2011. Ea

Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatal – Műszaki Osztálya

6600 Szentes, Kossuth tér 6.  63/510-300 Iksz: F-19179-6/2011. Ea.: Bujdosó Károly Tárgy: Szentes város közlekedési hálózatának helyzete és fejlesztésének lehetőségei, a parkolási rendszer helyzete és fejlesztési lehetőségei III. rész: Széchenyi Liget parkolási helyzete és fejlesztési lehetőségei, fizető parkolási övezet módosítása Melléklet: 1. sz.: fizető parkolási övezet zónái 1. változat (képviselői javaslat) 2. sz.: fizető parkolási övezet zónái 2. változat (üzemeltetői indítvány)

Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Helyben

Tisztelt Képviselő-testület! Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete május 2-i ülésen tárgyalta a város közlekedési hálózatának helyzete és fejlesztési lehetőségei, és a parkolási rendszer felülvizsgálatának első részét. Az első részben került sor a város parkolási helyzetének felülvizsgálatára, és ez alapján kerültek előterjesztésre határozati javaslatok formájában a parkolás fejlesztésének irányai, feladatai. A képviselő-testület 82/2011. (V. 02.) határozatának 6.), 13.), 14.), és a 15.) pontjaiban foglaltaknak megfelelően az alábbi anyagot terjesztem a Képviselőtestület elé továbbtárgyalásra: 1. 6.) pont alapján a Széchenyi Ligeti parkolási helyzetének vizsgálata, 2. 13.) pont szerint a fizető parkolási övezet területi hatályának felülvizsgálata a parkolóhelyek terheltségi vizsgálata alapján, továbbá a parkolási övezeten belül eltérő díj bevezetésének lehetőségei 3. 14.) pontja alapján a parkolási övezeten belül székhellyel, telephellyel bejegyzett vállalkozások parkolási kedvezménye, 4. 15.) pontja alapján a mobiltelefonnal történő parkolás megteremtésének lehetősége, üzemeltetői feltétele.

1. 82/2011. (V. 02) határozat 6.) pontja: „6./ A Képviselő-testület törekszik arra, Hogy a Széchényi Liget természeti értékeinek védettségét is figyelembe véve csökkentse a parkolást. A ligetbe érkezőket át kell irányítani a Vecseri-foki parkolóban. Meg kell vizsgálni újabb kerékpártárolók elhelyezésének lehetőségét. Határidő: 2011. július 1. Felelős: Műszaki Osztály”

A Ligetben található létesítmények közül a legnagyobb látogatottsága a strandfürdőnek és a teniszpályáknak van. A közterületi parkolóhelyek száma kevés, mindösszesen 30 db. Saját ingatlanon belül csak a Családsegítő Központ és a strand területén belül működő Camping rendelkezik parkolóval. A parkolóhelyek hiánya szezonálisan, a nyári fürdési idényben jelentkezik. Ekkor tapasztalható leginkább, hogy a strandra, teniszpályákra gépjárművel érkezők a kiépített parkolóhelyeken kívül minden arra alkalmas és alkalmatlan helyet egyaránt igénybe vesznek autóik elhelyezésére. A kerékpárosok esetében ugyanez a jelenség figyelhető meg. Mivel ebben az időszakban a kedvező időjárás miatt nagyon sokan kerékpárral érkeznek a strandra, teniszpályákhoz, nem találva kerékpártárolót, kerítésnek, fának támasztva helyezik el a kerékpárokat, letaposva, tönkretéve ezzel a zöldterületeket. A parkolási gondok enyhítésére és a Liget megóvására készült el az un. Vecseri-foki út és a 160 férőhelyes, közvilágítással ellátott parkoló. A parkolótól térkő burkolatos sétány épült a Liget étteremig, továbbá ezen sétányon megközelíthető a strand bejárata. A parkoló és a sétány 2010. nyara óta rendelkezésre áll, sőt a Csongrádi út Liget melletti szakasza mentén is épültek parkolók az út mindkét oldalán. A tapasztalat azonban azt mutatja, hogy míg a Csongrádi út mellett kiépített párhuzamos beállású parkolókat a sportpályára érkezők szívesen veszik igénybe, addig a standra, Ligetbe érkezők közül továbbra is nagyon sokan választották inkább a szabálytalan, zöldfelületen történő parkolást, nem törődve azzal, hogy ápolt növényzetet tesznek tönkre ezzel. Mint arra már fentebb is utaltunk, a fokozott parkolási igény szezonálisan, a nyári fürdési idényben (június15-től augusztus 20-ig) illetve a Ligetben tartott rendezvények alkalmával jelentkezik. A képviselő-testületi és a Városrendezési, -fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottsági ülésen két sarkalatos, egymást kizáró álláspont alakult ki a Ligetben történő parkolás tekintetében: 1. A Széchényi Ligetben a parkolást csak a nyári szezon alatt, tárgyév június 15. napjától augusztus 20. napjáig kell feltételekhez kötni, korlátozni. 2. A Széchényi Ligetben a parkolást, egész évben mindenkire kiterjedően meg kell tiltani. (kivéve a célforgalom, megkülönböztetett jármű, hibaelhárítás) Álláspontunk szerint a Ligetben történő parkolás vizsgálatánál, esetleges korlátozásánál elsődleges szempont a zöldfelületek megóvása, védelme. Parkolni csak a parkolásra megépített parkolóhelyeken lehet. Ez megítélésünk szerint csak a Liget étterem előtt kialakított parkolóhelyeket foglalná magában. Úgy gondoljuk, hogy költségesen megépített parkolóhelyeket nem célszerű még időlegesen, szezonálisan sem más célra használni vagy üresen hagyni. Javaslatunk szerint a parkolóhelyeket érkezési sorrendben vehetik igénybe a látogatók, és ha nincs már szabad parkoló, akkor a többi gépjárművezetőnek ki kell állni a Vecseri–foki úti parkolóba. A Családsegítő Központ előtti és a kerítése melletti területeken kerékpártárolókat lehet kialakítani, akár végleges vagy mobilizálható megoldással. A kerékpárok őrzéséről gondoskodni kell. A Családsegítő Központ dolgozói és ügyfelei részére az intézmény telkén megoldható a parkolás akkor is, ha az épület más funkcióval működik tovább a későbbiekben. A Ligetben történő parkolást KRESZ táblák kihelyezésével egyértelművé lehet tenni, illetve a nem kívánt területekről a parkolást ki lehet tiltani. A Vecseri–foki úti parkolás lehetőségére tájékoztató táblák, kihelyezésével lehet felhívni a gépjármű vezetők figyelmét. A szabálytalanul parko-

