MAGYAR BÁNYÁSZATI ÉS FÖLDTANI HIVATAL VESZPRÉMI BÁNYAKAPITÁNYSÁG
VBK/3726-20/2011. Eper Gábor :(06-88) 576-643; : (06-88) 576-646 E-mail:
[email protected] Tárgy: „Sopron I - homok” 2012-2016 évi kitermelési MÜT A határozat jogerős 2012.12.12 Schekulin Bányászati Kft. 9400 Sopron Winkler u. 3. HATÁROZAT I. A Veszprémi Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) a Schekulin Bányászati Kft. (9400 Sopron, Winkler u. 3., Adószám: 11138721-2-08., továbbiakban Bányavállalkozó) által, a „Sopron I. - homok” védnevű bányatelek tekintetében, a tervtérképen lehatárolt bányaüzemre beterjesztett 2012-2016 évekre szóló kitermelési Műszaki Üzemi Tervének (MÜT) kérelmét és mellékleteit felülvizsgálta, és jóváhagyja, a következő feltételekkel: 1. A műszaki üzemi terv hatálya: a határozat jogerőssé és végrehajthatóvá válásától számított 5 év. 2. Engedélyezett termelés: A kitermelhető nyersanyag homok (nyersanyag kód: 4200), mennyisége évente 12.000 m3. A Bányakapitányság a tájrendezési feladatok teljesítéséhez szükséges mértéket meghaladó mennyiségű meddőanyag értékesítését engedélyezi. A kitermelt meddő után fizetendő bányajáradék mértékének meghatározásánál és megfizetésénél figyelembe veendő fajlagos érték:
Ha a kitermelt meddőhányó anyag az 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet 1/a. mellékletben szereplő nyersanyagot legalább 60%-ban tartalmazza, az adott nyersanyagnál megjelölt fajlagos értéket kell alkalmazni a teljes kitermelt mennyiségre.
Ha a kitermelt meddőhányó anyag az 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet 1/a. mellékletben szereplő nyersanyagot 60%-nál kisebb mennyiségben tartalmazza, a teljes kitermelt mennyiségre a fajlagos érték: 550 Ft/m3. A meddőben lévő nyersanyag összetételt földtani szakvéleménnyel kell alátámasztani. Szakvélemény hiányában Bányavállalkozó nem jogosult 550 Ft/m3-es fajlagos értéket alkalmazni.
1/6
VBK/3726-20/2011
3. A termelvény veszteség mértéke: A tervciklus során sem ásványvagyon veszteség, sem termelvény veszteség figyelembevételét a Bányakapitányság nem engedélyezi. 4. A kitermelési tevékenységgel igénybe vehető ingatlanok: a Sopron 057/42, 057/49-54 és 057/187-188 hrsz.-ú földrészletek a tervtérképen jelölt és jóváhagyott mértékig 5. A Bányakapitányság az alábbiak szerint módosított ingatlan igénybevételi ütemtervet jóváhagyja: Időszak 2013 2014 2015 2016 2017 2018-2021
Igénybevételre tervezett ingatlan helyrajzi száma Sopron 057/49-54 hrsz. Sopron 057/49-54 hrsz. Sopron 057/42 és 057/187-188 hrsz. Sopron 057/42 és 057/187-188 hrsz. Sopron 057/42 és 057/187-188 hrsz. Sopron 057/42 és 057/187-188 hrsz.
6. Rendelkezés biztosítékról: 6.1. A Bányakapitányság a Bányavállalkozó által benyújtott tájrendezési költségtervben foglalt adatok alapján, a biztosíték mértékét 1.227.000 Ft-ban állapítja meg. 6.2. A Bányakapitányság a bányavállalkozó biztosítékadás módjára vonatkozó ajánlatát, amely óvadék elfogadja. A Bányavállalkozó az óvadéki szerződést és az óvadéki összeg letétbe helyezésének igazolását a határozat jogerőre emelkedésétől számított 30 napon belül köteles a Bányakapitányságnak megküldeni. Ennek elmaradása esetén a Bányakapitányság a biztosíték adási kötelezettség teljesítéséig a bányászati tevékenység folytatását felfüggeszti. 7. A Bányavállalkozó köteles a bányatelek sarokpontjait jól látható, maradandó módon megjelölni.
