel, az egyes szociális ellátások folyósításának és elszámolásának szabályairól szóló 62/2006.(III.27.) Korm.rendelettel és a személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díjairól szóló 29/1993.(II.17.) Korm.rendelettel együtt kell alkalmazni. (2) A rendelet alkalmazása során közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban- Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni, az Sztv.-ben meghatározott eltérésekkel. 6.§ (1) Ha e rendelet eltérő szabályt nem állapít meg a) az ellátás iránti kérelmet, valamint b) a szociális ellátásban részesülőnek a jogosultság feltételeiben bekövetkező változást, a változás napjától számított 15 napon belül
a Körjegyzőség igazgatási előadójánál lehet előterjeszteni (2) A rendelet 4.§(2)bekezdése szerinti ellátások esetén a kérelmet a Cédrus Református Egyesített Szociális Intézmény vezetőjéhez kell benyújtani a jogszabály által előírt formanyomtatványon. (3) Amennyiben a szociális ellátást kérő az általa kérelmezett ellátás helyett más ellátásra lenne jogosult, erre a tényre a figyelmét fel kell hívni,és amennyiben a benyújtott iratok alapján annak feltételei fennállnak az ellátást részére hivatalból meg kell állapítani. 7.§ (1) A kérelmező által benyújtott jövedelemnyilatkozathoz minden esetben csatolni kell a jövedelem valódiságát igazoló iratokat. (2) Amennyiben vélelmezhető, hogy a kérelmező jövedelmi és vagyoni helyzetére vonatkozóan valótlan adatot közölt, az ügyintéző a Sztv. 10.§(6)bekezdés szerint felhívhatja a kérelmezőt az általa lakott lakás, valamint saját és családja tulajdonában álló vagyon fenntartási költségeit igazoló dokumentumok benyújtására. Abban az esetben, ha a fenntartási költségek meghaladják a jövedelemnyilatkozatban szereplő jövedelem 50%-át, a jövedelmet a fenntartási költségek figyelembevételével kell megállapítani. 8.§ Nincs szükség igazolásra azon adatok tekintetében, melyek az önkormányzat nyilvántartásaiban fellelhetők. 9.§ Amennyiben a döntésre jogosult a szociális ellátás igénylésére vonatkozó kérelemben foglaltaknak helyt ad, az ügyben egyszerűsített határozat hozható. 3. A jogosulatlanul felvett ellátás visszatérítése 10.§ (1) Az Sztv. 17.§-ában foglaltak szerint jogosulatlanul igénybe vett ellátás és annak kamatai megtérítésének elrendelése esetén a visszafizetés méltányosságból részben vagy egészben akkor engedhető el, ha a visszafizetés olyan helyzetet eredményezne, amely a kérelmező vagy családja megélhetését veszélyeztetné vagy amelyben ismételten szociális gondoskodásra szorulna. (2) Kérelemre a visszafizetésre részletfizetés is engedélyezhető, a részletfizetés időtartama azonban nem lehet rosszabb, mint az ellátás jogosulatlan igénybevételének időtartama. 4. Együttműködésre kijelölt szerv meghatározása, az együttműködés szabályai 11.§ Az Sztv. 37/A.§-a alapján az aktív korúak ellátására jogosult rendszeres szociális segélyben részesülő személy a Bajai Kistérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálattal (továbbiakban: kijelölt szerv) köteles együttműködni. 12.§ A kijelölt szervvel folytatott együttműködés során: a) a nem foglalkoztatott személy köteles az ellátást megállapító határozatban megjelölt – az aktív korúak ellátását megállapító határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belüli – időpontig a kijelölt szervvel történő személyes kapcsolatfelvétel céljából megjelenni, b) a nem foglalkoztatott személy az első megjelenést követő (nyilvántartásba vétel) 60 napon belül köteles a kijelölt szervvel az Sztv.-ben meghatározott beilleszkedési programról írásbeli megállapodást kötni. 13.