2

lókkal szemben a Rendőrség és a Közterület-felügyelet jár el a megfelelő jogszabályi rendelkezések szerint. A Képviselő-testületi ülésen megoldási javaslatként hangzott el valamilyen beléptető rendszer kiépítése a Liget bejáratánál. A szezonális parkolási igény miatt nem javasoljuk olyan parkolási beléptető rendszer kialakítását, amely nagy költséggel, befektetéssel járna, továbbá ennek fenntartása gazdaságtalan lenne, őrzése nehezen, vagy egyáltalán nem megoldható feladatot jelent. További üzemeltetői problémát vetne fel az, hogy ki lenne jogosult ebben az esetben is a Ligetben történő parkolásra, azaz nem kerülnénk előbbre ezzel a megoldással sem a ligeti parkolás megoldása tekintetében. Ez a megoldás további parkolási problémákat generálna ezen a területen, pl. megkülönböztetett járművet, mentőt ki és mikorra engedné be a sérülthöz, beteghez, hibaelhárítás,- úszásoktatásra érkező óvodásokat szállító busz parkolása vagy rendezvények résztvevőinek parkolása stb. Elhangzott arra vonatkozó javaslat is, hogy a Strandfürdő hátsó, Vecseri-foki úti parkoló felőli kerítésén új beléptető kapu épüljön. Ezen megoldás esetében megfontolásra érdemes az a körülmény, hogy a szolgáltatások többsége pl. az öltözők a jelenlegi beléptető pénztár körül vannak kiépítve, ezeknek, a szolgáltatásoknak az igénybe vételéhez továbbra is el kell jönnie a vendégeknek idáig. Új beléptető nyitásakor is ki kell építeni a fürdő területén a sétányt, világítást és ennek szervesen kell illeszkednie a strand tervezett további fejlesztéseihez. A Liget területén, a strand kerítése mentén rendelkezésre áll a sétány, elkészült a Vecseri-foki úti parkoló építésével egyidejűleg. Közvilágításának kiépítése még megoldandó feladat. A felmerülő költségeket a 2012. évi költségvetés tervezésénél figyelembe lehet venni, esetleg terveztetése megtörténhet ez évben megfelelő költségvetési forrás biztosítása esetén. Mindezen érvek alapján nem javasoljuk új beléptető kapu nyitását, a Vecseri-foki út felöl. Megoldási javaslatok „A” megoldási javaslat: Ingyenes parkolás érkezési sorrendben egész évben Szabályozás időszak: tárgyév január 1. napjától, december 31. napjáig A Liget parkolóját érkezési sorrendben vehetik igénybe a parkolók. A Ligetben történő parkolókat KRESZ táblák kihelyezésével egyértelműen jelölni kell, a nem kívánt területekről a parkolást ki kell tiltani. A Vecseri–foki úti parkolás lehetőségére tájékoztató táblák, kihelyezésével kell felhívni a parkolók figyelmét. A szabálytalanul parkolókkal szemben a Rendőrség és a Közterület-felügyelet jár el a megfelelő jogszabályi rendelkezések szerint. A mozgássérült parkolók számát növelni kell. Ez a szabályozás rövid határidővel, 2011. július 15-vel bevezethető. „B”- megoldási javaslat: teljes körű parkolási tilalom a Liget területén Ez esetben a Széchenyi liget területén a parkolás teljes egészében megszűnik. Kivételt az intézmények (strand, Családsegítő Központ) képeznek. Parkolás céljából, csak a Ligeten kívüli parkolók vehetők igénybe a Vecseri-foki úti és a Csongrád úti parkolók. Ebben az esetben még az itt lévő vállalkozások, intézmények részére sem kerül kiadásra parkolási engedély.

3

A ligetbe érkező célforgalmat be kell engedni, pl. áruszállítás,- hibaelhárítás,- megkülönböztetett járművek. Célszerű ebben az esetben is a mozgásukban korlátozott személyek behajtásának és parkolásának megengedése, részükre mozgássérült parkolók kijelölése. Szükséges lesz azonban a visszaélések megakadályozása érdekében fokozott ellenőrzés alá vonni a területet. Ez a szabályozási forma is rövid határidővel, 2011. július 15-vel bevezethető. „C” megoldási javaslat: Parkolás csak parkolási engedéllyel szezonban, szezonon kívül nincs korlátozás Szabályozás időszak: tárgyév június 15. napjától, - augusztus 20. napjáig. Ez esetben a liget parkolóját csak a Polgármesteri Hivatal Műszaki osztálya által kiadott engedély alapján lehet igénybe venni. Az engedély kiadásának feltétele: a forgalmi engedélybe tulajdonosként vagy üzembentartóként, az alábbi intézmények legyenek bejegyezve: 9 9 9 9

Családsegítő Központ, Szentesi Üdülőközpont Nonprofit Kft., Koszta József Múzeum, Liget étterem,

