2009. Témafelelős: Bocskay István

SZENTES VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL 6600 SZENTES, KOSSUTH TÉR 6. PF. 58. Ikt.sz.: /2009. Témafelelős: Bocskay István Tárgy: Gazdaságélénkítő, a vállalkozásokat támogató intézkedések Szentes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Székhelyén Tisztelt Képviselő-testület! Az előterjesztés célja, hogy tájékoztasson azokról a kezdeményezésről, amelyet a Polgármesteri Hivatal ez év januárjában indított a gazdasági válság helyi vállalkozásokat érintő hatásainak felmérésére és véleményük, javaslataik megismerésére. A célja továbbiakban az is, hogy a vállalkozóktól érkezett visszajelzéseket, véleményeket és kezdeményezéseket is figyelembe véve javaslatot tegyen a Tisztelt Képviselő-testületnek a helyzet könnyítését szolgáló, a gazdasági válság hatását mérsékelni próbáló további helyi intézkedésekre. A határozati javaslatok indokoltságának alátámasztásaként néhány adattal a helyzetet érzékeltető tájékoztatást is adunk városunk foglalkoztatási és vállalkozási helyzetéről. Teljes részletességgel ismertetjük a vállalkozásoktól érkezett észrevételeket, javaslatokat. Bemutatjuk azokat az intézkedéseket, amelyeket más önkormányzatok hoztak. Ezen tapasztalatok figyelembe vételével és a felmért igények alapján alakítottuk ki javaslatunkat, amelyet a Képviselő – testület elé terjesztünk. Végül a vállalkozásokkal való kapcsolatfejlesztést, a jelen gazdasági nehézségek könnyítését szolgáló intézkedés csomagra tesz javaslatot az előterjesztés. A javasolt intézkedéscsomag fő elemei: - kapcsolatfejlesztő intézkedések, - hosszabb távra irányuló gazdaságélénkítő, gazdaságfejlesztő intézkedések, - krízishelyzetet kezelő, rövidtávon ható intézkedések. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet tárgyalja meg az előterjesztést és döntsön a határozati javaslatokról!

1

1., Az önkormányzat kezdeményezése és annak vállalkozások általi fogadtatása: A gazdasági válság hatásait érzékelve, az eddigi vállalkozói konzultációs formákat kiegészítve, mintegy 1500 vállalkozó számára postai úton juttattunk el arra irányuló kérdéseket, hogy a kialakult és az előre vetített helyzetben milyen módon tudja az önkormányzat segíteni a vállalkozás életben maradását, esetleges fejlesztési elképzeléseinek megvalósítását. A levelekre 98 válasz érkezett, melyek közül 28 tartalmazott konkrét javaslatot. A javaslatokat tartalmazó válaszok alacsony számának több oka lehet, amelyek közül elméletileg felmerülhet: 1- rendben vannak az ügyeik, gazdasági helyzetük kielégítő, nem igényel segítséget, 2- olyan súlyos helyzetben vannak, hogy a kilátástalanság okozta fásultság és pesszimizmus gátolja őket a válaszadásban, 3- nem bíznak abban, hogy az önkormányzat tud, vagy komolyan akar rajtuk segíteni, ezért fogadták passzívan a megkeresést. Valószínű, hogy az elméleti okok között a 2-dik, 3-dik válasz kombinációja lehet az igaz, s jelen előterjesztés is azt szolgálja, hogy az önkormányzat lehetőségeit megismertetve és azt átgondolva adja meg azokat a segítségeket, amelyeket meg tud tenni. Az érkezett, de konkrét javaslatokat nem tartalmazó levelek küldői pontosítva, illetve megerősítve az elektronikus elérési lehetőségeiket, továbbra is igényt tartanak a vállalkozói hírlevélen keresztüli információkra. Olyan válasz nem érkezett, amely nem tartana igényt az elektronikus információkra, így folyamatosan, heti frissítéssel a vállalkozói hírlevelet valamennyi regisztrált vállalkozó számára továbbra is eljuttatjuk. 2., A gazdasági válság várost érintő néhány hatásáról: A beérkezett javaslatok, vélemények, kezdeményezések ismertetése előtt az elmúlt bő félév tapasztalatai alapján néhány adat a gazdasági válság várost érintő hatásairól. A vállalkozói igazolványok kiadási és visszaadási számai egyértelműen jelzik, hogy a vállalkozás sikerébe vetett hit megrendült, illetve többen kényszerültek a vállalkozói igazolvány visszaadására. Időszak

Kiadott Visszaadott vállalkozói vállalkozói igazolványok darabszáma igazolványok darabszáma 2007. II. félév 106 107 2008. I. félév 103 160 2008. II. félév 99 123 2009. I. félév 66 137

2

Foglalkoztatási és munkanélküliségi adatokat a dél-alföldi városokra vonatkozóan az alábbi táblázat tartalmazza. A melléklet elemzése azért is izgalmas, mert ez tendenciájában visszaigazolhatja vagy cáfolhatja az egyes települések intézkedéseinek hatásait. Az adatokból megállapítható, hogy Szentes foglalkoztatási helyzete egyenletes stabilitást mutat, s a regisztrált munkanélküliek aránya folyamatosan a Dél-Alföld egyik legalacsonyabb rátáját produkálja. Az elért szint fenntartása nagyon sok erőfeszítést jelentett a vállalkozások részéről, mely mögött termelési racionalizálások, pályázatok, foglalkoztatási támogatások állnak. A város részéről a közcélú foglalkoztatása kiterjesztése és fenntartása, a vállalkozások pályázatának segítése is megjelenik. Jövőbeni problémák kezelése érdekében az előterjesztés javaslatot tartalmaz munkahelymegtartó, illetve bővítő pályázat helyi bevezetésére. Nyilvántartott álláskeresők aránya az állandó lakóhelyük szerint.

Kecskemét Baja Kalocsa Kiskunfélegyháza Kiskunhalas Kiskunmajsa Tiszakécske Bács-Kiskun megye Békéscsaba Békés Gyula Orosháza Szarvas Sarkad Békés megye Szeged Csongrád Hódmezővásárhely Makó Szentes Kistelek Mórahalom Csongrád megye

relatív mutató*% okt.08 nov.08 dec.08 jan.09 febr.09 márc.09 ápr.09 máj.09 jún.09 5,96 6,17 6,45 6,94 7,37 7,74 7,79 8,17 8,12 7,5 7,49 7,83 8,28 8,75 8,87 8,75 8,55 8,39 8,23 8,5 8,96 9,51 10 10,08 10,31 8,72 8,66 4,68 5,11 5,36 5,61 6,19 6,46 6,36 6,17 5,91 7,24 7,43 7,95 8,14 8,56 9,03 8,67 9,12 9,49 9,33 9,32 10,03 10,86 11,38 11,03 10,81 11,42 11,36 4,77 5,25 6,09 6,55 7,4 7,85 7,88 7,88 7,19 7,35

7,65

8,17

8,64

9,17

9,41

9,36

9,27

9,1

5,93 12,4 4,29 5,93 6,55 11,85 8,7

6,39 13,2 4,65 6,48 7,07 12,52 9,24

7,01 14,3 4,72 6,9 7,86 12,77 10,09

7,49 14,72 4,88 7,73 8,25 13,88 10,85

7,96 14,98 5,42 8,53 8,91 14,07 11,44

7,94 14,84 5,64 9,14 8,85 14,15 11,43

7,78 14,8 5,9 9,66 8,45 14,12 11,39

7,89 15,03 5,76 9,44 8,38 11,79 10,89

7,84 14,31 5,84 9,23 7,22 11,43 10,62

4,4 7,05 7,06 6,21 6,21 8,49 5,85 5,89

4,58 7,08 7,33 6,71 6,4 8,71 6,17 6,15

4,69 7,39 7,73 7,17 7,07 8,9 6,91 6,52

4,91 7,88 8,24 7,61 7,38 8,81 6,65 6,85

5,09 8,35 8,87 8,59 7,67 9,7 7 7,26

5,23 8,66 9,26 9,28 7,34 10,01 8,18 7,45

5,4 8,51 9,4 9,3 7,24 9,35 8,04 7,52

5,68 8,68 9,3 9,63 7,26 8,31 7,93 7,59

5,57 8,5 9,07 7,45 7,03 8,06 7,45 7,36

* relatív mutató – nyilvántartott álláskeresők a munkavállalási korú népesség %-ában

3

3., A helyi vállalkozások szerepe az önkormányzat költségvetésében: Az alábbi táblázat a 2009. I. félévi adatokat tartalmazza.

Eredeti előirányzat Teljesítés I. félév Teljesítés % Eltérés az előző évhez

Helyi adók (ÉP+Komm+Ifa+HIPA) 2008.tény 2009.terv ( a teljesítés tényadat) 1.118.300 eFt 1.085.520 eFt 497.537 eFt 44.49* % -4,14%

438.047 eFt 40,35%

Vállalkozókat terhelő helyi adók (ÉP+HIPA) 2008.tény 2009.terv (a teljesítés tényadat) 1.069.000 eFt 1.034.850 eFt 466.254 eFt

409.848 eFt

43,61% -4,01%

39,60%

Messzemenően nem mindegy tehát, hogy a városi költségvetési bevételek negyedét – harmadát adó, jelentősen befolyásoló adózói kör milyen kondícióban van, mennyire képes a gazdasági környezet bizonytalanságából következő kockázatokat kezelni, a krízis helyzetet átvészelni. A 2004 - 2009. évek adóbevételeinek alakulását 1/1. – 1/2. sz. melléklet tartalmazza. A fenti adatok alapján egyértelmű, hogy a város gazdasági stabilitása, valamint a már meghozott és tervezett, a jövő költségvetésével összefüggő döntések végrehajthatósága alapvetően függ a város, gazdálkodó egységeinek stabilizációjától és jövőbeni pozícióitól. A stabilitást az önkormányzat két ágon segítette adópolitikájával. 2004-ig – az Európai Uniós csatlakozásig – az országban egyedülállóan a nagyvállalati teljesítmények növekedését a degresszív adótábla alkalmazásával támogatta. A kisvállalkozások előmozdítására 2,5 millió Ft árbevételig az iparűzési adó alól e vállalkozói kört mentesítette, melyet jelenleg is fenntart. A deklarált mentesség éppen azoknak a vállalkozóknak jelent segítséget, amelyeket a legérzékenyebben érint az adózás. Az egyéni vállalkozók, a munkájukat elveszített „kényszervállalkozók”, mint különösen érintett vállalkozói szegmensen támogatásának ilyen irányú fenntartása a krízishatások csökkentésnek egyik eszköze most, és gazdaságélénkítő a válságot követően. 2007-ben ebben az adózói körben 1598 vállalkozás 20,7 millió Ft, 2008-ban 1815 adóalany 22 millió Ft adót takarított meg, azaz: ennyi adó elengedésével támogatta e vállalkozói kört az önkormányzat. Ezért a szükséges döntéseket, mind rövid távú azonnali intézkedésekkel, mind hosszú távú kiszámítható folyamatokkal összhangban indokolt meghozni.

