OBECNĚ ZÁVAZNÁ
VYHLÁŠKA Města Kuřimi
číslo 3/2010 o veřejném pořádku Zastupitelstvo města Kuřimi se na svém zasedání dne 20.04.2010 usnesením č. 1037/2010 usneslo vydat podle § 10 a § 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), § 24 odst. 2 zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů, § 9a zákona č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku: Článek 1 Úvodní ustanovení Touto obecně závaznou vyhláškou se stanovují povinnosti a podmínky k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku na území města Kuřimi. Cílem vyhlášky je zejména: a. stanovit, které činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek ve městě nebo mohou být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku, lze vykonávat pouze na místech a v čase touto vyhláškou určených, nebo stanovit, že na některých veřejně přístupných místech jsou takové činnosti zakázány, b. stanovit závazné podmínky pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných sportovních a kulturních podniků, včetně tanečních zábav a diskoték, c. stanovit povinnosti k udržování čistoty ulic a jiných veřejných prostranství, k ochraně životního prostředí a veřejné zeleně. Článek 2 Vymezení pojmů Veřejný pořádek je stav, který umožňuje zejména klidné soužití občanů a návštěvníků města a realizaci jejich práv zaručených Ústavou České republiky a dalšími právními předpisy. Činnostmi, kterými může být narušen veřejný pořádek ve městě, jsou především:
a. konzumace alkoholu a omamných a psychotropních prostranstvích 1 , b. používání zábavní pyrotechniky na veřejných prostranstvích, c. provoz zařízení kolotočů, lunaparků a cirkusů, d. používání hlučných strojů a zařízení a rušení nočního klidu, e. obtěžování nabízením zboží a služeb.
1.
2.
3.
4.
látek
na
veřejných
Článek 3 Zákaz požívání alkoholu a omamných a psychotropních látek na veřejných prostranstvích Zakazuje se konzumace alkoholických nápojů 2 a omamných a psychotropních látek na vymezených plochách veřejného prostranství ve městě Kuřimi. Vymezené plochy se zákazem konzumace alkoholických nápojů a omamných a psychotropních látek jsou uvedeny v příloze č. 1 této obecně závazné vyhlášky. Městský úřad Kuřim, odbor správní a vnitřních věcí, může svým rozhodnutím udělit výjimku ze zákazu konzumace alkoholických nápojů na veřejném prostranství při konání kulturních, sportovních a společenských akcích na základě žádosti pořadatele. Žádost musí být podána nejméně 15 dnů před plánovaným konáním akce. Žádost musí obsahovat: a. jméno, příjmení, datum narození a adresu trvalého pobytu žadatele – fyzické osoby, nebo název, sídlo a IČ žadatele – právnické osoby, b. korespondenční adresu a kontaktní údaje žadatele, případně odpovědné osoby žadatele, c. označení druhu akce, datum, dobu a místo konání, stručný popis akce, d. předpokládaný počet osob, které se akce zúčastní, e. způsob zabezpečení pořadatelské služby, jméno, příjmení a kontaktní údaje na pořadatele. Zákaz konzumace alkoholu na veřejných prostranstvích se nevztahuje na 31. prosinec a 1. leden příslušného kalendářního roku a následující akce: • Kuřimský masopust • pálení ohňů v noci z 30. 4. na 1. 5. • Medové dny • Kuřimské krojované hody • Kuřimský svátek vína • Mikulášský jarmark Zákaz konzumace alkoholu se nevztahuje na prostory předzahrádek umístěných na dotčených veřejných prostranstvích u provozoven restauračního typu, cukráren nebo kaváren, které jsou povoleny příslušným rozhodnutím Městského úřadu Kuřim.