Ebben az esetben is be kell engedni a Ligetbe érkező célforgalmat, pl. áruszállítás,- hibaelhárítás,- megkülönböztetett járműveket. A szükséges intézkedések megegyeznek az „A” megoldás esetében szükséges intézkedésekkel: A Ligetben történő parkolókat KRESZ táblák kihelyezésével egyértelműen jelölni kell, a nem kívánt területekről a parkolást ki kell tiltani. A Vecseri–foki úti parkolás lehetőségére tájékoztató táblák, kihelyezésével kell felhívni a parkolók figyelmét. A szabálytalanul parkolókkal szemben a Rendőrség és a Közterület-felügyelet jár el a megfelelő jogszabályi rendelkezések szerint. A mozgássérült parkolók számát növelni kell. Ez a szabályozási forma is rövid határidővel, 2011. július 15-vel bevezethető. „D” megoldási javaslat: Fizető parkolási övezet kialakítása a Ligetben a szezon idejére, szezonon kívül nincs korlátozás Szabályozás formája: fizető parkolási övezetbe történő vonása. Üzemeltetése: külön önálló díjfizetési zónaként. Szabályozás időszak: tárgyév június 15. napjától, augusztus 20. napjáig Üzemelési időtartam: a tárgy időszak minden napján 8.00 -18.00 óra Várakozási díj: 200,- Ft/óra, Napijegy: 1. 200,-Ft, Pótdíj: 2, 000,-Ft A fizető parkolási időszak az oktatási év végével (az üdülési szezon kezdetével) június15-vel kezdődne, és augusztus 20. napjáig tartana. A reggeli, esti úszók, teniszezők, sportolók parkolása reggel 8.00 óra előtt és 18.00 óra után lenne ingyenes. Ez esetben a Liget Éterembe érkezőknek is fizetni kell a parkolásért ugyanúgy, mint a jelenlegi fizető parkolási övezet te-

4

rületén lévő vendéglátó egységek vendégeinek vagy a Vecseri-foki úti parkolót vehetik igénybe ingyenesen. A parkolási rend fenntartásához két fő parkoló őr szükséges és elegendő. Ha a Ligetben lévő parkoló betelt, nem engedélyeznék a további járművek parkolását a Ligetben, átirányítanák azokat a Vecseri-foki úti díjmentesen igénybe vehető parkolóba. Az ellenőrök szednék be a parkolási díjat, továbbá szabálytalanság esetén értesítenék a Közterület-Felügyeletet vagy a Rendőrséget. Az őrök felügyelnek a kerékpártárolókban elhelyezett kerékpárokra is. Parkoló óra beállítása két szempont miatt nem indokolt: - Egyrészt azért, mert a parkoló telítettsége esetén parkolóőr hiányában a gépjárművezetők valószínűsíthetően nem mennének át a Vecseri-foki úti parkolóba, továbbra is inkább a szabálytalan parkolást választanák, így a helyzet a jelenlegihez képest mit sem változna, csak még fizetni is kellene a szabályosan parkolóknak. - Másrészt költséges lenne új parkolóóra beszerzése, és ebben az esetben is gondoskodni kell az ellenőrzésről a fentebb leírtak miatt, és a parkolási díj megfizetésének ellenőrzésére. A parkolóórák vagyonvédelme a fizető időszakon túl nem oldható meg, rongálások várhatók, és a fizetős parkolóhelyek kis száma és a kicsi forgási sebesség miatt a parkolóórák nem üzemeltethetők gazdaságosan, még ha az esetleges rongálásokkal nem is számolunk. A Liget parkolóját a Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztálya által kiadott engedély alapján is igénybe lehetne venni. Behajtási engedély a „C” változatban leírt esetekben adható ki. A Ligetbe érkező célforgalmat ebben az esetben is be kell engedni, pl. áruszállítás,- Családsegítő Központ,- hibaelhárítás,- megkülönböztetett járművek. A mozgássérültek részére külön parkolóhelyek kialakítása feltétlenül indokolt az átlagosnál nagyobb számban. Két fő alkalmazása szükséges erre az időszakra megbízásos jogviszony vagy határozott idejű munkaszerződés alapján, melynek költségvetési vonzata, 2 fő x / 2hó x 100. 000,-Ft/hó bér + 27 % járulék = 508. 000,- Ft/év. Tekintettel arra, hogy ennek a megoldásnak a bevezetéséhez a hatályos fizető parkolási rendszerről szóló helyi rendelet módosítása szükséges, így ez már ebben a szezonban nem alkalmazható. Bevezetése a rendelet módosítása esetén 2012. június 15-től lehetséges. A 82/2011. (V. 02.) határozat továbbiakban tárgyalásra kerülő 13.), 14.) és 15.) pontjainak alapját képező elképzelések nem szerepeltek az eredeti előterjesztésben, azok a testületi ülésen elhangzott képviselői hozzászólások alapján kerültek a határozatban megfogalmazásra azzal, hogy azok kerüljenek ismételten a Képviselő-testület elé 2011. július 01-ig. Ennek a határozatnak eleget téve terjesztjük a Tisztelt Képviselő-testület elé az ezekben a pontokban foglaltakkal kapcsolatos előterjesztést: 2. 82/2011. (V.02) határozat 13.) pontja; „13./ A Képviselő-testület egyetért azzal, hogy a jelenlegi fizetős parkolási övezetből kerüljenek kivonásra az alacsonyabb intenzitással használt területek, a megmaradók pedig két övezetbe legyenek sorolva: kiemelt és normál zónákba.”