4

4. A 2009. januári felmérés kérdőíven található kérdéseit és az azokra vonatkozó észrevételt és konklúziót az 2/2. számú melléklet tartalmazza. A gazdaság állapotának folyamatos figyelemmel kísérése és lehetséges segítése érdekében a konzultációkat a vállalkozókkal két irányban folytatjuk. Nagy gyakorisággal vezetői szintű információcserét valósítunk meg a legnagyobb foglalkoztatókkal és adófizetőkkel egyrészt a város gazdasági stabilitása érdekében másrészt a kisvállalkozások számára, a megbízható beszállítói kapcsolatok biztosítása céljából. E konzultáció keretében több vállalkozás pályázatához, illetve üzleti kapcsolataikban lobby formájában közvetlen segítség nyújtásra került sor. A kisvállalkozások által visszaküldött levelek alapján 5 területre csoportosíthatók a kérések: 1. Az adózás terén segítséget kértek abban, hogy kis összegű inkasszálásokra ne kerüljön sor, illetve az I. negyedévi adóbefizetés határideje márciusról júniusra tevődjön át. A kis értékű inkasszálást megszűntetjük, s valamennyi olyan kérelem esetében, amikor a vállalkozás gondjait növelné a márciusi befizetés élünk a halasztott fizetés engedélyezésének lehetőségével. Az önkormányzat több esztendeje már rendeletileg mentesíti a 2,5 millió Ft árbevételt el nem érő mikro vállalkozókat az iparűzési adó befizetési kötelezettség alól. Ennek további bővítésének jogszabályi akadálya van. A város, a jogszabály adta felső határt kihasználva segíti a mikro vállalkozásokat ezen a területen. 2. A fizető parkoló övezetben érintett vállalkozások kértek megoldást az ügyfelek és a vásárlók számára parkolási kedvezmény biztosítására. Az érintett vállalkozásokkal egyeztettet javaslatot beépítettük a parkolási rendeletbe. 3. Több vállalkozó vetette fel az ügyintézés lassúságát, illetve segítséget kért a pályázatok elkészítésében, támogatásában. Vállalkozások számára bevezettük az egyablakos ügyintézés rendszerét, melynek felelőse a Polgármesteri Irodán belül Bocskay István ipari park referens. A pályázatokhoz az elektronikus hírlevélen keresztül, azok társadalmi vitára való kiírásakor, illetve tényleges pályázati kiírásokkor közvetlen figyelemfelhívó információt adunk, s a legutóbbi hírlevélben, a városban elérhető pályázatkészítők névsorát is közöltük. A Kossuth tér 5. szám alatt levő vállalkozói központban a kistérségi megbízottak konkrét tanácsadással állnak rendelkezésre, ugyanakkor összeférhetetlenségi okok miatt pályázatkészítést nem vállalhatnak. Természetesen a beadott pályázatok esetén a jogszabályok adta kereteken belül lobby munkával segíteni kívánjuk az eredményességet. Felmerült igényként, hogy a város a vállalkozói pályázatokhoz garancia vagy készfizető kezességet is vállaljon. A város likviditási helyeztében ezt csak hitelből tudná megtenni. Ennek az általános bevezetése a költségvetés nehézségeit fokozná, a garanciavállalás pedig ugyanolyan köztelezettség vállalásként terhelné az önkormányzatot, mintha hitelt venne fel a pénzpiacokról. A költségvetés jelenlegi helyzetében ehhez érzékelhető nagyságrendű forrást mozgósítani nem tudunk, de a város gazdasági érdekében lehetőséget látok arra, hogy a képviselő-testület egyedi döntéssel, a költségvetés mindenkori helyzetét és a város jövőbeli érdekeit mérlegelve egyedi döntést hozzon, illetve az 5/1.-5/3. sz. mellékletek szerinti pályázati rendszert bevezesse. 4. Több vállalkozás kért abban segítséget, hogy a város beszerzési, beruházási és felújítási munkáiban részesítse előnyben a helyi vállalkozásokat. A közbeszerzés hatálya alá eső nagyságrendeknél erre annyi lehetősége van a Polgármesteri Hivatalnak, hogy a felhívás közzétételekor a vállalkozói hírlevélen

5

keresztül figyelem felhívó információt ad a vállalkozások számára. Az egybeszámítás kötelezettsége miatt arra nincs jogszabályi lehetőség, hogy ugyanazon beruházás műszakilag önálló feladataira külön megbízásokat adjon. Ez nem is lenne célravezető, hisz a szakmák összehangolása szakmai felkészültséget, naprakész munkát igényelne. Többször próbáltuk ösztönözni a város építőiparral fogalakozó vállalkozóit akár gazdasági társaság akár konzorcium létrehozására annak érdekében, hogy a jelentősebb munkákra is tudjanak ajánlatokat tenni. E területen nemcsak az önkormányzat volt eredménytelen, hanem információk szerint sem a gazdásági kamara, sem a vállalkozók klubja nem tudott eredményeket elérni. 5. Több vállalkozó vetette fel a takarékos gazdálkodás szorgalmazását. Az elmúlt évek

költségvetést stabilizáló munkálatai e szellemben zajlottak, s e szellemben kívánjuk folytatni a továbbiakban is a város gazdálkodását. Minden javaslat előtt nyitva állunk. A Szegedi Tudományegyetem és Önkormányzatunk között a válság ismertté válását követően kapcsolat jött létre annak érdekében, hogy a friss tudományos tapasztalatok, innovációk, minél hamarabb a gazdaságban is megjelenhessenek. Természetesen a kutatók munkáját segítik azok a piackutatási adatok, amelyek a helyi gazdaságból ismertté váltak. Ezeknek a folyamatoknak a koordinálásában vesz részt Önkormányzatunk. Kifejezett kérésünkre szentesi diákok részvételével kezdődött el a munka a gazdaságban, illetve az egyetemi kutató munkában. Az eltelt félév tapasztalatainak és tendenciáinak megismerésére, illetve értékelésére 18 különböző méretű vállalkozás és 1 önkormányzati intézmény körében kutatást végeztünk. A megkérdezés módszereként a személyes interjút választottuk. Önkormányzatunk előkészítését követően, a kérdéseket közösen állítottuk össze az SZTE képviselőjével. Bimbó Róbert, a Szegedi Tudományegyetem végzős, szentesi lakosú közgazdász hallgatója azt a helyszíni felmérést, amelyet a jövőben is rendszeressé kívánunk tenni. A személyes interjúk egy részének nyilvánosságra hozatalához a megkérdezettek nem járultak hozzák, így a 3. számú mellékletben annak összefoglaló értékelését mutatjuk be. A válaszokból kiderül, hogy a vállalkozások képviselői az önkormányzattal kapcsolatban elsősorban a piacra jutás lehetőségének segítését kérik, mely egyrészt az építési és beszerzési beruházások időbeli nyilvánosságra hozatalát szorgalmazzák, másrészt a közbeszerzési kiírások esetében a lehetőségek bővítését. A város beszerzéseit Szentes honlapján a következő linkeken keresztül lehet elérni: a www.szentes.hu webcím alatt, a főmenüben az alábbi pontokon: - Pályázatok, hirdetmények - Közbeszerzések - Értékhatár alatti beruházások (mely fejlesztés alatt van, hogy a törvényi elvárásoknak megfeleljen) Az új honlapon lehetőség nyílik arra, hogy a legmodernebb RSS információ protokoll segítségével, akár azonnal megjelenjenek az információk a vállalkozók számítógépén. Mivel a közbeszerzések eljárási rendjét szigorú törvényi rendelkezések rögzítik, így a pályázók körének lehetséges lehatárolódása az ajánlati felhívásnál „dől” el. Ezért – ha jogilag nem kifogásolható – javaslom, hogy a Közbeszerzési Bizottság munkájába a gazdasági érdekképviseletek képviselője akár tagként, akár megfigyelőként vegyen részt.

6

Ez az eljárás egyértelművé tehetné mindenki előtt, hogy az önkormányzat eddig is komoly figyelmet fordított a törvény adta lehetőségek keretein belül a helyi vállalkozások segítésére és ezt kívánja tenni a jövőben is. Vitatéma városunkban a parkolás kérdése. A fizető parkolás bevezetésével az önkormányzat a város legbelsőbb és legforgalmasabb területén kívánta elérni azt, hogy a parkolásra alkalmas területeken a járművek „gyorsabban forogjanak”, ezáltal a vásárlók, illetve ügyet intézők folyamatosan találjanak szabad helyet. Vállalkozó- és autósbarát, az országban egyedülálló döntés, hogy a várakozási időből 20 perc ingyenes. A fizetőzóna kiterjesztését az indokolta, hogy a Kossuth utcához kapcsolódó két lakónegyedben az odazúduló gépkocsik miatt lehetetlenné vált az ott lakók élete, és a kiterjesztés az ő életfeltételeiket próbálta normalizálni. Ugyanakkor nem tévesztette szem elől az önkormányzat a vállalkozók érdekeit sem. Vállalkozó-barát a Képviselő-testületnek az a döntése, amely bruttó 60 ezer Ft-ban tér- és időbeli korlátozás nélkül biztosít éves parkolási bérletet a vállalkozók számára. Mivel a vállalkozás költségei között a bérlet elszámolható és annak ÁFA tartalma visszaigényelhető, így a parkolás nettó díja 1 munkanapra 240.- Ft, ami megfelel 2 órai parkolási díjnak, vagy mai áron 0,8 liter üzemanyagnak. Ez a teljes parkolási díj 20 %-a, azaz: a bérletrendszer 80 % kedvezményt tartalmaz. Ugyancsak vállalkozói kérésre vezette be az önkormányzat a 30 perces előre váltható jegyet, melyet a vállalkozó ügyfelének, illetve vásárlójának átadva marketing eszközként fel tudja használni és költségei között elszámolni. Összehasonlítva más településekkel, mind a bérlet értéke, mind az előreváltott jegy lehetősége alacsony költséget és vállalkozóbarát magatartást mutat. 5., Más települések önkormányzatai által hozott intézkedések A legtöbb város nem rendelkezik önálló pályázati alapokkal, nem osztanak pénzt a helyi vállalkozóknak. A városok elsősorban a munkahelyteremtést, a kapacitásbővítést, és a környezetbarát technológiaváltást támogatják különböző kedvezményekkel és eszközökkel. Ezek minden esetben külön kerülnek meghatározásra, és az önkormányzattal folytatott tárgyalásokon kerülnek végleges formájukban kialakításra. A legnagyobb prioritást az önkormányzatoknál a munkahelyteremtés élvezi, amely tartósan és előnyösen kerül honorálásra. A helyi önkormányzati támogatási formáknak több fajtájuk is van: 1. telekvásárlás esetén meghatározott mértékű meghatározott számú munkahely teremtése esetén 2. a telek technikai infrastruktúrájának kiépítése 3. segítség a szakembergárda kiválasztásában 4. a munkaerő ki- és átképzésének támogatása 5. munkatársak számára szolgálati lakások biztosítása.

kedvezmény

a

telekárból

Jelentős támogatást kaphatnak a vállalkozások a regionális munkaügyi központtól, amennyiben álláskeresőket alkalmaznak vagy megfelelő számú munkahelyet teremtenek.