Článek 4 Používání zábavní pyrotechniky 1. Používat zábavní pyrotechniku ve městě Kuřimi je možné pouze na veřejných prostranstvích vymezených a graficky znázorněných v příloze č. 2 této obecně závazné vyhlášky. 2. Městský úřad Kuřim, odbor správní a vnitřních věcí, může svým rozhodnutím udělit výjimku ze zákazu používání zábavní pyrotechniky při konání kulturních, sportovních, 1
§ 34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších právních předpisů § 2 písm. k) zák. č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů 2
společenských a jiných akcích na základě žádosti pořadatele. Žádost musí být podána nejméně 15 dnů před plánovaným konáním akce. Žádost musí obsahovat: a. jméno, příjmení, datum narození a adresu trvalého pobytu žadatele – fyzické osoby, nebo název, sídlo a IČ žadatele – právnické osoby, b. korespondenční adresu a kontaktní údaje žadatele, případně odpovědné osoby žadatele, c. označení druhu akce, datum, dobu a místo konání, stručný popis akce, d. předpokládaný počet osob, které se akce zúčastní, e. způsob zabezpečení pořadatelské služby, jméno, příjmení a kontaktní údaje na pořadatele. 3. Zákaz používání zábavní pyrotechniky se nevztahuje na 31. prosinec a 1. leden příslušného kalendářního roku. Článek 5 Provoz zařízení kolotočů, lunaparků a cirkusů Zařízení kolotočů, lunaparků a cirkusů lze ve městě Kuřimi provozovat pouze na veřejném prostranství vymezeném a graficky znázorněném v příloze č. 3 této obecně závazné vyhlášky. Článek 6 Noční klid, omezení používání hlučných strojů a zařízení 1. Noční klid je stanoven na dobu od 22:00 hodin do 06:00 hodin. V měsících červnu až září na dobu od 23:00 hodin do 06:00 hodin. V tomto čase je povinností každého zachovávat klid a omezit hlučné projevy. 2. Každý je povinen zdržet se o nedělích a státem uznaných dnech pracovního klidu v době do 09:00 hodin a po 18:00 hodině veškerých prací spojených s užíváním strojů a zařízení způsobujících hluk (např. sekačky na trávu, motorové pily, křovinořezy, vrtačky apod.). Článek 7 Stanovení podmínek pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných sportovních a kulturních podniků, včetně tanečních zábav a diskoték 1. Pořadatel veřejnosti přístupných sportovních a kulturních podniků, včetně tanečních zábav a diskoték (dále jen „veřejnosti přístupný podnik“), které dobou svého konání zasáhnou do časového rozmezí od 22:00 hodin do 06:00 hodin (v měsících červnu až září od 23:00 hodin do 06:00 hodin), je povinen ohlásit konání takového veřejnosti přístupného podniku nejpozději 15 dnů před jeho konáním Městskému úřadu Kuřim. 2. Ohlášení musí obsahovat: a. jméno, příjmení, datum narození a adresu trvalého pobytu pořadatele – fyzické osoby, nebo název, sídlo a IČ pořadatele – právnické osoby, b. korespondenční adresu a kontaktní údaje žadatele, případně odpovědné osoby žadatele, c. označení druhu veřejnosti přístupného podniku, datum, dobu a místo jeho konání, d. předpokládaný počet osob, které se veřejnosti přístupného podniku zúčastní, e. způsob zabezpečení pořadatelské služby, jméno, příjmení a kontaktní údaje na pořadatele. Článek 8 Znečištění ulic a jiných veřejných prostranství 1. Znečišťováním ulic a jiných veřejných prostranství se rozumí činnost, v jejímž důsledku se na ulice a jiná veřejná prostranství dostávají pevné nebo kapalné látky nebo jiné věci,
2. 3. 4. 5.