§ (1) Amennyiben az aktív korúak ellátásában részesülő együttműködési kötelezettségének nem tesz eleget, az az együttműködési kötelezettség megszegésének minősül és az aktív korú ellátásban részesülő személy számára 1 hónapig a részére megállapított ellátás 50 %-a kerül folyósításra. (2) Amennyiben az aktív korúak ellátásában részesülő az (1) bekezdésben meghatározottak szerint ismételten nem jelenik meg a kijelölt szervnél az előre meghatározott időpontban, az az együttműködés súlyos megszegésének minősül, mely az ellátás megszüntetését vonja maga után. 14.§ (1) A nem foglalkoztatott személy beilleszkedését segítő programok a kijelölt szerv szakmai programjában kerülnek meghatározásra, melyek többek között az alábbiakra terjednek ki: a) a kijelölt szervvel való kapcsolattartásra, b) a felajánlott és az iskolai végzettségének megfelelő oktatásban, képzésben történő részvételre, különösen az általános iskolai végzettség és az első szakképesítés megszerzésére, c) a felajánlott és a számára megfelelő munkalehetőség elfogadására,
d) a Kirendeltségnél álláskeresőként történő nyilvántartásba vételre és az elhelyezkedés érdekében a Kirendeltséggel való együttműködésre. (2) A kijelölt szerv az aktív korúak ellátásának folyósítása időtartama alatt az együttműködés keretében: a) figyelemmel kíséri az ellátás megállapításáról szóló határozatban megjelölt határidő betartását és annak megszegése esetén megvizsgálja a mulasztás okát, továbbá a nem foglalkoztatott személyt a jogerős határozat alapján – a szervnél történő megjelenésekor – nyilvántartásba veszi, b) tájékoztatja a nem foglalkoztatott személyt az Sztv. 37/D. §-a szerinti beilleszkedést segítő program elkészítésének menetéről, a beilleszkedést segítő programok típusairól, az együttműködés szabályairól, c) a nyilvántartásba vételtől számított 60 napon belül a nem foglalkoztatott személy bevonásával kidolgozza az egyéni élethelyzethez igazodó beilleszkedést elősegítő programot és arról a segélyben részesülő személlyel írásban megállapodást köt, d) folyamatosan kapcsolatot tart a nem foglalkoztatott személlyel és legalább 3 havonta személyes találkozás útján figyelemmel kíséri a beilleszkedést segítő programban foglaltak betartását, e) legalább évente írásos értékelést készít a beilleszkedést segítő program végrehajtásáról és amennyiben szükséges – a nem foglalkoztatott személy bevonásával – módosítja a programot. 15.§ A kijelölt szerv legkésőbb az együttműködés megszegésétől számított 15 napon belül jelzi a döntéshozó felé, ha a nem foglalkoztatott személy együttműködési kötelezettségének a felhívás ellenére sem tesz eleget. 5. A bérpótló juttatásra való jogosultság egyéb feltételének meghatározása 16.§ (1) Nem állapítható meg bérpótló juttatást illetve az ellátást meg kell szüntetni, ha az ellátásban részesülő a) az általa életvitelszerűen lakott lakás vagy ház kerítéssel határos útingatlanig terjedő közterületen lévő árok, nyitott csatorna, folyóka, áteresz tisztántartásáról, a csapadékvíz akadálytalan elfolyásának biztosításáról nem gondoskodik, b) az általa életvitelszerűen lakott lakás vagy ház kerítéssel határos útingatlanig terjedő közterületen a járda és a közterület tisztán tartásáról nem gondoskodik, c) az általa életvitelszerűen lakott lakás vagy ház általa megművelt udvarának és kertjének gaz – és gyommentesítéséről nem gondoskodik, d) az általa életvitelszerűen lakott lakás vagy ház műveletlen udvarának és kertjének rendszeres kaszálásáról, fűnyírásáról nem gondoskodik. (2)A fent meghatározott jogosultsági feltételek maradéktalan meglétét a kérelmező személyes nyilatkozatával igazolja. (3) Bejelentésre, a nyilatkozatban foglaltak teljesülését a Körjegyzőség igazgatási előadója a Ket. szemlére vonatkozó szabályai szerint vizsgálja. Amennyiben megállapítást nyer, hogy a bérpótló juttatásban részesülő az (1)bekezdésben foglaltakat nem teljesítette, az ellátottat határidő kitűzésével felszólítja annak végrehajtására. Amennyiben az ellátott a felszólításban foglaltaknak nem tesz eleget, az ellátás megszüntetésre kerül.