7

Egy speciális támogatási rendszer került kialakításra a pályakezdő álláskeresők foglalkoztatása esetén. Ezekben az esetekben a munkaügyi központ meghatározott időtartamra átvállalja a munkavállaló bruttó bére után esedékes járulékok megfizetését. A támogatások ezen formáiról szintén személyesen kell tárgyalni a megfelelő szintű fórumokon. Összegyűjtöttük azon dél-alföldi települések gazdaságfejlesztéssel, helyi adó és ingatlanpolitikával kapcsolatos elérhető adatait, rendeleteit, amelye – mint konkurenseknek – hatása lehet Szentes vállalkozásfejlesztésére. Ezen részletes anyag a 4. számú mellékletben található. A hatályos törvények alapján az önkormányzatok jogosultak különböző helyi adónemeket bevezetni, és azokat beszedni. A helyi adók alanyai lehetnek magánszemélyek, jogi személyek, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságok illetve magánszemélyek jogi személyiséggel nem rendelkező személyi egyesülései. Az önkormányzatok rendelettel – a helyi adókról szóló C. tv., mint keretjogszabály felhatalmazása alapján - vagyoni típusú adók, kommunális jellegű adók, továbbá helyi iparűzési adó bevezetéséről dönthetnek. Vagyoni típusú adók Építményadó – az önkormányzat illetékességi területén lévő építmények közül a lakás és a nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész. Az adó alapja – helyi döntés alapján – az építmény m2-ben számított hasznos alapterülete, vagy az építmény korrigált forgalmi értéke. Szentesen a vállalkozási célú épületek, épületrészek adóznak 2000-től építményadóban. Telekadó – az adónemben az önkormányzat illetékességi területén lévő beépítetlen földrészlet adózik. Nincs bevezetve Szentesen. Kommunális jellegű adók Magánszemélyek kommunális adója – a magánszemélyek tulajdonában lévő építményre, telekre, nem magánszemély tulajdonában lévő lakásbérleti jogára illetve vagyoni értékű jogra állapítható meg. Vállalkozók kommunális adója – alapja a vállalkozó adóalany által az önkormányzat illetékességi területén foglalkoztatottak korrigált átlagos statisztikai állományi létszáma. Nincs bevezetve Szentesen. Idegenforgalmi adó o Tartózkodási idő utáni idegenforgalmi adót - a szállásadó szedi be a fogadott vendégtől a szállásdíjjal együtt, - vendégéjszakánként - majd fizeti meg az önkormányzat részére Működő adónem. o Épület utáni idegenforgalmi adó - fizetésére az üdülő tulajdonosa az épület hasznos alapterülete után köteles. Nincs bevezetve Szentesen Helyi iparűzési adó Iparűzési adó – ezen adónem a helyi önkormányzatok egyik legfontosabb bevételi forrása. Az adómértékének felső határa 2 %, amelynek alapját az a korrigált nettó árbevétel képezi, amelyet a vállalkozások az önkormányzat illetékességi területén regisztrált telephelyeken érnek el. Az adó alapja a nettó bevétel, csökkentve az eladott áruk beszerzési értékével, a közvetített szolgáltatások értékével és az anyagköltséggel.

8

6.,

A Szentes város intézkedéscsomag:

közigazgatási

területére

javasolt

vállalkozás-segítő

Javasoljuk a Tisztelt Képviselő-testületnek, hogy döntsön egy olyan rendelet megalkotásáról, amely a helyi gazdaság fejlesztését, a vállalkozások és az önkormányzat közötti kapcsolatrendszer, illetve az üzleti intenzitás fejlesztését szolgálja. Ennek alapja a Képviselő-testület befektetés ösztönzésre vonatkozó 73/2007. (IV,27.) Kt. határozata. A rendeletben, a kifejezetten befektetéseket generáló fenti határozat mellett, szerepeljenek olyan vállalkozásfejlesztő támogatási formák is, amelyek a hosszabb távú, stratégiai célokat és olyanok is, amelyek a jelen gazdasági válság által okozott nehézségek azonnali kezelését segíthetik, s ugyanakkor nem borítják fel a költségvetés elért egyensúlyát. A vállalkozásoktól érkezett – ismertetett - észrevételek, javaslatok, valamint néhány szomszédos település önkormányzata által hozott intézkedések, a Képviselő-testület már korábban meghozott döntései és a város költségvetésének lehetőségei alapján a következő intézkedések helyi rendeletbe foglalását javasoljuk: A javasolt intézkedéscsomag fő elemei: kapcsolatfejlesztő intézkedések, - hosszabb távra irányuló gazdaságélénkítő, gazdaságfejlesztő intézkedések, - krízishelyzetet kezelő, rövidtávon ható intézkedések. -

A rendelet fő elemeire vonatkozó tartalmi javaslatok: A) Kapcsolatfejlesztő intézkedések: a)

minden év első negyedévében ismétlődjön meg a 2009. januárihoz hasonló megkeresés. Ehhez kapcsolódóan a Vállalkozói Hírlevél tárgyévi első számában az Önkormányzat tájékoztatást ad a vállalkozókat és vállalkozásokat érintő aktuális önkormányzat információkról.

b) létrehoz az önkormányzat egy olyan formális – évente legalább egyszer összeülő –

„Vállalkozók az Önkormányzatért Fórumot”, amelybe a legnagyobbaktól a mikro vállalkozásokig terjedően képviselőket delegálnak a helyi vállalkozások. Ez a formális fórum véleményt nyilvánít, kezdeményező javaslatot tesz a vállalkozók által befizetett helyi adók felhasználására. A fórum által tett javaslat nem számít kötelezően végrehajtandó döntésnek, de fontos jelzés a Képviselő-testület felé, hogy az adófizetők mit gondolnak, mit tartanának jónak az általuk befizetett pénzek felhasználásáról; c)

a város létrehoz a honlapján egy vállalkozás regisztert. Ebbe a regiszterbe a vállalkozások kezdeményezésükre kerülnek fel, tevékenységükkel, elérhetőségükkel, valamint az általuk önként megadott főbb gazdasági adataikkal. A felkerült vállalkozások egy hozzáférési kódot kapnak a saját adataikhoz és azok aktualizálása saját feladatuk.

9

d) az önkormányzat a Szentes EXPO-hoz kapcsolódóan a gazdasági és érdekvédelmi

szervezetekkel együttműködve „Vállalkozók Ismerkedési Napja” rendezvényt szervez, amelyen a részt venni szándékozó vállalkozások, vállalkozók bemutatkozhatnak, megismerkedhetnek egymással. Ez a rendezvény a helyi termékek, szolgáltatások bemutatását is szolgálja, kiállítással, árubemutatóval, kóstolóval, e)

az önkormányzat és intézményei szolgáltatási- és termék igényeiről mindig aktuális listát közöl a város honlapján, önálló, könnyen megtalálható menüpontban,

f)

az önkormányzat az által tervezett karbantartási, felújítási és beruházási munkák tételes jegyzékét rendszeresen megküldi a Vállalkozói Hírlevél útján és az aktuális listát mindig elhelyezi a város honlapján is,

g) az önkormányzat a Jegyzői Irodán belül központi beszerzési felelős munkakört hoz

létre, aki a helyi vállalkozásokkal, rendszeres tárgyalásokat folytat, hogy adjanak legjobb ajánlatot és váljanak az önkormányzat „törzs beszállítóivá”, hogy a pénz ne áramoljon ki a városból, h) az

önkormányzat a pályázati lehetőségekről, közbeszerzésekről, befektetés ösztönzésről, ITDH hírekről rendszeres információkat közöl a Vállalkozói Hírlevél útján,

i)

az Önkormányzat és intézményeik működéseikhez és fejlesztéseikhez elsősorban a helyi vállalkozások termékeit és szolgáltatásait vegyék igénybe, illetve azokat tervezzék be. A megbízásoknál akkor is a helyi vállalkozásokat helyezzék előtérbe, ha annak árai kissé magasabbak, de az önkormányzat egyéb kötelezettségeit és bevételeit is figyelembe véve városi szinten összességében előnyösebbek. A folyamatnak nyíltnak, átláthatónak, a közbeszerzési és versenyjoggal szinkronban levőnek kell lenni.

B) Hosszabb távra irányuló gazdaságélénkítő, gazdaságfejlesztő intézkedések: a) a rendelkezésre álló szűkös források felhasználása egy átfogó, konszenzuson alapuló, legalább középtávú városfejlesztési akcióterv szerint történjen. Ezeket az önkormányzat kötelező és felvállalt feladatainak megoldása érdekében takarékosan, a cél elérését hatékonyan biztosító, a jövőt dinamizáló projektekre koncentrálva kívánja felhasználni, b) a helyi erőforrások, személyek és vállalkozások a törvények keretein belül pozitív preferenciát élvezzenek a beruházási, fejújítási programok és projektek megvalósításában. Ugyanakkor az Önkormányzat a szentesi vállalkozások által létrehozott minőségbiztosítási normát elfogadja és azt a jövőre nézve alapnak tekinti. A város számára mindazon helyi vállalkozások, amelyek magas színvonalú és versenyképes munkát végeznek a jelenben és a jövőben is elsőszámú partnernek számítanak.