které jsou v rozporu s účelem užívání ulic a jiných veřejných prostranství. Znečištěním ulic nebo jiných veřejných prostranství se pro účely této vyhlášky rozumí zejména: a. psí exkrementy, b. odpad z údržby zeleně, spadané plody, listí a kůra, c. plakáty, reklamy, nabídky, inzeráty, informace, propagace a podobně umístěné mimo plochy k tomu určené. Každý je povinen se chovat tak, aby: a. nezpůsobil znečištění ulic nebo jiných veřejných prostranství, b. nezabránil či neznemožnil udržování čistoty ulic nebo jiných veřejných prostranství. Při znečištění ulice a jiného veřejného prostranství odstraní neprodleně znečištění jeho původce. V případě znečištění ulice nebo jiného veřejného prostranství výkaly zvířete odstraní neprodleně toto znečištění osoba, která má zvíře pod kontrolou či dohledem. Provozovatel či organizátor obchodní, sportovní, kulturní a jiné podobné akce je povinen zajistit sběrné nádoby pro odložení odpadů účastníků akce a bezprostředně po ukončení akce zajistit úklid ulice nebo jiného veřejného prostranství, na kterém se akce konala, pokud došlo při akci k jeho znečištění, včetně zajištění využití nebo odstranění veškerého při akci vzniklého odpadu do zařízení k tomu určených. 3
Článek 9 Ochrana a údržba veřejné zeleně 1. Veřejnou zelení se rozumí uliční, sídlištní a parková zeleň, tedy všechny plochy veřejného prostranství, které jsou porostlé vegetací. 2. Na plochách veřejné zeleně je jejich vlastník nebo správce povinen udržovat čistotu a pořádek a travnaté plochy nejméně dvakrát za rok, a to vždy do 30. 6. a do 31. 8., posekat a posekanou hmotu z pozemku neprodleně odstranit, vyjma mulčování. 3. Na plochách veřejné zeleně je zakázáno: a. poškozovat, ničit nebo znečišťovat veřejnou zeleň, b. rozdělávat oheň, stanovat nebo nocovat mimo prostory vymezené v příloze č. 4 této vyhlášky, s výjimkou rozdělávání ohňů v době od 30. 4. do 1. 5., c. bez souhlasu vlastníka nebo správce vysazovat nebo ošetřovat vegetaci. Článek 10 Pravidla pro pohyb psů na veřejných prostranstvích 1. Pes musí být na veřejném prostranství označen identifikační známkou. Identifikační známku pro psy chované na území města Kuřim vydává Městský úřad Kuřim po uhrazení místního poplatku ze psů, popřípadě prokázání nároku na osvobození od místního poplatku ze psů. Identifikační známka je nepřenosná na jiného psa. 2. Pohyb psů je možný na veřejných prostranstvích pouze na vodítku nebo s náhubkem. Náhubek musí být upevněn na tělo psa tak, aby mu znemožňoval kousnutí. Fyzická osoba4 mladší 15 let, která vede psa, je povinna mít psa na vodítku a s náhubkem. Na veřejných prostranstvích do vzdálenosti 50 m od základních a mateřských škol, Základní umělecké školy a Domu dětí a mládeže je možný pohyb psa pouze na vodítku a s náhubkem. Ustanovení předchozí věty platí ve dnech školního vyučování. Na veřejných prostranstvích do vzdálenosti 50 m od sportovního areálu na ulici U Stadionu, Kuřim, je možný pohyb psa pouze na vodítku a s náhubkem.
3
zejména § 19, 20, 21 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
3. Fyzická osoba 4 , která vede psa, je povinna mít psa na veřejném prostranství pod neustálou kontrolou či dohledem. 4. V případě, že je pes na veřejném prostranství uvázán, musí mít náhubek. 5. Veřejná prostranství určená k volnému pohybu psů jsou označena nápisem „Psí výběh“. Veřejná prostranství určená k volnému pohybu psů jsou graficky znázorněna v příloze č. 5 této obecně závazné vyhlášky. 6. Zakazuje se: a. vstup psů na dětská hřiště a pískoviště a do vzdálenosti 20 m od těchto dětských hřišť a pískovišť, b. vstup psů do budovy Městského úřadu Kuřim, Městské knihovny Kuřim, kulturního domu, Domu dětí a mládeže Kuřim, do plaveckého areálu. 7. Ustanovení odst. 1 až 6 se nevztahují na psy záchranářské, služební a asistenční.
1. 2. 3. 4.
Článek 11 Vymezení plakátovacích ploch v majetku města Kuřimi Povinnosti k užívání plakátovacích ploch Přehled umístění plakátovacích ploch v majetku města Kuřimi je graficky znázorněn v příloze č. 6 této obecně závazné vyhlášky. Plakátování na plochách uvedených v odstavci 1 zajišťuje pouze město Kuřim prostřednictvím Městské knihovny Kuřim, oddělení kultury. Požadavky na zajištění plakátování na plochách uvedených v odstavci 1 předkládá žadatel Městské knihovně Kuřim, oddělení kultury. Plakátování na plochách uvedených v odstavci 1 zajišťované jinými osobami, než je uvedeno v odstavci 2 tohoto článku, je zakázáno.