8. Szakhatóságok. 8.1 Sopron Megyei Jogú Város Jegyzője VI/58007/2012 sz.-on: ’ Sopron Megyei Jogú Város Jegyzője, mint elsőfokú természetvédelmi hatóság a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság VBK/3726-6/2012. ügyiratszámon érkezett megkeresésére a soproni 057/42, 057/47-54, 057/187-188 hrsz.-ú ingatlanokat érintő, “Sopron I. - homok” védnevű bányatelken működő külfejtéses homokbánya 2012-2013-2014-2015-2016. évi termelési műszaki üzemi terve” ügyben szakhatósági állásfoglalás kiadása iránt indult eljárást megszüntetem. Végzésem ellen önálló jogorvoslatnak helye nincs, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg. ’ 8.2 Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatal (HHO/127-1/2012 sz.-on) ’ A Magyar Bányászati ás Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság (8210 Veszprém P1’. 1098) VBK/3726-6/201 1- hivatkozási számon megküldött szakhatósági megkeresésére,
2/6
VBK/3726-20/2011
Schekulin Bányászati Kft. (9400 Sopron, Winkler u. 3.) által kérelmezett „Sopron I. – homok” védnevű bányatelek területén található bányaüzem szüneteltetési műszaki üzemi terve tárgyában az alábbi végzést hoztam: A megkeresés szerinti ügyben indított szakhatósági eljárást hatáskör hiányában megszüntetem. Ezen végzés ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg.’
II. A Bányakapitányság a „Sopron I. - homok” védnevű bányatelekre kidolgozott bányászatihulladékgazdálkodási tervet a következők szerint jóváhagyja : 1. A tárolt anyagok: nem szennyezett talaj, kőzetlisztes agyag. 2. A tervtérképen feltűntetett talajdepóniát és meddőhányót, mint hulladékkezelő létesítményeket a Bányakapitányság nem sorolja A osztályba.
A határozat ellen a közlésétől számított 15 napon belül, a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz címzett, a Veszprémi Bányakapitányságnál 2 példányban benyújtott fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 19.000 Ft. A díj fizetésének megtörténtét a fellebbezőnek a fellebbezéshez mellékelt postai készpénz-átutalási megbízás igazoló szelvényrészével vagy a bankszámlájának megterhelését tartalmazó napi bankkivonattal (a továbbiakban együtt: befizetési bizonylat) kell igazolnia. A befizetési bizonylaton a határozat iktatószámát és az A053 kódszámot is fel kell tüntetni. INDOKOLÁS A Bányavállalkozó 2011. november 22-én a „Sopron I. - homok” védnevű bányatelek tekintetében, a tervtérképen lehatárolt bányaüzemre kitermelési műszaki üzemi tervet (MÜT) nyújtott be. A Bányakapitányság a műszaki üzemi tervet a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (Bt.) 27. § és a Bt. végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII.19.) Korm. rendelet (Vhr.) 13-14. §- alapján megvizsgálta, és megállapította, hogy Bányavállalkozó környezetvédelmi engedélye a műszaki üzemi tervben igénybevételre tervezett Sopron 057/54 hrsz.-ú ingatlanra nem terjed ki. Erre való tekintettel a Bányakapitányság az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelősséget (továbbiakban: Felügyelőség) - mivel a hivatkozott ingatlanra vonatkozóan az előzetes vizsgálati eljárást Bányavállalkozó a Felügyelőségnél lefolytatta és ennek során a környezetvédelmi működési engedély módosítását a Felügyelőség nem írta elő – a 267/267/2006 (XII.20) Korm. rendelet 3. sz. melléklete alapján szakhatósági állásfoglalásnak megadása céljából megkereste. A Felügyelősség szakhatósági állásfoglalást az 1995. évi LIII. tv. 66. §-ában foglaltakra hivatkozva nem tudta megadni, szakhatósági állásfoglalása kialakításának feltételéül a H-13012-16/2005 számú környezetvédelmi működési engedély módosítására irányuló eljárás megindítását tartotta szükségesnek. A 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 45/A. § (1) d) pontja alapján a Felügyelősség 13752/2012. sz. levelével erről tájékoztatta a Bányakapitányságot és az eljárás felfüggesztését javasolta. A Bányakapitányság a Felügyelőséggel történt egyeztetést követően az eljárását, a H-13012-16/2005 számú környezetvédelmi működési engedély Sopron 057/54 hrsz.-ú ingatlanra történő kiterjesztésére irányuló eljárás jogerős és végrehajtható döntéssel történő lezárásáig felfüggesztette. A Felügyelősség H-6316-14/2012 számú határozatával a bánya környezetvédelmi működési engedélyét a teljes
3/6
VBK/3726-20/2011