10

c) 2009. október 15. napjáig rendeletben kihirdetésre és a gyakorlatban megerősítésre kerülnek a Képviselő-testület által 2007. április 27-én elfogadott 73/2007. (IV.27.) Kt. számú határozatban foglalt befektetés ösztönzési intézkedések, a most javasolt módosításokkal. A rendeletben foglaltak széles körben, magyarázva, értelmezve nyilvánosságra kerülnek, felkerülnek a város honlapjára is önálló menüpontba. Módosítási javaslatok a 73/2007. (IV.27.) Kt. határozathoz: 1. Önkormányzati tulajdonú (telek) ingatlan értékesítése esetén, a megvalósítandó beruházással teremtett új munkahelyek munkahely teremtési támogatásának mértéke (minimum 10 fő) minden újonnan foglalkoztatott, teljes munkaidős munkavállaló (dolgozó) esetén már az első főtől kezdve, új munkahelyenként a vállalkozás havi átlagbérének háromszorosáig, maximum 500.000 Ft/új munkahely/támogatási időszak. A nem teljes munkaidős új munkavállaló foglalkoztatása esetén a részmunkaidő hosszának megfelelően csökkentett összegű a támogatás. Foglalkoztatásnál egy fő 100 millió forint/fővel egyenértékű. Az így képződött kedvezmény, a telek vételáránál, mint azt csökkentő tényező beszámításra kerül. A támogatás további feltételei: - minimum 2000 m2 - a Településszerkezeti Tervben ipari parknak vagy Gksz övezetnek kijelölt - telek ingatlant vagy 300 m2 bruttó alapterületű épület vásárlása, - 500-2000 négyzetméter közötti területnek az Ipari Park keretén belül működő vállalkozói faluban történő vásárlása esetén oly módon támogatja az Önkormányzat a fejlesztést, hogy a minimum 500 m2 telek megvásárlására az 1./ pont szerinti kedvezményt biztosítja, míg a 2000 m2-ig fennmaradó részre három éves opciót biztosít ezen pont szerinti feltételek mellett, - a vállalkozó az adásvételi szerződésben vállalja, hogy a szerződés megkötésétől számított 14 hónapon belül a vásárolt területen a beruházást (gyárat, csarnokot, stb.) megvalósítja, - a vállalkozás alkalmazott munkavállalói létszáma legkésőbb a beruházás megvalósításától számított egy év elteltével a szerződésben vállalt foglalkoztatott dolgozói létszámot eléri, illetve a szerződésben meghatározott ütemezés szerint jár el, - az ingatlanár ( a telekár ) megállapításánál figyelembe vett teljes dolgozói létszámot legalább öt évig foglalkoztatja a támogatással létrehozott területen (munkahelyen). A támogatást az Önkormányzat a feltételek együttes vállalása és teljesítése estén adhatja. A kedvezmény jogosulatlan igénybevétele esetén az eredetileg esedékes telekárat, + 20 % késedelmi kamattal növelten kell megfizetni az Önkormányzat részére. 2. Azonos vállalkozások Szentesen történő ismételt beruházásainak ösztönzése érdekében azon vállalkozás részére, amely Szentesen ismételt önkormányzati (terület) ingatlan vásárlását követően, azon beruházást hajt végre, az önkormányzat (a telek) az ingatlan árából 20 % nettó telek árkedvezményt nyújt - mely minden egyes plusz foglalkoztatás esetében 2 %-al nő - foglalkoztatásnál egy fő 100 mFt/fő-vel egyenértékű. A támogatás további feltételei: - korábban legalább 2000 m2 - a Településszerkezeti Tervben ipari parknak vagy Gksz övezetnek kijelölt - telek vagy 300 m2 épület, önkormányzati tulajdonú ingatlant vásárolt és azon tényleges beruházást megvalósítva új munkahelyeket hozott létre és azok számát megőrizte, - az újonnan vásárolni kívánt önkormányzati tulajdonú, a Településszerkezeti Tervben ipari parknak vagy Gksz övezetnek kijelölt földterület nagysága, legalább, 2000 m2, vagy

11

amennyiben a vállalkozás bővítéséhez vásárolt terület telekkönyvileg egyesülésre kerül a már meglévő területtel és a bővítmény eléri az 500 m2-t, valamint azon tényleges beruházást megvalósítva új munkahelyeket hoz létre és azokat legalább 5 éven át fenntartja, - a befektető jelöltnek nincs köztartozása, - a vásárlások között legalább 12 hónap eltelt, A támogatás a feltételek együttes vállalása és teljesítése estén adható. A kedvezmény jogosulatlan igénybevétele esetén az eredetileg esedékes telekárat, + 20 % késedelmi pótlékkal növelten kell megfizetni az Önkormányzat részére. 3. A Képviselő – testület a helyi kivitelezés erősítését kiemelt fontosságúnak tekinti és ennek megfelelően támogatja. Az Önkormányzat azon vállalkozás számára, amely a beruházás megvalósítása kapcsán, számlákkal és szerződésekkel igazoltan legalább a nettó beruházási (kivitelezési) érték 50 % -nak megfelelő mértékben (tervezés, kivitelezés, egyéb szolgáltatás céljából) helyi vagy Szentesi kistérségi vállalkozások számára ad munkát, csökkentett adófizetést biztosít. Az újonnan megvalósított épület(ek), használatbavételi engedélye kiadásának évében a vállalkozás számára az Önkormányzat 95 % adókedvezményt nyújt, amelynek megfelelően a vállalkozást az új beruházás helyi építményadó mértékének 5 %- a terheli. Ez az adókedvezmény a vállalkozási célt szolgáló épületek esetében 5 adóévre a településen belüli földrajzi elhelyezkedése szerint a Képviselő – testület által mindenkor meghatározandó új vállalkozói övezetben adható. A Testület új vállalkozó övezetnek nyilvánítja az Ipari Parkban, illetve az elkerülő út mentén, gazdasági, kereskedelmi és szolgáltató övezetbe tartozó, újonnan létesülő beruházások helyszíneit, a Településszerkezeti Tervben elfogadottak szerint. Az ettől eltérő helyszíneken megvalósuló beruházások támogatásáról egyedi döntést hoz. A vállalkozásoknak az Ipari Parkba települését az Önkormányzat gyorsított ügyintézéssel segíti. 4., az önkormányzat kiemelt fontosságúnak tekinti a megújuló energia beruházásokat mint a mezőgazdaság, illetve a térség környezetvédelme szempontjából meghatározó, új gazdaságfejlesztési lehetőséget, ezért kiemelt mértékben támogatja. Ennek megfelelően Szentes Város Önkormányzata azon vállalkozás számára, amely a beruházás megvalósítása kapcsán, számlákkal és szerződésekkel igazoltan legalább a nettó beruházási (kivitelezési) érték 50 % -nak megfelelő mértékben (tervezés, kivitelezés, egyéb szolgáltatás céljából) szentesi vagy Szentes kistérségi vállalkozások számára ad munkát, differenciált adófizetést biztosítson. Az újonnan megvalósított épület(ek), használatbavételi engedélye kiadásának évében a vállalkozás számára 97 % adókedvezményt nyújt, amelynek megfelelően a vállalkozást az új beruházással létrehozott létesítményt a helyi építményadó mértékének 3 %- ka terheli. Ez az adókedvezmény a vállalkozási célt szolgáló épületek esetében 5 adóévre a településen belüli földrajzi elhelyezkedése szerint a Képviselő – testület által mindenkor meghatározandó új vállalkozói övezetben adható. A Testület új vállalkozó övezetnek nyilvánítja az Ipari Parkban, illetve az elkerülő út mentén, Gazdasági, kereskedelmi és szolgáltató övezetbe tartozó, újonnan létesülő beruházások helyszíneit, a Településszerkezeti Tervben elfogadottak szerint. Az ettől eltérő helyszíneken megvalósuló beruházások támogatásáról egyedi döntést hoz. 5. Az önkormányzat a logisztikai jellegű beruházások ösztönzésére halasztott fizetési határidejű telekvásárlási lehetőséget biztosít.

12

Minden egyes ilyen célú vásárlás esetén a halasztás ideje 2 év. Mindaddig, míg a telek értéke kiegyenlítésre nem került, a terület biztosítékként nem használható fel, az önkormányzat telekkönyvileg biztosítja a tulajdonjogát. A támogatást az önkormányzat az alábbi paraméterek szerint alkalmazhatja. - Bruttó 5 millió forint összegig, önkormányzati tulajdonú (telek) ingatlan vásárlás esetén, a szerződéskötés napjától számított 12. hónap utolsó munkanapjára eső pénzügyi teljesítés, - Bruttó 8 millió forint összegig, önkormányzati tulajdonú (telek) ingatlan vásárlás esetén, a szerződéskötés napjától számított 18. hónap utolsó munkanapjára eső pénzügyi teljesítés, - Bruttó 10 millió forint összegig, önkormányzati tulajdonú (telek) ingatlan vásárlás esetén, a szerződéskötés napjától számított 20. hónap utolsó munkanapjára eső pénzügyi teljesítés, - Bruttó 10 millió forint összeg felett, önkormányzati tulajdonú (telek) ingatlan vásárlás esetén, a szerződéskötés napjától számított 24. hónap utolsó munkanapjára eső pénzügyi teljesítés. A Testület nem zárja ki az ösztönzési forma, más jellegű beruházások esetén történő alkalmazását, de azt minden esetben egyedi döntéshez köti. 6. A környezetvédelmi, ökológiai célok érvényesítését a beruházás ösztönzésben a Képviselő - testület meghatározóan fontosnak tartja és az alábbiak esetén, azokat kiemeltnek minősíti és egyedi tárgyalásos formában, illetve egyedi bírálat alapján kezeli. -

-

megújuló energiaforrások (nap-, szél-, vízi-, termálenergia és biológiai eredetű üzem- és fűtőanyag, üzemanyag cellában előállított energia, biogáz hulladékból) környezetbarát hasznosítását szolgáló beruházások, Magyarországon a beruházás indítása idején hatályos határértékekhez, illetve a hazánkban működő legjobb ilyen objektum paramétereihez képest legalább 30 %-kal alacsonyabb káros kibocsátást biztosító technológiával folytatott gazdasági tevékenységet eredményező új beruházások és fejlesztések; a környezetvédelmi háttériparhoz tartozó területeken létesített új termelő kapacitások és fejlesztések; hulladékok energetikai vagy másodlagos nyersanyagként történő hasznosítását szolgáló, valamint a keletkező hulladékok mennyiségének és veszélyességének csökkentését célzó technológiai beruházások /fejlesztések; a védett természeti területen környezetkímélő gazdálkodást segítő beruházások

7. Az Önkormányzat a szentesi vagy kistérségi helyszíneken forgatott filmek készítését egyedi elbírálás szerint támogatja. 8. A Képviselő - testület egyetért a turizmus fejlesztésével és kinyilvánítja, hogy elsődlegesen a sportturizmus támogatásában érdekelt. Nem zárja ki a szükséges fejlesztések PPP konstrukcióban történő megvalósítását, de azok teljesülését minden esetben egyedi döntéshez köti.