Článek 12 Obtěžování nabízením zboží a služeb Na veřejných prostranstvích uvedených v příloze č. 7 této obecně závazné vyhlášky je zakázáno obtěžování nabízením zboží a služeb. Nabízení zboží a služeb se uskutečňuje zejména pomocí neseného zařízení (např. závěsný pult, zavazadlo) s výjimkou dočasných staveb a zařízení sloužících pro poskytování prodeje a služeb.5 Článek 13 Zákaz kouření Zakazuje se kouření na veřejně přístupných sportovištích a veřejně přístupných dětských hřištích vymezených v příloze č. 8 této vyhlášky. Článek 14 Sankce Porušení této obecně závazné vyhlášky lze postihovat podle zvláštních právních předpisů 6 . Článek 15 Zrušovací ustanovení Touto obecně závaznou vyhlášku se zrušují: a. obecně závazná vyhláška města Kuřimi č. 11/1995, o udržování čistoty a veřejného pořádku, 4
fyzickou osobou se rozumí např. chovatel psa, jeho vlastník či doprovázející osoba § 4 odst. 1 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 6 např. zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů 5
b. obecně závazná vyhláška města Kuřimi č. 2/2007, o pravidlech pro pohyb psů na veřejných prostranstvích. Článek 16 Účinnost Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti dnem 01.07.2010.
………………………………. Mgr. Ladislav Ambrož první místostarosta
……………………….……… Ing. Oldřich Štarha starosta
Příloha č. 1 obecně závazné vyhlášky města Kuřimi č. 3/2010, o veřejném pořádku Vymezení veřejných prostranství, kde je zakázáno požívání alkoholu a omamných a psychotropních látek (článek 3)
ulice Nádražní včetně veškerých prostor kolem nádraží Českých drah (zejména park před nádražím) nám. 1. května nám. Osvobození ulice Blanenská ulice Legionářská ulice Tišnovská ulice Tyršova ulice Brněnská ulice Jungmannova ulice Otevřená ulice Školní ulice Komenského ulice Zborovská okolí Kostela sv. Maří Magdaleny, vymezené kuřimským zámkem, ulicemi Křížkovského a Tišnovská ulice U Stadionu (zejména sportovní areál Kuřim) ulice kpt. Jaroše
Grafické znázornění veřejných prostranství, kde je zakázáno požívání alkoholu a omamných a psychotropních látek
Příloha č. 2 obecně závazné vyhlášky města Kuřimi č. 3/2010, o veřejném pořádku Vymezení veřejných prostranství, kde lze používat zábavní pyrotechniku (článek 4) území Na Křibě (za supermarketem Lidl) pole pod hřbitovem pole na stadionu Grafické znázornění veřejných prostranství, kde lze používat zábavní pyrotechniku
Příloha č. 3 obecně závazné vyhlášky města Kuřimi č. 3/2010, o veřejném pořádku Vymezení veřejného prostranství, kde lze provozovat kolotoče, lunaparky a cirkusy (článek 5) travnatá plocha na ulici Havlíčkova Grafické znázornění veřejných prostranství, kde lze provozovat kolotoče, lunaparky a cirkusy
Příloha č. 4 obecně závazné vyhlášky města Kuřimi č. 3/2010, o veřejném pořádku Vymezení veřejného prostranství, kde lze stanovat nebo nocovat na ploše veřejné zeleně (článek 9) lom na Cimperku travnatá plocha u rybníka Srpek (pozemek u potoka ve vlastnictví města Kuřimi) Grafické znázornění veřejných prostranství určených stanování nebo nocování na ploše veřejné zeleně
Příloha č. 5 obecně závazné vyhlášky města Kuřimi č. 3/2010, o veřejném pořádku Grafické znázornění veřejných prostranství určených k volnému pohybu psů (článek 10)
Příloha č. 6 obecně závazné vyhlášky města Kuřimi č. 3/2010, o veřejném pořádku Vymezení plakátovacích ploch v majetku města Kuřimi (článek 11)
ulice U Stadionu – roh u koupaliště nám. Osvobození – roh s ulicí Bezručova čtvrť nám. Osvobození – roh s ulicí Zborovskou ulice Školní – roh s ulicí Legionářskou ulice Legionářská – roh s ulicí Úvoz nám. 1. května – před restaurací Na Staré škole sídliště Na Loučkách – u trafiky sídliště Na Loučkách – roh s ulicí Nerudova Podlesí – roh ulice Šmeralova plochy na autobusovém nádraží na zábradlí Grafické znázornění umístění plakátovacích ploch
