TISZALÖK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK ......../2009.(IV. 29.) számú határozat-tervezete Az Alsó-Szabolcsi Víziközmű Beruházási Társulás Szervezeti és Működési Szabályzatának elfogadásáról A Képviselő-testület az Alsó-Szabolcsi Víziközmű Beruházási Társulás Szervezeti és Működési Szabályzatát a határozathoz mellékelt formában elfogadja.
TISZALÖK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK ......../2009.(IV. 29.) számú határozat-tervezete az Alsó-Szabolcsi Víziközmű Beruházási Társulás és Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala között kötendő megállapodás jóváhagyása
A Képviselő-testület a megállapodást a határozathoz mellékelt formában jóváhagyja.
MEGÁLLAPODÁS amely létrejött egyrészről Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 4461 Nyírtelek, Petőfi Sándor u. 28., képviseletében eljár: Magyar László polgármester, Dr. Kóder László jegyző (a továbbiakban: Polgármesteri Hivatal), másrészről az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás 4461 Nyírtelek, Petőfi Sándor u. 28., képviseletében eljár: Gömze Sándor, a Társulási Tanács elnöke (a továbbiakban: Társulás) között alulírott helyen és időben az alábbi feltételekkel: 1.
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.), a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény (a továbbiakban: Ttv.), az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.), valamint az államháztartás működési rendjéről szóló többször módosított 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) rendelkezései végrehajtása céljából a megállapodást kötő felek a közöttük lévő együttműködés formáit és irányait e megállapodásban rögzítik.
2.
Megállapodást kötő felek rögzítik, hogy a Társulást létrehozó alapító szervek kijelölése alapján a Polgármesteri Hivatal mint önállóan gazdálkodó költségvetési szerv látja el a Társulás, mint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv pénzügyi-gazdasági feladatait. A feladatok ellátásával kapcsolatos munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét – az Ámr. 14. § (5) bekezdés b) pontjában foglaltak alapján – felek az alábbiak szerint rögzítik.
3.
A Társulás az éves költségvetés kialakításánál és a gazdálkodás során az alábbiak szerint jár el: - A Társulásban részt vevő települési önkormányzatok képviselő-testületei a Társulás alapító okiratában foglaltak szerint éves költségvetésükben biztosítják a Társulás részére a működési és fejlesztési hozzájárulás összegét. A hozzájárulás összegét a Tagok havonkénti bontásban előre kötelesek a Társulás bankszámlájára befizetni. - A Társulás – figyelembe véve a várható éves bevételeit – elkészíti az éves költségvetését. Bevételeknél forrásonként, kiadásoknál kiemelt előirányzatonként. A Társulás költségvetését az Áht. és az Ámr. rendelkezéseinek megfelelő szerkezetben alkotja meg. Ezt megelőzően a felek Nyírtelek Város Polgármestere (a továbbiakban: Polgármester), a Társulási Tanács elnöke, továbbá a felek illetékes szakemberei részvételével személyes egyeztetést tartanak. Az egyeztetés megtartásáért a Társulási Tanács Elnöke a felelős, aki a költségvetés megalkotásához rendelkezésére álló adatokról tájékoztatást ad. A Polgármesteri Hivatal Pénzügyi és Adóirodája szakmai segítséget nyújt a költségvetés összeállításához. - A Társulás költségvetését a Társulási Tanács határozattal hagyja jóvá, amit mellékletekkel együtt megküld a Polgármesternek, illetve a Polgármesteri -2
Hivatalnak. A Társulási Tanács határozatában egész évre szóló előirányzatokat tartalmazó költségvetést hagy jóvá. - Nyírtelek Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Társulás költségvetését változatlan formában elkülönítetten beépíti a költségvetésébe, rendeletében a Képviselő-testület tudomásul veszi a Társulási Tanács határozatát. - A
Társulás részére
pénzintézetnél
az
OTP.
költségvetési
BANK Nyrt.
elszámolási
Nyíregyházi
számlát
nyit,
Igazgatósága
amely
Társulás
gazdálkodásával kapcsolatos pénzforgalom elszámolására szolgál. A Társulás költségvetési gazdálkodásával és a pénzellátással kapcsolatos minden pénzforgalma ezen számlán bonyolódik. A projekt lebonyolításával kapcsolatos pénzforgalom elkülönítése érdekében szükség szerint alszámlát (számlákat) nyithat. - A Társulás év közben gondoskodik előirányzatának módosításáról, összhangban a települési önkormányzat költségvetési rendelet módosításával. Ez vonatkozhat az elért bevételi többletekre (pályázaton elnyert összegek, kamatbevételek, pénzmaradvány, központosított és egyéb támogatások, átvett pénzeszközök stb.), kiadási előirányzatok felemelésére, kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosításra. Ennek jóváhagyását megelőzően a felek személyes egyeztetést tartanak az eredeti előirányzatok jóváhagyását megelőzővel azonos módon. Az előirányzat átcsoportosításokról a Társulási Tanács határozattal dönt, amit megküld a Polgármesternek, illetve a Polgármesteri Hivatalnak. Az előirányzat módosítást az eredeti költségvetési határozattal azonos szerkezetben kell elfogadni, egyértelműen megjelölve, hogy melyik előirányzat milyen mértékben módosul. A Társulási Tanács határozatának hiányában az előirányzatok nem módosíthatók. - A költségvetés és az eredeti előirányzat jóváhagyásánál, valamint az előirányzatmódosításánál is a határidőknek összhangban kell lenniük a települési önkormányzat Képviselő-testületének munkatervével és a vonatkozó jogszabályi határidőkkel. Biztosítani kell, hogy a Társulás előirányzatait is tartalmazó előterjesztéseket a szakbizottságok és a Képviselő-testület határidőben meg tudja tárgyalni, figyelembe véve, a Társulási Tanács munkatervét és a pályázati programok támogatási szerződéseinek feltételeit. A Társulási Tanács a költségvetéssel és az előirányzat módosítással kapcsolatos határozatát a Képviselő-testületi tárgyalást legalább 20 nappal megelőzően rendelkezésre bocsátja. - Az éves gazdálkodás során a kötelezettségvállalásra, utalványozásra a Társulási Tanács elnöke, illetve az elnök által írásban felhatalmazott személy jogosult, amelyért teljes körű felelőséggel tartoznak a kiemelt előirányzatok kereteinek betartása mellett. Ellenjegyzésre az elnökhelyettes, illetve az elnökhelyettes által írásban felhatalmazott személy jogosult. Érvényesítésre a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi és Adóiroda Irodavezetője jogosult. Az ellenjegyző feladata ellenőrizni, -3
hogy a költségvetésben a kiadások teljesítéséhez biztosított-e a fedezet, a kiadások teljesítése, a bevételek beszedése megfelel-e a jogszabályi előírásoknak. Amennyiben az ellenjegyző az utalványozással nem ért egyet, úgy írásban tájékoztatja a kötelezettségvállalót, illetve a társulási tanács elnökét. Ha a társulási tanács elnöke a tájékoztatás ellenére írásban ellenjegyzésre utasítja az ellenjegyzőt, az köteles az utasításnak eleget tenni. E tényről a Társulási Tanácsot haladéktalanul értesíti. - A kiállított számlán a Társulási Tanács elnöke, illetve az elnök által írásban felhatalmazott személy igazolja a teljesítést, figyelembe véve az összeférhetetlenség szabályait. - A Társulás bankszámlájáról kifizetés elsősorban utalással történhet. Kivételes esetben készpénzes kifizetésre is lehetőség van. A bankszámláról történő utalásokat a banki aláírás bejelentő szerinti módon kell teljesíteni. Az utalások folyamatos biztosítása érdekében a terminálon történő utalást megelőzően papír alapú utalványt kell kitölteni, ez szolgálhat alapul a Társulás számlájának terheléséhez. A Társulást érintő, a Társulás által megfelelően előkészített személyi jellegű kifizetések számfejtéséről a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi és Adóirodája gondoskodik a MÁK által rendelkezésre bocsátott IMI nyilvántartó rendszerben. - A Társulás gazdálkodása során történő kötelezettségvállalásokkal kapcsolatban az alábbiakban állapodnak meg a felek: A Társulás képviselője, illetve alkalmazottja a teljesítés igazolással és utalványozással ellátott számlát, vagy egyéb bizonylatot átvétel igazolása ellenében átadja a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi és Adóiroda Irodavezetője által kijelölt munkatársának, aki gondoskodik a szükséges aláírások beszerzéséről, illetve a könyveléshez szükséges feladatok elvégzéséről. - A gazdálkodásról készített beszámolás rendszerét a felek az alábbiak szerint szabályozzák: A Települési Önkormányzat beszámolási kötelezettségének teljesítéséhez, a Társulás -
féléves beszámolót az adott év július 31-ig,
-
háromnegyed éves beszámolót az adott év október 30-ig, az önkormányzati választások évében november 15-ig,
-
éves beszámolót tárgyévet követő február 20-ig készít.
A beszámolókat a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi és Adóirodája készíti el, amelyről a Társulási Tanács határozattal dönt, oly módon, hogy az a települési önkormányzat beszámolójával egybeépíthető, illetve összevonható legyen. A határozatot a Társulási Tanács elnöke eljuttatja a Polgármester, ill. a Polgármesteri Hivatal részére. A települési önkormányzat változatlan formában építi be a Társulásra vonatkozó adatokat beszámolóiba, illetve zárszámadási rendeletébe. -4
- Az előirányzatok nyilvántartásáról bevételeknél forrásonként, kiadásoknál kiemelt előirányzatonként a Polgármesteri Hivatal gondoskodik, követve az előirányzatmódosításokat. A vagyoni és számviteli nyilvántartásokat a Polgármesteri Hivatal vezeti saját nyilvántartásaitól elkülönítetten. - A tárgyi eszközök nyilvántartásának feladatait is, a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi és Adóirodája látja el. A gazdálkodás során a Társulás és a települési önkormányzat is köteles maradéktalanul betartani a működésüket szabályozó törvényeket és kormányrendeleteket, valamint a belső szabályzatok és ügyrendek előírásait, a kölcsönösség elve alapján, illetve a szakmai munka elősegítése érdekében. - A Társulási Tanács elnöke felelős az Áht. 97. §-ában foglaltak maradéktalan betartásáért. 4. A Társulás működésének biztosítása érdekében a felek az alábbiakban állapodnak meg a felek: A Polgármesteri Hivatal a fentieken túl az alábbi feladatokat látja el: - gondoskodik a Társulás számlavezetéséről, pénzkezelési feladatairól, - ellátja a Társulás adminisztrációjával kapcsolatos feladatokat, - kialakítja Társulás, mint önállóan működő és gazdálkodó Költségvetési szerv szabályzat rendszerét, - gondoskodik a Társulás ügyiratainak iktatásról, irattárazásáról, - a támogatás gyors és hatékony ellenőrizhetősége érdekében gondoskodik az elkülönített pénzügyi nyilvántartási rend kialakításáról, - gondoskodik az önkormányzati önrész beszedésének és rendelkezésre bocsátásának koordinálásáról. Tájékoztatja/felhívja a társult önkormányzatokat az önrész tárgyévi költségvetésükbe történő betervezése érdekében, - nyilvántartja a Társulási Tanács döntéseit - ellátja a Társulási Tanács működésével kapcsolatos egyéb nyilvántartási, ügyviteli, adminisztrációs feladatokat, 5.