13

9. A Képviselő - testület egyetért a szakképzés, felnőtt képzés támogatásával. Kinyilvánítja, hogy különösen a gépészeti képzés széleskörű megvalósulásában (képzési bázis biztosítása) érdekelt. 10. A Képviselő - testület a vállalati innováció fejlesztését, a kutatás - fejlesztés ösztönzését és a vállalkozások teljesítményének növekedését mindenkoron támogatandónak nyilvánítja és az ilyen típusú befektetéseket (soron kívül, egyedi tárgyalás és döntés alapján kezeli), pályázaton meghirdetett módon, visszatérítendő kamatmentes kölcsönnel támogatja. A visszatérítendő kamatmentes fejlesztési kölcsön fő feltételei, szabályai: - az önkormányzat a mindenkori éves költségvetéséből és a korábban odaítélt támogatásokból visszatérült összegekből pályázati támogatási alapot képez, támogatási pályázati rendszert működtet, - az elnyerhető támogatások típusai lehetnek (innovációs támogatás, működési fejlesztési támogatás), A pályázatok főbb szabályait és feltételeit a csatolt 5/1. sz. és 5/2. sz. mellékletek tartalmazzák. A város költségvetése az elmúlt évek erőfeszítéseinek eredményeként egyensúlyban van. A gazdaság számára érzékelhető mértékű szabad, illetve vállalt feladatok teljesítésének veszélye nélkül átcsoportosítható forrása nincs. Ezért a bevezetendő pályázati alapoknak kedvezményes feltétellel visszatérítendő kamatmentes kölcsönnek kell lenniük. Ez egyben az igénybevevő vállalkozok számára hatékonysági kritériumokat is közvetít. Javaslom, hogy az innovációs és gazdaságkereskedelemfejlesztési alap esetén a maximális pályázható összeg tízszeresében, azaz: évi 30, illetve 50 millió Ft értékben rögzítsük az éves keretet, míg a munkahelymegtartó alapnál 120-130 munkahelyben határozzuk meg a célt, ami szintén 50 millió Ft-os alapot feltételez. Így az éves keret 120-130 millió Ft lenne a három alapnál, melynek évi kamatterhe a mai feltételek mellett 15-17 millió Ft a költségvetés számára. A hároméves visszafizetést feltételezve a második évben 80-85 millió Ft, míg a harmadik évben 40-42 millió Ft újabb hitelkerettel kell kiegészíteni az alapot, mely a negyedik évtől a visszafizetésekből teljes egészében képes feltöltődni. Így a program mögött az önkormányzat által biztosított forrásként a harmadik évtől 240-260 millió Ft hitelkeret áll, melynek évi kamatterhe a mai feltételek mellett 30 millió Ft körül alakul. Mivel az önkormányzat a hitelgarancia-biztosító eszközei jelentősen lekötöttek, így az alapok feltöltését biztosító hitelkeret biztosítékrendszerének a vállalkozók adta biztosítékokat lehet tekinteni. E fenti feltételekből következik, hogy az önkormányzat az alapok működtetését döntően hitelből tudja biztosítani, s ezért azt csak kamatmentes kölcsön formájában tudja továbbadni a vállalkozások számára, és a költségvetés vállalkozás támogatásként a kamatok átvállalását vállalhatja fel.

14

C) Krízishelyzetet kezelő, rövidtávon ható intézkedések: 1) A Képviselő - testület a gazdasági válság okozta nehézségek enyhítésére, a foglalkoztatási szint megőrzése érdekében munkahelymegtartó, kamatmentes támogatás elnyerésére pályázatot hirdet meg a Szentes város közigazgatási területén lévő telephelyén munkavállalókat foglalkoztató, kritikus helyzetbe került vállalkozások számára. A támogatás azon leginkább forrás és eszközszegény, azonban több foglalkoztatottal működő kisméretű vállalkozások megsegítését célozza, melyek más támogatási formát nem tudtak igénybe venni. A pályázat főbb szabályait és feltételeit a csatolt 5/3. sz. melléklet tartalmazza. 2) Az önkormányzat a tulajdonában lévő, kihasználatlan ingatlanjai bérbeadására, a helyi kis- és középvállalkozások részére kedvezményes áron akciót indít. Az akció 6 hónapos, meghatározott időre szól és a gazdasági válságból való kilábalás függvényében meghosszabbítható. 3) Az önkormányzat a hatósági eljárások gyorsítása, 30-60-90 napos ügyintézési átfutási idők lerövidítése érdekében az ipari parki referens közreműködésével, mentor szolgáltatást hoz létre a vállalkozóknak. Ennek a támogató szolgálatnak a célja, hogy a hivatalos beadványaik megfelelően legyenek előkészítve és így segítsék elő a gyorsabb ügyintézési átfutási időt. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztést tárgyalja meg, mérlegelje a rövid- és hosszabb távon jelentkező hatásokat városunk gazdaságára és azon keresztül egészére és támogassa a javasolt intézkedéseket, hozzon erről határozatot. ……/ 2009. (IX.25.) Kt. Tárgy: Gazdaságélénkítő, a vállalkozásokat támogató intézkedések HATÁROZATI JAVASLAT

A Képviselő – testület megtárgyalta a gazdaságélénkítő, a vállalkozásokat támogató intézkedésekről szóló előterjesztés, azt elfogadja, és megvalósításához a 2010. évi költségvetésében forrást biztosít. 1. A Polgármesteri Hivatal szakirodáján keresztül minden év első negyedévében levélben keresse meg a regisztrált vállalkozókat. Ehhez kapcsolódóan a Vállalkozói Hírlevél tárgyévi első számában az Önkormányzat adjon tájékoztatást, a vállalkozókat és vállalkozásokat érintő aktuális önkormányzat információkról. Határidő: 2010. 01.30. 2. Az Önkormányzat hozzon létre, egy olyan formális – évente legalább egyszer összeülő – „Vállalkozók az Önkormányzatért Fórumot”, amelybe a legnagyobbaktól a mikro vállalkozásokig terjedően képviselőket delegálnak a helyi vállalkozások. Ez a formális fórum véleményt nyilvánít, kezdeményező javaslatot tesz a vállalkozók által befizetett helyi adók felhasználására. 15

A fórum által tett javaslat nem számít kötelezően végrehajtandó döntésnek, de fontos jelzés a Képviselő-testület felé, hogy az adófizetők mit gondolnak, mit tartanának jónak az általuk befizetett pénzek felhasználásáról. Határidő: 2010. 02.15. 3. Az Önkormányzat hozzon létre a honlapján egy vállalkozás regisztert. Ebbe a regiszterbe a vállalkozások kezdeményezésükre kerülnek fel, tevékenységükkel, elérhetőségükkel, valamint az általuk önként megadott főbb gazdasági adataikkal. A felkerült vállalkozások egy hozzáférési kódot kapnak a saját adataikhoz és azok aktualizálása saját feladatuk. Határidő: 2009.10. 31. 4. Szervezzen az Önkormányzat a Szentes EXPO-hoz kapcsolódóan a gazdasági és érdekvédelmi szervezetekkel együttműködve „Vállalkozók Ismerkedési Napja” rendezvényt, amelyen a részt venni szándékozó vállalkozások, vállalkozók bemutatkozhatnak, megismerkedhetnek egymással. Ez a rendezvény a helyi termékek, szolgáltatások bemutatását is szolgálja, kiállítással, árubemutatóval, kóstolóval. Határidő: A 2010. évi Szentes Expo rendezési dátuma szerint. 5. Tartson fenn az Önkormányzat és intézményei szolgáltatási- és termékigényeiről egy mindig aktuális listát a város honlapján, önálló, könnyen megtalálható menüpontban. Határidő: folyamatos 6. Küldje meg az Önkormányzat az általa tervezett karbantartási, felújítási és beruházási munkák tételes jegyzékét a Vállalkozói Hírlevél útján és az aktuális listát mindig helyezze el a város honlapján is. Határidő: az érvényes, tételes jegyzék elfogadását követő 7 munkanapon belül. 7. Hozzon létre az Önkormányzat a Jegyzői Irodán belül központi beszerzési felelős munkakört, aki a helyi vállalkozásokkal, rendszeres tárgyalásokat folytat. Határidő: 2010. 01.30. 8. Közöljön az Önkormányzat a pályázati lehetőségekről, közbeszerzésekről, befektetés ösztönzésről, ITDH hírekről rendszeres információkat a Vállalkozói Hírlevél útján. Határidő: folyamatos 9. Törekedjék az Önkormányzat, hogy a Polgármesteri Hivatal és intézmények működéséhez és fejlesztésekhez elsősorban a helyi vállalkozások termékeit és szolgáltatásait vegyék igénybe, illetve azokat tervezzék be. A megbízásoknál akkor is a helyi vállalkozásokat helyezzék előtérbe, ha annak árai kissé magasabbak, de az önkormányzat egyéb kötelezettségeit és bevételeit is figyelembe véve városi szinten összességében előnyösebbek. A folyamatnak nyíltnak, átláthatónak, a közbeszerzési és versenyjoggal szinkronban levőnek kell lenni. Határidő: folyamatos

16

B) Hosszabb távra irányuló gazdaságélénkítő, gazdaságfejlesztő intézkedések: 1. A rendelkezésre álló szűkös források felhasználása egy átfogó, konszenzuson alapuló, legalább középtávú városfejlesztési akcióterv szerint történjen. Ezeket az önkormányzat kötelező és felvállalt feladatainak megoldása érdekében takarékosan, a cél elérését hatékonyan biztosító, a jövőt dinamizáló projektekre koncentrálva használja fel. Határidő: a 2010. évi költségvetés elfogadását követően. 2. A helyi erőforrások, személyek és vállalkozások a törvények keretein belül pozitív preferenciát élvezzenek a beruházási, fejújítási programok és projektek megvalósításában. Határidő: folyamatos. Ugyanakkor az Önkormányzat a szentesi vállalkozások által létrehozott minőségbiztosítási normát elfogadja és azt a jövőre nézve alapnak tekinti. A város számára mindazon helyi vállalkozások, amelyek magas színvonalú és versenyképes munkát végeznek a jelenben és a jövőben is elsőszámú partnernek számítanak. 3. 2009. október 15. napjáig rendeletben kerüljön kihirdetésre és a gyakorlatban megerősítésre, a Képviselő-testület által 2007. április 27-én elfogadott 73/2007. (IV.27.) Kt. számú határozatban foglalt befektetés ösztönzési intézkedések, a most javasolt módosításokkal. A rendeletben foglaltak széles körben, magyarázva, értelmezve nyilvánosságra kerülnek, felkerülnek a város honlapjára is önálló menüpontba. Határidő: 2009. 10. 15. A rendelet alapját képező módosított 73/2007. (IV.27.) Kt. számú határozat: 1. Önkormányzati tulajdonú (telek) ingatlan értékesítése esetén, a megvalósítandó beruházással teremtett új munkahelyek munkahely teremtési támogatásának mértéke (minimum 10 fő) minden újonnan foglalkoztatott, teljes munkaidős munkavállaló (dolgozó) esetén már az első főtől kezdve, új munkahelyenként a vállalkozás havi átlagbérének háromszorosáig, maximum 500.000 Ft/új munkahely/támogatási időszak. A nem teljes munkaidős új munkavállaló foglalkoztatása esetén a részmunkaidő hosszának megfelelően csökkentett összegű a támogatás. Foglalkoztatásnál egy fő 100 millió forint/fővel egyenértékű. Az így képződött kedvezmény, a telek vételáránál, mint azt csökkentő tényező beszámításra kerül. A támogatás további feltételei: - minimum 2000 m2 - a Településszerkezeti Tervben ipari parknak vagy Gksz övezetnek kijelölt - telek ingatlant vagy 300 m2 bruttó alapterületű épület vásárlása, - 500-2000 négyzetméter közötti területnek az Ipari Park keretén belül működő vállalkozói faluban történő vásárlása esetén oly módon támogatja az Önkormányzat a fejlesztést, hogy a minimum 500 m2 telek megvásárlására az 1./ pont szerinti kedvezményt biztosítja, míg a 2000 m2-ig fennmaradó részre három éves opciót biztosít ezen pont szerinti feltételek mellett, - a vállalkozó az adásvételi szerződésben vállalja, hogy a szerződés megkötésétől számított 14 hónapon belül a vásárolt területen a beruházást (gyárat, csarnokot, stb.) megvalósítja, - a vállalkozás alkalmazott munkavállalói létszáma legkésőbb a beruházás megvalósításától számított egy év elteltével a szerződésben vállalt foglalkoztatott dolgozói létszámot eléri, illetve a szerződésben meghatározott ütemezés szerint jár el, - az ingatlanár ( a telekár ) megállapításánál figyelembe vett teljes dolgozói létszámot legalább öt évig foglalkoztatja a támogatással létrehozott területen (munkahelyen),