5

A 2011. május 2-án tárgyalt üzemeltetői beszámolóban megfogalmaztuk, hogy a parkolási övezeten belül kialakult egy parkolási rend, közlekedési morál, aminek köszönhetően a parkolási feszültségek az üzemelési időszak alatt csökkentek, a parkolással érintett vállalkozások előtt volt elegendő parkolóhely, és a lakóövezetekben élők tudtak az ingatlanuk előtt parkolni. A fizető parkolási rendszer üzemeltetője felhívta a Képviselő-testület figyelmét arra, hogy a parkolási övezeten belül 1000-1200 parkolóhely hiányzik a 253/1997. (XII.23) rendelete (OTÉK) alapján, de ez a parkolóhely hiány ténylegesen is jelen van a városközpont területén. A parkolóhelyek kihasználtságát jelentősen befolyásolja az a körülmény, hogy a lakóövezetekben lakók közül nem mindenki tudja a járművét garázsban tárolni, ezért ezeket a gépjárműveket egész nap közterületen tárolják, rontva ezzel a parkolóhelyek kihasználtságát. 100nál több azoknak a lakásoknak a száma, ahol két vagy több gépjárművel rendelkeznek, és csak egy járműre kapnak ingyenes lakossági bérletet, ami parkolási feszültséget generál a lakosság körében. A beszámolónkban kimutattuk az övezeten belüli a parkolóhelyek kihasználtságát, ami 90-100%-os, illetve vannak egyes szakaszok, ahol a parkolás kritikus. A városban 13 hely lett kijelölve 289 parkolóhellyel az ingyenes parkolásra, ami biztosította a parkolásért fizetni nem akarók igényeinek kielégítését. Horváth István képviselő úr egyéni indítványában kezdeményezte a parkolási övezet területi hatályának felülvizsgálatát, díjzónák bevezetését és a vállalkozásokat érintő kedvezményes parkolóbérlet bevezetését. Az üzemeltetői beszámolóban azért nem tettünk erre javaslatot, mert ezt nem tartottuk indokoltnak és megalapozottnak. Ezért a Képviselő úr indítványát terjesztjük elő részletesen a Képviseleti-testület elé és próbálunk rávilágítani annak az eddig kialakult és attól eltérő hatásaira. Képviselő úr javaslata a parkolási zónákra: I. díjzóna: Tarifa: 120-Ft/óra, minimum díj 15perc/30Ft, napijegy 720-Ft/nap. Üzemeltetési idő: 8.00-17,00. Pótdíj:1200,-Ft. A parkolásról szóló rendeletet kell úgy módosítani, hogy az e zónába parkolók nem kapnak 10 perc 20-Ft kedvezményt. Területi leírása: − Kossuth tér, (az északi oldala is a Református templomig, azaz a Kiss Bálint utcáig ), − Erzsébet tér keleti és déli oldala, − Ady E. u. a Kígyó utcáig, − Petőfi u. az Iskola utcáig, − Kossuth u. a Mátyás király utcáig, − Horváth M. u. a Jövendő utcáig, − József A. u. a Szabadság térig, II. díjzóna: Tarifa: 120-Ft/óra, minimum díj 20perc/20Ft, napijegy 720-Ft/nap. Üzemeltetési idő: 8.00-17,00. Pótdíj:1200,-Ft. Ebben a zónában parkolók esetében nem változna semmi, mivel a 10 perc 20-Ft kedvezmény megmaradna.

6

Területi leírása: − Szent Erzsébet Iskola nyugati oldala, − Kossuth u. Mátyás király u. és Rákóczi u. közötti szakasza, − Ady E. u. a Kígyó u. és Arany János u. között, − Horváth M.u. a Jövendő u. és Kígyó u. között, − Petőfi u. az Iskola u. és Vásárhelyi u. között, − a Szabadság tér beleértve a régi Posta előtti és az Autóbusz pályaudvar előtti parkolókat is, − József A. u. a Szabadság tértől az Új utcáig, − Bocskai u. − Klauzál u. a Brusznyai sétányig, − Somogyi B. u. az üres telekig, − a 3 tízemeletes épület körüli parkolók, − Bacsó B. u. − a Kossuth utcai Óvoda és a COOP áruház mögötti névtelen utca, − a Kossuth u. 15-17-19 belső parkoló, III. zóna: Nem fizetős ( Az eddig fizetős helyekből nem fizetőssé válók és az egyértelműség kedvéért néhány más helyet is említve.) − − − − − − − − − − − −

Kiss B. u. Munkácsy u. Hajdú L. u. Tóth J. u. Erzsébet tér nyugati oldala, Jövendő u. Kígyó u. Brusznyai sétány. Klauzál u. a Brusznyai sétánytól északra, a lakótelepek nem említett részei, a zöldségpiaci belső parkoló, a Sürgősségi, a Kórház, a Rendelőintézet előtti parkolók az orvosi vizsgálatra érkezőknek (ez esetben még ki kell dolgozni azt, hogy hogyan ellenőrizhető, hogy ki érkezett orvosi vizsgálatra, és mi a következménye annak, ha valaki jogosulatlanul veszi igénybe ezeket a parkolóhelyeket.)

Álláspontunk alapján első lépésben a célt kelt meghatározni (város térségének versenyképességének,- az ott élők parkolásának biztosítása). Ezt követően kell a fizetendő díj mértékéről dönteni és nem fordítva, a bevételhez igazítani a területi hatályt. Egy fizető parkolási övezet kijelölésekor a parkolási szokások újragondolásra kerülnek a parkolók részéről is, és ha a parkolásért fizetni kell, akkor a gépjármű vezetője mérlegeli, hogy meg tudja-e fizetni a parkolás díját vagy más megoldást talál a parkolásra. Ha a fizető parkolás mellett dönt, akkor mindenki ahhoz a helyhez legközelebbi helyen akar parkolni, ahol dolga van. Így természetesen lesznek olyan övezeten belüli parkolóhelyek, jelen esetben a lakóövezetek, ahol bevétel nem olyan összegben képződik, mint a vállalkozások előtti parkolók esetén. A díjbevétel tehát nem tükrözi a parkolóhelyek kihasználtságát, hiszen pl. a lakóövezetben nem a bevétel volt a fizetős rendszer bevezetésének célja, hanem az ott lakók parkolási lehetőségeinek biztosítása. Ebből adódóan a parkolóórákból eladott jegy darabszámából nem lehet minden esetben direkt következtetést levonni a parkolóhelyek kihasználtságára vonatkozóan. A parkolóhelyek telített7