Jelen megállapodást a flek határozatlan időre kötik.
6.
Jelen megállapodás a Társulásban részt vevő önkormányzatok képviselő-testületeinek – mint alapító tagok – a jóváhagyásával lép hatályba. Jelen megállapodás elválaszthatatlan részét képezik a felügyeleti szervek megállapodást jóváhagyó határozatai.
7.
Jelen megállapodásban nem szabályozott kérdések tekintetében az Ötv., a Ttv., az Áht., az Ámr., továbbá a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény és az államháztartás -5
szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló többször módosított 249/2000. (XII.24.) Korm. rendelet előírásai az irányadók. Jelen megállapodást a felek mint akaratukkal mindenben megegyezőt, helybenhagyólag aláírják. Nyírtelek, 2009. április …...
Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala képviseletében:
Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás képviseletében:
………………………………….. Magyar László Dr. Kóder László polgármester jegyző
………………………………….. Gömze Sándor Társulási Tanács Elnöke
-6
Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás SZERVEZETI MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA
Hatályos: 2009. ……………... –től
Jóváhagyta: Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás Társulási Tanácsa a …../2009. (III…..) TT. határozatával, illetve Nyírtelek Város Önkormányzata …./2009. (……..) KT határozatával Tiszadob Község Önkormányzata …../2009. (……..) ÖKT határozatával Tiszalök Város Önkormányzata …../2009. (…….) KT számú határozatával Tiszaeszlár Község Önkormányzata …../2009. (…….) KT határozatával.
....…………………………… Gömze Sándor elnök
TARTALOM -7
AZ ALSÓ-SZABOLCSI VIZIKÖZMŰ BERUHÁZÁSI TÁRSULÁS SZERVEZETETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA
I. fejezet .............................................................................................................................. 10 A SZERVEZETI MŰKÖDÉSI SZABÁLYZAT CÉLJA, TARTALMA..................... 10 /1/ A Szervezeti Működési Szabályzat célja.................................................................... 10 /2/ A Szervezeti és Működési Szabályzat tartalma.......................................................... 10 2.1. Alapító okirat........................................................................................................ 10 2.2. Egyéb dokumentumok.......................................................................................... 10 II. fejezet ............................................................................................................................. 11 ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK ............................................................................... 11 1. A Társulás legfontosabb adatai.................................................................................... 11 2. A Társulás alaptevékenysége....................................................................................... 11 3. A Szervezeti és Működési Szabályzat hatálya ............................................................ 12 III. fejezet ........................................................................................................................... 12 A TÁRSULÁS MŰKÖDÉSE............................................................................................ 12 A./ A TÁRSULÁSI TANÁCS ÜLÉSE........................................................................... 13 B./ MUNKATERV.......................................................................................................... 14 C./ ELŐTERJESZTÉSEK ............................................................................................... 15 D./ SÜRGŐSSÉGI INDÍTVÁNY ................................................................................... 16 E./ A TÁRSULÁSI TANÁCS TANÁCSKOZÁSI RENDJE ......................................... 16 F./ HATÁROZATHOZATAL ........................................................................................ 17 G./ A TANÁCSKOZÁS RENDJÉNEK FENNTARTÁSA ............................................ 18 H./ A TÁRSULÁSI TANÁCS JEGYZŐKÖNYVE ....................................................... 19 I./ A TÁRSULÁSI TANÁCS TAGJA ............................................................................ 19 IV. fejezet............................................................................................................................ 20 A TÁRSULÁS BELSŐ SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE ÉS HATÁSKÖRÖK ............. 20 A TÁRSULÁS FELADATAI ......................................................................................... 20 TÁRSULÁS ELNÖKE ................................................................................................... 21 ELNÖKHELYETTES ..................................................................................................... 22 A PROJEKTMENEDZSER SZERVEZET (MUNKASZERVEZET) PM..................... 22 A PM vezető, műszaki szakértő, EU KEOP projekt tanácsadó feladatai:................... 23 A PM vezető helyettes, projekt koordinátor:............................................................... 24 A Pénzügyi munkatárs:................................................................................................ 25 A Műszaki szakértő/tanácsadó: ................................................................................... 25 A Jogi szakértő: ........................................................................................................... 25 A Könyvvizsgáló: ........................................................................................................ 25 A Közbeszerzési tanácsadó: ........................................................................................ 26 V. fejezet ............................................................................................................................. 26 MŰKÖDÉSI SZABÁLYOK............................................................................................. 26 VI. fejezet............................................................................................................................ 27 KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS, ELLENJEGYZÉS, ÉRVÉNYESÍTÉS, UTALVÁNYOZÁS............................................................................................................ 27 A kötelezettségvállalás szabályai .................................................................................... 27 Az ellenjegyzés szabályai................................................................................................ 27 Az érvényesítés szabályai................................................................................................ 27 Az utalványozás szabályai............................................................................................... 27 VII . fejezet ......................................................................................................................... 28 A TÁRSULÁS GAZDÁLKODÁSA................................................................................. 28 VIII . fejezet ....................................................................................................................... 28 -8
PÉNZÜGYI-GAZDASÁGI FELADATOK .................................................................... 28 IX. fejezet............................................................................................................................ 29 A KÖZÉRDEKŰ ADATOK NYILVÁNOSSÁGA......................................................... 29 X . fejezet ............................................................................................................................ 30 A TÁRSULÁS MŰKÖDÉSÉRE VONATKOZÓ ALAPVETŐ SZABÁLYOK ......... 30 A MUNKAREND ÉS AZ ÜGYFÉLFOGADÁS RENDJE............................................ 30 A MŰKÖDÉS ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI................................................................. 30 BELSŐ ELLENŐRZÉSI FELADATOK........................................................................ 30 XI . fejezet........................................................................................................................... 31 ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK............................................................................................. 31 Mellékletek:........................................................................................................................ 32 1. számú melléklet ........................................................................................................... 33 A Társulás és a PM szerkezeti felépítését, szervezeti ábrája........................................... 33 2. számú melléklet ........................................................................................................... 34 S Z A B Á L Y Z A T ...................................................................................................... 34 ALSÓ-SZABOLCSI VIZIKÖZMŰ BERUHÁZÁSI TÁRSULÁS ................................ 34 KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI, ELLENJEGYZÉSI, UTALVÁNYOZÁSI ÉS ÉRVÉNYESÍTÉSI RENDJÉRŐL................................................................................... 34 3. számú melléklet ........................................................................................................... 36 AZ ELNÖK HATÁSKÖRÉBE TARTOZÓ ÜGYEK .................................................... 36 KIADMÁNYOZÁSÁNAK SZABÁLYOZÁSÁRÓL .................................................... 36
ALSÓ-SZABOLCSI VIZIKÖZMŰ BERUHÁZÁSI TÁRSULÁS -9
SZERVEZETETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA Az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás Társulási Tanácsának elnöke az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Kormányrendelet alapján, valamint az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás, mint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv és a Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala, mint a Társulás gesztor önkormányzata és egyben felügyeleti szerve között 2009.04…. napján létrejött ……/2009. azonosítószámú együttműködési megállapodás alapján az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás Szervezeti és Működési Szabályzatát a következők szerint határozza meg:
I. fejezet A SZERVEZETI MŰKÖDÉSI SZABÁLYZAT CÉLJA, TARTALMA /1/ A Szervezeti Működési Szabályzat célja A szervezeti működési szabályzat célja, hogy rögzítse az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás adatait és szervezeti felépítését, a vezetők, az alkalmazottak és a munkaszervezet feladatait és jogkörét, a Társulás működési szabályait, amely elősegíti a társulás döntéseit és a társulási megállapodásban meghatározott feladatok lebonyolítását. A Szervezeti Működési Szabályzat tartalmazza a társulás szerkezeti felépítményét a felelősséggel felruházott munkaköreit és azok feladatait. A Szervezeti Működési Szabályzathoz kapcsolódóan egyes tevékenységek részletes előírásait külön szabályzatok rögzítik. /2/ A Szervezeti és Működési Szabályzat tartalma Az intézmény törvényes működését a hatályos jogszabályokkal összhangban lévő alapdokumentumok határozzák meg.
2.1. Alapító okirat Az alapító okirat tartalmazza a Társulás működésével kapcsolatos legfontosabb adatokat, melyet az alapító önkormányzatok képviselőtestületei hagytak jóvá.
2.2. Egyéb dokumentumok A Társulás működését meghatározó dokumentum a Szervezeti és Működési Szabályzat, valamint azok mellékletét képező, a szakmai és gazdasági munka vitelét segítő különféle szabályzatok, munkaköri leírások. A Szervezeti Működési Szabályzat a tartalomjegyzékben szereplő témákhoz kapcsolódóan tartalmaz előírásokat.