III. FEJEZET PÉNZBELI SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK 1. Lakásfenntartási támogatás 17.§ A polgármester havi 2.500 ft helyi lakásfenntartási támogatást állapít meg annak a személynek, akinek háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200%-át, feltéve, hogy a lakásfenntartás havi költsége a háztartás havi összjövedelmének 30%-át nem haladja meg. 18.§ (1) A helyi lakásfenntartási támogatás szempontjából elismert költségek: a) lakáscélú pénzintézeti kölcsön törlesztő részlete b) villanyáramdíj, c) vízdíj,
d) gázdíj, e) szemétszállítási költség, f) albérleti díj, g) tüzelőanyag költségei. (2) A helyi lakásfenntartási költségek számításánál a kérelem benyújtását megelőző 6 hónap számlával igazolt költségeit kell figyelembe venni. 19.§ (1) A helyi lakásfenntartási támogatást évente két alkalommal, április 1-5. és október 1-15. közötti időszakban lehet benyújtani. (2) A lakásfenntartási támogatás a jogosult részére a kérelem benyújtási hónapjának első napjától, egy évre kerül megállapításra. 20.§ (1) A lakásfenntartási támogatás pénzbeli és természetbeni ellátásként egyaránt megállapítható. (2) A lakásfenntartási támogatást természetbeni ellátásként kell megállapítani, illetve természetben folyósítandó ellátásra kell átváltoztatni, ha a kérelmező vagy a vele egy háztartásban élő hozzátartozója a 18.§(1)bekezdés b)-e) pontja szerinti költségek tekintetében szerepel a szolgáltatók által közölt díjtartozással rendelkezők értesítésében. (3) A természetbeni ellátás formája: közüzemi díj vagy díjak szolgáltató részére történő utalása. 21.§ (1) Ha a helyi lakásfenntartási támogatásban részesülő személy lakcíme a támogatás folyósításának időtartama alatt megváltozik, a támogatást a változás hónapjának utolsó napjával meg kell szüntetni. (2) Ha a helyi lakásfenntartási támogatásban részesült személy meghal, a támogatást a haláleset hónapjának utolsó napjával meg kell szüntetni. 2. Ápolási díj 22.§ (1) A Képviselő-testület az Sztv. 43/B.§(1)bekezdése alapján ápolási díjat állapít meg annak a személynek, aki 18. életévét betöltött, tartósan beteg hozzátartozója ápolását, gondozását végzi, feltéve, hogy az alábbi együttes feltételek teljesülnek: a) az ápolt állandó és tartós gondozásra szorul és a gondozás más módon nem oldható meg, b) a gondozott állapota miatt a gondozó napi 4 órát meghaladó keresőtevékenységet nem folytat, c) a kérelmező családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegét, egyedülálló esetén annak 150%-át. (2) Az (1)bekezdés szerint megállapított ápolási díj havi összegéről az Sztv. 44.§ (1)bekezdés c) pontja rendelkezik. 23.§ (1) Az ápolási kötelezettség teljesítését a Képviselő-testület a házi segítségnyújtás útján ellenőrzi. A házigondozó az ellenőrzés keretében havonta, előre meg nem határozott időpontban megjelenik az ápolt lakásán és elbeszélget az ápolttal. Amennyiben az ellenőrzés során felmerül, hogy az ápolást végző személy ápolási kötelezettségét nem vagy nem megfelelően teljesíti, a házigondozó jelzéssel él a Körjegyzőség szociális előadója felé, aki ezt követően környezettanulmányt készít az ápoltról és lakókörnyezetéről. (2) Az Sztv. 42.§(2)bekezdés b) pontja szerint az ápolást végző személy ápolási kötelezettségét akkor nem teljesíti, ha a) az ápoltat rendszeresen napi 4 órát meghaladóan magára hagyja, b) az ápoltat bántalmazza, c) az ápolt étkezését, a lakás rendben tartását, a mosási, tisztálkodási feladatokat ismételten elhanyagolja. 3. Átmeneti segély 24.§ (1) A Képviselő-testület egyszeri vagy meghatározott időtartamra, de legfeljebb 3 hónapra szóló és havi rendszerességgel fizetendő átmeneti segélyt állapít meg annak a létfenntartást veszélyeztető, rendkívüli élethelyzetbe került a) személynek, akinek családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, b) egyedülálló személynek, akinek havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át.
