TERVEZET!
A belügyminiszter …/2011. (……) BM rendelet a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. törvény végrehajtásáról szóló 22/2006. (IV. 25.) BM rendelet módosításáról A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. törvény 78. § a), c), d), és f) pontjában és a 11. § (2) bekezdés vonatkozásában a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 31. § (2) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 37. § n) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. törvény végrehajtásáról szóló 22/2006. (IV. 25.) BM rendelet (a továbbiakban: R.) 1. § (1) bekezdés e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Az SzVMt. 5. §-ának (2) bekezdésében meghatározott működési engedély (a továbbiakban: működési engedély) iránti kérelemnek tartalmaznia kell] „e) a cégjegyzékszámot, nem Magyarországon alapított vállalkozás esetében a nyilvántartási számot, egyéni vállalkozás esetén a vállalkozó nyilvántartási számát vagy az egyéni vállalkozói igazolványának számát;” 2. § Az R. 2. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az SzVMt. 67. § (2) bekezdése szerinti okirat, valamint az SzVMt. 5/A. § (1) bekezdés b) pontja szerinti felelősségbiztosítási szerződés hitelességét az eljáró szerv a Külügyminisztérium megkeresésével vizsgálhatja.” 3. § (1) Az R. 3. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(6) A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személy által benyújtott kérelemhez a más EGT-államban kiállított, a tevékenység személyes végzésére jogosító okirat másolatát és annak hiteles fordítását, valamint a (4) bekezdés d) pontjában megjelölt iratot kell csatolni.” (2) Az R. 3. § (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
1
„(9) A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személy részére kiadott engedélynek a más EGT-államban kiállított okirat számát és kibocsátójának megnevezését is tartalmaznia kell.” 4. § Az R. 7. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A működési engedély iránti kérelemhez mellékelt felelősségbiztosítási szerződés akkor felel meg az SzVMt. 5. § (1) bekezdés b) pontjának, ha tartalmazza a) a vállalkozó SzVMt. szerinti tevékenységét; b) a szerződést kötő felek adatait (a biztosító és a vállalkozó nevét, székhelyét, lakóhelyét); c) amennyiben a felelősségbiztosítási szerződés az SzVMt. 18. § (1) bekezdése szerinti fővállalkozó által megbízott vállalkozóra is kiterjed, a vállalkozó b) pont szerinti adatait; d) a biztosítási szolgáltatás korlátozásának eseteit, az alkalmazott kizárásokat; e) a biztosítási időszak kezdetét és időtartamát.” 5. § (1) Az R. 8. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az általános rendőri feladatok ellátására létrehozott szerv az SzVMt. 8. § (5) bekezdésében meghatározott felügyeleti jogkörében végrehajtott ellenőrzésről jegyzőkönyvet vesz fel. A jegyzőkönyv egy példányát az ellenőrzött személynek, a vállalkozás jelen lévő képviselőjének az ellenőrzést követően át kell adni. Az érintett távolléte esetén a jegyzőkönyvet legkésőbb az ellenőrzés napjától számított tíz napon belül az ellenőrzött rendelkezésére kell bocsátani, emellett az ügyfelet tájékoztatni kell arról, hogy az ellenőrzéssel kapcsolatban a jegyzőkönyv rendelkezésre bocsátásától számított öt napon belül nyilatkozatot tehet. Ha az általános rendőri feladatok ellátására létrehozott szerv az ellenőrzés során jogsértést nem tapasztal, abban az esetben jegyzőkönyv felvétele helyett hivatalos feljegyzést is készíthet, amelyet az ellenőrzött személynek vagy a vállalkozás jelen lévő képviselőjének kérelmére a helyszínen átad, vagy részükre az ellenőrzés befejezésétől számított tíz napon belül megküld.” (2) Az R. 8. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) Az SzVMt. 12. § (1) bekezdése alapján a személy- és vagyonőrtől vagy a 13. § (1) bekezdése alapján a magánnyomozótól, elektronikai vagyonvédelmi tervezőtől, szerelőtől, illetve mechanikai vagyonvédelmi rendszert tervezőtől, szerelőtől elvett igazolványt az intézkedő rendőr köteles – a jegyzőkönyv vagy rendőri jelentés egy példányával együtt – az annak kiadására jogosult rendőrkapitányságnak haladéktalanul továbbítani. A rendőrkapitányság a jegyzőkönyvben, jelentésben leírtak alapján dönt az SzVMt. 11. § (2) bekezdésében foglalt visszavonásról, bevonásról, illetve az igazolvány visszaadásáról.” 6. § Az R. 9. § helyébe a következő rendelkezés lép: „9. § A működési engedéllyel rendelkező vállalkozó tevékenységét csak az SzVMt. 8. § (5) bekezdésében meghatározott napló általános rendőri feladatok ellátására létrehozott szerv általi hitelesítését követően kezdheti meg. Ha a napló betelik, eltűnik, megsemmisül vagy ellopják, a
2
vállalkozás – nyilvántartásra vonatkozó kötelezettségének folyamatos teljesítése mellett – köteles új napló hitelesíttetéséről gondoskodni. A betelt naplót az általános rendőri feladatok ellátására létrehozott szerv általi záradékkal történő ellátást követő öt évig – állaga megóvásával – a vállalkozó köteles megőrizni.” 7. § Az R. a következő 10/A. és 10/B. §-sal egészül ki: „10/A. § (1) Biztonsági őr, testőr, vagyonőr, biztonságszervező, magánnyomozói képesítésként kell elfogadni az egyetemek állam- és jogtudományi karán, a Nemzeti Közszolgálati Egyetem (a továbbiakban: NKE) Rendészettudományi Karán, az NKE Hadtudományi Karán, valamint annak katonai biztonsági és általános felderítő szakán vagy az NKE Közigazgatás-tudományi Karának igazgatás-szervező szakán szerzett diplomát. (2) Biztonsági őr, testőr, vagyonőr, biztonságszervező, magánnyomozói képesítésként kell elfogadni továbbá az NKE Rendészettudományi Karán szerzett rendészeti szervező szakképesítést igazoló bizonyítványt, a rendőri szakközépiskolákban szerzett bizonyítványt, a Büntetésvégrehajtási Szervezet Oktatási Központjában középfokú szaktanfolyami képzésben szerzett büntetés-végrehajtási végzettséget igazoló bizonyítványt, illetve a középfokú büntetés-végrehajtási szakképesítést igazoló bizonyítványt és a Vám- és Pénzügyőrség Alapfokú és Középfokú Szaktanfolyamon szerzett pénzügyőri szakképesítést igazoló bizonyítványt. (3) Biztonsági őr, testőr, vagyonőr, biztonságszervező képesítésként el kell fogadni a katonai felsőfokú oktatási intézményben szerzett oklevelet, a rendőri szakiskolában, a határrendész képző szakiskolában, a büntetés-végrehajtás tiszthelyettes képző iskolában szerzett szakképesítést, a Büntetés-végrehajtási Szervezet Oktatási Központjában szerzett szakképesítést, valamint az alap- és középfokú büntetés-végrehajtási szakképesítést, a középfokú katonai szakképzési intézményben szerzett képesítést, a kutyavezető szakképesítést, a biztonságszervezői szakképesítést. (4) Az (1)–(3) bekezdésben meghatározott képesítésekkel egyenértékűnek kell tekinteni az (1)–(3) bekezdésben említett intézmények jogelődjeinél szerzett képesítéseket. (5) Személy- és vagyonőri képesítésként kell elfogadni az üzemrendészeti szervek szervezéséről szóló 14/1960. (III. 24.) Korm. rendelet, valamint a közületi szervek rendészeti tevékenységéről szóló 6/1988. (II. 12.) MT rendelet alapján szerzett rendész képesítést, ha a kérelmező igazolja, hogy az e rendelet hatálybalépését megelőző tíz éven belül legalább három évig rendész munkakörben dolgozott. (6) Vagyonvédelmi rendszert tervező és szerelő képesítésként kell elfogadni a biztonságtechnikai, a híradástechnikai, a távközlési, a mechanikai, valamint villamosmérnöki képzettséget adó egyetemi vagy főiskolai végzettséget igazoló oklevelet vagy diplomát. 10/B. § (1) A 10/A. §-ban meghatározott képesítések elismerésével összefüggő egyenértékűség kérdésében a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet foglal állást.” 8. § Az R. 11. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki:
3
„E rendeletnek a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. törvény végrehajtásáról szóló 22/2006. (IV. 25.) BM rendelet módosításáról szóló …/2011. (……) BM rendelettel módosított rendelkezéseit a 2012. január 1-jét követően indult és a megismételt eljárásokban kell alkalmazni.” 9. § Az R. 12. § helyébe a következő rendelkezés lép: „12. § Ez a rendelet a) az Unió polgárainak és családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogáról, valamint az 1612/68/EGK rendelet módosításáról, továbbá a 64/221/EGK, a 68/360/EGK, a 72/194/EGK, a 73/148/EGK, a 75/34/EGK, a 75/35/EGK, a 90/364/EGK, a 90/365/EGK és a 93/96/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2004. április 29-i 2004/38/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 24. cikke, b) a szakmai képesítések elismeréséről szóló 2005. szeptember 7-i2005/36/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, c) a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006. december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 5. cikk (3) bekezdése, 9-11. cikke és 16. cikke végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg.” 10. § Az R. 1. melléklete helyébe e rendelet Melléklete lép. 11. § Az R. a) 1. § (1) bekezdés nyitó szövegrészében az „5. §-ának (2) bekezdésében” szövegrész helyébe az „5. § (1) bekezdésében” szöveg, 1. § (1) bekezdés f) pontjában „6. §-ának (1) bekezdése” szövegrész helyébe az „5. § (1) bekezdés a) pontjában, valamint az SzVMt. 5/A. § (1) bekezdés a) pontjában” szöveg, 1. § (2) bekezdés a) pontjába az „5. §-a (2) bekezdésének a) pontjában” szövegrész helyébe az „5. § (1) bekezdés a) pontjában” szöveg, 1. § (2) bekezdés b) pontjában az „5. §-a (2) bekezdésének b) pontja” szövegrész helyébe az „5. § (1) bekezdés b) pontja, valamint az SzVMt. 5/A. § (1) bekezdés b) pontja” szöveg, 1. § (2) bekezdés d) pontjában a „3. §-ának (3) - (4) bekezdéseiben” szövegrész helyébe a „3. § (1) és (2) bekezdésében” szöveg, 2. § (3) bekezdésében a „67. §-ának (4) bekezdésében” szövegrész helyébe a „67. § (3) bekezdésében” szöveg, 3. § (1) bekezdés a) pontjában, valamint a 4. § (1) bekezdésében a „3. §-ának (3) - (4) bekezdésében” szövegrész helyébe a „3. § (1) és (2) bekezdésében” szöveg, 3. § (4) bekezdés c) pontjában a „3. §-a (5) bekezdésének” szövegrész helyébe a „3. § (2) bekezdésének” szöveg, 3. § (4) bekezdés f) pontjában a „3. §-ának (3) - (5) bekezdései” szövegrész helyébe a „3. § (1) és (2) bekezdése” szöveg, 6. §-ában a „11. §-a (4) bekezdésének c) pontja” szövegrész helyébe a „11. § (2) bekezdés c) pontja” szöveg, b) 1. § (1) bekezdés d) pontjában, 2. § (1) bekezdésében és 2. § (3) bekezdésében az „EGTtagállamban” szövegrész helyébe az „EGT-államban” szöveg, 1. § (1) bekezdés d) pontjában az „EGT-tagállam” szövegrész helyébe az „EGT-állam” szöveg, c) 3. § (4) bekezdés a) pontjában az „okmány” szövegrész helyébe az „oklevél, diploma vagy bizonyítvány” szöveg, d) 4. § (1) bekezdésében az „eljáró szervnek” szövegrész helyébe az „eljáró hatóságnak” szöveg
4
e) 6. §-ában a „vagyonvédelmi biztonságtechnikai tervező” szövegrész helyébe az „elektronikai vagyonvédelmi tervező” szöveg, f) 6. §-ában a „rendőrség” szövegrész helyébe az „általános rendőri feladatok ellátására létrehozott szerv” szöveg lép. 12. § (1) Hatályát veszti az R. a) 1. § (2) bekezdés c) pontja, 1. § (3) bekezdése, 3. § (4) bekezdés e) pontja, 3. § (5) bekezdése, 11. § (1) bekezdés utolsó mondata és a 12. §-át megelőző alcím. b) 2. § (1) bekezdésében az „ , illetve az 1. § (2) bekezdés e) pontjában megjelölt nyilatkozatot” szövegrész, a 2–7. mellékletben az „és a kamarai igazolvánnyal” szövegrész. (2) Hatályát veszti a vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól, a Személy-, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamaráról szóló törvény végrehajtásáról szóló 24/1998. (VI. 9.) BM rendelet. 13. § E rendelet 2012. január 1-jén lép hatályba.
5
Melléklet a …/2011. (……) BM rendelethez
A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. törvény végrehajtásáról szóló 22/2006. (IV. 25.) BM rendelet 1. mellékletében található táblázat helyébe a következő táblázat lép: „
1.
A
B
Rendőr-főkapitányság megnevezése
Előirányzat-felhasználási számla száma
2.
Országos Rendőr-főkapitányság Gazdasági Ellátó Igazgatóság
10023002-01451715-00000000
3.
Budapesti Rendőr-főkapitányság
10023002-01451430-00000000
4.
Baranya Megyei Rendőr-főkapitányság
10024003-01451485-00000000
5.
Bács-Kiskun Megyei Rendőr-főkapitányság
10025004-01451492-00000000
6.
Békés Megyei Rendőr-főkapitányság
10026005-01451502-00000000
7.
Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság
10027006-01451519-00000000
8.
Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság
10028007-01451526-00000000
9.
Fejér Megyei Rendőr-főkapitányság
10029008-01451533-00000000
10.
Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság
10033001-01451540-00000000
11.
Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság
10034002-01451557-00000000
12.
Heves Megyei Rendőr-főkapitányság
10035003-01451564-00000000
13.
Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Rendőr-főkapitányság
10045002-01451612-00000000
14.
Komárom-Esztergom Megyei Rendőr-főkapitányság
10036004-01451571-00000000
15.
Nógrád Megyei Rendőr-főkapitányság
10037005-01451588-00000000
16.
Pest Megyei Rendőr-főkapitányság
10023002-01451478-00000000
17.
Somogy Megyei Rendőr-főkapitányság
10039007-01451595-00000000
18.
Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Rendőr-főkapitányság
10044001-01451605-00000000
19.
Tolna Megyei Rendőr-főkapitányság
10046003-01451629-00000000
20.
Vas Megyei Rendőr-főkapitányság
10047004-01451636-00000000
21.
Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság
10048005-01451643-00000000
22.
