2011 . évi . . . törvény
Érkezest:
2911
egyes földügyi tárgyú törvények módosításáró l
1. §
A termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény (a továbbiakban : Tft.) 2. §-a a következ ő (4) bekezdéssel egészül ki : „(4) E törvény rendelkezéseit a Nemzeti Földalapba tartozó földrészleteket érint ően csak akkor kell alkalmazni, ha a Nemzeti Földalapról szóló törvény eltér ő szabályokat nem állapít meg .” 2. §
A Tft. 4 . §-ának (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) Termőföld tulajdonjogát ajándékozás jogcímén csak közeli hozzátartozók [Ptk . 685 . § b) pont], közalapítvány, önkormányzat, egyházi jogi személy és a Magyar Álla m javára, valamint a mezőgazdasági termelők gazdaságátadási támogatása feltételeként lehet átruházni .” 3. § (1) A Tft. 10. §-a a következ ő (3a) bekezdéssel egészül ki : „(3a) Az (1) bekezdés b)-e) pontja szerinti el ővásárlási jog nem áll fenn a tulajdonostársak közötti adásvétel esetén . ” (2) A Tft. 10 . §-ának (6) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(6) Termőföld vagy tanya eladása (haszonbérbe adása) esetén, amennyiben e törvény , valamint a Ptk . alapján törvényes el ővásárlási (el őhaszonbérleti) jog áll fenn, a termőföld, tanya tulajdonosának az ingatlanra vonatkozó vételi (haszonbérleti) ajánlatot hirdetményi úto n kell az el ővásárlásra (el őhaszonbérletre) jogosulttal közölnie . A hirdetményi úton történ ő közléssel összefüggő igazgatási jellegű szolgáltatásért igazgatási szolgáltatási díjat kel l fizetni.” 4. § A Tft. 21 . §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki : „(7) E § szerinti volt haszonbérl ő nek az a magánszemély vagy jogi személy, illetőleg jogi személyiséggel nem rendelkez ő szervezet min ő sül, aki a haszonbérleti ajánlat tárgyát képező termőföldet vagy tanyát a haszonbérleti ajánlat közlését megel őző egy éven belül – több ilyen személy esetén aki utolsóként – haszonbérelte .”
2 5. § A Tft . 3 . §-ának j) pontjában a „nagyszülője ;” szövegrész helyébe a „nagyszül ője, testvére ;”, a Tft . 21 . §-ának (1) bekezdésében az „A termőföldre és tanyára az alább i sorrendben” szövegrész helyébe az „A term őföld és tanya haszonbérbe adása esetén — ha törvény másként nem rendelkezik — az alábbi sorrendben” szöveg lép . 6. § Hatályát veszti a Tft . 10 . §-ának (3) bekezdésében az „és a tulajdonostársak ” szövegrész. 7. § A Nemzeti Földalapról szóló 2010 . évi LXXXVII . törvény (továbbiakban : Nfatv.) 1 . §-ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép, és a következő (2a) és (2b ) bekezdéssel egészül ki : „1 . § (1) A Nemzeti Földalap a kincstári vagyon része . A Nemzeti Földalapba tartozik az állam tulajdonában lévő, az ingatlan-nyilvántartásba n a) szántó, szőlő, gyümölcsös, kert, rét, legelő (gyep), nádas, erdő , fásított terület vag y halastó művelési ágban nyilvántartott terület , b) művelés alól kivett területként nyilvántartott olyan terület (ide nem értve az Állam i terület I ; Állami terület II ; és Állami terület III . megnevezés ű művelés alóli kivett területet), amelyre az Országos Erdőállomány Adattárban erd ő ként nyilvántartott terület jogi jelle g ténye van feljegyezve, és az Országos Erd ő állomány Adattárban foglaltak szerint els ődlege s gazdasági rendeltetés ű erdőnek minősül; c) művelés alól kivett területként nyilvántartott olyan terület, amely a Nemzet i Földalapba tartozó földrészlet mező-, erdőgazdasági tevékenységét szolgálja, vagy ahho z szükséges . (2) Az (1) bekezdésben foglaltakon túl a Nemzeti Földalap részét képezi az (1 ) bekezdésben meghatározott területekhez kapcsolódó vagyoni érték ű jogok is. (2a) E törvény alkalmazásában földrészletnek minősül az (1) bekezdésbe n meghatározott terület, függetlenül attól, hogy az az ingatlan-nyilvántartásban önáll ó földrészletként vagy a földrészlet alrészleteként van nyilvántartva . ” (2b) E törvény alkalmazásában a hasznosítás fogalmán a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletnek a 3 . §-ban meghatározott tulajdonosi jogok gyakorlója által e törvénybe n meghatározott módon, jogcímen történ ő átadását, átengedését kell érteni ." 8. § Az Nfatv . 3 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „3 . § (1) A Nemzeti Földalap felett a Magyar Állam nevében a tulajdonosi jogokat é s kötelezettségeket az agrárpolitikáért felel ős miniszter (a továbbiakban : miniszter) a Nemzet i Földalapkezel ő Szervezet (a továbbiakban : NFA) útján gyakorolja. A Nemzeti Földalappal
3 kapcsolatos polgári jogviszonyokban az államot – törvény eltér ő rendelkezése hiányában – az NFA képviseli . (2) A tulajdonosi jogok gyakorlása kiterjed a tulajdonjoghoz kapcsolódó vagyon i értékű jogok gyakorlására is . (3) Azon állami tulajdonban álló, vagy állami tulajdonba kerül ő ingatlan felett, amely az ingatlan-nyilvántartás szerint nem kizárólag Nemzeti Földalapba tartozó földrészlete t tartalmaz, a tulajdonosi jogokat a miniszter az állami vagyon felügyeletéért felel ős miniszterrel, az NFA és a Magyar Nemzeti Vagyonkezel ő Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: MNV Zrt.) útján – e törvény végrehajtására kiadott jogszabályban foglaltak szerint – a következ ő módon gyakorolja : a) az ingatlan tulajdonjogának átruházása esetén együttesen ; b) mindkét fél tulajdonosi joggyakorlásával érintett hasznosítás esetén (ide nem értve a tulajdonjog átruházását) egymással együttm űködve; c) csak az egyik fél tulajdonosi joggyakorlásával érintett hasznosítás esetén (ide ne m értve a tulajdonjog átruházását) a másik fél érdekeinek szem el őtt tartásával önállóan . (4) A (3) bekezdés szerinti ingatlanokra vonatkozó döntést megel őzően meg kel l állapítani az ingatlan egészének els ődleges rendeltetését, valamint a hasznosítással elérhet ő fő célkitűzéseket, és legkedvezőbb előnyöket. 9. § Az Nfatv . 8. §-ának (1) bekezdése a következő h) ponttal egészül ki : [A Tanács.J „h) az MNV Zrt.-vel közösen dönt a 3 . § (3) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott ingatlanok hasznosításának módjáról az e törvény végrehajtására kiadot t jogszabály szerint .” 10. § (1) Az Nfatv . 16 . §-ának (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) Az állam javára kisajátított, vagy kisajátítást pótló adás-vétellel megszerzett , egyébként e törvény hatálya alá tartozó földrészlet nem kerül a Nemzeti Földalapba, kivéve , ha a kisajátításra természetvédelem, mezőgazdasági célú vízgazdálkodási beruházás megvalósítása, fenntartható erd ő gazdálkodás és közérdekű erdőtelepítés céljából kerül sor .” (2) Az Nfatv . 16 . §-a a következő (6a) bekezdéssel egészül ki : „(6a) Ha a (6) bekezdés szerinti felszámolási eljárás során a 3 . (3) bekezdésében meghatározott ingatlan kerül állami tulajdonba, az ingatlannak csak az 1 . § (1) bekezdésben foglalt területe kerül a Nemzeti Földalapba, és az NFA az erre a területre es ő összeget fizeti meg a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai részére a (6) bekezdésben foglaltak szerint .” 11. § Az Nfatv . 18. §-a a következ ő (la) bekezdéssel egészül ki :