- 10
II. fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A Társulás legfontosabb adatai /1/ Az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás Társulási Tanácsa /a továbbiakban: TT/, által létrehozott társulás hivatalos megnevezése és címe Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás /a továbbiakban: Társulás/ 4461 Nyírtelek, Petőfi Sándor utca 28. /2/ A Társulás jogállása és gazdálkodási jogköre: jogi személyiséggel rendelkező költségvetési szerv. Vezetője a Társulás elnöke, akit a Társulási Tanács választ meg a tagjai közül. /3/ A Társulás költségvetési elszámolási számlaszáma: 11744003-15760755 /4/ A Társulás számlavezetője: OTP BANK NYRT. Nyíregyháza. /5/ A Társulás alapítói és felügyeleti szerve: Alapítók neve, székhelye: Nyírtelek Város Önkormányzata (4461 Nyírtelek, Petőfi S. u. 28.), Tiszadob Nagyközség Önkormányzata (4456 Tiszadob Andrássy u. 37.), Tiszalök Város Önkormányzata (4450 Tiszalök Kossuth u. 67.), Tiszaeszlár Község Önkormányzata (4464 Tiszaeszlár Rákóczi u. 91.). Felügyeleti szerve: Nyírtelek Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala /GESZTOR/ (4461 Nyírtelek, Petőfi S. u. 28.), /6/ A Társulás működési területe: A társult önkormányzatok közigazgatási területe. /7/ A Társulás székhelye: 4461 Nyírtelek, Petőfi Sándor utca 28. /8/ A Társulás jelzőszámai: Adószáma: 15760755-2-15 Törzsszáma: 760753 KSH száma: 15760755-4524-322-15 Statisztikai kódja: 1513550 Szakágazati besorolása: TEAOR 4291 Vízi létesítmény építése /9/ Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség Kötelezettség vállalásra jogosultak vagyonnyilatkozat-tételre kötelesek. 2. A Társulás alaptevékenysége /1/ A Társulás alaptevékenysége: A helyi önkormányzatokról szóló 1990 évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében szabályozott épített és természeti környezet védelme, csatornázás, valamint a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi VII. törvény 4. § (1) bekezdés a.) pontjában szabályozott, a helyi víziközüzemi tevékenység fejlesztésére vonatkozó – a vízgazdálkodás országos koncepciójával és a jóváhagyott nemzeti programokkal összehangolt tervek kialakítása és végrehajtása, továbbá 4. § (2) bekezdés b.) pontjában szabályozott szennyvízelvezetés közszolgáltatásra irányuló önkormányzati közfeladatok megvalósítása. - 11
Ennek keretében társulás útján közös beruházásként a társulási megállapodás 3. számú mellékletében leírt beruházási projektet valósítják meg. A beruházás forrása az Európai Unió Környezet és Energia Operatív Program keretében szennyvízelvezetés és tisztítás KEOP-7.1.2.0. kódszámú pályázati konstrukcióban igényelt támogatás és azt kiegészítő saját erő. A társulás vállalkozási tevékenységet a fenti beruházási cél megvalósítása érdekében, az ahhoz szükséges mértékben jogosult végezni. A saját erő biztosítása érdekében a társulás jogosult bankhitelt felvenni, az alapító önkormányzatok kezességvállalása és a beruházás aktiválása utáni törlesztés átvállalása mellett. /2/ TEÁOR 08 4291 Vízi létesítmény építése. 6820 Saját tulajdonú, bérelt ingatlan bérbeadása, üzemeltetése /3/ Szakágazat Vízi létesítmény építése. 429100 Vízi létesítmény építése. Saját tulajdonú, bérelt ingatlan bérbeadása, üzemeltetése 6820020 Saját tulajdonú, bérelt ingatlan bérbeadása, üzemeltetése /4/ Alapvető szakfeladat 90111-6 Szennyvízelvezetés- és kezelés Az alapító településeken keletkezett szennyvizek elvezetésével, tisztításával, a települések csapadékvizeinek összegyűjtésével és elvezetésével összefüggő feladatok. /5/ Alapító okirat kelt: Nyírtelek, 2007. november 09.; száma: 1/2007. (XI.09.) TT. számú határozat 3. A Szervezeti és Működési Szabályzat hatálya A Társulás számára jogszabályokban, testületi döntésekben megfogalmazott feladat- és hatásköri, szervezeti és működési előírásokat a jelen SZMSZ-ben foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni. Az SZMSZ hatálya kiterjed:
− − − −
a Társulás elnökére, elnökhelyettesére, a Társulás dolgozóira, a Társulásban működő Bizottságokra, a Társulás munkaszervezetére, a Társulás szolgáltatásait igénybe vevőkre.
III. fejezet A TÁRSULÁS MŰKÖDÉSE /1/ A Társulás vezető döntéshozó szerve a Társulási Tanács, létszáma: 4 fő. /2/ A Társulási Tanácsban a tagönkormányzatokat a települési önkormányzatok által delegált személyek (polgármesterek, alpolgármesterek, önkormányzati képviselők) képviselik. A - 12
Társulás tagja eseti jelleggel egy alkalomra szólóan közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazást adhat az általa delegált képviselő helyettesítésére. A meghatalmazás hatálya határozatképtelenség miatt megismételt ülésre is kiterjed. /3/ A Társulási Tanács szükség szerint, de évente legalább két ülést tart. /4/ A Társulási Tanács üléseit a Társulási Tanács elnöke által az előzetesen kiküldött meghívóban megjelölt helyszínen, rendszerint azonban Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának tanácskozó termében a 4461 Nyírtelek, Petőfi Sándor utca 28. sz. alatt tartja. /5/ A Társulási Tanács ülését össze kell hívni: a) évente legalább két alkalommal a Társulás által meghatározott időpontban, b) Társulás bármely tagjának – napirendet tartalmazó – indítványára, c) a Regionális Államigazgatási Hivatal Nyíregyházi Kirendeltsége vezetőjének indítványára (törvényességi ellenőrzési jogkör gyakorlása). /6/ Amennyiben a Társulási Tanács elnöke az 5. pont b) alpontjában meghatározott indítványra 15 napon belül nem hívja össze a Társulási Tanács ülését, akkor a Regionális Államigazgatási Hivatal Nyíregyházi Kirendeltsége vezetőjének eljárása kezdeményezhető. /7/ A Társulási Tanács ülése rendkívüli esetben, kivételesen rövid úton: telefon vagy telefax és e-mail is összehívható. /8/ A Társulási Tanácsülésére meg kell hívni: - a Társulási Tanács tagjait, Tanácskozási joggal: - a Társulás megbízott munkatársait, - a Projektmenedzsment (továbbiakban: PM) tagjait, /9/ A Társulási Tanács ülésére szóló meghívónak tartalmaznia kell: - az ülés helyét és időpontját, - a javasolt napirendi pontokat, /10/ A meghívót a Társulási Tanács elnöke írja alá. /11/ A meghívóhoz elektronikusan (e-mail útján) kell mellékelni az előterjesztéseket, határozattervezeteket, kivéve amelyek idő előtti nyilvánosságra hozatala a Társulás működését, vagy a projekt előrehaladását hátrányosan érinti vagy veszélyeztetni. /12/ A Társulási Tanács ülésére szóló meghívót és az előterjesztéseket a 8. pontban megjelölt személyek részére olyan időpontban kell megküldeni – a 7. pontban foglaltak kivételével –, hogy azt az ülés időpontját megelőző 15 nappal korábban megkapják.
A./ A TÁRSULÁSI TANÁCS ÜLÉSE /1/ A Társulási Tanács ülése nyilvános. A nyilvános ülésen a hallgatóság az ülés rendjét nem zavarhatja.
- 13
/2/ A Társulási Tanács Zárt ülést tart: - választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízatás adása illetőleg visszavonása, - összeférhetetlenség tárgyalása. Zárt ülés rendelhető el: - a Társulás vagyonával való rendelkezés, - bármely más esetben, ha a nyilvános tárgyalás a Társulás működését vagy a projekt előrehaladását hátrányosan érintené, veszélyeztetné, továbbá - ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene. /3/ Zárt ülésen a Társulási Tanács tagjai, továbbá meghívása esetén az érintett vesz részt.
B./ MUNKATERV /1/ A Társulási Tanács működésének alapja a munkaterv. /2/ A Társulási Tanács éves munkatervének tervezetét a Társulási Tanács elnöke terjeszti jóváhagyásra a Társulási Tanács elé. /3/ Az elnök a munkaterv tervezetének elkészítésekor javaslatot kér: - a Társulási Tanács tagjaitól, - a Társulás munkatársaitól, - a PM tagjaitól, - A Gesztortól, /4/ A munkaterv tartalmazza: - az ülések tervezett időpontját, - az ülések várható napirendjét, - a napirendi pontok készítésében részt vevő szerveket, személyeket, - azokat a témákat, amelyekhez a tagönkormányzatok képviselő testületeinek előzetes döntését, állásfoglalását kell kérni, - az előterjesztések elkészítésének határidejét, - az ülésre külön meghívott szerveket, személyeket. /5/ A munkatervi javaslat jóváhagyásra való előterjesztésekor tájékoztatást kell adni a munkatervbe fel nem vett javaslatokról is. /6/ A munkatervet a tárgyévet megelőző év december 20. napjáig állapítja meg a Társulási Tanács. /7/ Az elfogadott munkatervet meg kell küldeni, ill. meg kell jelentetni: - a Társulási Tanács tagjainak, - a Társulási Tanács ülése állandó meghívottainak, - a munkatervben érintett előterjesztőknek, - a Társulás honlapján (www.alsoszabolcs.hu).