Příloha č. 7 obecně závazné vyhlášky města Kuřimi č. 3/2010, o veřejném pořádku Vymezení veřejných prostranství, kde je zakázáno obtěžování nabízením zboží a služeb (článek 12)
ulice Nádražní včetně veškerých prostor kolem nádraží Českých drah (zejména park před nádražím) nám. 1. května nám. Osvobození ulice Blanenská ulice Legionářská ulice Tišnovská ulice Tyršova ulice Brněnská ulice Jungmannova ulice Otevřená ulice Školní ulice Komenského ulice Zborovská ulice kpt. Jaroše
Grafické znázornění veřejných prostranství, kde je zakázáno obtěžování nabízením zboží a služeb
Příloha č. 8 obecně závazné vyhlášky města Kuřimi č. 3/2010, o veřejném pořádku Vymezení veřejných prostranství, kde je zakázáno kouření (článek 13) Sportoviště u Základní školy, Kuřim, Jungmannova 813, okres Brno-venkov, příspěvková organizace Sportoviště u Základní školy Kuřim, Tyršova 1255, okres Brno-venkov, příspěvková organizace Sportoviště u Základní školy Kuřim, Tyršova 1255, okres Brno-venkov, příspěvková organizace, pracoviště Komenského 511 Dětská hřiště na ulicích: Bezručova čtvrť Brněnská Dlouhá Hojerova Kolébka Komenského (areál ZŠ) Na Královkách Na Loučkách Nádražní Školní U Stadionu Wolkerova nám. 1. května Křížkovského (Zámecká zahrada) roh ulic Zborovská a Jungmannova kpt. Jaroše
Komentář k obecně závazné vyhlášce města Kuřimi č. 3/2010, o veřejném pořádku Kromě trestných činů, postihovaných Policií ČR, existují jednání, která jsou v rozporu se zákony a jinými právními předpisy, svou intenzitou však nenaplňují znaky trestného činu a nemohou být tedy takto postihována. Jedná se zejména o delikty, blíže popsané přestupkovým zákonem a dalšími zvláštními právními předpisy. Obsáhlou skupinu tvoří přestupky týkající se tzv. veřejného pořádku. Pod pojmem veřejný pořádek si lze představit stav, který umožňuje zejména klidné soužití občanů a návštěvníků města a realizaci jejich práv zaručených Ústavou České republiky a dalšími právními předpisy. Narušení či porušení veřejného pořádku je problémem snad všech obcí na území ČR. Není však možné vydat obecně platný právní předpis (zákon) pokrývající potřeby všech obcí, které jsou často velmi různé. Z tohoto důvodu dává zákon možnost obcím upravit určité záležitosti, přesně vymezené zákony, obecně závaznými vyhláškami (dále jen „OZV“). OZV reagují na místní poměry každé jednotlivé obce. Jednou z oblastí, kterou obec může regulovat OZV, jsou právě záležitosti veřejného pořádku. Ve spolupráci s Policií ČR a inspektorem veřejného pořádku zástupci města Kuřimi vyhodnotili nejčastější a nejpalčivější problémy týkajících se veřejného pořádku v Kuřimi a rozhodli se upravit tyto záležitosti v OZV. Dne 20. 4. 2010 schválilo Zastupitelstvo města Kuřimi usnesením č. 1037/2010 obecně závaznou vyhlášku č. 3/2010, o veřejném pořádku. OZV upravuje záležitosti veřejného pořádku, které jsou ve městě Kuřimi aktuální, vyvolávají časté a opakované problémy a nejvíce narušují občanské soužití ve městě. Záměrem vydání OZV v žádném případě není omezování lidských práv a svobod. Každá společnost potřebuje jasná pravidla pro to, aby řádně fungovala. V desetitisícovém městě, kterým Kuřim bezpochyby je, dochází stále častěji k problémům spadajícím pod veřejný pořádek. Pokud by k úpravě nedošlo, k narušení veřejného pořádku jako klidného soužití občanů by docházelo stále častěji a občané města by čím dál více sami začali pociťovat potřebu nějaké regulace. Snahou města Kuřimi a jedním z účelů úpravy je tedy i prevence páchání deliktů. Nyní trochu konkrétněji… Na diskusním fóru na www stránkách města se před několika týdny objevil příspěvek jednoho z občanů Kuřimi, kde žádá, zda by město nemohlo regulovat pohyb opilců kolem kuřimského nádraží. V tomto a dalších obdobných případech byla policie bezmocná. Mohla pouze apelovat a psychologicky působit… Toto je typický příklad narušení veřejného pořádku. Jednáním případných pachatelů nedochází ke spáchání trestného činu ani přestupku, takové jednání zákony nesankcionují. Tedy