ségének vizsgálatára szakma által ismert módszerek vannak, amiből már a parkolásra vonatkozó következtetés levonható. A fizető várakozási övezetet jól elhatárolt érdek, cél mellett kell kialakítani. Az országos és helyi tapasztalatot alapján kimondható, hogy a parkolási övezetek bővítésével vagy csökkentésével a parkolási feszültség súlypontja tolódik el, újakat keletkeztet a régi mellett, mivel nincs elegendő parkolóhely. Az alábbi fogalom meghatározásokat értelmezés miatt tartottuk fontosnak leírni. 1. fizető várakozási terület: a fizető várakozási övezetek várakozására kijelölt terület. 2. fizető várakozási övezet: a Képviselő-testület által, a közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II.5.) KPM-BM együttes rendelet 17. §-a (1) bekezdésének e) pontjában meghatározott módon kijelölt olyan, több várakozóhelyet magában foglaló várakozási terület, amelynek használatáért munkanapokon a helyszínen kihelyezett tájékoztató táblánkon meghatározottak szerint várakozási díjat kell fizetni. 3. fizető várakozóhely: a fizető várakozási övezeten belül lévő, útburkolati jellel ellátott vagy a nélkül kialakított, járművel történő várakozásra díjfizetés ellenében igénybe vehető terület. 4. díjzóna: azonos mértékű parkolási díj megfizetése ellenében igénybe vehető, területileg körülhatárolt meghatározott terület. 5. parkolási zóna: adott közterületen bevezetett díjköteles terület, amelynek határain belül a KRESZ által előírt várakozási – megállási tilalom hatálya alá eső helyeket kivéve a zónára vonatkozó díjtételeket kell parkolás esetén megfizetni. A zóna fogalma területi egységet takar. Erre utalnak a „határain belül, területileg körülhatárolt meghatározott terület” kifejezések. Az indítvány szerinti változtatás esetében ez a területi egység hiányzik, és a jól megfogalmazott cél, érdek sem érzékelhető. A parkoló nem fogja érteni, hogy pl. a Kossuth L. utcán, minden meglévő parkoló órákból más és más díjtételű jegyet lehet vásárolni, és az hova és menynyi ideig lesz az érvényes. A parkoló zóna kezdetét végét KRESZ és tájékoztató táblákkal kell jelölni. Rövid hatótávolság esetén ez nem követhető, illetve bonyolulttá teszi a parkolási rendszert. Ezt támasztja alá az előterjesztéshez csatolt 2. számú melléklet, amelyen különböző színekkel jelöltük a képviselői indítvány szerinti I., II. és III. díjzónát. (Fel szeretnénk hívni a figyelmet arra, hogy a nem fizetős III. zóna gyakorlatilag a fizető parkolási zónán kívüli területet jelenti, ahol a közterületen történő parkolás ingyenes mindenki számára.) Az üzemeltetési és parkolási szempontotok alapján is aggályos, hogy egy 300 méteres hoszszúságú utca pl. Horváth M. utca, a Kossuth L. utca Jövendő utcáig egyik díjzónába, a Jövendő utcától a Kígyó utcáig másik díjzónába tartozna úgy, hogy ennek kiszolgálására egy parkoló óra áll rendelkezésre. Úgyszintén ez a probléma Kossuth L. utcára, a Petőfi S. utcára, a József A. utcára előterjesztett javaslatok vonatkozásában is. Ez egyrészt újabb automaták elhelyezését követeli meg, másrészt ellehetetleníti azt a gyakran tapasztalható szokást, hogy a gépjármű vezető az első parkolása alkalmával megváltott jeggyel továbbhaladva másik parkolóhelyet is igénybe vehessen, és ne kelljen mindig újabb és újabb jegyet váltania. Az indítvány szerint az I. és II. díjzóna alatt azonos díjtételt jelöl meg, azzal az eltéréssel, hogy az I. zónánál nincs 10 perc kedvezmény, a II. zónánál van. Jogilag ez azt jelenti, hogy egy díjtételről és egy zónáról van szó 120-Ft/óra kedvezmény eltéréssel. Az eltérő díjzóna bevezetésének akkor van szabályozási funkciója, ha a parkolóhely hiány olyan nagy, hogy a díjtétellel akarjuk befolyásolni a parkolóhelyek forgási sebességét.

8

Az üzemeltetői tapasztalat alapján mondhatjuk, hogy a parkolási díjzónák bevezetése nem indokolt. A zónásítással újra kell gondolni az egész parkolási rendszert, ehhez kell igazítani pl. a bérletek díját, kedvezményezettek körét, a bevezetésre kerülő mobilparkolást. Tájékoztatásul csatoljuk a 2. számú mellékletet, amely a díjzónák területeire tett üzemeltetői javaslat alapján készült. Összefoglaló táblázatot készítettünk annak érzékeltetésére, hogy milyen területek, érint az indítvány: S.

Parkolási övezetben lévő utca neve

1.

Kossuth L. u. 8. - Kossuth L. u. 36/C északi oldal Kossuth L. u. 1. – Kossuth L. u. 37-39. déli oldal Kossuth L. u. 15-17-19 Kossuth tér 5. Kossuth tér 4. Kiss Bálint utca Munkácsy u. Ady Endre u. Horváth M. u.- Nagy F.u. Jövendö u. Bocskai u. Brusznyai sétány Klauzál u. Kossuth tér 1. Erzsébet tér Kossuth tér 6. Petőfi S. u. BGM pakoló Szabadság tér József A. u. Páva u. Új u. Bacsó Béla u. Somogyi Béla u. Összesen:

2. 3. 4. 5. 6. 8. 10. 12. 13. 15. 19. 21. 22. 24. 27. 28. 30. 32. 33.

1. 2. 3.