(2) Az átmeneti segély megállapítására irányuló eljárás kérelemre indul, azonban vis maior helyzet esetén hivatalból is megállapítható. Vis maior helyzet a természeti csapás, valamint olyan váratlan, előre nem tervezhető kiadás, mely a kérelmező és családja létfenntartását veszélyezteti. (3) Rendkívüli élethelyzet illetve vis maior esetén az (1)bekezdés szerinti jövedelmi viszonyoktól függetlenül is megállapítható átmeneti segély. Rendkívüli élethelyzetnek minősül a baleset vagy betegség miatti legalább 2 hónapig tartó munkaképtelen állapot, a súlyos betegség miatti, az egy főre jutó jövedelem 30%-át elérő gyógyszerköltség vagy a haláleset. 25.§ (1) Az egyszeri átmeneti segély összege legalább 1.000 forint és legfeljebb 15.000 forint lehet. (2) A havi rendszerességgel megállapított átmeneti segély legalább 1.000 forint és legfeljebb 10.000 forint lehet. (3) Rendkívüli élethelyzet illetve vis maior esetén az átmeneti segélyként megállapított összeg, annak jellegétől függően legfeljebb az (1) vagy (2) bekezdés szerinti összeg kétszerese lehet. 26.§ (1) Az átmeneti segély pénzbeli vagy természetbeni ellátásként egyaránt nyújtható. (2) Az átmeneti segélyt természetbeni ellátásként lehet megállapítani, ha a) a kérelem erre irányul, b) ha a kérelmező vagy a vele egy háztartásban élő hozzátartozója a 18.§(1)bekezdés b)-e) pontja szerinti költségek tekintetében szerepel a szolgáltatók által közölt díjtartozással rendelkezők értesítésében. (3) A természetbeni ellátás formája: élelmiszercsomag, élelmiszervásárlási utalvány, közüzemi díj vagy díjak szolgáltató részére történő utalása. 4. Temetési segély 27.§ (1) A polgármester temetési segélyt állapít meg annak a szeremlei lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező személynek, aki az Sztv. szerinti közeli hozzátartozójának eltemettetéséről gondoskodott és családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum legkisebb összegét, egyedül élő esetén annak 150%-át. (2) A temetési segély összege 15.000 forint. (3) Ha a temetési segély megállapítására és kifizetésére a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006.(III.27.) Korm.rendelet 33.§-a szerint kerül sor, a kérelmező számára az ellátás kézhezvételétől számított 30 napon belüli elszámolási kötelezettséget kell előírni. 28.§ Amennyiben a temetési segélyben részesülő a 27.§ (3)bekezdésében meghatározott elszámolási kötelezettségének nem tesz eleget, vele szemben úgy kell eljárni, mint aki az ellátást jogosulatlanul és rosszhiszeműen vette igénybe.