ani příslušníci policie nemohou legálně konat. Zákonodárce však umožňuje obcím danou situaci regulovat dle konkrétních potřeb dané obce. Nyní, kdy bude město mít vyhlášku o veřejném pořádku, může policie, resp. inspektor veřejného pořádku legálně a legitimně zasáhnout. Ze strany narušitele – pachatele dojde ke spáchání přestupku porušení povinností stanovených v OZV (přestupek proti pořádku v územní samosprávě). A to je hlavním důvodem vydání OZV. K článku 1 a 2: Úvodní dva články OZV obsahují cíl úpravy a vysvětlení základních pojmů v OZV užívaných. Vzhledem k tomu, že většina práv a povinností stanovených ve vyhlášce se váže k veřejným prostranstvím, je potřeba vymezit tento pojem. Veřejným prostranstvím se rozumí všechna náměstí, ulice, tržiště, chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru (tzn. veřejné prostranství může být ve vlastnictví jakékoliv osoby, hlavním znakem je to, že je přístupné každému bez omezení). K článku 3: Zákaz požívání alkoholu a omamných a psychotropních látek na veřejných prostranstvích OZV zakazuje na určitých místech „nemírnou“ konzumaci alkoholu a užívání omamných a psychotropních látek. Konzumací alkoholu musí dojít k narušení veřejného pořádku, aby bylo možné jednání sankcionovat. Jednání musí tedy mj. naplňovat obecné znaky přestupku, tedy i společenskou nebezpečnost. Jak je uvedeno výše, konzumace alkoholu musí být nemírná. Postižitelné není např. to, když turista v létě vypije pivo na veřejném prostranství. Naopak, když bude občan v podnapilém stavu obtěžovat a pohoršovat kolemjdoucí, dojde jeho jednáním k narušení veřejného pořádku a tím k možnému spáchání přestupku. Byly vybrány ulice, kde je požívání alkoholu jedním z největších problémů, tedy hlavní ulice v Kuřimi, lokalita u nádraží ČD a ulice, na kterých se nachází základní a mateřské školy. U škol je primárním cílem vyhlášky uchránit děti a mládež před negativními sociálně patologickými jevy, kam konzumace alkoholu a omamných a psychotropních látek nepochybně patří. Zákaz konzumace alkoholu se nevztahuje na restaurace a povolené předzahrádky, byť se nachází na veřejném prostranství, kde je konzumace alkoholu zakázána. V případě konání akce může pořadatel požádat Městský úřad Kuřim, odbor správní a vnitřních věcí, o udělení výjimky z požívání alkoholu na uvedených veřejných prostranstvích. Žadateli bude bez zbytečného odkladu vydáno rozhodnutí. V případě, že nebude hrozit porušení veřejného pořádku, bude výjimka udělena. Formulář žádosti je k dispozici na městském úřadě nebo na internetových stránkách www.kurim.cz v sekci Občan/Městský úřad/Formuláře.
Kromě výjimek udělených na základě správního rozhodnutí jsou přímo v OZV stanoveny výjimky na akce, které jsou v Kuřimi pravidelně pořádány (neznamená to však, že se konat musí). K článku 4: Používání zábavní pyrotechniky Účelem úpravy je zabránění znečištění veřejného prostranství a ochrana obecního majetku. Zákaz používání zábavní pyrotechniky se vztahuje i na zahrady u rodinných domů a jiná „neveřejná“ prostranství, nejen na veřejná prostranství, neboť používání pyrotechniky na zahradě má dopad i na veřejná prostranství – petarda je odpálena na zahradě, může však dopadnout na veřejné prostranství a poškodit majetek nebo znečistit veřejné prostranství. Jsou stanovena místa, kde je možné zábavní pyrotechniku používat. Výběr konkrétních míst byl konzultován s odborníkem na odpalování ohňostrojů. V případě, že někdo bude chtít udělat ohňostroj mimo stanovená místa, resp. v jiné dny než 31. prosince a 1. ledna, může požádat Městský úřad Kuřim, odbor správní a vnitřních věcí, o výjimku (stejný postup jako u předchozího článku). Formulář žádosti je k dispozici na městském úřadě nebo na internetových stránkách www.kurim.cz v sekci Občan/Městský úřad/Formuláře. K článku 5: Provoz zařízení kolotočů, lunaparků a cirkusů Toto ustanovení určuje plochy ve městě Kuřimi, kde je