A nemzeti vagyonról szóló törvény önkormányzatokat érintő rendelkezései 2011. évi CXCVI. törvény (Nvtv.) dr. Horváth Enikő
2011. 02.29.
1
Az önkormányzati vagyon (jogszabály háttér) • Alaptörvény 38 38.. cikk (1) bekezdés • A nemzeti vagyonról szóló 2011 2011.. évi CXCVI.. törvény CXCVI • Mötv Mötv.. VI VI.. fejezet (106 106.. §-tól)
2
A Nvtv. szabályozza: • Az állam és a helyi önkormányzat tulajdonában álló vagyon (nemzeti vagyon) megőrzésének, védelmének és a nemzeti vagyonnal való felelős gazdálkodásnak a követelményeit • Az állam és a helyi önkormányzatok kizárólagos tulajdonának körét • A nemzeti vagyon feletti rendelkezési jog alapvető korlátait és feltételeit • Az állam és a helyi önkormányzat kizárólagos gazdasági tevékenységeit
NEMZETI VAGYON
Állami Vagyon
Önkormányzati vagyon Törzsvagyon
Forgalomképtelen vagyon
Üzleti vagyon
Korlátozottan forgalomképes vagyon
Kizárólagos önkormányzati tulajdonban lévő vagyon Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű vagyon
4
Kizárólagos önkormányzati tulajdonban álló vagyon Ide tartoznak • • • •
amit a Nvtv. annak minősít, a helyi közutak és műtárgyaik, a helyi önkormányzat tulajdonában álló terek, parkok, a helyi önkormányzat tulajdonában álló nemzetközi kereskedelmi repülőtér, a hozzá tartozó légiforgalmi távközlő, rádiónavigációs és fénytechnikai berendezésekkel és eszközökkel, továbbá a légiforgalmi irányító szolgálat elhelyezését szolgáló létesítményekkel együtt, valamint • a helyi önkormányzat tulajdonában álló - külön törvény rendelkezése alapján részére átadott - vizek, közcélú vízi létesítmények, ide nem értve a vízi közműveket 5
Elidegenítési tilalom •
•
Főszabályként a kizárólagos önkormányzati tulajdonban álló nemzeti vagyon nem idegeníthető el, korlátozott körben terhelhető meg, azon dologi jog, vagy osztott tulajdon nem létesíthető. A terhelési tilalom mellett is lehetséges: - vagyonkezelői jog, jogszabályon alapuló használati jog vagy szolgalom alapítás. 6
Kivételek •
• •
csak az önkormányzat és az állam között feladatátadással együtt megvalósuló tulajdonátadás, a föld méhének kincsein a kitermelésüket követően, továbbá halakra, vízi állatokra és növényekre vonatkozó tulajdonszerzés.
Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyon A kizárólagos önkormányzati tulajdonban lévő vagyon hatálya alá nem tartózó azon nemzeti vagyon, amelynek helyi önkormányzati tulajdonban történő megőrzése hosszú távon indokolt.
8
Vagyongazdálkodás alapelvei • • • •
Átláthatóság Hatékonyság Értékmegőrzés és Költségtakarékosság követelményei
9 9
Cégalapítási korlátozások
10 10
Vagyonkezelés, hasznosítás Vagyonkezelői jog A vagyonkezelői jog átadása nem érinti az önkormányzati közfeladatok ellátásának kötelezettségét. A vagyonkezelői jog létesítése vagyonkezelési szerződéssel jön létre, főszabályként. Versenyeztetés nélkül köthető. Mely személyekkel? Ezt a Mötv. 109. § is rögzíti. Kizárólag a Nvtv. 3. (1) bek. 19. pontjában írt személyekkel, azaz: -önkormányzati társulás -költségvetési szerv vagy önkormányzati intézmény -köztestület -az állam, a helyi önkormányzat, a társulás, a költségvetési szerv, az önkormányzati intézmény együtt vagy külön-külön 100%-os tulajdonában álló gazdálkodó szervezet - az előbbi pontban leírt gazdálkodó szervezet 100%-os tulajdonában álló gazdálkodó szervezet.
11 11
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Helyi önkormányzat kizárólagos gazdasági tevékenységei helyi közutak és műtárgyaik létrehozása és működtetése önkormányzat tulajdonában álló nemzetközi kereskedelmi repülőtér létrehozása és működtetése menetrend szerinti helyi személyszállítás a törzsvagyon részét képező helyi közművek létrehozása és működtetése, a törzsvagyon részét képező terek, parkok felszíne alatt építmény létrehozása és működtetése a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló – külön törvény rendelkezése alapján részére átadott – vizek, közcélú vízi létesítmények működtetése
Tulajdonjog átruházás Állami elővásárlási jog • •
Nemzeti Földalapkezelő Szervezet Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.
Önkormányzatok feladatai • • • • •
Közép- és hosszútávú vagyongazdálkodási terv Vagyonelemek nyilvántartása Rendelet-felülvizsgálati kötelezettség Átláthatósági követelmények betartása az önkormányzati részesedéssel bíró gazdálkodó szervezeteknél Tulajdonjog átruházásnál versenyeztetés kötelező, ha az érintett vagyontárgy forgalmi értéke a 25 millió forintot meghaladja