4
„(1a) A term őföldről szóló törvény szerinti term őföld vagy tanya eladása (ide ne m értve a nyilvános árveréssel történő eladást) és haszonbérbe adása során a jogszabály alapjá n fennálló el ővásárlási és el őhaszonbérleti jog nem gyakorolható .” 12. § Az Nfatv . 20. §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „20. § (1) Az erdő és erdőgazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterüle t kivételével vagyonkezelési szerz ődés köthető : a) költségvetési szervvel , b) többségi állami tulajdoni részesedéssel m űködő olyan gazdálkodó szervezettel, amely alapító okiratában vagy külön jogszabályban meghatározott alapfeladata teljesítés e érdekében kívánja hasznosítani a földrészletet, vag y c) olyan gazdálkodó szervezettel, amely jogszabályban rögzített állami felada t ellátásához kívánja hasznosítani a földrészletet. (2) Erdő és erdőgazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterüle t vagyonkezelését csak költségvetési szerv vagy kizárólagos állami tulajdonban áll ó gazdálkodó szervezet végezheti . (3) Központi költségvetési szervvel az azt irányító vagy felügyel ő szerv egyetértéséve l köthető vagyonkezelési szerződés. (4) Az NFA-val kötött vagyonkezelési szerz ődés alapján a vagyonkezel ő jogosult meghatározott földrészlet birtoklására, használatára és hasznai szedésére . A vagyonkezelő köteles a földrészlet értékét meg őrizni, állagának megóvásáról, jó karban tartásáró l gondoskodni, továbbá – e törvényben meghatározott esetek kivételével – díjat fizetni vagy a szerződésben elő írt más kötelezettséget teljesíteni . (5) Vagyonkezelési szerződés – erdő és erdőgazdálkodási tevékenységet közvetlenü l szolgáló földterületre vonatkozó szerz ődést kivéve – határozott időtartamra köthető , melynek időtartama legalább 5 év, legfeljebb a termőföldről szóló törvényben elő írt, a termőföldre vonatkozó haszonbérleti szerz ődés leghosszabb időtartama lehet . (6) A szerz ő désen alapuló vagyonkezel ői jog az ingatlan-nyilvántartásba val ó bejegyzéssel jön létre, a vagyonkezel őt azonban a szerződés megkötésének id őpontjátó l kezdve megilletik a vagyonkezel ő jogai és terhelik kötelezettségei . (7) Az erdő és erdőgazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterülete t érintő vagyonkezelési szerződés létrejöttéhez az erdészeti hatóságnak – a vagyonkezel ő erdőgazdálkodói alkalmasságát megállapító – jóváhagyása szükséges . A vagyonkezel ő az erdő hasznosítását harmadik személynek nem engedheti át . (8) A vagyonkezelői jog jogosultja a vagyonkezel ő i jogot nem adhatja tovább, és nem terhelheti meg .”
5 13. § Az Nfatv . 21 . §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és a következő (3a) – (3c) bekezdéssel egészül ki : „(3) Nyilvános pályáztatás mellőzésével köthető vagyonkezelési vagy haszonbérleti szerző dés olyan kizárólagos állami tulajdonban álló gazdálkodó szervezettel, amel y főtevékenysége körében a term őföldről szóló törvény szerinti mezőgazdasági tevékenysége t folytat, valamint az olyan központi költségvetési szervvel, amely alapító okiratában, illetv e jogszabályban meghatározott alapfeladata teljesítése érdekében kívánja hasznosítani a földrészletet . (3a) Nyilvános pályáztatás vagy árverés mell őzésével köthető adás-vételi szerződés olyan földrészletre, amely a) a kisajátításról szóló törvényben meghatározott közérdek ű célok, vagy amennyiben a közérdekű célt az érintett földrészlet vonatkozásában a nemzetgazdaság i szempontból kiemelt beruházássá nyilvánító kormányrendelet megjelöli - nemzetgazdaság i szempontból kiemelt beruházás megvalósításához szükséges ; b) nem haladja meg a fél hektárt . (3b) Nyilvános pályáztatás mell őzésével köthet ő vagyonkezelési szerződés az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009 . évi XXXVII . törvény (a továbbiakban: Evt .) 9 . §-ának (2) bekezdésében meghatározott földterületre költségvetés i szervvel vagy kizárólagos állami tulajdonban álló gazdálkodó szervezettel . (3c) Nyilvános pályáztatás mellőzésével kell a védett természeti területe k természetvédelmi kezeléséért felelős szerv vagyonkezelésébe adni azt a földrészletet, melyne k a) állami tulajdonba vételére a védett természeti területek védettségi szintjéne k helyreállítása vagy természetvédelmi célok megvalósítása érdekében került sor, vag y b) esetében törvény vagyonkezel őként a védett természeti területek természetvédelmi kezeléséért felel ős szervet jelöli ki.” 14. § Az Nfatv . 23 . §-ának (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A Nemzeti Földalapba tartozó védett természeti területek és a Natura 200 0 területek vagyonkezelésbe adására, tulajdonjogának bármely jogcímen történ ő átruházására csak a természetvédelemért felel ős miniszter egyetértése esetén kerülhet sor . A Nemzeti Földalapba tartozó erdők tulajdonjogának bármely jogcímen történ ő átruházására csak e vagyoni körre vonatkozó külön törvényben meghatározott esetekben és módon kerülhet sor . ” 15. § Az Nfatv . 32. §-ának (1) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki : [Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben állapítsa meg] „ e) a 3 . § (3) bekezdés hatálya alá tartozó ingatlanok hasznosításával kapcsolato s tulajdonosi joggyakorlás eljárásrendjének részletes szabályait .”