bányatelek területére kiterjesztette. A Bányavállalkozó a jogerős határozat megküldésével kérte az eljárás folytatását. A Bányakapitányság az eljárás folytatásáról a Bányavállalkozót, és a korábban szakhatóságként megkeresett Felügyelősséget is értesítette. A Felügyelőség 1375-8/2012 sz. levelében tájékoztatta a Bányakapitányságot, hogy mivel a bányaüzem határozatlan időre szóló környezetvédelmi működési engedéllyel rendelkezik, az eljárásban szakhatóságként nem vesz részt. A Bányakapitányság a kérelem és mellékletei alapján megállapította, hogy az igénybevételre tervezett ingatlanok mezőgazdasági művelésből kivont területek és azok vonatkozásában a Bányavállalkozó igénybevételi jogosultságát igazolta, ezért a kérelem bányászati szempontból engedélyezhető. A MÜT-öt a Bányakapitányság megküldte a bányászati szakigazgatási eljárásban érintett szakhatóságoknak. A szakhatóságok a rendelkező részben érvényesített állásfoglalásaikat a következőkkel indokolták: Sopron Megyei Jogú Város Jegyzője ’A Schekulin Bányászati Kft. (9400 Sopront, Winkler u. 3.) „“Sopron I. - homok” védnevű bányatelken működő külfejtéses homokgbánya 2012-2013-2014-2015-2016. évi termelési műszaki üzemi tervet” nyújtott be a Magyar Bányászati és Földtani Hlivatal Veszprémi Bányakapitánysághoz. A Veszprémi Bányakapitányság a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. melléklete alapján szakhatósági állásfoglalás kiadása érdekében megkereste hatóságomat. A közigazgatósági hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 45./A § (3) bekezdése szerint, ha a szakhatóság megállapítja hatásköre hiányát, erről a megkeresés megérkezésétől számított nyolc napon belül tájékoztatja a hatóságot, és megszünteti a szakhatósági eljárást. A soproni 057/42, 057/47-54, 057/187-188 hrsz.-ú ingatlanok nem állnak helyi védelem alatt, a tervezett tevékenység helyi jelentőségű természetvédelmi területet nem érint. A tárgyban jelölt ügyben, Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 33/l999.(XlIi.8.) önkormányzati rendelete szabályozási tárgyköre alapján megállapítottam a hatásköröm hiányát, ezért a szakhatósági eljárásomat megszűntettem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályi helyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a Ket. 44.§ (9) bekezdése alapján zártam ki, és e jogszabályi helyre tekintettel adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. A Ket. 45§ (3) bekezdése előírja a megkereső hatóság tájékoztatását. Ez a végzés megküldésével ezennel megtörténik. Tárgyi ügyben hatóságom hatáskörrel és illetékességgel nem rendelkezik.’ Honvédelmi Minisztérium Hatósági Hivatal : ’A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság VBK/3726-6/2011 hivatkozási számon szakhatósági megkeresést küldött “Sopron I - homok” védnevű bányatelken a bányaüzem szüneteltetési műszaki üzemi terve tárgyában. A megküldött ügydarabban foglaltak vizsgálata alapján megállapítottam, hogy a tárgyi bányatelek honvédelmi, illetve katonai célú létesítmény működési-, vagy védőterületét nem érinti, ezért a megkeresés szerinti ügyben hatáskörrel nem rendelkezem. Tekintettel arra, hogy ilyen esetben a közigazgatási hatósági eljárás ás szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban: Ket.) 45/A. §-ának (3) bekezdése értelmében a szakhatósági eljárás megszüntetésének van helye, a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A szakhatóság hatáskörét és illetékességét a Magyar Bányászati ás Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. melléklet 10. pontja, a végzés elleni Önálló jogorvoslat kizárására vonatkozó előírást a Ket. 44. §-ának (9) bekezdése tartalmazza.’
4/6
VBK/3726-20/2011
A Bányakapitányság a rendelkező rész előírásait az alábbiak alapján rendelte el: 1.
Vhr. 14. § (3) bekezdés alapján, a környezetvédelmi működési engedély hatályára tekintettel.
2.
Bt. 27. § (4) bekezdés, figyelemmel a környezetvédelmi engedélyben engedélyezett kitermelési mennyiségre, mely 12.000 m3 homok évente. A meddőértékesítés engedélyezése, és a fajlagos érték meghatározásával kapcsolatos rendelkezés a Bt. 27. § (5) bekezdésén, a Bt. 20. § (1) és (2) bekezdésén, az 54/2008. (III.20.) Korm. rendelet 8. § (1) bekezdésén és az 54/2008. (III.20.) Korm. rendelet 1/a melléklet 81. pontján alapul.
3.
A Vhr. 13. § (3) bekezdés ha) és hc) pontjai sem termelvény- sem ásványvagyon veszteség figyelembevételét nem indokolják, mivel nyilvántartott ásványvagyon visszahagyását a MÜT nem tervezi, a már kitermelt ásványvagyont a kitermelést követő technológiai folyamatok (rakodás, szállítás) során számításba vehető veszteség nem éri.