17

A támogatást az Önkormányzat a feltételek együttes vállalása és teljesítése estén adhatja. A kedvezmény jogosulatlan igénybevétele esetén az eredetileg esedékes telekárat, + 20 % késedelmi kamattal növelten kell megfizetni az Önkormányzat részére. 2. Azonos vállalkozások Szentesen történő ismételt beruházásainak ösztönzése érdekében azon vállalkozás részére, amely Szentesen ismételt önkormányzati (terület) ingatlan vásárlását követően, azon beruházást hajt végre, az önkormányzat (a telek) az ingatlan árából 20 % nettó telek árkedvezményt nyújt - mely minden egyes plusz foglalkoztatás esetében 2 %-al nő - foglalkoztatásnál egy fő 100 mFt/fő-vel egyenértékű. A támogatás további feltételei: - korábban legalább 2000 m2 - a Településszerkezeti Tervben ipari parknak vagy Gksz övezetnek kijelölt - telek vagy 300 m2 épület, önkormányzati tulajdonú ingatlant vásárolt és azon tényleges beruházást megvalósítva új munkahelyeket hozott létre és azok számát megőrizte, - az újonnan vásárolni kívánt önkormányzati tulajdonú, a Településszerkezeti Tervben ipari parknak vagy Gksz övezetnek kijelölt földterület nagysága, legalább, 2000 m2, vagy amennyiben a vállalkozás bővítéséhez vásárolt terület telekkönyvileg egyesülésre kerül a már meglévő területtel és a bővítmény eléri az 500 m2-t, valamint azon tényleges beruházást megvalósítva új munkahelyeket hoz létre és azokat legalább 5 éven át fenntartja, - a befektető jelöltnek nincs köztartozása, - a vásárlások között legalább 12 hónap eltelt, - a támogatott ingatlan a rendezési terv szerinti terület-besoroláshoz illeszkedik. A támogatás a feltételek együttes vállalása és teljesítése estén adható. A kedvezmény jogosulatlan igénybevétele esetén az eredetileg esedékes telekárat, + 20 % késedelmi pótlékkal növelten kell megfizetni az Önkormányzat részére. 3. A Képviselő – testület a helyi kivitelezés erősítését kiemelt fontosságúnak tekinti és ennek megfelelően támogatja, hogy Szentes Város Önkormányzata azon vállalkozás számára, amely a beruházás megvalósítása kapcsán, számlákkal és szerződésekkel igazoltan legalább a nettó beruházási (kivitelezési) érték 50 % -nak megfelelő mértékben (tervezés, kivitelezés, egyéb szolgáltatás céljából) szentesi vagy Szentesi kistérségi vállalkozások számára ad munkát, csökkentett adófizetést biztosít. Az újonnan megvalósított épület(ek), használatbavételi engedélye kiadásának évében a vállalkozás számára az Önkormányzat 95 % adókedvezményt nyújt, amelynek megfelelően a vállalkozást az új beruházás helyi építményadó mértékének 5 %- a terheli. Ez az adókedvezmény a vállalkozási célt szolgáló épületek esetében 5 adóévre a településen belüli földrajzi elhelyezkedése szerint a Képviselő – testület által mindenkor meghatározandó új vállalkozói övezetben adható. A Testület új vállalkozó övezetnek nyilvánítja az Ipari Parkban, illetve az elkerülő út mentén, gazdasági, kereskedelmi és szolgáltató övezetbe tartozó, újonnan létesülő beruházások helyszíneit, a Településszerkezeti Tervben elfogadottak szerint. Az ettől eltérő helyszíneken megvalósuló beruházások támogatásáról egyedi döntést hoz. A vállalkozásoknak az Ipari Parkba települését az Önkormányzat gyorsított ügyintézéssel segíti. 4., Az önkormányzat kiemelt fontosságúnak tekinti a megújuló energia beruházásokat, mint a mezőgazdaság, illetve a térség környezetvédelme szempontjából meghatározó, új gazdaságfejlesztési lehetőséget, ezért kiemelt mértékben támogatja.

18

Ennek megfelelően Szentes Város Önkormányzata azon vállalkozás számára, amely a beruházás megvalósítása kapcsán, számlákkal és szerződésekkel igazoltan legalább a nettó beruházási (kivitelezési) érték 50 % -nak megfelelő mértékben (tervezés, kivitelezés, egyéb szolgáltatás céljából) szentesi vagy Szentes kistérségi vállalkozások számára ad munkát, differenciált adófizetést biztosítson. Az újonnan megvalósított épület(ek), használatbavételi engedélye kiadásának évében a vállalkozás számára 97 % adókedvezményt nyújt, amelynek megfelelően a vállalkozást az új beruházással létrehozott létesítményt a helyi építményadó mértékének 3 %- ka terheli. Ez az adókedvezmény a vállalkozási célt szolgáló épületek esetében 5 adóévre a településen belüli földrajzi elhelyezkedése szerint a Képviselő – testület által mindenkor meghatározandó új vállalkozói övezetben adható. A Testület új vállalkozó övezetnek nyilvánítja az Ipari Parkban, illetve az elkerülő út mentén, gazdasági, kereskedelmi és szolgáltató övezetbe tartozó, újonnan létesülő beruházások helyszíneit, a Településszerkezeti Tervben elfogadottak szerint. Az ettől eltérő helyszíneken megvalósuló beruházások támogatásáról egyedi döntést hoz. 5. Az önkormányzat a logisztikai jellegű beruházások ösztönzésére halasztott fizetési határidejű telekvásárlási lehetőséget biztosít. Minden egyes ilyen célú vásárlás esetén a halasztás ideje 2 év. Mindaddig, míg a telek értéke kiegyenlítésre nem került, a terület biztosítékként nem használható fel, az önkormányzat telekkönyvileg biztosítja a tulajdonjogát. A támogatást az önkormányzat az alábbi paraméterek szerint alkalmazhatja. - Bruttó 5 millió forint összegig, önkormányzati tulajdonú (telek) ingatlan vásárlás esetén, a szerződéskötés napjától számított 12. hónap utolsó munkanapjára eső pénzügyi teljesítés, - Bruttó 8 millió forint összegig, önkormányzati tulajdonú (telek) ingatlan vásárlás esetén, a szerződéskötés napjától számított 18. hónap utolsó munkanapjára eső pénzügyi teljesítés, - Bruttó 10 millió forint összegig, önkormányzati tulajdonú (telek) ingatlan vásárlás esetén, a szerződéskötés napjától számított 20. hónap utolsó munkanapjára eső pénzügyi teljesítés, - Bruttó 10 millió forint összeg felett, önkormányzati tulajdonú (telek) ingatlan vásárlás esetén, a szerződéskötés napjától számított 24. hónap utolsó munkanapjára eső pénzügyi teljesítés. A Testület nem zárja ki az ösztönzési forma, más jellegű beruházások esetén történő alkalmazását, de azt minden esetben egyedi döntéshez köti. 6. A környezetvédelmi, ökológiai célok érvényesítését a beruházás ösztönzésben a Képviselő - testület meghatározóan fontosnak tartja és az alábbiak esetén, azokat kiemeltnek minősíti és egyedi tárgyalásos formában, illetve egyedi bírálat alapján kezeli. -

megújuló energiaforrások (nap-, szél-, vízi-, termálenergia és biológiai eredetű üzem- és fűtőanyag, üzemanyag cellában előállított energia, biogáz hulladékból) környezetbarát hasznosítását szolgáló beruházások, Magyarországon a beruházás indítása idején hatályos határértékekhez, illetve a hazánkban működő legjobb ilyen objektum paramétereihez képest legalább 30 %-kal alacsonyabb káros kibocsátást biztosító technológiával folytatott gazdasági tevékenységet eredményező új beruházások és fejlesztések;

19

-

a környezetvédelmi háttériparhoz tartozó területeken létesített új termelő kapacitások és fejlesztések; hulladékok energetikai vagy másodlagos nyersanyagként történő hasznosítását szolgáló, valamint a keletkező hulladékok mennyiségének és veszélyességének csökkentését célzó technológiai beruházások /fejlesztések; a védett természeti területen környezetkímélő gazdálkodást segítő beruházások

7. az Önkormányzat a szentesi vagy kistérségi helyszíneken forgatott filmek készítését egyedi elbírálás szerint támogatja. 8. a Képviselő - testület egyetért a turizmus fejlesztésével és kinyilvánítja, hogy elsődlegesen a sportturizmus támogatásában érdekelt. Nem zárja ki a szükséges fejlesztések PPP konstrukcióban történő megvalósítását, de azok teljesülését minden esetben egyedi döntéshez köti. 9. A Képviselő - testület egyetért a szakképzés, felnőtt képzés támogatásával. Kinyilvánítja, hogy különösen a gépészeti képzés széleskörű megvalósulásában (képzési bázis biztosítása) érdekelt. 10. A Képviselő - testület a vállalati innováció fejlesztését, a kutatás - fejlesztés ösztönzését és a vállalkozások teljesítményének növekedését mindenkoron támogatandónak nyilvánítja és az ilyen típusú befektetéseket (soron kívül, egyedi tárgyalás és döntés alapján kezeli.), pályázaton meghirdetett módon, visszatérítendő kamatmentes kölcsönnel támogatja. A visszatérítendő kamatmentes fejlesztési kölcsön fő feltételei, szabályai: - az önkormányzat a mindenkori éves költségvetéséből és a korábban odaítélt támogatásokból visszatérült összegekből pályázati támogatási alapot képez, támogatási pályázati rendszert működtet, - az elnyerhető támogatások típusai lehetnek (innovációs támogatás, működési fejlesztési támogatás), A pályázatok főbb szabályait és feltételeit a csatolt 5/1. sz. és 5/2. sz. mellékletek tartalmazzák. A város költségvetése az elmúlt évek erőfeszítéseinek eredményeként egyensúlyban van. A gazdaság számára érzékelhető mértékű szabad, illetve vállalt feladatok teljesítésének veszélye nélkül átcsoportosítható forrása nincs. A Képviselő –testület kinyilvánítja, hogy a bevezetendő pályázati alapoknak kedvezményes feltétellel visszatérítendő kamatmentes kölcsönnek kell lenniük. Ez egyben az igénybevevő vállalkozok számára hatékonysági kritériumokat is közvetít. Az innovációs és gazdaságkereskedelemfejlesztési alap esetén a maximális pályázható összeg éves kerete évenként 30, illetve 50 millió Ft, míg a munkahelymegtartó alapnál 120-130 munkahelynek megfelelő 50 millió Ft/ év keretösszeg legyen. A Képviselő – testület tudomásul veszi, hogy az előterjesztés időpontjában ismert banki feltételek alapján, a három alap összesített éves keretének (130 millió Ft) kamatterhe 17 millió Ft kiadást jelent a költségvetés számára.