6 16. § Az Nfatv . 34. §-a a következő (6a) bekezdéssel egészül ki : „(6a) Az ingatlanügyi hatóság az NFA és az MNV Zrt . közös kérelmére gondoskodik a 3 . § (3) bekezdésében meghatározott ingatlanokat érint ően a kettős tulajdonosi joggyakorlá s miatt a tulajdonosi joggyakorló személyében bekövetkez ő változás ingatlan-nyilvántartás i átvezetéséről.” 17. § Az Nfatv . 2 . §-ban a „vagyon” szövegrész helyébe a „földrészlet”, 4 . §-a (3) bekezdé s c) pontjában a „vagyonelemet” szövegrész helyébe a „földrészletet”, a 7 . §-a (1) bekezdés d) pontjában a „d)-f) pontjaiban” szövegrész helyébe a „d) -fi és h) pontjaiban”, a 7. §-a (1 ) bekezdésének j) és k) pontjában a „vagyonelemek” szövegrész helyébe a „földrészletek”, a 8 . §-a (1) bekezdésének a) és c) pontjában a „vagyonelemek” szövegrész helyébe a „földrészletek”, a 10 . §-a (2) bekezdésének c) pontjában a „vagyonelemet” szövegrés z helyébe a „földrészletet”, a 11 . §-ának (1) és (2) bekezdésében a „vagyonelem” szövegrés z helyébe a „földrészlet”, a „vagyonelemet” szövegrész helyébe a „földrészletet”, a 16 . §-ának (7) bekezdésében az „a Magyar Nemzeti Vagyonkezel ő Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban : MNV Zrt .)” szövegrész helyébe az „az MNV Zrt .”, a 19 . §-ának (4) bekezdésében az „Az állami vagyon” szövegrész helyébe az „A Nemzeti Földalapba tartozó földrészlet”, a 34 . §-ának (7) bekezdésében a „(6) bekezdés” szövegrés z helyébe a „(6) és (6a) bekezdés” szöveg lép . 18. § Hatályát veszti az Nfatv . a) 15 . §-ának (1) bekezdése ; b) 18. §-ának (1) bekezdésében az „(az a)-d) pontok a továbbiakban együt t hasznosítás)” szövegrész; c) 21 . §-ának (6) bekezdésében az „A vagyonkezel ő az erdő hasznosítását harmadi k személynek nem engedheti át .” és az „A vagyonkezelési szerz ődés létrejöttéhez az erdészeti hatóságnak — a vagyonkezel ő erdőgazdálkodói alkalmasságát megállapító — jóváhagyás a szükséges.” szövegrész . 19. § Az állami vagyonról szóló 2007 . évi CVI . törvény (a továbbiakban : Vagyontv.) 1 . §-a (3) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [Külön törvény rendelkezik.]
c) a Nemzeti Földalapról ." 20. § A Vagyontv . 3 . §-a a következő (la) bekezdéssel egészül ki : „(la) Azon állami tulajdonban álló ingatlanok felett, amelyek egy része a Nemzet i Földalapba tartozik, a tulajdonosi jogokat a miniszter az agrárpolitikáért felel ős miniszterrel
7 közösen, a Nemzeti Földalapról szóló törvény, valamint annak végrehajtására kiadot t jogszabályban meghatározottak szerint gyakorolja ." 21 . § A földrendező és a földkiadó bizottságokról szóló 1993. évi II . törvény 12 . §-ának (6) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(6) Ha további AK hiány kielégítéséhez már nem szükséges, az (5) bekezdésbe n megjelölt ingatlanok az Amt . 25/A. §-ában foglaltak alapján a Magyar Állam tulajdonába és a földalapkezelő szerv tulajdonosi joggyakorlása alá kerülnek .” 22. § E törvény 2011 . augusztus 1-jén lép hatályba, azzal, hogy a 7-21 . §-ban foglal t rendelkezéseket a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell . 23. § (1) Azon állami tulajdonban álló földrészletek, és vagyoni érték ű jogok tekintetében, melyek e törvénnyel kerülnek a Nemzeti Földalapba, az MNV Zrt . a vagyonelemek é s feladatok átadása, az elszámolások teljesítése, a nyilvántartásokban jelentkez ő változások végrehajtása érdekében megteszi a szükséges intézkedéseket . Ennek végrehajtása során a z MNV Zrt. a) a földrészletekre és a vagyoni értékű jogokra vonatkozó szerződéseirő l jegyzéke t készít és azok iratanyagát a törvény hatálybalépését követő 5 napon belül átadásra el ő készíti, b) a folyamatban lév ő ügyek iratairól, valamint a minősített adatot tartalmazó iratokró l iratjegyzéket készít, és azokat, valamint az irattárakat a törvény hatálybalépését követő 5 napon belül átadásra el őkészíti, c) a folyamatban lévő peres és nemperes eljárásokról, valamint közigazgatás i eljárásokról iratjegyzéket készít, és azok iratanyagát a törvény hatálybalépését követ ő 5 napon belül átadásra előkészíti, d) a folyamatban lév ő ügyekről a törvény hatálybalépését követő 5 napon belül részletes tájékoztatást készít, amelyet haladéktalanul átad az NFA részére , e) a folyamatban lév ő ügyekb ől ered ő pénzügyi követelésekkel és kötelezettségekke l az NFA-val a törvény hatálybalépését követ ő 15 napon belül elszámol, fi átadja a törvény hatálybalépését követ ő 15 napon belül az állami tulajdonú vagyonelemekre vonatkozó mindazon számviteli és egyéb nyilvántartási adatokat é s információkat, amelyek felhasználásával az NFA által átvett vagyonelemek a Nemzet i Földalapba tartozó rábízott földvagyon nyilvántartásába felvehetőek , g) elvégzi mindazon feladatokat, melyeket számára a számviteli, az adózási vagy egyéb jogszabályok előírnak. (2) E törvénnyel a Nemzeti Földalapba kerülő földrészletekkel kapcsolatos jogok és kötelezettségek, valamint a vagyoni értékű jogokkal kapcsolatos joggyakorlás tekintetébe n az NFA e törvény hatályba lépésével jogutódja az MNV Zrt .-nek. A jogok és kötelezettségek átszállása nem minősül az MNV Zrt . által kötött szerződések módosításának. (3) Az (1) bekezdésben foglaltak nem érintik e törvény 8 . §-ában foglal t jogosultságokat, valamint azt, hogy az érintett vagyoni kör tekintetében a tulajdonosi jogok