možné provozovat kolotoče lunaparky a cirkusy. Jako vhodná plocha byla vybrána travnatá plocha na ulici Havlíčkova, kde tradičně kolotoče stávají. K článku 6: Noční klid, omezení používání hlučných strojů a zařízení Žádný obecně platný právní předpis nestanoví dobu nočního klidu. Zákon o přestupcích však upravuje skutkovou podstatu přestupku rušení nočního klidu. Proto je vhodné mít v OZV stanovenou dobu nočního klidu, přispívá to k vyšší právní jistotě občanů. Až při stanovení doby nočního klidu je naprosto zřejmé, v jakou dobu může k porušení dojít a kdy ne. Dosud bylo tedy v Kuřimi jednání popsané jako rušení nočního klidu téměř nepostižitelné. Noční klid je v Kuřimi stanoven na dobu od 22 hodin do 6 hodin, v měsících červnu, červenci, srpnu a září na dobu od 23 hodin do 6 hodin. V tuto dobu je každý povinen zachovávat klid a omezit hlučné projevy. Omezení používání hlučných strojů a zařízení (např. sekačky na trávu, křovinořezy, motorové pily, vrtačky apod.) je stanoveno na neděle a státem uznané dny pracovního klidu na dobu do 9 hodin ráno a odpoledne od 18 hodin. K článku 7: Stanovení podmínek pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných sportovních a kulturních podniků, včetně tanečních zábav a diskoték Je stanovena ohlašovací povinnost pro veřejně přístupné akce – sportovní, kulturní, diskotéky apod., které dobou svého konání zasáhnou do doby nočního klidu. Ohlašovací povinnost se vztahuje pouze na veřejnosti přístupné akce, nikoliv na akce soukromé. Pro ohlášení je stanovena lhůta 15 dní přede dnem konání akce. Formulář ohlášení je k dispozici na městském úřadě nebo na internetových stránkách www.kurim.cz v sekci Občan/Městský úřad/Formuláře. V případě, že se jedná o periodicky pořádané akce (např. diskotéky), je možné provést ohlášení jednorázově na určité období. V tomto případě se jedná pouze o ohlášení, konání akce nepodléhá schválení městským úřadem. Důvodem pro stanovení ohlašovací povinnosti je zejména případná kontrola zajištění pořadatelské služby, porušování veřejného pořádku a nočního klidu. K článku 8: Znečištění ulic a jiných veřejných prostranství Ustanovení článku 8 rozšiřuje zákaz znečišťování veřejných prostranství stanovený zákonem o přestupcích, který postihuje zejména odhazování smetí, obalů, zbytků jídel, stavebního materiálu apod. Podle současně platné judikatury nejsou přestupkovým zákonem řešeny psí exkrementy, odpad ze zeleně a volně poházené plakáty, reklamy, letáky apod., které byly zahrnuty do OZV. To znamená, že se prostřednictvím OZV rozšíří okruh možných původců znečištění veřejných prostranství. OZV explicitně stanovuje povinnost odklízení zvířecích výkalů z veřejných prostranství. V praxi se jedná zejména o psí exkrementy, které trápí snad každou obec. Samozřejmě je účelné stanovit povinnost odklízení exkrementů v OZV, ale v první řadě jde o přístup každého majitele zvířete, zda mu na čistotě města záleží či nikoliv. Mělo by být snahou všech občanů, aby žili v čistém městě. Dále je stanovena povinnost pro pořadatele jakýchkoliv veřejně přístupných akcí zajistit nádoby pro odložení odpadů účastníků akce a po ukončení akce zabezpečit úklid prostranství, na kterém se akce konala. I takové jednání by mělo být samozřejmou součástí pořádání každé akce, ale bohužel tomu tak není... K článku 9: Ochrana a údržba veřejné zeleně