Javaslat szerinti csökkenés Javaslat szerinti bővítés: Erzsébet tér 1. nyugati old. Petőfi u. az Iskola u. és Vásárhelyi u. között Ady E. u. a Kígyó u. arany János u. között Bővítés összesen:

Ingatlanok száma (db)

Gépjárművek száma (db)

260

113

37

Üzlet Hivatal Okt. int. száma (db) 36

61

123

66

50

0

59 31 12 40 15 22 74 23 63 83 94 32 21 43 69 74 16 15 35 10 934

10 24

76 24

3 1 23 54 1 16 2 2 7 2 15 6 8 0 0 0 0 260

12 0 0 36 0 79 123 112 2 0 8 44 88 25 28 46 29 732

25

326

180 101

53

19 13 12 205 0 151 257 218 0 0 29 142 195 50 64 105 79 2141

13 4 7 67 0 72 141 87 0 0 36 58 122 53 39 70 51 1109

918

430

Parkolóhelyek száma (db)

318 22

Kiadott Lakossági bérlet (db) 0

13 21 45

9

A táblázatból kiolvasható, hogy az indítvány alapján 318 parkolóhely kerülne ki a parkoló övezet hatálya alól, mind lakóövezeten belüli parkoló. Az érintett lakóingatlanok száma: 918, a lakóingatlanokba bejelentett gépjárművek száma: 430, az érintett vállalkozások, intézmények száma: 25., a lakossági ingyenes bérletek igénybevevők száma: 326. A jelenlegi helyzetben a parkolóhelyek területi megoszlása: 103 db Kossuth L. utcán, 464 db a Kossuth L. utca északi övezetében, 367 db a Kossuth L. utca déli övezetében található. A képviselői javaslat szerint 318 parkolóhely a Kossuth L. u. északi övezetében kikerül a fizető parkolás hatálya alól, 146 db parkolóhely marad az itt lakók számára „fenntartva” parkolásuk biztosítására. Ez a fenti lakóingatlanok, és a gépjárművek számát figyelembe véve nagyon kedvezőtlenül alakítaná a jelenlegi helyzetet. A területi módosítással érintett területen 25 vállalkozás, üzlet működik, amelyek a parkolási igénye biztosított. A lakóövezetekben azért került bevezetésre a fizető parkolás, hogy az ott lakók tudjanak parkolni az ingatlanukhoz legközelebbi parkolóban. Az üzemeltetői tapasztalat azt bizonyítja, hogy napközben a lakóövezetekben a parkolóhely terheltsége 70-80 %-os. A parkolási idő végén, 17.00 óra után minden parkoló megtelik. Kritikus a helyzet szombaton, vasárnap, ünnepnapokon. A parkolási övezetből hiányzó 1000-1200 parkolóhely hiánya a javaslat szerinti változtatással fokozottabban jelentkezne, és éppen a lakótelepek lakosságát terhelné a mainál még erőteljesebben. Véleményünk szerint a területi hatály módosításával a fő utcán és a két lakóövezetben kialakult parkolási egyensúly felborulna és a Kossuth L. utca északi övezetében lakók élete szinte ellehetetlenülne a parkolás tekintetében. Kiss Bálint utcát nem javasoljuk kivenni a parkolási övezetből az alábbi szempontok miatt: 9 Ha a Petőfi Sándor-Ady Endre utcákra benyújtott pályázat nyer, akkor a Kossuth tér 5. szám előtt lévő 21 parkolóhely megszűnik. Az itt lévő vállalkozásoknak, a lakóknak a parkolása csak a Kiss Bálint utcában oldható meg. 9 A Kiss Bálint utcához 200 méter távolságban találhatók az alábbi ingyenes parkolók; Hajdú Lajos utcai, Tóth József utcai, Munkácsy M. utcai, Ady E. u. Kígyó utcától kifelé. 9 A Kiss Bálint utca a város egyetlen olyan utcája, ami Szentes város régi arculatát, hangulatát a felújításnak köszönhetően visszakapta, 9 Az itt működő idősek otthona nyugalmát, csendjét jó lenne megőrizni, Jövendő utca, Horváth M. utca és Bocskai utca közötti szakaszt nem javasoljuk kivenni a területi hatály alól, mert a Horváth M. utcában lakók, akik nem férnek be ott lévő parkolókba, ezen a területen parkolnak, ez a parkoló a Horváth M. utca 4-6. számú társasház parkolási igényeinek kiszolgálására épült. Bocskai utca, a Brusznyai sétány, Klauzál utcai parkolókat a fenn kifejtettek miatt, az lakók érdekeit figyelembe véve nem javasoljuk kivenni a területi hatály alól.

10

Mérlegelési szempont lehet a változtatással kapcsolatos döntés meghozatalakor az is, hogy a területi hatály csökkentése az üzemeltető bevételében, előzetes becslés alapján 30-35 % kiesést okozhat (5-6 millió Ft). A fizető parkolási rendszert a Képviselő-testület kijelölése alapján üzemeltető Városellátó Intézmény támogatási igényét megnöveli ez a bevétel kiesés. Üzemeltetői javaslat Üzemeltetői tapasztalatok alapján nem javasoljuk a díjzónák bevezetését. Ha mégis emellett dönt a Képviselő-testület, javaslatunk az alábbi, melyet az előterjesztéshez csatolt 1. számú mellékleten ábrázoltunk. 1.) I. parkolási zóna Célja: a városközpont versenyképességének biztosítása, a parkolóhelyek forgási sebességének növelése. Terület leírása: Kossuth tér 5. szám, Kossuth Lajos utca mindkét oldala, Petőfi Sándor utca, Ady Endre utca, Horváth Mihály utca, Kossuth tér 6, Erzsébet tér 1-4. szám. (lényegében a fizető parkolási rendszer bevezetésekor meghatározott terület, ami később kibővítésre került, a bővítmény nélkül) díjzóna: 150,-Ft/óra, nincs 10 perc kedvezmény, pótdíj 1500,-Ft, napijegy 900,-Ft. Lakossági bérlet nem adható ki, csak a jelenlegi szabályozás szerint. II. parkolási zóna Célja: a parkolási övezetben lakók parkolásának biztosítása. Terület leírása: Kiss Bálint utca, Apponyi tér, Brusznyai sétány, Bocskai utca, Klauzál utca és belső parkolói, Kossuth Lajos utca belső parkolói, Somogyi Béla utca, Bacsó Béla utca, Új utca, Szabadság tér, József Attila utca. (lényegében a fizető parkolási rendszer területi hatályának kiterjesztésekor a rendelet hatálya alá került lakótelepek belső területei) díjzóna: 100,-Ft/óra, pótdíj 1000,-FT, napijegy 600,-Ft. Lakossági kedvezmény a jelenlegi szabályozás szerint. 3. 82/2011. (V.02) határozat 14.) pontja; „14./ A Képviselő-testület egyetért azzal, hogy a fizetős parkolási övezetben székhellyel és/vagy telephellyel rendelkező vállalkozásokat a normál tarifájú területekre ugyanazon kedvezmények illessék meg, mint amelyek az ott lakókat megilletik.” A hatályos parkolási övezetben 214 db vállalkozás van, ebből a képviselői indítvány (különböző díjú zónák) szerinti „normál tarifájú” területen kb. 60-70 db. A parkoló övezetben lévő parkolóhelyek száma 919 db. Mivel a Kossuth L. utcára és az Ady E. utcára a hatályos rendelkezés szerint nem adható ki lakossági bérlet, így ténylegesen 794 db parkolóhelyen kell osztoznia a javaslat szerint a vállalkozásokhoz érkezőknek, az ott lakóknak és ehhez pluszként a javaslat szerinti területileg székhellyel/telephellyel rendelkező vállalkozóknak. Amennyiben bevezetésre kerülnek a különböző díjú zónák, eldöntendő kérdés lesz, hogy csak a normál tarifájú zónába lévő vállalkozóknak vagy a fizető parkolási övezet teljes területén működő, székhellyel/telephellyel rendelkező mind a 214 vállalkozásnak legyen-e biztosítva