8 és kötelezettségek gyakorlására az Nfatv .- foglaltakat kell alkalmazni . (4) Az e törvény 1 . §-ával megállapított Tft . 2 . §-ának (4) bekezdésében, az e törvény 3 . § (2) bekezdésével megállapított Tft. 10. §-ának (6) bekezdésében, az e törvény 11 . §-ával megállapított Nfatv . 18 . § (la) bekezdésében foglalt rendelkezéseket a Nemzeti Földalapba tartozó termőföld és tanya eladására vagy haszonbérbe adásárára irányuló, 2011 . augusztus 1 . napján, vagy ezt követ ő en közzétett pályázati felhívás alapján indult eljárásokra, illetve a pályáztatás mell ő zésével indult eljárásokban 2011 . augusztus 1 . napján vagy ezt követően a Nemzeti Földalapkezel ő Szervezettel (a továbbiakban : NFA) közölt vételi vagy haszonbérlet i ajánlatra kell alkalmazni . (5) A Nemzeti Földalapba tartozó termőföld és tanya eladására irányuló, 2011 . júliu s 31-ig közzétett pályázati felhívás, illetve ezen id ő pontig az NFA-val közölt vételi ajánlat esetében a szerző dés ingatlanügyi hatósághoz történ ő benyújtásakor a beadványt – az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997 . évi CXLI. törvény 44. §-ának (1) bekezdésétől eltérően – a pályázati felhívás közzétételének, illetve a vételi ajánlat közlésének id őpontjában hatályo s rendelkezések szerint kell elintézni . (6) A Nemzeti Földalapba tartozó termőföld és tanya haszonbérbe adására irányuló , 2011 . július 31-ig közzétett pályázati felhívások, illetve ezen id őpontig az NFA-val közölt haszonbérleti ajánlat esetében a szerz ődés ingatlanügyi hatósághoz történ ő benyújtásakor a beadványt a pályázati felhívás közzétételének, illetve a haszonbérleti ajánlat közléséne k időpontjában hatályos rendelkezések szerint kell elintézni . 24. § (1) Azon állami tulajdonban álló ingatlanok felett, amelyek egy része a Nemzet i Földalapba tartozik, és amelyeken az MNV Zrt .-vel létesített vagyonkezelési vag y haszonbérleti szerződések e törvény hatályba lépése napján is fennállnak, e törvény hatályba lépésével az NFA-t az MNV Zrt .-vel közösen illetik meg a szerz ődésből eredő jogok, é s terhelik a kötelezettségek. A vagyonkezelési és haszonbérleti szerz ődések e törvénnye l bekövetkező módosulásáról az MNV Zrt . köteles tájékoztatni a szerz ődő feleket, illetve azo k jogutódjait (a továbbiakban : szerződő felek) . (2) Az (1) bekezdés szerint fennálló vagyonkezelési és haszonbérleti szerz ődésekben meghatározott vagyonkezel ői és haszonbérleti díjat a szerződő felek az MNV Zrt. felé kötelesek továbbra is teljesíteni . A Tanács és az MNV Zrt . közösen meghatározza, hogy a befolyt díjakból mekkora összeg illeti meg az NFA-t, és azt milyen módon és ütemezésse l utalja át az NFA részére a szerződések megszűnéséig. 25. § (1) Tulajdonostársak közötti adásvétel során a Tft . e törvény 3 . §-ának (1 ) bekezdésével és 6 . §-ával megállapított rendelkezéseit abban az esetben kell alkalmazni, ha a tulajdonjog bejegyzésre irányuló kérelmet az ingatlanügyi hatósághoz e törvény hatályb a lépését követően nyújtották be . (2) A Tft. e törvény 3 . §-ának (2) bekezdésével és 4 . §-ával megállapított rendelkezését azon termőföld vagy tanya esetében kell alkalmazni, amelyre vonatkozólag a haszonbérleti ajánlatot a term őföldre vonatkozó elővásárlási és el őhaszonbérleti jog
9 gyakorlásának részletes szabályairól szóló rendelet szerint e törvény hatálybalépését követ ően tették közzé . (3) Az (2) bekezdés szerinti módon e törvény hatálybalépését megelőzően közzétett haszonbérleti ajánlat esetében a szerződés ingatlanügyi hatósághoz történő benyújtásakor a beadványt a haszonbérleti ajánlat közzétételének id őpontjában hatályos rendelkezések szerint kell elintézni.
10 Általános indokolá s A javaslat els őrendű célja a fennálló szabályozásbeli hiányosságok pótlása, illetve a gyakorlatban felmerül ő jogbizonytalanságok megszűntetése . A javaslat a termőföldről szóló 1994. évi LV . törvény (Tft .) módosításáva l meghatározza a Nemzeti Földalapról szóló 2010 . évi LXXXVII . törvény (Nfatv.) és a Tft. közötti viszonyt, továbbá a tulajdonostársak közötti adás-vétel kapcsán az el ővásárlási jogra, valamint az erdő k esetében a haszonbérlet időtartamára és az elő haszonbérleti jogr a vonatkozó szabályozást módosítja . Emellett a javaslat az ajándékozás jogcímén történ ő átruházására vonatkozó szabályokat módosítja, annak érdekében, hogy a mez őgazdaság i termelők gazdaságátadási támogatása feltételeként megvalósuló ajándékozási szerz ődé s megkötésére a nem közeli hozzátartozók között is lehet őség legyen, valamint kiegészíti a gazdálkodó család tagjainak a fogalmi meghatározását . Az Nfatv .-vel – 2010. szeptember 1-jével – újonnan létrehozott Nemzeti Földala p rendeltetése egyértelm ű, azonban a Magyar Nemzeti Vagyonkezel ő Zrt. (MNV Zrt .) és a Nemzeti Földalapkezel ő Szervezet (NFA) közötti vagyonátadás még nem fejez ődött be telje s körűen. Ennek fő oka az, hogy vannak olyan állami tulajdonban álló, egy helyrajzi szám alatt nyilvántartott ingatlanok, melyek az ingatlan-nyilvántartás szerint mez ő-, illetve erdőgazdasági hasznosítási célt szolgáló terület mellett m űvelés alól kivett területet , felépítményt (alrészletet) is tartalmaznak . Ez utóbbi művelés alól kivett területek rendeltetés e nem mező-, erdő gazdálkodási célú, és nem a földbirtok-politikai irányelvek érvényesítésé t szolgálják, így azok az állami vagyonról szóló 2007 . évi CVI . törvény (Vagyontv .) hatálya alá, a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (MNV Zrt .) vagyoni körébe tartoznak . A vagyonátadás miel őbbi befejezése érdekében törvényi szintű szabályozást igényel eze n ingatlanok feletti tulajdonosi joggyakorlás, valamint az ingatlanok hasznosításának rendezése . Ehhez újra kell szabályozni a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek pontos körét, és le kel l fektetni a közös tulajdonosi joggyakorlás alapszabályait . Kiemelendő , hogy a javaslat a hatályos Nfatv .-hez képest nem szűkíti le a Nemzeti Földalapba tartozó (vagy kerülő) földrészletek körét, mi több, azt b ővíti a művelés alól kivetett olyan területekkel, melyek a z Országos Erdőállomány Adattár szerint els ődleges gazdasági rendeltetés ű erdőnek minősülnek, továbbá a javaslatban meghatározott célú kisajátítások esetén az álla m tulajdonába kerül ő földrészletek is a Nemzeti Földalapba kerülnek . A javaslat feloldja az Nfatv . azon merev és szigorú szabályait, amelyek alapjá n kizárólag versenyeztetés útján lehet Nemzeti Földalapba tartozó földrészleteket hasznosítani . Az életviszonyok alapján indokolt, hogy a javaslatban meghatározott célokból, illetv e meghatározott jogalanyok részére a versenyeztetés mell ő zésével létesíthessen az NF A jogügyleteket. Az Nfatv . módosításával összhangban a javaslat módosítja a Vagyontv .-t, valamint a földrendező és a földkiadó bizottságokról szóló 1993 . évi II. törvényt.
