Előterjesztő: Dr. Faragó Péter polgármester Készítette: Dr. Guláné Bacsó Krisztina jegyző
Előterjesztés a gyermekek napközbeni ellátásáról szóló 1/2011. (I.24.) önkormányzati rendelet és a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosítására
Tisztelt Képviselő-testület! Az év során a szociális és gyermekvédelmi ellátásokat érintő jogszabályi változások, valamint a közfoglalkoztatás szervezését meghatározó pályázati feltételek változása nagymértékben befolyásolta a helyi szociális ellátási formák előirányzatának felhasználását. Az utolsó közfoglalkoztatási program 2015. november 3. napján indult, ezért a közfoglalkoztatáshoz szükséges önerő mértéke is csak ezen időponttól vált ismertté. Fentiek ismeretében ezért a 2015. évi költségvetésben a települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása normatíva terhére javasoljuk újabb támogatási formák biztosítását. A településen élő gyermekek egy jelentős része hátrányos helyzetű. 2015. november 1. napján összesen 881 gyermek rendelkezik rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsággal. Ez évben a nyári gyermekétkeztetéshez hasonlóan várhatóan már nem jelenik meg miniszteri pályázat a téli szünet idejére történő étkeztetés biztosítására. A 2016. évre tervezett kormányzati intézkedések alapján azonban úgy tűnik, hogy a gyermekétkeztetés kiterjesztésre kerül az iskolaszüneti napokra is. A gyermekétkeztetés megszervezése önkormányzati feladat. A gyermekek napközbeni ellátásáról az 1/2011. (I.24.) önkormányzati rendelet rendelkezik. Tekintettel a téli szünet hosszú időtartamára (december 21 - január 3.) javasoljuk a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő 3 – 18 éves gyermekek téli étkeztetésének biztosítását. A pénzbeli és természetbeni szociális ellátások helyi szabályait a 3/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet határozza meg. A településen élők szociális helyzetére való tekintettel indokolt a pénzbeli és természetbeni ellátások kiterjesztése a decemberi ünnepekhez kötve. A szociálisan rászorult lakosság jelentős részéhez csak hivatalból induló eljárások útján jut el a helyi szociális gondoskodást biztosító ellátások köre. A pénzbeli ellátások jelentős mértékben az aktív korú lakosságot érik el. A 2015. január 1-i adatok alapján a település állandó lakosainak a száma 12759 fő, melyből a 70 év feletti lakosok száma 1235 fő. A rendelkezésre álló pénzügyi keret függvényében indokolt az időskorú lakosság számára települési támogatás biztosítása. A vonatkozó jogszabályi előírások lehetőséget adnak az Önkormányzat számára egyéb természetben adható támogatások Erzsébet-utalványban történő folyósítására is az önkormányzat rendeletében meghatározott települési támogatások, illetve egyéb saját hatáskörben adott kiegészítő juttatások (többek között krízishelyzetben, iskolakezdéskor, óvodáztatási támogatásként, ünnepekkor, gyermekek születésekor stb.) formájában.
2 Míg a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kötődő Gyermekvédelmi Erzsébet-utalvány fogyasztásra kész étel, tanszer és ruházat vásárlására, addig a szociális célú Étkezési Erzsébetutalvány fogyasztásra kész ételre és melegkonyhás vendéglátóhelyi étkezési szolgáltatásra váltható, használható fel az utalványok elfogadására szerződött szolgáltatóknál. Az Erzsébet-utalvány megfelelő segítség lehet a szociális támogatásra szoruló személyek számára adható valamennyi célhoz kötött rendszeres vagy eseti juttatásnál, ahol a támogatás a mindennapokhoz nyújtott segítség biztosítására irányul. Jelenlegi ismereteink szerint a gyermekvédelmi és a szociális helyi rendelet ellátási formáinak kiterjesztése a jövőre nézve is fenntartható. A központi költségvetésben biztosított normatíva azonban csak 2016. január 5. napján válik az önkormányzatok számára ismertté, ezért az év közbeni igények és a rendelkezésre álló források ismeretében a rendeletben biztosított ellátások felülvizsgálata évente indokolt. Fentieket mérlegelve kérjük a helyi szabályozások módosításának megvitatását és a rendelet tervezetek jóváhagyását.