IV. FEJEZET TERMÉSZETBENI SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK 1. Köztemetés 29.§ (1) A polgármester az eltemetésre köteles személy számára, kérelmére, az Sztv. 48.§(3)bekezdés b) pontjában meghatározott megtérítési kötelezettség tekintetében részletfizetést engedélyezhet. (2) A részletfizetésre irányuló kérelmet a a visszafizetést elrendelő határozat jogerőre emelkedését követő 30 napon belül kell benyújtani. (3) A részletfizetés akkor engedélyezhető, ha az eltemetésre köteles személy családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum kétszeresét, egyedül élő esetén háromszorosát. 2. Közgyógyellátás 30.§ (1) Az Sztv. 50.§(3)bekezdése alapján a körjegyző méltányosságból közgyógyellátásra való jogosultságot állapít meg annak a személynek, akinek a) családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 150%-át, egyedül élő esetén 200%-át és
b) havi rendszeres gyógyító ellátás költsége meghaladja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 25%-át. 31.§ Amennyiben a felmerülő gyógyszerköltség az (1)bekezdés b) pont szerinti mértéket eléri, de nem tekinthető tartósnak, a kérelmező támogatásáról közgyógyellátás helyett gyógyszertámogatás céljára megállapított átmeneti segély formájában kell gondoskodni.
V. FEJEZET SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK 1. Személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások 32.§ A Képviselő-testület a személyes gondoskodás keretében az alábbi szociális alapellátási formákat biztosítja: a) étkeztetés, b) házi segítségnyújtás, c) családsegítés, d) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, e) nappali ellátásként idősek klubja. 2. Étkeztetés 33.§ (1) Az Sztv 62.§-a alapján rászorultnak kell tekinteni: a) a 65 éven felüli, b) a tartósan beteg egyedül élő, c) a fogyatékos, d) a szenvedélybeteg, e) hajléktalan kérelmezőt. (2) Az ellátásért térítési díjat kell fizetni. A térítési díjat az ellátást igénybe vevő köteles megfizetni. Amennyiben a jogosult jövedelemmel nem rendelkezik, a térítési díjat a jogosult tartására, gondozására kötelezett és képes személy köteles megfizetni. (3) Az intézményi és személyi térítési díjak részletszabályait a Képviselő-testület külön önkormányzati rendeletben szabályozza. 34.§ Az étkezés a Szeremle-Dunafalva ÁMK központi konyhája által biztosított. 35.§ Az étkezés az étel házhoz szállításával történik, a szállítás költségét az ellátást igénybe vevőktől az önkormányzat saját költségvetése terhére átvállalja. 3. Házi segítségnyújtás 36.§ Az Önkormányzat a házi segítségnyújtást a 4.§(2)bekezdésben kijelölt szerven keresztül látja el az Sztv. 63.§-ában foglaltak szerint. 4. Családsegítés 37.§ Az Önkormányzat a családsegítést a 4.§(1)bekezdésben kijelölt szerven keresztül látja el az Sztv. 64.§-ában foglaltak szerint. 5. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 38.§ Az Önkormányzat a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást a 4.§(2)bekezdésben kijelölt szerven keresztül látja el az Sztv. 65.§-ában foglaltak szerint. 6. Nappali ellátásként idősek klubja 39.§ Az Önkormányzat nappali ellátásként az idősek klubja szolgáltatást a 4.§(2)bekezdésben kijelölt szerven keresztül látja el.
V. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
40.§ Ez az önkormányzati rendelet a kihirdetését követő hónap 1. napján lép hatályba.
41.§ E rendelet hatályba lépésekor hatályát veszti a szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 12/2006.(XII.20.) önkormányzati rendelet, valamint azt módosító 1/2008.(II.8.) önkormányzati rendelet. Szeremle, 2010. március 21. Varga György polgármester
Gál Vilmosné körjegyző