11 Részletes indokolá s az 1. §-hoz A javaslat 1-7. §-a a Tft . módosítását tartalmazza. A javaslat 1 . §-a értelmében a Tft .-ben foglalt rendelkezések szubszidiárius jelleg űek lennének az Nfatv .-hez képest. Ezt a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek speciáli s rendeltetése és hasznosítása indokolja . A törvényjavaslat alapján a Tft.-től eltérő szabályozás az elővásárlási és el ő haszonbérleti jog vonatkozásában állna fenn, ugyanis a javaslat 13 . §- a szerint a Nemzeti Földalapba tartozó földrészlet eladása és haszonbérbe adása során sem a Tft., sem más jogszabály szerinti el ővásárlási és előhaszonbérleti jog nem érvényesülne . (Ez alól egy kivétel lenne, nevezetesen a földrészletnek a nyilvános árveréssel történ ő eladása, melynek során az el ővásárlásra jogosult az árverés során gyakorolhatja e jogát.) A Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek hasznosítása során az el ővásárlási é s előhaszonbérleti jog gyakorlásának mell őzését az alábbiak indokolják. Az Nfatv . alapján az NFA a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletet fő szabály szerint csak nyilvános pályáztatás útján lehet eladni, illetve haszonbérbe adni [Nfatv. 18. § (1) bekezdés a) és b) pont] . A nyilvános pályáztatás során a pályázat kiírója (az NFA) nem min ősül ajánlattev őnek , és ennél fogva nincs is kitéve annak, hogy bármelyik pályázó ajánlatát köteles legye n elfogadni . A Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek hasznosításának részletes szabályairó l szóló 262/2010 . (XI. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban : R .) tartalmazza a pályázati felhívás és kiírás, valamint a pályázatok elbírálásának szabályait . Mivel a pályázati felhívás nyilvános , nincs annak akadálya, hogy az el ővásárlásra, illetve előhaszonbérletre jogosultak (a továbbiakban : jogosult) is pályázzanak, azonban önmagában ezen pozíciójuk alapján ne m lehetnek jogosultak mindenkit megel őzően a szerződés megkötésére, tekintettel arra, hogy íg y értelmét veszítené a pályáztatás, amely a felhívástól függ ően többféle feltételrendszert é s összetett értékelési szempontokat foglal magában . Ezt támasztja alá az is, hogy az el ővásárlási, illetve az el őhaszonbérleti jo g gyakorlására csak a szerz ődési feltételek ismeretében kerülhet sor, annak érdekében, hogy a z érintett személyek a jogosultságuk gyakorlása felől dönthessenek . E jogok olyan egyoldal ú alakító jogok, amelyek a szerz ődést a jogosult elfogadó nyilatkozata esetén létrehozza . A pályázati felhívás azonban még nem terjed ki a kötendő szerző dés valamennyi tartalm i elemére . A jogosultakkal az NFA-nak az általa elfogadott ajánlatot (azaz az nyertes pályázatot ) kell közölni, hiszen a jogosult arra vonatkozóan tehet jognyilatkozatot, továbbá a z elővásárlási, illetve el őhaszonbérleti jog gyakorlásához nem köthet ő az, hogy a jogosul t pályázatot nyújtson be . A pályáztatási eljárások id őtartamát jelentősen megnöveli az, hogy a pályázato k elbírálását követően a nyertes pályázatot közölni kell – a Tft .-ben meglehetősen széles körben meghatározott – valamennyi jogosulttal, s a jognyilatkozat megtételére a jogszabályban el őírt
12 időtartamot biztosítani kell . A javaslat azonban nem csak a pályáztatási eljáráso k egyszerűsítését szolgálja. A nyertes pályázó személyétő l eltérő jogosulttal történő szerződéskötés a nyertes pályázó számára rendkívül méltánytalan, ráadásul a szerz ődésköté s elmaradásért senki nem kárpótolja . Ezért kedvezőtlen társadalmi megítélést is kiválthat az, hogy az jogosult a pályázatási eljárásban való részvétel hiányában egy aktussal – a nyerte s pályázó helyett – szerződő félként lép el ő. Az NFA-nak a pályázatok kiírása és értékelése során kell olyan szempontokat meghatározni , hogy a földbirtok-politikai irányelvek szerinti célok (pl . családi gazdaságok megerősítése, stb .) érvényesülhessenek a pályáztatás eredményeként . A földbirtok-politikai irányelvek mellett további értékelési szempontokat jelentenek a pályázati felhívásban esetlegese n részletezett személyi alkalmasságra (szakirányú végzettség, megfelel ő szakképesítéssel rendelkezés, szakmai gyakorlat szerzése), a tárgyi feltételekre (a haszonbérlet megm űvelésére való alkalmasság ; gépek, eszközök, egyéb igénybe vehet ő erőforrás), illetve a haszonbérle t esetén a földrészletek rendeltetésszerű használatára vonatkozó el őírások. a 2. §-hoz A javaslat 2 . §-a a termő föld tulajdonjogának ajándékozás jogcímén történ ő átruházására vonatkozó szabályait módosítja, annak érdekében, hogy a mez őgazdasági termelők gazdaságátadási támogatása feltételeként megvalósuló ajándékozási szerz ődés megkötésére a nem közeli hozzátartozók között is lehet őség legyen. Ez esetben a z ajándékozási szerződések célja a közösségi jog által is támogatott mez őgazdasági termel ők korösszetételének javítása, így e támogatási konstrukció széles körű alkalmazhatóság a érdekében a Tft .-nek az ajándékozásra vonatkozó szigorú szabályai alól indokolt kivenni a gazdaságátadás támogatása feltételeként megvalósuló ajándékozás esetét . a 3. §-hoz A javaslat 3 . §-a az javaslat L és 13 . §-ához kapcsolódik. A módosítással elhagyásr a kerül a Tft. 10. § (6) bekezdéséből „A Nemzeti Földalapba tartozó termőföldek tekintetében a törvény el ővásárlási (el őhaszonbérleti) jogra vonatkozó rendelkezéseit a külön jogszabályba n foglalt eltérésekkel kell alkalmazni” mondat . Emellett a javaslat kiegészíti a Tft.-ét azzal, hogy a tulajdonostársak egymás között i adás-vételére is kiterjeszti az el ővásárlási jogot azzal, hogy ez esetben csak a Magyar Államo t illeti meg e jogosultság . Ezzel összhangban a javaslat 23 . §-a hatályon kívül helyezi a Tft . 10 . § (4) bekezdésében a „tulajdonostársak közötti adásvétel esetén” szövegrészt . E javasolt szabályozás indokául az szolgál, hogy a hatályos szabályozás alapján a közös tulajdonban áll ó ingatlanokban (pl. csere jogcímén) tulajdoni hányadot szerz ő tulajdonos a többi tulajdonostár s tulajdoni illető ségét úgy tudja „felvásárolni”, hogy ez esetben nem érvényesül az el ővásárlás i jog . Indokolt ezért, hogy az államot megillet ő elővásárlási jog a közös tulajdonban álló ingatlanokat érintően akkor is fennálljon, ha a tulajdonostárs egy másik tulajdonostárstól ka p vételi ajánlatot . Ugyanakkor a tulajdonostársakkal szemben a helyben lakó haszonbérl őt, a helyben lakó szomszédot és a helyben lakót, valamint a haszonbérlőt nem illetné meg az elővásárlási jog, mivel indokolt, hogy amennyiben az állam nem él az el ővásárlási jogával, úgy a tulajdonostársak száma az egymás közötti adás-vétel útján csökkenjen .