Sajószentpéter, 2015. november 12.
Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ……/2015. (XI. .…….) önkormányzati rendelete a gyermekek napközbeni ellátásáról szóló 1/2011.(I.24.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI törvény 29. § -ában kapott felhatalmazás alapján Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv 13.§ (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Sajószentpéter Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (X.22.) önkormányzati rendelet 3. melléklet 2. b) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Jogi és Ügyrendi Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1.§ A gyermekek napközbeni ellátásáról szóló 1/2011.(I.24.) önkormányzati rendelet a következő 3/A.§sal egészül ki: „ 3/A.§ (1) A téli szünetben térítésmentes étkezésben a rendelkezésre álló pénzügyi keret mértékéig elsősorban a gyermekvédelmi kedvezményre jogosult, sajószentpéteri lakcímmel rendelkező, kiskorú gyermek részesíthető. (2) A térítésmentes téli szünidei gyermekétkezésre vonatkozó kérelmeket a Sajószentpéteri Polgármesteri Hivatalban kell benyújtani. (3) A térítésmentes téli szünidei gyermekétkezés biztosításáról a gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjainak javaslatára a polgármester dönt.” 2.§ A rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba és hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Sajószentpéter, 2015. november 19. Dr. Guláné Bacsó Krisztina jegyző Kihirdetési záradék: Ezen rendeletet 2015……….….. –án/-én kihirdettem Dr. Guláné Bacsó Krisztina jegyző
Dr. Faragó Péter polgármester
4 Indokolás a gyermekek napközbeni ellátásáról szóló 1/2011.(I.24.) önkormányzati rendelet módosításához Általános indoklás Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI törvény 29. § -ában kapott felhatalmazás alapján Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv 13.§ (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a gyermekek napközbeni ellátásának helyi szabályait az 1/2011.(I.24.) önkormányzati rendeletében foglaltak szerint határozza meg. Jelen felülvizsgálatot a gyermekéhezés megelőzése és a gyermekvédelmi rendszer hatékony működtetésének biztosítása indokolja. A településen élő gyermekek jelentős része hátrányos helyzetű, gyermekvédelemi kedvezményre jogosult. A gyermekek étkeztetése az intézmények zárva tartásakor nem biztosított. A nyári időszakban annak hosszú időtartamára, a téli időszakban a családok lakásfenntartási terheinek növekedésére tekintettel indokolt a gyermekek étkeztetésének támogatása. Részletes indoklás 1.§ A gyermekek szünidőben történő étkeztetésének biztosításával kapcsolatos szabályokat állapít meg. 2.§ Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmaz. Sajószentpéter, 2015. november 12. Dr. Faragó Péter TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL Rendelet-tervezet címe:
a gyermekek napközbeni ellátásáról szóló 1/2011.(I.24.) önkormányzati rendelet módosításához
Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen: Társadalmi hatás: Gazdasági, Környezeti költségvetési következményei: hatás:
Egészségi következményei:
Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: a gyermekek az számára a napi adminisztrációs egyszeri étkezés terhek biztosítása növekedése
a téli szünidőben a a szükséges nem releváns gyermekétkeztetéshez forrás a rászorulók rendelkezésre hozzáférésének áll biztosítása A rendelet megalkotása szükséges, mert: az ellátás biztosításának jogszabályi feltételeit kell megteremteni. A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: az ellátás jogszerűen nem biztosítható. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi:
Szervezeti
Tárgyi:
Pénzügyi:
rendelkezésre áll
rendelkezésre áll
rendelkezésre áll
rendelkezésre áll
Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ……/2015. (IX. .…….) önkormányzati rendelete a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, a 10.§ (1) bekezdésében, 32.§ (3) bekezdésében, 45.§ (1) bekezdésében, a 132.§ (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv 13.§ (1) bekezdés 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Sajószentpéter Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (X.22.) önkormányzati rendelet 3. melléklet 2. b) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Jogi és Ügyrendi Bizottság, valamint a Sajószentpéter Városi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 17/2014. (X.22.) önkormányzati rendelet 3. melléklet 3. d) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Szociális, Kulturális, Sport és Köznevelési Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. § A pénzbeli és természetbeni szociális ellátások helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: R.) 2. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(8) A rendeletben szabályozott ellátásokra vonatkozó döntés előkészítése során – a 10. §-ban, valamint a 19/A. §-ban meghatározott ellátások kivételével – a tényállás tisztázása érdekében a döntést előkészítő szervnek a kérelemben megjelölt lakcímen környezettanulmányt kell készítenie.” 2. § A R. 7. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Szociális rászorultság esetén a jogosult részére az e rendeletben foglal feltételek szerint: a) rendkívüli települési támogatás, b) temetési támogatás, c) gyógyszertámogatás, d) lakhatást segítő települési támogatás, e) adósságcsökkentési támogatás, f) egyszeri természetbeni támogatás nyújtható.” 3. § A R. a következő 19/A.§-sal egészül ki: „ 19/A.§ Egyszeri természetbeni támogatás (1) Egyszeri természetbeni támogatás állapítható meg – a megélhetéssel kapcsolatos költségek csökkentéséhez – annak a személynek, aki a tárgyév november 1. napjáig a 70. életévét betöltötte és havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a 500 %-át.