- 14
C./ ELŐTERJESZTÉSEK /1/ Előterjesztésnek minősül a munkatervbe felvett, jelen bekezdés 3. pontjában megjelölt személyek által előzetesen javasolt határozat-tervezet, beszámoló és tájékoztató. /2/ A Társulási Tanács ülését megelőzően – legalább 10 nappal – jelen bekezdés 3. pontjában megjelölt személyek írásban előterjesztést nyújthatnak be, ennek napirendre tűzéséről a Társulási Tanács elnöke foglal állást. Az elnök elutasító véleménye esetén a napirendre vételről a Társulási Tanács egyszerű szótöbbséggel határoz, de a napirendre vétel kötelező abban az esetben, ha azt a Társulási Tanács – összes szavazatok 40%-ával rendelkező – tagjai kezdeményezik. /3/ A Társulási Tanács elé előterjesztési joggal rendelkezik: - az elnök, - az elnökhelyettes, - a Tanács tagjai. /4/ Kötelező írásos előterjesztést készíteni: - a Társulás költségvetése, a költségvetés módosítása tárgyában, - a Társulás tulajdonával és vagyonával kapcsolatos ügyekben, - a Társulás és a Társulási Tanács alapvető jelentőségű szervezeti és működési rendjének kialakítása, megváltoztatása, szervezeti és működési formák megszüntetése tárgyában, - a Társulás hatáskörébe tartozó személyi ügyekben, - az Alapító Okirat, Társulási Megállapodás módosítása tárgyában, - valamint az Társulási Megállapodás 7.1.2. pontjában meghatározott, a Társulási Tanács kizárólagos feladat- és hatáskörébe tartozó ügyekben. /5/ Az előterjesztések formai és tartalmi követelményei: - tárgy pontos bemutatása, - az előkészítésben résztvevők megnevezése, - mindazon körülmények, összefüggések és tényszerű információk feltüntetése, amelyek indokolják a javasolt döntést, - az előterjesztésnek alkalmasnak kell lenni a tárgykör valósághű bemutatására, megfelelő következtetések levonására, és a legcélszerűbb döntések meghozatalára, - amennyiben a munkaterv az előterjesztés tárgyalásához a tagönkormányzatok képviselőtestületei előzetes véleményezését követelik meg, a vélemény csatolása kötelező. /6/ A határozati javaslat: - kapcsolódnia kell az előterjesztés megállapításaihoz, - törvényesnek, célszerűnek, szakszerűnek és végrehajthatónak kell lennie, konkrétan meghatározva a végrehajtás objektív és szubjektív feltételeit, - ha a döntések végrehajtásának több módja is lehetséges, tartalmaznia kell az alternatívákat, - rendelkeznie kell az ugyanabban a tárgykörben korábban hozott és hatályos határozat sorsáról, - meg kell jelölni a végrehajtásért felelős személyt, - meg kell jelölni a végrehajtás határidejét. -
- 15
D./ SÜRGŐSSÉGI INDÍTVÁNY /1/ Sürgősségi indítványnak minősül minden olyan indítvány, amely az ülés meghívójában nem szerepel. /2/ A sürgősségi indítvány benyújtásának feltételei: - a sürgősségi indítvány – a sürgősség tényének rövid indokolásával – legkésőbb 48 órával az ülés kezdetét megelőzően, írásban nyújtható be az elnöknél, - ha a Társulási Tanács nem ismeri el a sürgősséget, úgy az indítványt egyszerű napirendi javaslatként kell kezelni, és a napirendek tárgyalásakor állást kell foglalni arról, hogy mikorra tűzik napirendre, illetve hányadik napirendként tárgyalják, amennyiben megfelel az előterjesztések rendjére vonatkozó szabályoknak, - ha a Társulási Tanács helyt ad a sürgősségi indítványnak, úgy azt a meghívóban közölt napirendek előtt tárgyalja, kivéve, ha a Társulási Tanács másként dönt. A sürgősségi indítvány elektronikus úton is benyújtható. /3/ A sürgősség tárgyának elfogadásához olyan szavazati többség szükséges, amilyen az ügy érdemi elbírálásához kell.
E./ A TÁRSULÁSI TANÁCS TANÁCSKOZÁSI RENDJE /1/ Az elnök a Társulási Tanács ülés vezetése során: - megállapítja, hogy a Társulási Tanács ülésének összehívása a Társulási Megállapodás és SZMSZ rendelkezéseinek megfelelően történt, - megállapítja az ülés határozatképességét, - kijelöli a jegyzőkönyv vezetőjének és hitelesítőjének személyét, - előterjeszti az ülés napirendjét, - tájékoztatást ad a lejárt határidejű döntések végrehajtásáról, - tájékoztatást ad az előző Társulási Tanács ülésén elhangzott bejelentések nyomán tett intézkedésekről. /2/ Az elnök előterjeszti a napirendi tervezetet, amelyről a Társulási Tanács egyszerű szótöbbséggel, vita nélkül határoz. /3/ A Társulási Tanács az elnök előterjesztése alapján dönt: - lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról szóló jelentés, - az előző Társulási Tanács ülését követő időszakban végzett munkáról szóló beszámoló, valamint - az előző ülést követő fontosabb intézkedésekről, eseményekről adott tájékoztatok elfogadásáról. /4/ Az elnök az egyes előterjesztések felett külön-külön vitát nyit, javasolhatja egyes napirendek összevont tárgyalását. Az előterjesztőhöz a Társulási Tanács tagjai, a tanácskozási joggal meghívottak kérdést intézhetnek, amelyre a vita előtt választ kell adni. /5/ Az írásbeli előterjesztést az előterjesztő szóban, vagy írásban kiegészítheti, ha azt az anyag leadása és az ülés közötti időszakban bekövetkezett változások indokolják.
- 16
/6/ A Társulási Tanács tanácskozásának rendje: - az elnök határozza meg a hozzászólók sorrendjét, - az előkészítésben résztvevő, az előterjesztő és a javaslat előadója határozathozatal előtt bármikor felszólalhat, - az előterjesztő a határozathozatal előtt a beérkezett módosító indítványokról véleményt mond, - a tárgyalt napirendet érintő ügyrendi kérdésben bármelyik tag bármikor szót kérhet. /7/ Ügyrendi kérdés: - a napirendi pont tárgyalásának elhalasztására, elnapolására vonatkozó javaslat, - javaslat a hozzászólók listájának lezárására, - vita lezárására vonatkozó javaslat, - szavazás módjára vonatkozó javaslat. Az ügyrendi javaslatok felett a Társulási Tanács vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel dönt. /8/ A Társulási Tanács ülésein a tanácskozási joggal meghívottak a tevékenységi körüket érintő előterjesztések kapcsán felszólalhatnak. A felszólalás időtartamát az elnök korlátozhatja. /9/ A hozzászólásokat követően az elnök a vitát lezárja, összefoglalja a vita lényegét, kitér az előterjesztéstől eltérő véleményekre, a határozati javaslatot érintő valamennyi módosításra. Intézkedik a tanácskozás során elhangzott egyéb javaslatok, észrevételek érdemi megválaszolásáról. /10/ A vita lezárása után a napirend előterjesztője válaszol a hozzászólásokra. /11/ A vita lezárását követően, a szavazás elrendelésétől annak befejezéséig sem érdemi, sem ügyrendi hozzászólásnak helye nincs, kivéve a személyes érintettség bejelentését.
F./ HATÁROZATHOZATAL /1/ A Tanács ülése akkor határozatképes, ha azon a szavazatok több, mint felével rendelkező képviselők személyesen jelen vannak, vagy meghatalmazott útján képviseltetik magukat. /2/ A határozatképtelenség miatt elmaradt ülés megváltoztatott napirenddel is összehívható, de a C. 3-6. pontok rendelkezései akkor is irányadók. /3/ A döntéshozatalból kizárható az, akit vagy akinek hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. A tagönkormányzat képviselője köteles bejelenteni személyes érintettségét. A kizárásról az érintett tag kezdeményezésére vagy bármely tag javaslatára a Társulási Tanács dönt. A kizárt tagot a határozatképesség szempontjából jelenlevőnek kell tekinteni. /4/ Az ülés jegyzőkönyvében a nem szavazó tagok nevét külön fel kell tüntetni. /5/ A társulás döntéseit általában nyílt szavazással hozza. A Társulási Tanács ülésén szavazni személyesen, vagy a Társulás tagja által – a III/2. pontban meghatározottak szerint – írásban meghatalmazott helyettes útján lehet. /6/ A nyílt szavazás kéz felemelésével történik.
- 17
/7/ Név szerinti szavazást kell tartani: - ha az elnök indítványozza, - a Társulási Tanács tagjának javaslatára, ha azt a jelen lévő tagok 1/3-a kéri. /8/ Név szerinti szavazás esetén az elnök felolvassa a tagönkormányzatok képviselőinek névsorát. A tagönkormányzat képviselője felállva „igen” vagy „nem” vagy „tartózkodom” nyilatkozattal szavaznak. Az elnök a szavazást a névsoron feltünteti, a szavazatokat összeszámolja, és a szavazás eredményét kihirdeti. A névsort a jegyzőkönyvhöz csatolni kell. /9/ A szavazás rendje: - az elnök az előterjesztésben szereplő és a vita során elhangzott határozati javaslatokat egyenként megszavaztatja, - előbb a módosító és kiegészítő, majd az eredeti javaslatok felett kell dönteni, - szavazásnál először az igent, majd a nemet, végül a tartózkodást tartalmazó elnöki kérdésre adandóan kell, - a szavazás eredményének megállapítása után az elnök kihirdeti a határozatot. /10/ Ha a szavazás eredménye felől kétség merülne fel, bármely tag kérésére az elnök köteles megismételtetni a szavazást. /11/ A Társulási Tanács határozatait külön-külön – a naptári év elejétől kezdődően – folyamatos sorszámmal és évszámmal kell ellátni. A Társulási Tanács határozatairól a Társulási Tanács elnöke határidős nyilvántartást vezet.
G./ A TANÁCSKOZÁS RENDJÉNEK FENNTARTÁSA /1/ A tanácskozás rendjének fenntartása az elnök feladata, ha nem az elnök vezeti, úgy a levezető elnök feladata. /2/ Az ülés hallgatósága az ülésen véleményét semmilyen formában nem nyilváníthatja ki. /3/ Az elnök: - figyelmezteti a hozzászólót, aki eltért a tárgytól, vagy ha a tanácskozáshoz nem illő, másokat sértő a fogalmazása, - rendreutasítja azt, aki az üléshez méltatlan magatartást tanúsít, - rendreutasítja azt a felszólalót, aki a felszólalás során a Társulási Tanács tekintélyét vagy valamely tagot sértő kifejezést használ, - figyelmezteti azt az ülésen jelen lévőt, aki a tanácskozás rendjét magatartásával zavarja, - ismételt rendzavarás esetén az ülésterem elhagyására kötelezi a nem tanácstag rendzavarót. /4/ Ha a Társulási Tanács ülésén olyan rendzavarás történik, amely a tanácskozás folytatását lehetetlenné teszi, az elnök az ülést határozott időre félbeszakíthatja, vagy elhagyja az elnöki széket, ezzel az ülés félbeszakad, és csak akkor folytatódik, ha az elnök ismét összehívja. /5/ Az elnöknek a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani nem lehet.
- 18
H./ A TÁRSULÁSI TANÁCS JEGYZŐKÖNYVE /1/ A Társulási Tanács üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni. A zárt ülésről külön jegyzőkönyvet kell készíteni. /2/ A jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell: - az ülés helyét és időpontját, - az ülésen megjelent tagok nevét, - az ülésen végig, illetőleg annak egyes napirendi pontjainál tanácskozási joggal jelenlévők nevét, - az elfogadott napirendet, - napirendi pontonként az előterjesztők nevét, szóbeli előterjesztés esetén annak rövid tartalmát, a felszólalók nevét és mondanivalójuk lényegét, a szóban előterjesztett határozati javaslatokat, - döntésenként a szavazás eredményét, - a Társulási Tanács tagja írásos különvéleményét, vagy az általa elmondottak szó szerinti rögzítését, - a levezető elnök és a Társulási Tanács által ülésenként megválasztott jegyzőkönyv hitelesítő aláírását. /3/ A jegyzőkönyv mellékletei: - a meghívó, - előterjesztések, - határozattervezetek egy példánya, - jelenléti ív, - tag írásbeli beadványa. /4/ A Társulási Tanács ülése jegyzőkönyvének elkészítéséről az elnök gondoskodik. /5/ Az elnök a jegyzőkönyv egy példányát a Regionális Államigazgatási Hivatal Nyíregyházi Kirendeltségéhez való felterjesztéssel egyidejűleg megküldeni köteles a tagönkormányzatoknak.