13 a 4. §-hoz A javaslat 5 . §-a a Tft . hatályba lépése óta fennálló hiányosságot pótol . A Tft . ugyani s nem határozza meg azt, miszerint a haszonbérleti jogviszony lejártát követően annak jogosultja mennyi ideig min ő sül volt haszonbérl őnek, így ezen pozíciót nem lehet szűken értelmezni. Ebből következő en az el ő haszonbérleti jog gyakorlása során a tulajdonos álta l elfogadott haszonbérleti ajánlatra „volt haszonbérlőként” az a személy tehet elfogad ó jognyilatkozatot, aki utoljára használta haszonbérl őként az ajánlat tárgyát képez ő földrészletet, függetlenül attól, hogy a haszonbérleti szerződése mikor szűnt meg . A javaslat alapján az személy minősülne „volt haszonbérl őnek”, aki a haszonbérleti ajánlat tárgyát képez ő termőföldet vagy tanyát a haszonbérleti ajánlat közlését megel őző egy éven belül haszonbérelte . A javaslattal megakadályozható az, hogy a tulajdonos kijátssza a „volt haszonbérl őt” megillető előhaszonbérleti jogot oly módon, hogy a haszonbérleti szerz ődés lejártával bármilyen rövid időre is (akár 1 hónapra) saját használatba vegye a term őföldjét annak érdekében, hogy megszakítsa a „volt haszonbérlő ” lehetséges használatának folytonosságát . De a szabályozás hiányosságának problematikája a másik oldalról is felmerül . Hiszen ha minden időbeli kötöttség nélkül az utolsó haszonbérl ő minősül „volt haszonbérlőnek”, é s adott esetben a tulajdonos a lejárt haszonbérleti szerz ődést követően éveken keresztül maga használja, hasznosítja a földjét, majd azt újból haszonbérbe kívánja adni, úgy az évekke l ezelőtti „utolsó” volt haszonbérlőt nem lehet „volt haszonbérl őnek” tekinteni . A Tft . 21 . (1 ) bekezdés a) pontjával kapcsolatban a jogalkotói cél az volt, hogy a „volt haszonbérl ő” számára lehetőséget biztosítson a gazdálkodás folytatására . Ha ez megszakad, ráadásu l évekig, akkor már nem teljesül az elérni kívánt célt . az 5-6. §-hoz A javaslat 5. §-a a szövegcserés módosításokat tartalmazza . A Tft.-ben szereplő, a „gazdálkodó család tagjainak” fogalmi meghatározása kiegészül a családi gazdálkod ó testvérével, mivel ezen oldalági hozzátartozói viszony nevesítése hiányában a családi gazdálkodó gyermekei közül az a személy, aki a családi gazdálkodó elhalálozása esetén ne m válik családi gazdálkodóvá, a hatályos szabályozás alapján nem maradhat a gazdálkodó csalá d tagjaként . A Tft. 21 . § (1) bekezdésének felvezető mondatába beillesztésre kerül a „ha törvén y másként nem rendelkezik” szövegrész . Ennek indoka a tulajdonostársakat a Polgár i Törvénykönyv (Ptk .) alapján mindenkit megel őző előhaszonbérleti jog . A hatályos szabályozás alapján jogalkalmazói bizonytalanság merült fel a Ptk . és a Tft. egymáshoz val ó viszonyának értelmezése kapcsán . Ennek megoldása érdekében a Ptk .-hoz képest különös törvénynek minősülő Tft.-ben indokolt a probléma megoldása a javasolt szövegrésszel . A javaslat 6 . §-a – a tulajdonostársak közötti adás-vétel esetére a javaslat szerint i elővásárlási jog gyakorlásának a kiterjesztése miatt – hatályon kívül helyezi a Tft . 10. § (3 ) bekezdésében az „és a tulajdonostársak” szövegrészt . a 7. §-hoz A javaslat 7-19 . §-a az Nfatv . módosítását tartalmazza .
14
A javaslat 7 . §-a újraszabályozza a Nemzeti Földalapba tartozó földrészleteket, arr a figyelemmel, miszerint vannak olyan állami tulajdonban álló, egy helyrajzi szám alat t nyilvántartott ingatlanok, melyek az ingatlan-nyilvántartás szerint mez ő-, illetve erdő gazdasági hasznosítási célt szolgáló terület (alrészlet) mellett m űvelés alól kivett területet , felépítményt (alrészletet) is tartalmaznak (a továbbiakban : „vegyes művelési ágú” ingatlan) . Ez utóbbi területek rendeltetése nem mező-, erdő gazdálkodási célú, s nem a földbirtok politikai irányelvek érvényesítését szolgálják, így azok a Vagyontv . hatálya alá, az MNV Zrt. vagyoni körébe tartoznak . A javaslat emellett kimondja, hogy a Nemzeti Földalapba tartozna k — a törvényben meghatározott földterületek mellett — a földterülethez kapcsolódó vagyon i értékű jogok is . A javaslat egyúttal pontosítja a hasznosítás fogalmát is, mely alatt nem csak a versenyeztetés útján történ ő eladást, haszonbérbe, illető leg vagyonkezelésbe adást, továbbá a cserét, hanem a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletnek bármely módon, jogcímen történ ő átadását, átengedését kell érteni . a 8. §-ho z A javaslat 8 . §-a a tulajdonosi joggyakorlásra vonatkozó rendelkezést módosítja . Egyrészről eltérést enged attól, hogy a Nemzeti Földalappal kapcsolatos polgár i jogviszonyokban az államot kizárólag az NFA képviselje . Erre azért van szükség, mert például a természet védelméről szóló 1996 . évi LIII . törvény alapján a védett természeti érté k és terület eladása során az államot megillet ő elővásárlási jogot az állam nevében a területile g illetékes nemzeti park igazgatóság gyakorolja . Megjegyzendő, hogy a Vagyontv . i s lehetőséget biztosít arra, hogy jogszabály eltér ő rendelkezése esetén az állami vagyonna l kapcsolatos polgári jogviszonyokban az MNV Zrt .-n kívüli szervezet képviselje a Magya r Államot . A javaslat egyértelművé teszi, hogy a tulajdonosi jogok gyakorlása kiterjed a tulajdonjoghoz kapcsolódó vagyoni érték ű jogok (pl. vadászati jog) gyakorlására is . A javaslat rendelkezik a „vegyes művelési ágú” ingatlanok feletti tulajdonos i joggyakorlásról is, mely szerint azt az agrárpolitikáért felel ős miniszter az állami vagyo n felügyeletéért felelős miniszterrel, az NFA és az MNV Zrt . útján — e törvény végrehajtásár a kiadott jogszabályban foglaltak szerint — gyakorolja oly módon, hogy az ingatla n tulajdonjogának átruházása esetén együttesen, mindkét fél tulajdonosi joggyakorlásáva l érintett hasznosítás esetén (ide nem értve a tulajdonjog átruházását) egymássa l együttműködve, csak az egyik fél tulajdonosi joggyakorlásával érintett hasznosítás esetén (id e nem értve a tulajdonjog átruházását) a másik fél érdekeinek szem el őtt tartásával önállóan kel l eljárni. A javaslat alapelvként rögzíti azt, miszerint a hasznosítás módjáról szóló dönté s kialakításához meg kell állapítani az ingatlan egészének els ő dleges rendeltetését, valamint a hasznosítással elérhető fő célkitűzéseket, és legkedvezőbb elő nyöket.