11

kedvezményes bérletet. A kedvezményes bérletekkel csak a lakóövezetekben, illetve bevásárló utcákban lehet parkolni (Pl. Horváth M u., Petőfi S. u.) a lakossági kedvezményre vonatkozó jelenlegi rend megtartása esetén. A lakossági bérlet kiadásának feltétele a forgalmi engedélybe bejegyzett lakcímnek meg kell, hogy egyezzen az övezeten belüli állandó lakcímmel. Vállalkozó esetében a forgalmi engedélybe a vállalkozás cégneve és a cég székhelyének/telephelyének címe a parkolási övezeten belül kell, hogy legyen. Amennyiben minden vállalkozás kedvezményben részesül, úgy a területen lévő parkolóhelyek száma nem tudja majd kiszolgálni az itt jelentkező parkolási igényeket. A kialakuló parkolóhely hiányon túl további feszültségeket okoz a fizető övezeten belüli illetve kívüli vállalkozások megkülönböztetése a kedvezmény bevezetésével, illetve a különböző díjtételű zónákban lévő vállalkozások megkülönböztetése. A fő utcán lévő vállalkozások elérhetőség, megközelíthetőség stb. tekintetében előnyösebb helyzetben vannak, mint a nem városközpontban lévő vállalkozások (versenyhelyzetük jobb). A kedvezményes bérlet megadásával valószínűsíthető, hogy 214 parkolóhelyen a vállalkozás gépjárművei parkolnak majd egész nap. Előáll az a helyzet, amely miatt a rendelet területi hatálya kiterjesztésre került. 4. 82/2011. (V. 02) határozat 15.) pontja; „15./ A Képviselő-testület felhívja az üzemeltetőt, hogy teremtse meg a mobiltelefonnal történő ellentételezés lehetőségeit.” A Városellátó Intézmény, mint a fizető parkolás üzemeltetője a mobilparkolás biztosításának érdekében 3 mobilszolgáltatóval vette fel a kapcsolatot és kért előzetes ajánlatot a szolgáltatásukra vonatkozóan. Ezek a szolgáltatók a következők: 1. MPart System Kft. 4400 Nyíregyháza, Bujtos u. 60. 2. Első Mobilfizetéses Elszámoló Szolgáltató Zrt. 1146 Budapest, Thököly út 57/a. 3. ms System 1117 Budapest, Hauszmann u. 2. A szolgáltatókkal jelenleg is tárgyalások folynak, konkrét árajánlatok megkérése van folyamatban. A mobilparkolás bevezetése felveti a parkolásnál használt szoftver, hardver, programok,- eszközök fejlesztését, a parkolás egész ügyviteli rendszerének felülvizsgálatát. A mobilparkolás ellenőrzéshez szükséges PDA gépek kiváltják a parkoló őrök által jelenleg használatos informatikai eszközöket. A fejlesztések költségvonzata indokolttá teszi a megalapozott előterjesztés készítését, ezért kérjük, hogy a Képviselő-testület a szeptemberi ülésén térjen vissza a mobiltelefonnal történő díjfizetés kérdésére, amikorra az üzemeltető pontos adatokkal tudja bemutatni annak költségvonzatait. Kérem, hogy az előterjesztést szíveskedjenek megtárgyalni, és a határozati javaslatot elfogadni.

12

…../2011. (V.20.) Tárgy: A város közlekedési hálózatának helyzete, fejlesztésének lehetőségei, és a parkolási rendszer felülvizsgálata III.rész. Széchenyi Liget parkolási helyzete és fejlesztési lehetőségei, fizető parkolási övezet módosítása HATÁROZATI JAVASLAT Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta a Széchenyi Liget parkolási helyzete és fejlesztési lehetőségei, fizető parkolási övezet módosítása tárgyú előterjesztést, és az alábbi határozatot hozta: 1./A változat: A Széchenyi Liget parkolási gondjainak megoldására támogatja, hogy KRESZ táblák kihelyezésével legyen egyértelmű a tájékoztatás a Liget Étterem mellett rendelkezésre álló, kiépített parkolókról. Tájékoztató táblák kihelyezésével gondoskodjon a közútkezelő a gépjárművezető tájékoztatásáról a Vecseri-foki parkolóban rendelkezésre álló parkolóról. Felkéri a Rendőrkapitányságot és a Közterület-felügyeletet, hogy fokozott ellenőrzéssel biztosítsák a szabálytalan parkolás minimálisra csökkentését. Határidő a táblák kihelyezésére: 2011. július 15. Felelős: Műszaki Osztály és Városellátó Intézmény Határidő az ellenőrzésre: folyamatos Felelős: Rendőrkapitány és Közterület-felügyelet 1./B változat: A Széchenyi Liget parkolási gondjainak megoldására támogatja, hogy teljes körű parkolási tilalom kerüljön bevezetésre a Liget teljes területére az év teljes időszakára a strand és a Családsegítő Központ telkének kivételével. Kivételt a mozgásukban korlátozottak jelentenek. Felkéri a Műszaki Osztályt és a Városellátó Intézményt a megfelelő KRESZ táblák elhelyezésére. Felkéri a Rendőrkapitányságot és a Közterület-felügyeletet, hogy fokozott ellenőrzéssel biztosítsák a szabálytalan parkolás minimálisra csökkentését és akadályozzák meg az esetleges visszaéléseket. Határidő a táblák kihelyezésére: 2011. július 15. Felelős: Műszaki Osztály és Városellátó Intézmény Határidő az ellenőrzésre: folyamatos Felelős: Rendőrkapitány és Közterület-felügyelet 1./C változat: A Széchenyi Liget parkolási gondjainak megoldására támogatja, hogy a Ligetben június 15. és augusztus 20. közötti időszakban csak parkolási engedéllyel lehessen a parkolóhelyeket igénybe venni. Parkolási engedély kiadható arra a gépjárműre, amelynek forgalmi engedélyébe tulajdonosként vagy fenntartóként a Családsegítő Központ, a Szentesi Üdülőközpont