I./ A TÁRSULÁSI TANÁCS TAGJA /1/ A Társulási Tanács tagja a Társulás egészéért vállalt felelősséggel képviseli a településének érdekeit. Részt vehet a Társulási Tanács döntéseinek előkészítésében, végrehajtásának szervezésében és ellenőrzésében. /2/ A tag joga: - kérésére az írásban is benyújtott hozzászólását a jegyzőkönyvhöz mellékelni kell, illetőleg kérésére a véleményét szó szerint rögzíteni kell a jegyzőkönyvben, - tevékenyen részt venni a Társulási Tanács munkájában, - felkérés alapján részt venni a Társulási Tanács ülésének előkészítésében, - bármely kérdésben észrevétellel és kérdéssel élhet a tagok ill. képviselőik felé, felvilágosítást kérhet a PM-től, valamint a külső szakértőktől. /3/ A tag kötelezettsége: - tevékenyen részt venni a Társulási Tanács munkájában - írásban vagy szóban bejelenteni, ha a Társulási Tanács ülésén való részvételben vagy egyéb megbízatásának teljesítésében akadályoztatva van, - 19
-
a vele szemben felmerült kizárási okot a vita előtt, azt megelőzően bejelenteni.
IV. fejezet A TÁRSULÁS BELSŐ SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE ÉS HATÁSKÖRÖK /1/ A Társulás, Társulási Tanács és a PM az alábbi szervezeti rendszert alkotja: - a Társulás döntéshozó szerve: Társulási Tanács - a Társulás felügyeleti szerve: Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala - a Társulás pénzügyi szerve: Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala - a Társulás vezetője, képviselője: Társulási Tanács Elnöke - a Társulás vezetője, képviselője, helyettese: Társulási Tanács Elnökhelyettese - a KEOP Projekt végrehajtó szerve: Projektmenedzsment szervezet (PM) - a törvényességi ellenőrzés szerve: Regionális Államigazgatási Hivatal Nyíregyházi Kirendeltsége /2/ A Társulás belső szervezeti egységeinek elnevezése: a. b. c. d. e.
Társulási Tanács (feladatáról a Társulási Megállapodás rendelkezik) Elnök, Elnökhelyettes (feladatáról a Társulási Megállapodás rendelkezik) Pénzügyi Bizottság (feladatáról a Társulási Megállapodás rendelkezik) Manageri szervezet (Munkaszervezet) Gesztor, mint a Társulás gazdálkodásáért felelő szerv, egyben felügyeleti szerv (feladatáról a Társulási Megállapodás rendelkezik)
/3/ A PM a Társulás KEOP-7.1.2.0-2008-0133 Projekt végrehajtó munkaszervezeteként működik, vezetője felelős a projekt végrehajtásáért, előrehaladásáért. A Társulás és a PM szerkezeti felépítését, szervezeti ábráját az 1. sz. melléklet tartalmazza.
A TÁRSULÁS FELADATAI /1/ A Társulás a jogszabályokban a Társulási Tanács, az elnök, az elnökhelyettes és a Társulás munkaszervezete részére meghatározott feladatok és hatáskörök ellátásában az SZMSZ-ben meghatározottak szerint jár el. /2/ A Társulás Kötelezettségvállalási, Ellenjegyzési, Utalványozási és Érvényesítési Rendjéről szóló Szabályzat e szabályzat 2. számú mellékletét képezi. /3/ A Társulás Gesztora /felügyeleti szerve/, Nyírtelek Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala a pénzügyi, gazdálkodási, vagyonkezelési, ellenőrzési, iratkezelési feladatok körében ellátja: a/ a tervezési, gazdálkodási, beszámolási feladatokat; b/ pénzkezelési, könyvvezetési, vagyon-nyilvántartási, iratkezelési feladatokat; c/ a beruházás, felújítás előkészítését, lebonyolítását; d/ a Társulás ingatlanvagyonával, vagyoni érdekeltségeivel és egyéb vagyonával kapcsolatos közgazdasági, pénzügyi, jogi feladatokat. - 20
/4/ A Társulási Tanács és az Elnök hatáskörébe tartozó ügyek kiadmányozásának rendjéről e szabályzat 3. számú melléklete rendelkezik.
TÁRSULÁS ELNÖKE /1/ Az elnök feladatát és hatáskörét a jogszabályok, valamint a Társulási Tanács határozza meg. /2/ Az elnök főbb feladatai a munkaszervezet működésével kapcsolatban: - irányítja a KEOP projekt megvalósításának teljes menetét, - felel a Társulás bármely munkatársa által elvégzendő feladat maradéktalan végrehajttatásáért, a teljesítést ellenőrzi, - képviseli a Társulást és a projektet harmadik személyekkel szemben, bíróságok és más hatóságok előtt, - a Társulás, mint ajánlatkérő képviseletében gondoskodik a közbeszerzési eljárások lefolytatásáról, - benyújtja a KEOP pályázatot a Közreműködő Szervezethez, - a támogatási szerződést a Tagok nevében aláírja, - tájékoztatja a Társulás nevében a nyilvánosságot a projekt állásáról, - rendszeresen beszámol a végső Kedvezményezettek (önkormányzatoknak), a Közreműködő Szervezet és az Irányító Hatóság számára, - a felettes hatóságok és az európai uniós szervek által a projekt végrehajtása során megkövetelt feladatok teljesítéséről történő gondoskodás, - az adatszolgáltatás és az informatikai rendszer összehangolása, irányítása, - visszaélések (irregularities) kezelése és jelentése a felelős szerveknek, - a projektet, a projekt előrehaladást bemutató honlap létrehozása és működtetése, - Egyéb, a Támogatási Szerződés szerint delegált feladatok ellátása, - kialakítja és szervezi a Társulás belső napi működési rendjét, - a Társulásban és PM-ben tevékenykedő munkatársak számára megteremti a zökkenőmentes kommunikáció feltételeit, - a Társulás számlavezetéséről gondoskodik, - intézkedik a Magyar Államkincstár Területi Igazgatóságánál (MÁK) a Társulás törzskönyvi nyilvántartásában szereplő adatok változásának nyilvántartásba vétele iránt, az alapító okirat módosítását követő 15 napon belül, - irányítja a Társulás gazdálkodását és a projekt megvalósításának teljes menetét, - összehívja a Társulási Tanács üléseit, összeállítja az ülések napirendjét, - gondoskodik a Társulás éves mérlegének, vagyonkimutatásának, költségvetésének, éves beszámolójának elkészítéséről, - a Társulás mérlegét Tagok számára hozzáférhetővé teszi, - ellátja a Társulás adminisztrációjával kapcsolatos feladatokat, - évente legalább egy alkalommal jelentést készít a Társulási Tanács részére a Társulás működéséről, feladatainak ellátásáról, a társulási cél megvalósulásáról, - ellátja mindazon feladatokat, melyet az alapító okirat, illetve a Társulási Tanács számára előír, - bármely kérdésben észrevétellel és kérdéssel élhet a Tagok, illetve képviselőik, a hatóságok, közreműködő szervek, személyek felé, beszámoltathatja a Társulásban közreműködő bármely érdekeltet, - működteti a Társulás Internetes portálját (www.alsoszabolcs.hu), - kialakítja Társulás, mint önállóan működő és gazdálkodó Költségvetési szerv szabályzat rendszerét, - 21
-
-
rendszeresen beszámol a Társulás tagjainak a Társulás működéséről, elősegíti és végrehajttatja a Társulás tagjainak határozatait, azok végrehajtását ellenőrzi, Döntéshozatal operatív ügyekben, irányítja a munkaszervezetet, irányítási jogkörében havonta megbeszélést tart a PM vezetőjével, vagy a munkaszervezeti koordinátorral, meghatározza a munkaszervezet feladatait a Társulás munkájának a szervezésében, a döntések előkészítésében és végrehajtásában; saját feladat- és hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás, az utalványozás és az ellenjegyzés rendjét; a Társulási Tanács döntéseivel összhangban irányítja a társulási vagyonnal kapcsolatos gazdálkodást, sajtó és személyzeti munkát. összehangolja mindazon feladatokat, amelyek a Társulási Tanács és a munkaszervezet munkájával összefüggnek, részt vesz a szakmai egyeztetésekben, figyelemmel kíséri és segíti, valamint ellenőrzi a Társulási Tanács döntéseinek végrehajtását; intézkedik államtitkot vagy szolgálati titkot sértő cselekmény elkövetése esetén, továbbá a titoksértés megelőzése és megszüntetése iránt. A Társulás munkáját a Társulási Tanács ülései közötti időszakban az Elnök és az Elnökhelyettes irányítja. Az Elnök és az elnökhelyettes irányítja és ellenőrzi a Társulási Tanács döntéseinek végrehajtását, döntésre előkészíti a Tanács hatáskörébe tartozó ügyeket, szervezi, összehangolja és megteszi a beruházás előkészítéséhez, lebonyolításához szükséges – Tanács hatáskörébe nem tartozó – intézkedéseket, felel a Társulási Tanács üléseinek előkészítéséért, összehívásáért. A Tanács hatáskörét nem érintő – a beruházás lebonyolításához kapcsolódó – operatív ügyekben megteszi a szükséges intézkedéseket, melyekről a Társulási Tanács soron következő ülésén a Tanácsnak beszámol. Az Elnök és az elnökhelyettes ellátja mindazokat a feladatokat, amelyekre a Tanács felhatalmazta.
ELNÖKHELYETTES Az elnökhelyettes feladatai, jogköre: - segíti az elnök munkáját, illetve - akadályoztatása esetén teljes jogkörrel helyettesíti. - az elnökhelyettes az elnök által meghatározott feladatokat látja el.