15 a 9. §-hoz A javaslat 9. §-a a 7 . §-hoz kapcsolódóan kiegészíti a Birtokpolitikai Tanács ( a továbbiakban : Tanács) jogkörét azzal, hogy az MNV Zrt .-vel közösen dönt a „vegye s művelési ágú” ingatlanok hasznosításának módjáról . a 10. §-hoz Az Nfatv . hatályos 16 . § (2) bekezdése alapján az állam javára kisajátított, egyébkén t az Nfatv . hatálya alá tartozó földrészletek nem kerülnek a Nemzeti Földalapba . Az Nfatv . hivatkozott rendelkezése csak arra van figyelemmel, miszerint a kisajátításra olyan beruházá s érdekében kerül sor, amelynek megvalósítása esetén a földrészlet mez ő-, erő gazdálkodás i funkciója megszűnik. A hatályos szabályozás figyelmen kívül hagyja azt a tényt, hog y kisajátításról szóló 2007 . évi CXXIII . törvény alapján a természetvédelem, vízgazdálkodás, fenntartható erd őgazdálkodás, és közérdekű erdőtelepítés érdekében is sor kerülhe t kisajátításra, melynek során nem sz űnik meg az érintett területek mező-, erő gazdálkodás i rendeltetése . Külön példaként említendő a védett természeti területek védettségi szintjéne k helyreállításáról szóló 1995 . évi XCIII . törvényben (Vszt .) meghatározott kisajátítás esete. A Vszt. hatálya alá tartozó esetekben ugyanis éppen az az egyik megvalósítandó cél, hogy a z érintett védett, illetve védelemre tervezett területek állami tulajdonba kerüljenek, így a Vszt . alapján kisajátítás útján állami tulajdonba kerül ő földrészleteknek a Nemzeti Földalapba kel l kerülniük. A hatályos szabályozás alapján indokolatlan, hogy a kisajátításról szóló 2007 . évi CXXIII . törvényben meghatározott, és a javaslatban szerepl ő közérdekű célok megvalósítás a érdekében kisajátítással állami tulajdonba kerül ő – jellemzően term őföldnek min ősülő – földrészletek az MNV Zrt . vagyoni körébe kerüljenek . A javaslat továbbá a „vegyes művelési ágú” ingatlanokra tekintettel meghatározza azt , hogy a társadalombiztosítás pénzügyinak járulék-, hozzájárulás- és egyéb követelései miat t indult felszámolási eljárás során a „vegyes művelési ágú” ingatlannak mely területe kerül a Nemzeti Földalapba, és az NFA csak az erre a területre es ő összeget fizeti meg a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai részére . a 11. §-hoz A javaslat indokát az 1 . §-hoz fűzött indokolás tartalmazza. a 12. §-hoz A javaslat módosítja az NFA-val létesítendő vagyonkezelési szerződésekre vonatkozó rendelkezéseket . A javaslat törvényi szintre emeli fel az R .-nek a vagyonkezelés szabályair a vonatkozó egyes rendelkezéseit, mivel törvényben indokolt szabályozni a vagyonkezel ők körét, és a vagyonkezelési szerződés időtartamát . A javaslat új szabályként állapítja meg – az erdő és erdőgazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterületre vonatkozó szerz ődést kivéve – a vagyonkezelési szerződés minimális időtartamát (5 év), az erd ő és erdőgazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgál ó földterületet érintő vagyonkezelési szerz ődés létrejöttéhez szükséges hatósági jóváhagyást . A javaslat pontosítja a szerző désen alapuló vagyonkezel ői jog létrejöttére vonatkozó szabályt, mivel az Nfatv . és az R. nincs összhangban egymással . A javaslat szerint a
16 szerződésen alapuló vagyonkezel ői jog az ingatlan-nyilvántartásba való bejegyzéssel jön létre , a vagyonkezel őt azonban a szerződés megkötésének id őpontjától kezdve megilletik a vagyonkezel ő jogai és terhelik kötelezettségei . a 13. §-hoz Az Nfatv. 21 . § (3) bekezdése tartalmazza a versenyeztetés mell őzésével történő eladásra, vagyonkezelésbe és haszonbérbe adásra vonatkozó eseteket . A javaslat a hatályo s szabályozást kiegészíti azzal, nyilvános pályáztatás vagy árverés mell őzésével köthető vagyonkezelési vagy haszonbérleti szerződés olyan kizárólagos állami tulajdonban áll ó gazdálkodó szervezettel, amely főtevékenysége körében a termőföldről szóló törvény szerinti mező gazdasági tevékenységet folytat, valamint az olyan központi költségvetési szervvel , amely alapító okiratában, illetve jogszabályban meghatározott alapfeladata érdekében kívánj a hasznosítani a földrészletet . Indokolt ugyanis, hogy a mező gazdasági tevékenysége t főtevékenységként folytató 100 %-os állami tulajdonban álló gazdálkodó szervezetek (pl . volt állami gazdaságok jogutódjai) e tevékenységükhöz szükséges földterülettel rendelkezzenek . Emellett a javaslat egyértelművé teszi, hogy amennyiben a védett természeti területek védettségi szintjének helyreállítása vagy természetvédelmi célok megvalósítása érdekébe n kerül a földrészlet a Nemzeti Földalapba, úgy az arra vonatkozó vagyonkezel ői szerződést nyilvános pályáztatás mell őzésével kell az érintett nemzeti park igazgatósággal megkötni . Ugyanígy indokolt a nyilvános pályázat mell őzése, ha valamely törvény egy földrészlet vagyonkezelőjeként a nemzeti park igazgatóságot nevesíti . (Ez utóbbira példa az 1993. évi II . törvény 12/A . § (2) bekezdése, 12/D. § (2) bekezdése, az 1992 . évi II. törvény 15 . (5) bekezdése, az 1995 . évi XCIII. törvény 4. § (1) bekezdése . a 14. §-hoz Az Nfatv. bizonyos esetekben lehetővé teszi a Nemzeti Földalapba tartoz ó földrészleteknek az önkormányzatok javára történ ő ingyenes tulajdonba, vagy vagyonkezelésbe adását [Nfatv . 