20

A Képviselő – testület döntése alapján 17 millió Ft vállalkozói támogatás kamatteher összege 2010. évi költségvetésben kerüljön tervezésre. A Képviselő –testület tudomásul veszi, hogy a hároméves visszafizetést feltételezve a második évben 80-85 millió Ft, míg a harmadik évben 40-42 millió Ft újabb hitelkerettel kell kiegészíteni az alapot, mely a negyedik évtől a visszafizetésekből teljes egészében képes feltöltődni. Így a program mögött az önkormányzat által biztosított forrásként a harmadik évtől 240-260 millió Ft hitelkeret áll, melynek évi kamatterhe a mai feltételek mellett 30 millió Ft körül alakul. Mivel az önkormányzat a hitelgarancia-biztosító eszközei jelentősen lekötöttek, így az alapok feltöltését biztosító hitelkeret biztosítékrendszerének a vállalkozók adta biztosítékokat lehet tekinteni. E fenti feltételekből következik, hogy az önkormányzat az alapok működtetését döntően hitelből tudja biztosítani, s ezért azt csak kamatmentes kölcsön formájában tudja továbbadni a vállalkozások számára, s a költségvetés vállalkozás támogatásként a kamatokat vállalja fel. Határidő: 2009. 12.01. C) Krízishelyzetet kezelő, rövidtávon ható intézkedések: 1. A Képviselő - testület a gazdasági válság okozta nehézségek enyhítésére, a foglalkoztatási szint megőrzése érdekében munkahelymegtartó, kamatmentes támogatás elnyerésére pályázatot hirdet meg a Szentes város közigazgatási területén lévő telephelyén munkavállalókat foglalkoztató, kritikus helyzetbe került vállalkozások számára. A támogatás azon leginkább forrás és eszközszegény, azonban több foglalkoztatottal működő kisméretű vállalkozások megsegítését célozza, melyek más támogatási formát nem tudtak igénybe venni. A pályázat főbb szabályait és feltételeit a csatolt 5/3. sz. melléklet tartalmazza. Határidő: A rendelet megalkotására. 2. Az önkormányzat a tulajdonában lévő, kihasználatlan ingatlanjai bérbeadására, a helyi kisés középvállalkozások részére kedvezményes áron akciót indít. Az akció 6 hónapos, meghatározott időre szól és a gazdasági válságból való kilábalás függvényében meghosszabbítható. Határidő: 2009. 12.01. 3. Az önkormányzat a hatósági eljárások gyorsítása, 30-60-90 napos ügyintézési átfutási idők lerövidítése érdekében az ipari parki referens közreműködésével, mentorszolgáltatást hoz létre a vállalkozóknak. Ennek a támogató szolgálatnak a célja, hogy a hivatalos beadványaik megfelelően legyenek előkészítve és így segítsék elő a gyorsabb ügyintézési átfutási időt. Határidő: 2009. 10.01.

21

A határozatról értesítést kapnak: - Szentes Város Polgármestere, - CSMKIK Szentesi Kistérségi Szervezete - A Polgármesteri Hivatal érintett osztályai Szentes, 2009. szeptember 10. Tisztelettel: Szirbik Imre polgármester

22

-

100 000 000

200 000 000

300 000 000

400 000 000

500 000 000

600 000 000

700 000 000

800 000 000

900 000 000

1 000 000 000

1 100 000 000

1 200 000 000

1 300 000 000

1 400 000 000

Ft

Ja

á nu

r3

0-

ig

fe

u br

ár

28

-ig

m

á

i rc

us

31

-ig á

il pr

is

30

-ig m

áj

us

31

-ig j

i ún

us

30

-ig j

iu úl

s

időszak

2009

30

-ig

au

gu

t sz

us

31

-ig

sz

ep

te

m

be

r3

0-

ig ok

t

e ób

r3

1-

ig

no

ve

m

be

r3

0-

ig

Az önkormányzati adó, átengedett központi adók, kapcsolódó bírság és pótlék valamint a talajterhelési díj bevétel együttes alakulása 2004-2009 években

de

ce

m

be

r3

1-

ig

2004

2005

2006

2007

2008

1/1. számú melléklet

7 475 660

267 667 544

320 802 165

355 443 247

377 417 579

379 874 779

405 754 779

687 345 337

716 850 075

749 554 519

874 377 808

február 28-ig

március 31-ig

április 30-ig

május 31-ig

június 30-ig

július 30-ig

augusztus 31-ig

szeptember 30-ig

október 31-ig

november 30-ig

december 31-ig

990 015 263

824 211 828

795 292 864

732 452 046

461 980 432

409 729 948

399 877 248

368 409 368

313 210 546

299 325 342

10 756 422

6 925 193

2005

1 080 112 337

936 015 579

876 830 594

820 185 674

471 557 495

440 872 495

423 734 395

392 016 972

332 666 972

326 440 045

12 743 308

6 441 433

2006

1 191 399 380

1 001 719 737

942 030 249

928 498 422

549 597 320

505 355 220

477 953 019

456 675 205

390 505 828

359 950 726

18 645 182

7 665 182

2007

1 305 541 870

1 167 079 786

1 110 608 586

1 086 304 944

649 496 667

632 880 667

607 880 667

559 317 922

518 187 922

476 567 222

36 480 599

9 358 300

2008

537 588 890

478 861 445

446 619 557

432 619 557

9 099 870

6 549 870

2009

A fenti táblázatban a 2004-2008. december 31-i állapot szerinti bevételben még szerepel az egyes években feltöltésre érkezett "bizonytalan " bevétel, ami az adott év költségvetési beszámolójában a számviteli előírásoknak megfelelően már tisztítva jelenik meg.

3 913 949

Január 30-ig

2004

Az önkormányzati adóbevételek alakulása 2004-2008. években illetve 2009-ben 06.30-i állapot szerint

1/2. számú melléklet

130

71

54

515

Orosháza

Szarvas

Sarkad

Szeged

202

132,5

111,5

64

53

Hódmezővásárhely

Makó

Szentes

Kistelek

Mórahalom

76

113

Gyula

Csongrád

82

263

Békéscsaba

Békés

41

Tiszakécske

csak írásban tud adatot szolgáltatni

Kiskunhalas

55

120

Kiskunfélegyh.

Kiskunmajsa

72

1

2

1

2

2

1

3

1

2

2

3

1

2

1

2

3

2

-

-

-

6

1

1

-

1

1

1

-

1

2

1

-

-

-

1

Kalocsa

2

155

-

Tanácsnok

Baja

4

Alpolgárm.

364

App.létszáma

Kecskemét

Város

6.000

7.500

30.000

25.000

48.000

18.000

166.000

12.000

18.000

30.000

34.000

21.800

60.000

12.000

11.900

30.000

18.000

38.000

110.000

8,80

8,50

3,71

5,30

4,20

4,22

3,10

4,50

3,94

4,33

3,32

3,76

4,38

3,41

4,62

4,00

4,00

4,79

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

- „ -

3,30 fő/ezer lakos

Megjegyzés

2/1.számú melléklet Lakosságsz.

Polgármesteri Hivatalok létszáma 2009.

2/2. számú melléklet a Szentes Város Önkormányzata által, 2009. január hónapban vállalkozásoknak küldött levélre érkezett észrevételek, javaslatok, vélemények tételes áttekintése a választ küldő vállalkozói típus

a vállalkozó észrevétele, javaslata

egyéni gazdálkodó

- az alpolgármesteri funkció megszüntetésével takarékoskodni, - a Polgármesteri Hivatal átvilágítása, a létszámot csökkenő lakosságszámhoz igazítani, - szociális támogatás helyett közmunkát, - munka nélkül senkinek ne legyen kifizetés, -a megalapozatlanul leszázalékoltak visszaállítása termelőmunkába, - a Nemzeti Földalapban lévő termőföldek, az állami földek kerüljenek hamarabb értékesítésre, Az ezekből megtakarított és származó összegekből munkahelyeket kell teremteni.

egyéni vállalkozó

- az önkormányzat a helyi Munkaügyi Központtal hozzon létre egy „teret”, ahol az alkalmi munkát vállalók és a munkát keresők egymásra találhatnak, - ezt egy munkaerő közvetítő, non-profit szervezet végezhetné úgy, hogy ilyen módon biztosítva lenne a közterhek megfizetése,

kereskedő vállalkozó

- ingyenes parkolást az üzletek előtt és a fizetős zóna ne legyen bővítve,

az észrevétel, javaslat Polgármesteri Hivatal általi kommentárja, véleményezése - A Polgármesteri Hivatal átvilágítása többször megtörtént és a 2/1. mellékletben bemutatjuk azt, hogy a DélAlföld városaiban hogyan alakul a polgármesteri hivatalok tisztségviselőinek, illetve érdemi ügyintézőinek létszáma. - Az összehasonlítás alapján az egy főre eső ügyintézői létszám a vizsgált 20 város közül Szentesen az ötödik legalacsonyabb! - A város ez évi közmunkaprogramjával 220-250 fő segélyezett foglalkoztatását biztosítja, így pénzbeli segély csak különleges indok alapján kerül kifizetésre. - A rokkant ellátásban részesülők felülvizsgálatát az országos intézetek folyamatosan végzik, míg a Nemzeti Földalap felé a kérést továbbítottuk. - Véleményünk szerint a Munkaügyi Központ nyilvános adatbázisai és a hirdető újságok eddig is fórumot biztosítottak a város új honlapjára a szolgáltatást feltesszük, de önkormányzati vállalkozás szerinti végzése mélyebb átgondolást igényel,– elsősorban garanciális feltételek miatt. -

A parkolási rendszer átalakításakor a képviselő-testület a vállalkozók kérésének megfelelően bevezette a 30 percre szóló előreváltott jegyeket, annak érdekében, hogy vállalkozók a vevő

1

számára mint marketing eszközzel elősegítsék a vásárlási kedvet. marketing vállalkozók

- a szentesi összes vállalkozás elérhetőségei szerepeljenek a város www.szentes.hu honlapján, - szervezzen a város „ismerkedési napot”, ahol a vállalkozások tudomást szerezhetnek egymásról és néhány szóban bemutatkozhatnak egymásnak, - a kettőezer forint alatti adóhátralékok miatt ne induljon végrehajtási eljárás, - bizonyos feltételek mellett legyen iparűzési adó csökkentési lehetőség, - az önkormányzati ingatlanok bérleti díjainak emelése a kis és középvállalkozások esetében mérsékelt legyen, -a kihasználatlan önkormányzati ingatlanokat az önkormányzat kedvező áron ajánlja értékesítésre, - a más településekre elvitt munkákat a város a helyi vállalkozásokkal végeztesse el,

pénzügyi szolgáltató vállalkozó

- a szolgáltatóknak miért az összes árbevételük után kell iparűzési adót fizetniük? Abból alig marad jövedelem. - a vállalkozók vonhassák le a városi rendezvényekhez adott támogatásaikat az iparűzési adójukból,

háziorvos

- a bruttó árbevételből számított helyi adót súlyos, igazságtalan tehernek érzi,

vegyesboltot üzemeltető kisvállalkozó

- a külterületen üzemeltetett vegyesboltjuk építményadójának csökkentését kérik, mert a periférián működő bolt így

A honlap átalakításával lehetővé tesszük a felület kialakítását úgy, hogy az a vállalkozó, aki a megjelenést igényli, egy kóddal a saját adatait fel tudja vinni és azt folyamatosan karba is tudja tartani. - Az ismerkedési napot a kamarák és érdekképviseleti szervek közreműködésével az ősszel megszervezzük. - az adóhátralék behajtásának alsó határát a vállalkozások esetén 5000.- Ft-ban határoztuk meg, kivéve ha ennél kisebb összeget a felszólítás ellenére sem fizet meg az adózó. - Az iparűzési adóval kapcsolatos eljárási rendet törvény szabályozza, ugyanakkor vállalkozói kérésre részletfizetést, illetve fizetési haladékot méltánylandó esetben biztosítunk - Az ingatlanok bérleti díjára és használati feltételeire vonatkozóan a KT szeptemberi ülésére végleges előterjesztés készül. - A város azonos minőségű munkavégzés vagy szolgáltatás esetén folyamatosan előnyben részesíti a helyi vállalkozókat, azokat helyben végezteti el. - Az iparűzési adó számításának módját és a kedvezmények körét törvény szabályozza, a kérés helyi hatáskörben nem oldható meg.