A PROJEKTMENEDZSER SZERVEZET (MUNKASZERVEZET) PM /1/ A PM feladatainak teljeskörű ellátására az Elnök erre alkalmas, a szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételekkel rendelkező külső szervezettel megbízási szerződést köt, a közbeszerzési szabályok figyelembevételével. A PM megbízott tagjait a PM vezetője irányítja. A PM megbízott tagjai az utasítási jogkörrel bíró PM vezetőnek vannak alárendelve. A PM megbízott tagjai a feladataik elvégzéséről írásban kötelesek a PM vezetőnek beszámolni. A PM az Elnök felügyelete mellett és utasítása szerint végzi a beruházás megvalósításával, a Társulás működésével, fenntartásával, üzemeltetésével, előirányzat felhasználásával, előirányzat-módosításával, vagyonának használatával, hasznosításával, a készpénzkezeléssel, beszámolási kötelezettséggel, beruházással kapcsolatos feladatokat. /2/ A Társulási Tanács tagönkormányzatainak a KEOP 7.1.2.0. pályázatokkal kapcsolatosan tett vállalások ellenőrzésében és teljesítésében részt vesz, szakmai segítő tevékenységet folytat. - 22
/3/ A PM a Társulási Tanács tevékenységével kapcsolatban: a/ szakmailag előkészíti a társulási határozat tervezeteket, az előterjesztéseket, a határozati javaslatokat b/ nyilvántartja a Társulási Tanács döntéseit; c/ szervezi és ellenőrzi a Társulási Tanács döntéseinek végrehajtását; d/ ellátja a Társulási Tanács munkájával kapcsolatos egyéb nyilvántartási, ügyviteli, adminisztrációs feladatokat. /4/ A PM vezető gondoskodik a munkaszervezeti feladatok színvonalas szakmai ellátásáról. /5/ A PM vezető felelős a feladatok gyors, szakszerű és törvényes ellátásáért, az eredményes munkáért. /6/ A PM vezető a KEOP támogatási konstrukcióban nyert pályázatnál menedzseli az elnyert programokat. Ezekben az esetekben, mint projekt menedzser viseli az általános felelősséget a projektmenedzsment szervezetért, a felállításért, működésért és az eredmények eléréséért. Egy személyben felelős a projektjavaslat előkészítéséért és a projekt végrehajtásáért, előrehaladásáért. /7/ A PM segíti a Társulás tagönkormányzatainak a szennyvízelvezetéssel és tisztítással kapcsolatos munkáját. /8/ A PM feladata a Társulási Tanács döntéseinek szakmai előkészítése, a döntések végrehajtásának szervezése és ellenőrzése, valamint a munkaszervezet hatáskörébe utalt ügyek intézése. /9/ A PM működésének forrásai: • Tagönkormányzatok által befizetett, a pályázatokhoz szükséges önerő, • az EU-s pályázatokon elnyert pénzeszközök. /10/ A munkaszervezet a tagönkormányzatok képviseletére delegáltak munkáját segíti, tájékoztatásukat igény szerint megszervezi, technikai, adminisztrációs feladatokat végez. /11/ A munkaszervezet működés-technikai feltételeit önmagának biztosítja. Az iktatást, irattározást Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala (Gesztor) végzi, a Gesztor Iratkezelési Szabályzatában leírtak szerint. A PM feladatai továbbá: - a szennyvíz közműfejlesztéshez kapcsolódó feladatok koordinálása, - a PR tevékenység koordinálása, - folyamatos kapcsolattartás a Társulást alapító települések képviselőivel, - a társulás megfelelő működésének biztosítása, - a szükséges konzultációk, egyeztetések megszervezése, - A szennyvíz közműfejlesztéshez kapcsolódó, támogatási szerződésben vállalt esélyegyenlőségi, fenntarthatósági vállalások teljesítésének koordinálása, - A projekt előrehaladási jelentések, kifizetési kérelmek elkészítése, - A társulás ügyiratainak, dokumentumainak rendszerezésének, nyilvántartásának segítése.
A PM vezető, műszaki szakértő, EU KEOP projekt tanácsadó feladatai: -
felel a PM bármely tagja feladatainak maradéktalan végrehajttatásáért, a teljesítést ellenőrzi, köteles az általa menedzselt projektet alaposan megismerni és annak végrehajtását a hazai és EU Kohéziós Alap szabályok, valamint a Támogatási Szerződésben foglaltak szerint lebonyolítani,
- 23
-
a projekttel kapcsolatos bármely kérdésben észrevételt tehet, a Társulás, a KvVM Közreműködő Szervezet (KSZ), az Irányító Hatóság (IH) és a szakhatóságok felé, illetve ezektől információt kérhet, aktív részvétel a projekt előkészítése és tendereztetése során, továbbá a közbeszerzési eljárások lebonyolításában, üzemeltetés megindításának megszervezése, felelős minden, a projekttel kapcsolatos bizonylat előzetes műszaki jóváhagyásáért, melyet aláírásával erősít meg, a közbeszerzési pályázaton kiválasztott „Mérnökcég”-gel együttműködve felügyeli a projekt megvalósításának, kivitelezésének teljes rendjét, ellenőrzi és felügyeli a tervezést, a megvalósítás fázisában kezeli a mérnök által javasolt változtatásokat, közreműködik a KEOP eljárási rend szerinti beruházási program műszaki tartalmának és a kivitelezési ütemterv tervezetének összeállításában, ellenőrzi annak végrehajtását, közreműködik a projekt keretében létrejövő vagyon hasznosítására vonatkozó koncepció kidolgozásában, egyéb, a Támogatási Szerződés szerint delegált feladatok ellátása. javaslatot tesz a szerződési célok megvalósításának ütemezésére és közreműködik a projekt megvalósításában, figyelemmel kíséri a hatályos KEOP előírásokat, azok projektet érintő változásairól tájékoztatást ad a PM munkatársainak, közreműködik a projekt végrehajtásához szükséges szerződések, megállapodások előkészítésében, kapcsolatot tart a KSZ-szel és az Irányító Hatósággal. Összehangolja a kapcsolódó adatszolgáltatást, közreműködés a projekttel kapcsolatban felmerülő módosítási igények kezelésében, az ehhez szükséges dokumentumok elkészítésében, azok KSZ-szel történő egyeztetésében, Részt vesz a Társulás Monitoring Bizottsági képviseletének ellátásában. Koordinálja a Monitoring Sheet-ek összeállítását, minden szükséges eljárás megszervezése, koordinálása és irányítása a Támogatási Kérelem benyújtása és jóváhagyása kapcsán (pl. az EU kérdéseinek megválaszolása), a Bizottsági Döntésben szereplő speciális feltételek teljesítéséhez szükséges dokumentumok elkészítésének irányítása.
A PM vezető helyettes, projekt koordinátor: -
távollétében helyettesíti a PM vezetőjét, a munkák és kifizetések ellenőrzése, szükség esetén intézkedések megtétele, ellenőrzés koordinálása az átvétel és a garanciális időszak folyamán, beszámoltatja a projektben közreműködő érdekelteket, közreműködik a projekt végrehajtásához szükséges szerződések és megállapodások tervezetének előkészítésében, ellát minden olyan eseti feladatot, amellyel a PM vezető megbízza. a projekt sikere érdekében elősegíti a PM vezetőjének a munkáját, a projekttel kapcsolatos értekezletek, rendezvények megszervezése és emlékeztetők készítése, minden a projekthez kapcsolódó irat és dokumentáció kezelése, PR tevékenység koordinálása, az EU által előírt tájékoztatási kötelezettség teljesítése, egyéb, a Támogatási Szerződés szerint delegált feladatok ellátása. - 24
A Pénzügyi munkatárs: -
a támogatás gyors és hatékony ellenőrizhetősége érdekében elkülönített pénzügyi nyilvántartási rend kialakítása, a projekt kiadási és bevételi előirányzatainak kezelése, a beruházás forrás-összetételének további alakítása, kérelmezése, ellenőrzése ha szükséges Pénzügyi Ütemterv és ellenőrzési jelentések készítése és egyeztetése pénzügyi adatszolgáltatás a KSZ-nek, Pénzügyminisztériumnak, IH-nak, az önkormányzati önrész beszedésének és rendelkezésre bocsátásának koordinálása. Az önkormányzatok tájékoztatása/felhívása az önrész tárgyévi költségvetésükbe történő betervezése érdekében, könyvvizsgálat lebonyolításában közreműködés, a beruházás megvalósításával kapcsolatos pénzügyi folyamatok hatályos jogszabályok szerinti pénzügyi ellenőrzésének biztosítása, egyéb, a Támogatási Szerződés szerint delegált feladatok ellátása.
A Műszaki szakértő/tanácsadó: -
közreműködés a szükséges hatósági engedélyek (IPPC, vízjogi, építési, üzembe helyezési, stb. engedélyek) beszerzésében, közreműködés a munkaterület időbeni birtokba vételének lebonyolításában, közreműködés a kivitelezői és beszállítói szerződések megkötésében, részvétel helyszíni ellenőrzések koordinálásában, felügyeletében, közreműködés/felügyelet a projekt kivitelezési, szállítási és szolgáltatási szerződéseinek közbeszerzési eljárásának lebonyolításában, Közreműködik a projektben közreműködő érdekeltek beszámoltatásában.
A Jogi szakértő: -
A szennyvíz beruházás megvalósításához szükséges földvásárlás jogi feladatainak elvégzése, a földvásárláshoz szükséges hivatalos értékbecslések beszerzése, szükség esetén szerződéses tárgyalások megszervezése, lefolytatása, a vállalt szerződéses kötelezettségek teljesítésének ellenőrzése, a Társulási Megállapodás szükséges módosításának indítványozása, a módosítások átvezetése, a gazdasági tevékenység folytatásához szükséges feladatok ellátása, a projekt előkészítési és megvalósítási szakasza során kialakuló konfliktusok és jogviták rendezése, közreműködés a Társulás és a Közreműködő Szervezet között a megvalósítási szakaszra kötendő Támogatási Szerződés elkészítésében, közreműködés a kivitelezői és a beszállítói szerződések megkötésében, egyéb, a Támogatási Szerződés szerint delegált feladatok ellátása.
A Könyvvizsgáló: -
a könyvvizsgálat lebonyolítása, ellenőrzi és vizsgálja a projekt végrehajtásával kapcsolatos valamennyi okiratot, szabályzatot, nyilvántartást, bizonylatot, ellenőrzi a szükséges Pénzügyi Ütemterv, ellenőrzési jelentések készítése és egyeztetése, pénzügyi adatszolgáltatás a KSZ-nek, PM-nek, IH-nak. - 25
A Közbeszerzési tanácsadó: -
A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. tv. 9. §, 11. §-ban meghatározott független hivatalos közbeszerzési tanácsadói feladatok ellátása.