Zala Megyei Rendőr-főkapitányság
10049006-01451650-00000000
„
6
INDOKOLÁS az 1. §-hoz A módosítás indoka, hogy az egyéni vállalkozóról és az egyéni cégekről szóló 2009. évi CXV. törvény szerint az egyéni vállalkozói tevékenység megkezdése nem köthető egyéni vállalkozói igazolványhoz, annak kiváltása csak lehetőség. a 2. §-hoz A 2. § – a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. törvény módosításáról szóló törvénnyel (új SzVMt.) összhangban – a felelősségbiztosítási szerződés hitelesség tekintetében is megteremti az eljáró szerv általi vizsgálat lehetőségét. a 3. §-hoz A 3. § az új SzVMt. rendelkezésein túl a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) rendelkezéseivel is összhangot teremt. Nevezetesen az ügyfélnek nem kell arról nyilatkoznia, hogy az eljárás megindításáról tájékoztatást kér, illetve a „közigazgatási határozat” kifejezés használata sem indokolt. a 4. §-hoz A 4. § az új SzVMt.-vel összhangban a merev hivatkozásokkal összefüggésben tartalmaz pontosításokat. az 5. §-hoz Az 5. § az új SzVMt.-én túl a Ket. rendelkezéseivel is összhangot teremt. Nevezetesen az ügyfélnek nem kell arról nyilatkoznia, hogy az eljárás megindításáról tájékoztatást kér, illetve a „közigazgatási határozat” kifejezés használata sem indokolt. a 6. §-hoz A 6. § az új SzVMt.-re való merev hivatkozást pontosítja, illetve szövegpontosító módosításokat tartalmaz. a 7. §-hoz
7
A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. törvény (SzVMt.) hatályon kívül helyezte a vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól, a Személy- Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamaráról szóló 1998. évi IV. törvényt, melynek felhatalmazása alapján – és végrehajtására – született a vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól, a Személy-, Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamaráról szóló törvény végrehajtásáról szóló 24/1998. (VI. 9.) BM rendelet (a továbbiakban: R2.). E rendelet törvényi háttér nélkül, hatályos állapotban és címét tekintve is párhuzamos szabályozást ad az SzVMt. végrehajtását szolgáló személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. törvény végrehajtásáról szóló 22/2006. (IV. 25.) BM rendelettel (a továbbiakban: R.). Fentiek alapján indokolt az R2.-t pedig hatályon kívül helyezni, az R.-t pedig akként módosítani, hogy abba bekerüljenek az R2.-ből hatályban tartani kívánt, törvényi szabályozással összhangban lévő rendelkezések. A tervezet 7. §-a átemeli az R2. azon rendelkezéseit, amelyeket továbbra is indokolt hatályban tartani, továbbá összhangot teremt a 2012. január 1-jétől hatályos szabályozással, az új SzVMt.-vel. Az új SzVMt. 1. § (3) bekezdésében taxatíve felsorolja, hogy személy- és vagyonvédelmi tevékenységet személyesen az végezhet, aki biztonsági őr, testőr, vagyonőr vagy biztonságszervező szakképesítéssel rendelkezik. E rendelkezés kizárja, hogy személy- és vagyonvédelmi tevékenység más szakképesítéssel is végezhető. Az új SzVMt. rendelkezése szerint (78. § f) pont) a rendészetért felelős miniszter felhatalmazást kap, hogy az új SzVMt.-ben meghatározott tevékenységek végzéséhez szükséges szakképesítésekre vonatkozó részletes szabályokról rendeletet alkosson, erre figyelemmel szükséges az R. módosítása. Indokolt továbbá arról rendelkezni, hogy a vitatható képesítések (szakképesítések) esetében az egyenértékesítésről a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet foglal állást. a 8. §-hoz A rendelkezés azt biztosítja, hogy az R. módosuló rendelkezéseit csak a módosítás hatályba lépését követően indult vagy megismételt eljárásokban kell alkalmazni. a 9. §-hoz Az új SzVMt.-nek megfelelően az R. jogharmonizációs záradékát is módosítani szükséges. a 10. §-hoz Az Országos Rendőr-főkapitányság Gazdasági Ellátó Igazgatóság előirányzat-felhasználási számlaszáma megváltozott, a 9. § megjelenítését szolgálja. a 11-13. §-hoz Szövegcserés, illetve hatályba léptető és hatályvesztő rendelkezéseket tartalmaz szintén az új SzVMt. rendelkezéseinek megfelelően.
8