4.
Bt. 27.§ (4), figyelemmel a Vhr. 13. § (2) bekezdésére, az igénybevételt az ingatlan tulajdonosok ügyvéd által ellenjegyzett hozzájáruló nyilatkozatával igazolta a Bányavállalkozó.
5.
A Vhr. 14. § (1) bekezdése alapján, tekintettel arra, hogy a Sopron 057/230-231 hrsz.-ú ingatlanok vonatkozásában igénybevételi jogosultságot a Bányavállalkozó nem tudott igazolni, mivel az ingatlanok kisajátítására indított eljárás eredménytelenül zárult.
6.
A Bányakapitányság a Bt. 41. § (7) és Vhr. 25. § (5)-(8) bekezdéseire való tekintettel a biztosíték nagyságának jelenértékét a Bányavállalkozó által elkészített költségtervben foglalt adatok alapján a következők szerint határozta meg: Bányafal (500 m) rézsűjének kialakítása: (65 gépóra) X (7600 Ft/óra) =
494.000 Ft.
Meddőhányó és homokdepók eldózerolása: (25 gépóra) X (7600 Ft/óra) =
190.000 Ft.
Osztályozó elbontása a szükséges tervek elkészíttetésével együtt:
250.000 Ft
Munkagépek helyszínre szállítása:
80.000 Ft
Összesen:
1.014.000 Ft
Ez a biztosítéki összeg nem veszi figyelembe a MÜT hatálya alatt várható inflációs értéket. A Bányakapitányság a KSH adatai alapján számított, 3,9 %-os infláció mértékével korrigált biztosítéki összeget határozott meg a következő képlettel: Biztosíték =1014000*(1+0,039)5 = 1 226 940 Kerekítve: 1.227 000 Ft 7.
A 43/2011. (VIII.18.) NFM rendelet 4. § (1) bekezdése alapján.
II. A Bányakapitányság a hulladékgazdálkodási tervet elfogadta, mert a Bhr. 4. § (4) bekezdése alapján a Bhr. 4. § (2) bekezdés a) pont ac) és ad) alpontjában foglaltak (bányászati hulladékgazdálkodási terv célkitűzései) teljesülnek, mivel a bányaművelés kapcsán lefejtett meddő részben értékesítésre kerül, részben a végleges tájrendezés során Bányavállalkozó azt felhasználja. A depónián tárolt nem szennyezett talajt a végleges tájrendezési állapot kialakításánál a Bányavállalkozó felhasználja, azokat legkésőbb a bánya bezárásáig megszűnteti. A Bányakapitányság a tárolt hulladék inert jellegét a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal elnökének a Bhr. 17. § (8) bekezdése alapján a Hivatalos Értesítő 2011. évi 10. számában közzétett közleményében foglaltak figyelembe vételével állapította meg. A közlemény és melléklete szerint a 4200 kódszámú homok kitermelése és fizikai előkészítése során inert bányászati hulladék keletkezik.
5/6
VBK/3726-20/2011
A bányászati hulladék inert voltát Bányavállalkozó egyebekben szakértői nyilatkozattal is alátámasztotta. A Bányakapitányság a tervtérképen feltüntetett meddőhányót és humuszdepóniát nem sorolta „A” osztályba, mert a tárolt hulladék inert, továbbá elfogadta a tervdokumentációban szereplő szakértői véleményt, mely szerint hulladéktároló létesítmények szerkezeti épségének sérülése vagy a létesítmény helytelen üzemeltetése következtében előálló meghibásodás rövid vagy hosszútávon várható következményei méreteik és kialakításuk folytán nem veszélyeztetik az emberi egészséget, életet vagy a környezetet.
A Bt. 43. § (9) bekezdés alapján az igazgatási szolgáltatási díj rendezett. A Bányakapitányság hatásköre a Bt. 44. § (1) a) pontján és a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. § (4) bekezdésén, illetékessége a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdésén és 1. mellékletén alapul. A fellebbezési jog a Ket. 98. § (1) és 99. § (1) bekezdésén alapul. A fellebbezési díj mértékét és teljesítésének módját az 57/2005. (VII.7.) GKM rendelet 4. § (1) bekezdése és 2. melléklete állapítja meg. Veszprém, 2012. november 22. dr. Káldi Zoltán bányakapitány
Kapják: (tértivevénnyel) 1. Címzett 2. Sopron Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala 3. HM Hatósági Hivatal 1885 Budapest Pf. 25. 4. Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, Győr 5. Ingatlantulajdonosok a mellékelt lista szerint 6. Irattár. Melléklet: óvadéki szerződés bányavállalkozó példányához
6/6