13

Nonprofit Kft., a Koszta József Múzeum fenntartója, vagy a Liget Étterem üzemeltetője van bejegyezve. Felkéri a Műszaki Osztályt és a Városellátó Intézményt, hogy KRESZ táblák kihelyezésével tegye egyértelművé a tájékoztatást a Liget Étterem mellett rendelkezésre álló, kiépített parkolókról. Tájékoztató táblák kihelyezésével gondoskodjanak a gépjárművezetők tájékoztatásáról a Vecseri-foki parkolóban rendelkezésre álló parkolóról. Felkéri a Rendőrkapitányságot és a Közterület-felügyeletet, hogy fokozott ellenőrzéssel biztosítsák a szabálytalan parkolás minimálisra csökkentését. Határidő a táblák kihelyezésére: 2011. július 15. Felelős: Műszaki Osztály és Városellátó Intézmény Határidő az ellenőrzésre: folyamatos Felelős: Rendőrkapitány és Közterület-felügyelet 1./D változat: A Széchenyi Liget parkolási gondjainak megoldására támogatja, hogy a Ligetben június 15. és augusztus 20. közötti időszakban fizető parkolási rend legyen bevezetve. Felkéri a Műszaki Osztályt és a jelenlegi fizető parkolási rendszert üzemeltető Városellátó Intézményt, hogy az ehhez szükséges rendeletmódosítást készítse elő. Határidő: 2012. április 30. Felelős: Műszaki Osztály és Városellátó Intézmény 2./A változat: Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete nem ért egyet a fizető parkolási rendszer területi hatályának csökkentésével, és a díjzónák bevezetésével. Ebben a tekintetben nem kíván változtatni a jelenleg hatályos rendelkezésen. 2./B változat: Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete egyetért a fizető parkolási rendszer területi hatályának csökkentésével, és a képviselői indítvány szerinti díjzónák bevezetésével. Felkéri a Műszaki Osztályt és a jelenlegi fizető parkolási rendszert üzemeltető Városellátó Intézményt, hogy az ehhez szükséges rendeletmódosítást készítse elő. Határidő: 2011. szeptember 30. Felelős: Műszaki Osztály és Városellátó Intézmény 2./C változat: Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete nem ért egyet a fizető parkolási rendszer területi hatályának csökkentésével, de egyetért az üzemeltetői indítvány szerinti díjzónák bevezetésével. Felkéri a Műszaki Osztályt és a jelenlegi fizető parkolási rendszert üzemeltető Városellátó Intézményt, hogy az ehhez szükséges rendeletmódosítást készítse elő. Határidő: 2011. szeptember 30. Felelős: Műszaki Osztály és Városellátó Intézmény

14

3./ A változat: Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete nem támogatja, hogy a jelenlegi fizetős parkolási övezetben székhellyel és/vagy telephellyel rendelkező vállalkozások, mint az övezetben lakókkal azonos kedvezményt biztosító bérletet kapjanak. Ebben a tekintetben nem kíván változtatni a jelenleg hatályos rendelkezésen. 3./B változat: Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete támogatja, hogy a jelenlegi fizetős parkolási övezetben minden székhellyel és/vagy telephellyel rendelkező vállalkozás kedvezményes bérletet kapjon egy gépjárműre. Ennek feltétele, hogy a gépjármű forgalmi engedélyébe a vállalkozás neve legyen bejegyezve, mint tulajdonos vagy üzemeltető, és a lakcímnél a székhely vagy telephely a parkolási övezeten belüli cím legyen bejegyezve. A székhelyet, telephelyet okiratilag kell igazolni. Nem adható ki kedvezményes vállalkozói bérlet a Kossuth Lajos utcára, Ady Endre utcára. A kiadott bérlet a vállalkozó székhelyéhez legközelebbi parkolóhelyre érvényes. Felkéri a Műszaki Osztályt és a jelenlegi fizető parkolási rendszert üzemeltető Városellátó Intézményt, hogy az ehhez szükséges rendeletmódosítást készítse elő. Határidő: 2011. szeptember 30. Felelős: Műszaki Osztály és Városellátó Intézmény 4./ Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete hozzájárul ahhoz, hogy a mobilparkolás bevezetésének feltételeiről, a szolgáltató(k) kiválasztásáról, a bevezetés anyagi feltételeiről, várható költségeiről szóló részletes előterjesztés később kerüljön beterjesztésre. Határidő: 2011. szeptember 30. Felelős: Műszaki Osztály és Városellátó Intézmény

Szentes, 2011. június 09. Dr. Sztantics Csaba jegyző felhatalmazása alapján:

Czirok Jánosné osztályvezető

15

1. számú melléklet

2. számú melléklet