Ustanovení se týká veškerých veřejných prostranství, která jsou osázená zelení (travnaté plochy, parky apod.). Obecně je zakázána jakákoliv forma poškozování nebo znečišťování veřejné zeleně plošně na území celé obce. Rozdělávání ohňů, stanování a nocování na veřejné zeleni je povoleno pouze na určeném místě, a to u lomu na Cimperku, kde je označeno ohniště, na kterém lze ohně pálit. Na ostatních místech v lomu zákaz platí, jelikož je nutné dodržet povinnost určenou zákonem o lesích, který zakazuje rozdělávání ohňů v pásmu 50 m od hranice lesa. Samozřejmě se toto ustanovení týká výhradně veřejných prostranství. Na zahradách domů je možné ohně pálit v mezích zákonů (dodržování bezpečnosti apod.). K článku 10: Pravidla pro pohyb psů na veřejných prostranstvích Článek kopíruje text původní OZV o pravidlech pro pohyb psů, která byla zrušena přijetím této OZV. Došlo k určitým upřesněním. Na veřejném prostranství musí být pes na vodítku nebo opatřen náhubkem. Pro volný pohyb psů je vymezen prostor na ulici Pod Vinohrady, označený jako „Psí výběh“. Nově byla stanovena povinnost opatřit psa náhubkem v době, kdy je přivázán na veřejném prostranství (tj. před obchodem apod.). Důvodem je skutečnost, že v tomto okamžiku není pes pod přímým dohledem osoby, která má psa pod dozorem, a pes může ohrozit kolemjdoucí. Byla určena místa, kam je vstup psů zakázán (dětská hřiště a pískoviště a do vzdálenosti 20 m od těchto dětských hřišť a pískovišť, do budovy Městského úřadu Kuřim, Městské knihovny Kuřim, kulturního domu, Domu dětí a mládeže Kuřim, do plaveckého areálu). Ustanovení tohoto článku OZV se nevztahují na psy záchranářské, služební a asistenční. K článku 11: Vymezení plakátovacích ploch v majetku města Kuřimi, povinnosti k užívání plakátovacích ploch Příloha k článku 11 OZV určuje, které plakátovací plochy ve městě jsou ve vlastnictví města Kuřimi, a tedy ve správě Městské knihovny Kuřim, oddělení kultury (kulturní dům). Je zakázáno svévolné vylepování plakátů na tyto plochy, zájemce o vylepení je vždy povinen kontaktovat pracovníky kulturního domu a ti zajistí po zaplacení příslušného poplatku výlep. Kromě městských ploch existují i soukromé výlepové plochy, kterých se OZV netýká. K článku 12: Obtěžování nabízením zboží a služeb Ustanovení bylo do OZV začleněno z toho důvodu, že se v Kuřimi množí obtěžování nabízení zboží na veřejných prostranstvích. Nejedná se o stánkový prodej, ale o případy, kdy si prodejce vytipuje zákazníka a osloví jej na ulici s nabídkou prodeje zboží. Ve většině takových případů jde o prodej bez příslušného oprávnění, „na černo“, a je většinou doprovázen další trestnou činností (krádeže peněz z domácnosti, tipování vhodných domácnostní pro následné krádeže vloupáním ap.). K článku 13: Zákaz kouření Vyhláškou je zakázáno kouření na dětských hřištích ve městě a na veřejně přístupných sportovištích. V případě, že je v areálu veřejně přístupného sportoviště restaurace, na prostory restaurace se zákaz kouření nevztahuje. V případě restaurace platí zákonná úprava a hosté restaurace jsou povinni řídit se pokyny obsluhy. K článku 14: Sankce Pokud dojde k porušení OZV, sankce jsou stanoveny přestupkovým zákonem. Buď dojde k naplnění konkrétní skutkové podstaty přestupku (např. rušení nočního klidu, znečištění veřejného prostranství) nebo v případě, že přestupkový zákon nemá speciální skutkovou podstatu, dojde porušením OZV ke spáchání přestupku proti pořádku v územní samosprávě. Aby se však jednalo o přestupek, musí jednání naplňovat obecné znaky přestupku, zejména společenskou nebezpečnost. Přestupkem je zaviněné jednání, které porušuje nebo ohrožuje zájem společnosti (§ 2 zák. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů). Zájmem společnosti je v případě této vyhlášky zejména zachování veřejného pořádku a ochrana obecního majetku. Aby došlo ke spáchání přestupku při jednání výše popsaném, musí zároveň dojít k narušení veřejného pořádku ve městě. Jinými slovy, ne každé jednání, které je zařaditelné pod nějaké ustanovení vyhlášky, bude přestupkem. To je patrné již z výše uvedeného příkladu s požíváním alkoholu. Aby došlo k porušení OZV a následné sankci za spáchání přestupku, musí dojít k jednání, které je vyhláškou zakázané a zároveň musí být tímto jednáním narušen veřejný pořádek. To znamená, že toto jednání musí být pro společnost nebezpečné a poškozovat chráněný zájem (ochrana majetku, bezpečnosti občanů apod.). Účinnost OZV je stanovena od 1. 7. 2010.