V. fejezet MŰKÖDÉSI SZABÁLYOK /1/ A képviselet A Társulást a Társulás Elnöke jegyzi. A jegyzés akként történik, hogy a Társulás kézzel vagy géppel előírt, előnyomott vagy nyomtatott megnevezése alatt a teljes nevét az elnök írja alá, illetve ellátja a Társulási Pecsét lenyomatával. Operatív kérdésekben az Elnök megbízhatja a munkaszervezeti koordinátort, hogy járjon el. Bélyegző használat, nyilvántartás: a/ A Társulás hivatalos bélyegzőlenyomatának mintája: Alsó-Szabolcsi Víziközmű BeruházásiTársulás Adószám: 15760755-2-15 4461 Nyírtelek, Petőfi S. u. 28. Tel.: 42/210-500; Fax: 42/210-001
b/ A hivatalos bélyegző lenyomatát csak a kiadmányozásra jogosult aláírásával ellátott kiadmányokon lehet használni. c/ A hivatalos bélyegző használatára a következő személyek jogosultak: − a Társulás elnöke, − a Társulás elnökhelyettese, − Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának Pénzügyi- és Adóiroda Irodavezetője A Társulásban használatos valamennyi bélyegzőről, annak lenyomatáról nyilvántartást kell vezetni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell, hogy a bélyegzőt ki és mikor vette használatba, melyet az átvevő személy a nyilvántartásban aláírásával igazol. A nyilvántartás vezetéséért az elnök a felelős. Az átvevők személyesen felelősek a bélyegzők megőrzéséért. A bélyegzők beszerzéséről, kiadásáról, nyilvántartásáról, cseréjéről és évenkénti egyszeri leltározásáról az elnök gondoskodik, illetve a bélyegző elvesztése esetén az előírások szerint jár el. Társulási Tanács ülései: a/ Az Elnök szükség szerint, de legalább évente két alkalommal munkaértekezletet tart a tagönkormányzatok polgármesterei részére.
- 26
VI. fejezet KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS, ELLENJEGYZÉS, ÉRVÉNYESÍTÉS, UTALVÁNYOZÁS A kötelezettségvállalás szabályai /1/ Kötelezettségvállalásra az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30) Korm. rendelet 134. § (3) bekezdésében meghatározott összeg felett csak írásban kerülhet sor. /2/ Kötelezettségvállalás előtt meg kell győződni arról, hogy a kiadások költségvetési fedezete biztosított-e. /3/ Általános jelleggel kötelezettséget az Elnök vállalhat, az elnökhelyettes ellenjegyzése mellett.
Az ellenjegyzés szabályai /1/ Az ellenjegyzéskor meg kell győződni arról, hogy a kiadások költségvetési fedezete biztosított-e, ellenőrizni kell a jogszabályi előírások megtartását. /2/ Ha a kötelezettségvállaló, utalványozó – az erre történő figyelmeztetést követően is – ragaszkodik jogszabálysértő utasításához az ellenjegyző az okmányra rávezeti a „kötelezettségvállalás ellenjegyzése utasításra történt” záradékot. /3/ Ellenjegyzésére e szabályzat 2. számú mellékletében felsorolt személyek jogosultak.
Az érvényesítés szabályai /1/ A szakmai teljesítésigazolás alapján az érvényesítőnek ellenőriznie kell az összegszerűséget, a fedezet meglétét és azt, hogy az előírt követelményeket betartották-e. /2/ Az érvényesítésnek - az „érvényesítve” megjelölésen kívül - tartalmaznia kell a megállapított összeget és a könyvviteli elszámolásra utaló főkönyvi számlaszámot is. Az érvényesítést végző és a szakmai teljesítést igazoló nem lehet azonos személy. /3/ Érvényesítésre e szabályzat 2. számú mellékletében felsorolt személyek jogosultak.
Az utalványozás szabályai /1/ Utalványozásra általános jelleggel az Elnök jogosult. /2/ Az utalványon (utalványrendeleten) fel kell tüntetni: a) a rendelkezőnek és a rendelkezést végrehajtónak a megnevezését; b) az ,,utalvány” szót; c) a költségvetési évet; d) a befizető és a kedvezményezett megnevezését, címét, bankszámlájának a számát; e) a fizetés időpontját, módját és összegét; f) a megterhelendő, jóváírandó bankszámla számát és megnevezését; g) a keltezést, valamint az utalványozó és az ellenjegyző aláírását; h) a kötelezettségvállalás-nyilvántartásba vétel sorszámát.
- 27
VII . fejezet A TÁRSULÁS GAZDÁLKODÁSA A társulás, mint költségvetési szerv éves költségvetés alapján az államháztartási törvényben, a helyi önkormányzati törvényben és más vonatkozó jogszabályokban meghatározott feltételek mellett gazdálkodik, és készíti el beszámolóját. A költségvetési gazdálkodás a bevételi előirányzatok teljesítésének kötelezettségét és a kiadási előirányzatok felhasználásának jogosultságát foglalja magában. A társulás a jóváhagyott bevételi előirányzatain belül – beleértve a létszámkeretet is – köteles gazdálkodni. A társulás a tevékenysége során előforduló, a vagyoni és pénzügyi helyzetére kiható gazdasági eseményeiről a kettős könyvvitel rendszerében módosított teljesítés szemléletű nyilvántartást vezet, amelyet a költségvetési év végén lezár. Vállalkozási tevékenysége az ingatlan haszonbérleti tevékenység. A társulás gazdálkodásával kapcsolatos szabályokat az alábbi mindenkor hatályos szabályzatok, utasítások tartalmazzák: a) Leltárkészítési és Leltározási szabályzat, b) Számlarend, Számlatükör, c) Számviteli politika, d) Pénz- és Értékkezelési Szabályzat, e) Szabályzat az utalványozási, a kötelezettségvállalási, az ellenjegyzési jog gyakorlásának engedélyezéséről, az érvényesítésnek a rendjéről, f) Felesleges vagyontárgyak hasznosításának, selejtezésének Szabályzata, g) Belső Ellenőrzési Kézikönyv, h) Eszközök és Források Értékelési Szabályzata, i) Önköltség-számítási Szabályzat j) Folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (FEUVE) Szabályzata, k) Kockázatkezelési Szabályzat (Költségvetési ellenőrzés nyomvonala, Szabálytalanságok kezelése) l) Ügyrend
VIII . fejezet PÉNZÜGYI-GAZDASÁGI FELADATOK /1/ A Társulás, mint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv pénzügyi gazdasági feladatait Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala (Gesztor) látja el. /2/ A Társulás részére a működési és fejlesztési hozzájárulás összegét a tagok éves költségvetésükben biztosítják. /3/ A Társulás elkészíti éves költségvetését – az Áht. és az Ámr. rendelkezéseinek megfelelő szerkezetben – bevételeknél forrásonként, kiadásoknál kiemelt előirányzatonként. A Társulás költségvetését a Társulási Tanács határozattal hagyja jóvá, amit mellékleteivel együtt megküld Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalnak. Nyírtelek Város Önkormányzatának Képvisekő-testülete a Társulás költségvetését változatlan formában elkülönítetten beépíti a költségvetésébe, rendeletében a Képviselő-testület tudomásul veszi a Társulási Tanács határozatát. /4/ A Társulás év közben gondoskodik előirányzatának módosításáról. Az előirányzat átcsoportosításokról a Társulási Tanács határozattal dönt. Az előirányzat módosítást az eredeti költségvetési határozattal azonos szerkezetben kell elfogadni, egyértelműen - 28
megjelölve, hogy melyik előirányzat milyen mértékben módosul. A Társulási Tanács határozatának hiányában az előirányzatok nem módosíthatók. /5/ Az éves gazdálkodás során a kötelezettségvállalásra, utalványozásra a Társulás Tanács elnöke, ill. az elnök által írásban felhatalmazott személy jogosult. /6/ A Társulás bankszámlájáról kifizetés elsősorban utalással történhet, azonban készpénzes kifizetésre is lehetőség van. A banknál vezetett számla feletti rendelkezésre jogosultakat az elnök jelöli ki. Nevüket és aláírásukat be kell jelenteni az érintett pénzintézethez. Az aláírás-bejelentési kartonok egy-egy másolati példányát az elnök köteles őrizni. /7/ A Társulás gazdálkodása során történő kötelezettség vállalásokkal kapcsolatban a Társulás elnöke, a pénzkezelési szabályzatában foglaltak szerint a számlán vagy egyéb bizonylaton a szakmai teljesítést igazolja, majd érvényesítést követően utalványozza. Ezt követően átadja Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának pénzügyi munkatársának, aki ellenjegyzést követően a számla kifizetéséről, gondoskodik ill. előkészíti a szükséges bizonylatokat a könyveléshez. /8/ A tárgyi eszközök nyilvántartásának feladatait Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala látja el.
IX. fejezet A KÖZÉRDEKŰ ADATOK NYILVÁNOSSÁGA /1/ Közérdekű adatnak minősül az állami vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv vagy személy kezelésében lévő, valamint a tevékenységére vonatkozó, a személyes adat fogalma alá nem eső, bármilyen módon vagy formában rögzített információ vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől. /2/ A Társulás a feladatkörébe tartozó ügyekben biztosítja a közvélemény gyors és pontos tájékoztatását. /3/ A Társulás honlapja: www.alsoszabolcs.hu /4/ A közérdekű adat megismerése iránt bárki - szóban, írásban vagy elektronikus úton igényt nyújthat be. A közérdekű adat megismerésére irányuló igénynek a Társulás az igény tudomására jutását követő legrövidebb idő alatt, legfeljebb azonban 15 napon belül tesz eleget. Az adatokat tartalmazó dokumentumról vagy dokumentumrészről, annak tárolási módjától függetlenül az igénylő másolatot kaphat, a Társulás azonban kizárólag a másolat készítéséért - legfeljebb az azzal kapcsolatban felmerült költség mértékéig terjedően állapíthat meg költségtérítést, amelynek összegét az igénylő kérésére előre közölni kell. /5/ Ha a közérdekű adatot tartalmazó dokumentum az igénylő által meg nem ismerhető adatot is tartalmaz, a másolaton a meg nem ismerhető adatot felismerhetetlenné kell tenni. /6/ Az adatigénylésnek közérthető formában és - amennyiben az aránytalan költséggel nem jár - az igénylő által kívánt technikai eszközzel, illetve módon kell eleget tenni. Az
- 29
adatigénylést nem lehet elutasítani arra való hivatkozással, hogy annak közérthető formában nem lehet eleget tenni.