6 (2) A támogatást a települési önkormányzat évente egy alkalommal, tárgyév december hónapjában szociális célú Étkezési Erzsébet-utalvány formájában nyújtja. (3) A támogatás összege személyenként 6000.-Ft. (4) A támogatásra való jogosultság fennállása az igénylő nyilatkozata és a Sajószentpéteri Polgármesteri Hivatal nyilvántartásának adatai alapján kerül megállapításra. (5) Az egyszeri természetbeni támogatás megállapításához szükséges nyilatkozatot minden év december 5. napjáig kell eljuttatni postai úton vagy személyesen a Sajószentpéteri Polgármesteri Hivatalba. A határidő elmulasztása jogvesztő. (6) Az (1) bekezdésben rögzített támogatás biztosításáról a polgármester dönt. (7) Az (1) bekezdés alapján biztosított támogatás jogosult részére történő átadásról tárgyév december 1. és december 20. közötti időszakban kell gondoskodni.” 4. § A rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba és hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Sajószentpéter, 2015. november 19.
Dr. Guláné Bacsó Krisztina jegyző Kihirdetési záradék: Ezen rendeletet 2015……….….. napján kihirdettem Dr. Guláné Bacsó Krisztina jegyző
Dr. Faragó Péter polgármester
7 Indokolás a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosításához Általános indoklás Sajószentpéter Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, a 10.§ (1) bekezdésében, 32.§ (3) bekezdésében, 45.§ (1) bekezdésében, a 132.§ (4) bekezdés g) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv 13.§ (1) bekezdés 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 27.) önkormányzati rendeletében foglaltak szerint határozza meg. A rendelet felülvizsgálata azért vált szükségessé, mert a településen élők anyagi és szociális helyzetét figyelembe véve indokolt a pénzbeli és természetbeni ellátások kiterjesztése a decemberi ünnepekhez kötődően. A szociálisan rászorult lakosság jelentős részéhez csak hivatalból induló eljárások útján jut el a helyi szociális gondoskodást biztosító ellátások köre. Részletes indoklás 1.§ Az egyszeri természetbeni támogatás biztosításával kapcsolatos szabályokat állapít meg. 2.§ Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmaz. Sajószentpéter, 2015. november 12. Dr. Faragó Péter TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL Rendelet-tervezet címe:
a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások helyi szabályairól szóló 3/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosításához
Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen: Társadalmi Gazdasági, Környezeti Egészségi hatás: költségvetési következményei: következményei: hatás:
Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: nőnek az adminisztratív terhek
az időskorúak a költségvetésben nem releváns nem releváns szociális a forrás ellátáshoz rendelkezésre áll történő szélesebb körű hozzáférésének biztosítása A rendelet megalkotása szükséges, mert: az időskorúak szociális problémáinak enyhítését szolgálja. A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: a téli időszakban az időskorúak megélhetési nehézségei fokozottabban jelentkezhetnek. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi:
Szervezeti
Tárgyi:
Pénzügyi:
rendelkezésre áll
rendelkezésre áll
rendelkezésre áll
rendelkezésre áll
8