21 . § (5) bek ; 22. §]. Az R . alapján a természetvédelemért felelős miniszter egyetértése szükséges védett természeti terület és Natura 2000 terüle t cseréjéhez, valamint a Natura 2000 terület eladására vagy vagyonkezelésbe adására, továbbá a védett természeti terület vagyonkezelésbe adására irányuló pályázati felhívás közzétételéhez. Ugyanakkor az R . hatálya nem terjed ki az Nfatv . 21 . és 22 . §-ban meghatározott eljárásokra és jogügyletekre, így a védett természeti területek, a Natura 2000 területek ingyene s tulajdonba, illetőleg vagyonkezelésbe adásra sem. A javaslat ezért a természetvédelmi szakmai szempontból az Nfatv .-ben generálisan kimondja, hogy a Nemzeti Földalapba tartozó védett természeti területek és a Natura 2000 területek vagyonkezelésbe adására, valamint tulajdonjogának bármely jogcímen történ ő átruházására a természetvédelemért felelős miniszter egyetértése szükséges. A Nemzeti Földalapba tartozó erdő, és erdőgazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterüle t esetében a javaslat fenntartja a hatályos rendelkezést, mivel az erd őrő l, az erdő védelméről és az erd őgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII . törvény (8 .§-a) rendelkezik az ott meghatározott területek tulajdonjogának átruházásához szükséges miniszteri egyetérté s beszerzéséről.
17 a 15-16. §-hoz A javaslat 15-16 . §-a a „vegyes m űvelési ágú” ingatlanok feletti közös tulajdonos i joggyakorlás miatt egyrészről kormányrendelet megalkotására ad felhatalmazást a vonatkozó részletszabályok megállapítása érdekében, másrészr ől külön rendelkezik a kettős tulajdonosi joggyakorlással kapcsolatos ingatlan-nyilvántartási eljárás megindításáról . a 17-18. §-hoz A javaslat 17 . §-a az Nfatv .-t érintő javasolt szövegcserés módosításokat tartalmazza , melynek indoka az Nfatv . alkalmazásában használatos földrészlet meghatározásána k újraszabályozása és egységesítése, és ennek érdekében a számos helyen megjelen ő „vagyon” , „vagyonelemek” szövegrészek elhagyása . A javaslat 18. §-a a hatályon kívül helyez ő rendelkezéseket tartalmazza . A rendelkezések hatályon kívül helyezését a Nemzeti Földalapba tartozó földrészlet, valamint a hasznosítás fogalmának újraszabályozására indokolja . a 19. §-hoz A javaslat 19 . §-a a „vegyes művelési ágú” ingatlanok feletti közös tulajdonosi joggyakorlá s miatt, másrészről az összhang megteremtése érdekében a szükséges mértékben módosítja a Vagyontv.-t. a 20. §-hoz A javaslat 20 . §-a a földrendező és a földkiadó bizottságokról szóló 1993 . évi II . törvény (Fkbt .) 12 . § (6) bekezdését módosítj a Az Nfatv. 46. §-a módosította a szövetkezetekr ől szóló 1992 . évi I. törvény hatálybalépéséről és az átmeneti szabályokról szóló 1992 . évi II . törvényt (a továbbiakban : Amt.) 25 . § (6) bekezdését, valamint a 25/A . §-át. Az Nfatv . 46 . (1) bekezdése elhagyta az Amt. 25 . § (6) bekezdésébő l a „kivéve a védett és védelemre tervezett területek” szövegrészt . Ezzel minden működő szövetkezet gazdálkodási területén a részarány-földkiadás lezárásá t követően visszamaradt maradványterület – az Ámt .-ben el őírt határidő elmulasztásának bekövetkezése esetén – a Nemzeti Földalapba kerül . A korabeli szabályozásban a védett é s védelemre tervezett területekre vonatkozó kivételt még a Kincstári Vagyoni Igazgatósá g jogköre és az NFA-tól elkülönült vagyoni köre indokolta, ami jelenleg már nem áll fenn . Indokolt tehát az, hogy a részarány-földkiadási eljárás lezárását követ ően az Fkbt. 12 . § (6) bekezdésében meghatározott minden maradványterület, így a védett vagy védelemr e tervezett művelés alól kivett maradványterületek is a Nemzeti Földalapba kerüljenek, különö s figyelemmel arra, hogy az Fkbt . 12 . § (6) bekezdése visszautal az Ámt. 25/A . §-a, amely szerint a jogutód nélkül megszűnt, illetve a felszámolás vagy végelszámolás alatt áll ó szövetkezetek gazdálkodási területén fekv ő szövetkezeti földhasználati jog alatt álló (aza z rendezetlen tulajdoni jogállású) terület a Nemzeti Földalapba kerül . A javaslat ezáltal az Amt . és az Fkbt . összhangját teremti meg .
18 a 21-25. §-hoz A javaslat 21 . §-a a hatályba léptető rendelkezéseket, a 22-24 . §-a az átmeneti rendelkezéseket, valamint a folyamatban lévő ügyekkel kapcsolatos garanciális szabályoka t tartalmazza.
Budapest, 2011 . június 24 .
i' orváth István helyettesítő alelnök
Érkezet : Az Országgyűlés Mezőgazdasági bizottsága
2011 '''_ "'I 2 4
Bizottsági önálló indítvány
Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Helybe n
Tisztelt Elnök Úr ! Az Országgyűlés Mezőgazdasági bizottsága – a Házszabály 85 . § (2) bekezdése és 103 . § (2) bekezdése alapján – mellékelten benyújtja az Egyes földügyi tárgyú törvénye k módosításáról szóló törvényjavaslatot . A törvényjavaslat társadalmi-gazdasági és szakmai körülményeit bemutató indokolásá t mellékelten csatoljuk .
A Házszabály 92 . § (1) bekezdése alapján indítványozzuk a törvényjavaslat sürg ős tárgyalását annak érdekében, hogy azt az Országgyűlés a nyári rendkívüli ülésszaká n elfogadhassa.
A törvényjavaslat nem tartalmaz min ő sített többségi szavazást igénylő szakaszokat.
Budapest, 2011 . június 24 . Tisztelettel :
Horváth István helyettesítő alelnök