X . fejezet A TÁRSULÁS MŰKÖDÉSÉRE VONATKOZÓ ALAPVETŐ SZABÁLYOK A MUNKAREND ÉS AZ ÜGYFÉLFOGADÁS RENDJE /1/ A társulás megbízottjaként a gesztor önkormányzat Pénzügyi és Adóiroda Irodavezetője általánosságban elérhető a Gesztor székhelyén hétfőn: 7,30-16,30, kedden 7,30-16, szerdán: 7,30-16, csütörtökön: 7,30-16, pénteken pedig 7,30-13 óráig. /2/ A pénztár hétfőtől – csütörtökig 8.00-tól 14 óráig tart nyitva, pénteken 8.00-tól 11 óráig tart nyitva, kivéve a munkarend változás miatt heti szabadnapon vagy pihenőnapon munkavégzést elrendelő utasítások eseteit, akkor az időpont változása nélkül a pénztár ezeken a napokon is nyitva tart a ledolgozandó napoknak megfelelő nyitvatartással.
A MŰKÖDÉS ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI A társulás működési szabályait egyrészt az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás,
mint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv és a Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala, mint a Társulás gesztor önkormányzata és egyben felügyeleti szerve között 2009.03…. napján létrejött ……/2009. azonosítószámú együttműködési megállapodása tartalmazza, másrészt a KEOP projekthez kapcsolódó munkaszervezeti feladatok meghatározását a 5. számú melléklet rögzíti, mely melléklet a feladatellátásra kötött szerződés mellékletét képezi.
BELSŐ ELLENŐRZÉSI FELADATOK /1/ A társulási tanács a társulásnál a belső ellenőrzést Nyírtelek Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalánál működő belső ellenőrzési tevékenység társulásra való kiterjesztése révén látja el. /2/ A belső ellenőrzés a jogszabályoknak és a belső szabályzatoknak való megfelelést, valamint a gazdaságosságot, hatékonyságot és eredményességet vizsgálja és megállapításokat fogalmaz meg az elnök és a társulási tanács részére. Az ellenőrzés segíti az elnököt, a munkaszervezetet, és a gesztort gazdálkodási feladataik szabályszerű és eredményes /hatékony/ ellátásában. /3/ A legfontosabb belső ellenőrzési feladatok • a belső ellenőrzési kézikönyv megléte, • a kockázatelemzéssel alátámasztott stratégiai, középtávú és éves ellenőrzési tervek összeállítása, a jegyző jóváhagyása után a tervek végrehajtása, valamint azok megvalósításának nyomon követése, • a belső ellenőrzési tevékenység megszervezése, az ellenőrzések végrehajtásának irányítása, • az ellenőrzések összehangolása,
- 30
•
•
• • •
•
•
• • • • •
•
megbízatásával kapcsolatban vagy személyére nézve összeférhetetlenségi ok tudomására jutásáról köteles haladéktalanul jelentést tenni az elnöknek, amelynek elmulasztásáért vagy késedelmes teljesítéséért fegyelmi felelősséggel tartozik, amennyiben az ellenőrzés során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja merül fel, az elnök haladéktalan tájékoztatása, az ellenőrzés lezárását követően az ellenőrzési jelentést megküldése, az éves ellenőrzési jelentés, illetve az összefoglaló ellenőrzési jelentés összeállítása, gondoskodni arról, hogy a belső ellenőrzési tevékenység során alkalmazásra kerüljenek a belső ellenőrzési tevékenység minőségét biztosító eljárások és érvényesüljenek a pénzügyminiszter által közzétett módszertani útmutatók, gondoskodni az ellenőrzések nyilvántartásáról, valamint az ellenőrzési dokumentumok legalább 10 évig történő megőrzéséről, illetve a dokumentumok és az adatok biztonságos tárolásáról, biztosítani a belső ellenőrök szakmai továbbképzését, ennek érdekében – a költségvetési szerv vezetője által jóváhagyott – éves képzési tervet készíteni és gondoskodni annak megvalósításáról, évente értékelni a belső ellenőrzés tárgyi, személyi feltételeit, és javaslatot tenni az elnöknek, a feltételeknek az éves tervvel történő összehangolására, a elnököt az éves ellenőrzési terv megvalósításáról, és az attól való eltérésekről tájékoztatni, nyomon követni az intézkedési tervek végrehajtását a elnök tájékoztatása alapján, a belső ellenőrzési kézikönyv előírásainak betartása, részt venni a belső ellenőri jelentések társuláson belüli realizálásán, valamint a társulás külső ellenőrzést végző (ÁSZ) vizsgálatok realizálási tárgyalásain, részt kell vennie a tapasztalatok feldolgozásában és hasznosításában, mind az, ami a belső ellenőr feladatát is képezi.
XI . fejezet ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK /1/ Jelen Szervezeti és Működési Szabályzat a tagönkormányzatok képviselő-testületei által történő elfogadás és a felügyeleti szerv jóváhagyását követően lép hatályba. 1. A Társulási Tanács határozatai megtekinthetők: - a Társulás székhelyén: 4461 Nyírtelek, Petőfi Sándor utca 28. sz. alatt, - a Társulás honlapján (www.alsoszabolcs.hu) 2. Jelen Szervezeti és Működési Szabályzat elfogadása a Társulási Tanács ülésének – az Ötv. 15.§-ában meghatározott – minősített többségű határozatával történik, annak elfogadásához a tagönkormányzatok képviselő-testületeinek jóváhagyása szükséges. Nyírtelek, 2009. március……... ……………………………………………. Gömze Sándor Társulási Tanács elnöke - 31
ZÁRADÉK: Jelen szabályzatot a Társulási Tanács ……/2009. (III…….)TT. számú határozatával jóváhagyta.
Mellékletek:
1. számú melléklet: A Társulás és a PM szerkezeti felépítését, szervezeti ábrája 2. számú melléklet: az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás kötelezettségvállalási, ellenjegyzési, utalványozási és érvényesítési rendjéről 3. számú melléklet: az Elnök hatáskörébe tartozó ügyek kiadmányozásának szabályozásáról
- 32
1. számú melléklet az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás Szervezeti és Működési Szabályzatához
A Társulás és a PM szerkezeti felépítését, szervezeti ábrája
ELNÖK
TÁRSULÁSI TANÁCS
ELNÖKHELYETTES
KÖZBESZERZÉSI BÍRÁLÓ BIZOTTSÁG
GESZTOR
PÉNZÜGYI BIZOTTSÁG
KÖNYVVEZETÉS PÉNZKEZELÉS IRATKEZELÉS
PROJEKTMENEDZSMENT SZERVEZET (PM)
BELSŐ ELLENŐRZÉS KÖNYVVIZSGÁLAT
PM VEZETŐ
PÉNZÜGYI TANÁCSADÓ
PM VEZETŐ HELYETTES, PROJEKT KOORDINÁTOR
PR SZERVEZET
PÉNZÜGYI MUNKATÁRS
Kapcsolattartás
CBA+RMT SZERVEZET
MŰSZAKI SZAKÉRTŐ/TANÁCSADÓ
KÖZBESZERZÉSI TANÁCSADÓ
JOGI SZAKÉRTŐ
TALAJELŐKÉSZÍTÉST VÉGZŐ VÁLLALKOZÓ
KÖZBESZERZÉSI TANÁCSADÓ
TERVEZÉST VÉGZŐ VÁLLALKOZÓ
- 33
2. számú melléklet az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás Szervezeti és Működési Szabályzatához
SZABÁLYZAT
ALSÓ-SZABOLCSI VIZIKÖZMŰ BERUHÁZÁSI TÁRSULÁS KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI, ELLENJEGYZÉSI, UTALVÁNYOZÁSI ÉS ÉRVÉNYESÍTÉSI RENDJÉRŐL
- 34
- KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSRA JOGOSULT (ÁLTALÁNOS JOG): GÖMZE SÁNDOR, TÁRSULÁS ELNÖKE TÁRSULÁS ELNÖKÉNEK ERRE VONATKOZÓ ESETI MEGBÍZÁSA ALAPJÁN FELHATALMAZOTT SZEMÉLY: …………………………, TANÁCSTAG
- ELLENJEGYZÉSRE JOGOSULT (ÁLTALÁNOS JOG): MAGYAR LÁSZLÓ ELNÖKHELYETTES TÁRSULÁS
ELNÖKHELYETTESÉNEK
ERRE
VONATKOZÓ
ESETI
MEGBÍZÁSA ALAPJÁN FELHATALMAZOTT SZEMÉLY: …………………………, TANÁCSTAG
Kötelezettségvállalásra, utalványozásra, ellenjegyzésre, érvényesítésre jogosultak: Megnevezés Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás
Kötelezettségvállaló és utalványozó Gömze Sándor Társulás elnöke; ……………………… Tanácstag
Ellenjegyző
Érvényesítő
Magyar László elnökhelyettes; …………………… Tanácstag
Szabados András Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala (Gesztor) Pénzügyi és Adóiroda Irodavezető
Teljesítés igazolására jogosult: Gömze Sándor Társulás elnöke A kötelezettség vállalás, utalványozás, ellenjegyzés, érvényesítés során be kell tartani az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998.(XII.30.) Kormányrendelet 135. § (5) bekezdésében és a 138. § (1) – (4) bekezdéseiben rögzített összeférhetetlenségi követelményeket.
- 35
3. számú melléklet az Alsó-Szabolcsi Viziközmű Beruházási Társulás Szervezeti és Működési Szabályzatához
AZ ELNÖK HATÁSKÖRÉBE TARTOZÓ ÜGYEK KIADMÁNYOZÁSÁNAK SZABÁLYOZÁSÁRÓL 1. Az Elnök hatáskörébe tartozó ügyekben hozott határozatok (egyéb iratok) az alábbi fejléccel
4461 Nyírtelek, Petőfi Sándor u. 28.
E-mail:
[email protected]
Tel.: 42/210-500/21mellék Fax: 42/210-001
a kiadmányozásra jogosult aláírásával kerülnek kiadásra. A kiadmányon - a kiadmányozó aláírása felett – fel kell tüntetni „Gömze Sándor elnök megbízásából:” szövegrészt. Kiadmányozásra jogosultak: Nyírtelek Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala (Gesztor) Pénzügyi és Adóiroda Irodavezető
- 36
Megismerési nyilatkozat A Szervezeti és Működési Szabályzatban foglaltakat megismertem. Tudomásul veszem, hogy az abban foglaltakat a munkavégzésem során köteles vagyok betartani. Név
Beosztás
- 37
Kelt
Aláírás