- Az iparűzési adó számításának módját és a kedvezmények körét törvény szabályozza, a kérés helyi hatáskörben nem oldható meg. - A kérést megvizsgálva két vállalkozás, négy üzlete jöhet szóba, melyek egyedi segítését az önkormányzat nem

2

versenyképtelen a multikkal és a helyzetüket a „mozgóboltként” működő tanyaszolgálat is súlyosbítja,

egészségmegőrző szolgáltatásokat működtető egyéni vállalkozó

- ajánlja, hogy a szolgáltatásokat vegyék igénybe az önkormányzat és az önkormányzati szervezetek dolgozói,

élelmiszerkereskedelmi kft. ügyvezető

- az árut kiszállító járművek részére a parkolási díjak mérséklését, kedvezményes parkoló bérlet bevezetését javasolja,

egyéni vállalkozó

- az iparűzési adót ne a januári, februári „túlélő show” utáni márciusban kelljen befizetni, hanem május vagy június hónapban, - az adó mérséklését kéri,

egyéni vállalkozó

- az ötletekhez, javaslatokhoz csak annak birtokában tud adni, ha előtte megismertetik vele önkormányzati tervezetet,

kft. ügyvezető

- a pályázati lehetőségekről, közbeszerzésekről, befektetés ösztönzésről, ITDH hírekről kér rendszeres információkat,

egyéni vállalkozó

- az iparűzési adó elengedését kéri, - a járulékok mértékének jelentős csökkentését tartja szükségesnek, - a számukra fontos pályázatokról kér tájékoztatást és segítséget a megvalósításban, - a legfontosabb az lenne, ha Szentesen találna munkát,

adóalapon, hanem egyéb támogatási módon tudja megoldani. Az érintett vállalkozókkal felvettük a kapcsolatot. Valamennyi közalkalmazott és köztisztviselő a Dr. Bugyi István Kórházzal kötött megállapodás alapján, veszi igénybe a szolgáltatásokat. A képviselő-testület a parkolási rendelet megalkotásakor bruttó 60 eFt-ért, tér és időbeni korlátozás nélküli bérletet biztosít. Ez nettó 240 Ft/nap díjtétel mellett, véleményem szerint igen kedvezményes lehetőség, figyelembe véve azt is, hogy a vállalkozó költségként elszámolhatja. Kb. 0,8 liter benzin árával egyenértékű. - Az iparűzési adó számításának módját és a kedvezmények körét törvény szabályozza, a kérés helyi hatáskörben nem oldható meg. A befizetés határidejét részletfizetés, vagy fizetési haladék formájában méltánylást érdemlő esetben az Adóhatóság biztosítja. Ez évben 25 vállalkozás kérését teljesítettük.

- Rendszeresen 550 e-mail címre küldjük el a Vállalkozói Hírlevelet, mely hírkivonatokat ad, illetve a linkelés lehetőségen keresztül, az ITDH honlapja elérhető. - Törvény szabályozza, részletfizetési halasztásra van helyben lehetőség. - Központi jogszabály módosulásával csökkentek. - A Vállalkozói Hírlevélen keresztül a rendelkezésünkre álló információkat naprakészen továbbítjuk az információinkat a vállalkozók felé.

3

egészségmegőrzéssel, reformétkeztetéssel foglalkozó vállalkozó

- szolgáltatásának nagyobb viteléhez, bővítéséhez segítséget kér, - ehhez kér információkat,

helyiségbe pályázati

járműalkatrész kereskedő vállalkozó

- a hazai és a helyi termékek erőteljesebb reklámozását tartja szükségesnek, - a „Mezgé” őszi bemutatóit jónak tartja, de nagyobb mértékűt javasol, kiállítással, árubemutatóval, kóstolóval, - a termálvizünket jobban kellene hasznosítani,

takarmány kereskedő cég ügyvezetője

- felajánlja, hogy a városon kívül lakó idős embereknek kiszállítják a takarmányt bolti áron, szállítási költség nélkül. Ehhez kérnek együttműködést az önkormányzattól.

térburkolással foglalkozó vállalkozó

- sajnálkozását fejezi ki, hogy annak ellenére, hogy korábbi referencia munkákat végeztek a városban önkormányzati megrendelésre, az utóbbi időszak nagyobb projektjeire nem is pályázhattak, mert olyan volt a kiírás, hogy annak nem tudtak megfelelni. Szerinte az önkormányzat nem fordít kellő figyelmet arra, hogy a munkákat helyben tartsa.

az iparkamara kistérségi elnöksége

- a rendelkezésre álló szűkös források felhasználása egy átfogó, konszenzuson alapuló, legalább középtávú városfejlesztési akcióterv szerint történjen, - a rendelkezésre álló szűkös források felhasználása takarékos legyen, - a szűkös forrásokat mielőbb megtérülést, vagy megtakarításokat hozó, a jövőt dinamizáló projektekre, programokra költsük, - a helyi erőforrások, személyek és vállalkozások pozitív preferenciát

- Az Ipari Park és az Inkubátorház, mint alternatíva rendelkezésre áll. - Pályázati segítséget több szervezet is nyújt (gazdasági kamarák, Új Magyarország Fejlesztési Pont, Helyi Vidékfejlesztési Iroda, stb. - Elindítottuk a Vedd és Védd a Szentesit! mozgalmat. - Az őszi Kert-Magyarország felé kiállítás szervezőinek a javaslatot továbbítottuk. - A Norvég Alap pályázat keretében 10 intézmény fűtését állítjuk át földgázról termálvízre. További pályázatokkal a kört bővíteni szeretnénk. - A Strandfürdő fejlesztésének programja szeptemberben kerül a képviselők elé. - Köszönettel vettük, élünk vele.

- A munkák egy részét a közmunkamunka-program keretében saját munkavállalókkal végeztettük. - A beszerzési kiírások módosításával nagyobb teret adtunk a helyi vállalkozásoknak, sajnos a pályázók köre alig bővült.

- A Képviselő - testület koncepcióinak és az éves költségvetéseinek kialakításakor messzemenően a takarékosság szellemében gondolkodik – természetesen nem viták nélkül. - A városfejlesztési akcióterv jelenleg készül. - A vállalkozók formális javaslattételi fórumát az érdekvédelmi szervezetekkel együttműködve rövidesen összehívom. - A 2007. április 27-én elfogadott

4

élvezzenek a programok, a projektek megvalósításában. - hozza létre az önkormányzat a már 2005-ben és 2006-ban is kezdeményezett formális vállalkozói javaslattevő fórumot a vállalkozók által befizetett helyi adók felhasználására , - a képviselő-testület által 2007. április 27-én elfogadott 73/2007. (IV.27.) Kt. számú határozatban foglalt befektetés ösztönzési intézkedések legyenek rendeletben kihirdetve és széles körben, magyarázva, értelmezve nyilvánosságra kell hozva. - Minden befektetés ösztönzéssel kapcsolatos információ kerüljön fel a város honlapjára önálló menüpontba. ( Ne eldugva valahol, mert például a hivatkozott 73/2007. (IV.27.) Kt. számú határozatot is igen nehéz a jelen felhelyezési megoldás mellett megtalálni. ) - a vállalkozásokat direktben megkeresve szorgalmazza, és gyorsított ügyintézéssel segítse az Önkormányzat az Ipari Parkba települést. - a csökkentett tartalommal benyújtott és elfogadott Ipari Park fejlesztési pályázatból kimaradt programtételekre a hiányzó terveket ki kell dolgozni és ismételten pályázni kell a megvalósításra, - az önkormányzat által 2009. évre és a további évekre tervezett karbantartási, felújítási és beruházási munkák tételes jegyzékét a szakterületen működő helyi vállalkozók, vállalkozások sürgősen kapják meg, majd ezek frissítéséről folyamatosan kapjanak tájékoztatást. - az aktuális listák a tervezett önkormányzati beruházásokról, karbantartási munkákról mindig legyenek elérhetők a város honlapján, önálló menüpontban. - az önkormányzat, az önkormányzati intézmények és az önkormányzati érdekeltségű cégek által igénybevett szolgáltatásokról, az általuk beszerzett termékekről készüljön összesítő jegyzék, amit a helyi vállalkozók, vállalkozások kapjanak meg, - ezek frissítésről is kapjanak folyamatos tájékoztatást és az aktuális jegyzékek mindig legyenek fenn a város honlapján, önálló menüpontban.

73/2007. Kt. határozat tartalmában kielégíti a rendelet céljait, de semmi akadályát nem látom, hogy ez rendeleti formában is megjelenjen. Lényegi kérdésnek azt tartom, hogy az adatokat széles körben megismertessük – eleddig is mindent megtettünk – és azt aktualizálva munkánkat még hatékonyabbá tegyük. - A korábban benyújtott és elfogadott Ipari Park fejlesztési pályázatból kimaradt programelemekre a pályázatot benyújtottuk, kiegészítve egy bérbe adható vállalkozói csarnok megépítésével együtt. - Az önkormányzat által tervezett beruházások az önkormányzat honlapján elérhetők. A híreket egyébként a Vállalkozói Hírlevélben direktben is megismételjük. - A helyi vállalkozások közbeszerzési körben előnybe részesítését a törvény keretein belül eddig is megtettük, ennek ellenőrzésére és segítségnyújtásra javaslom, hogy a közbeszerzési bizottság munkájában akár tagként, akár megfigyelőként a gazdasági érdekképviseleti szervezetek képviselője vegyen részt. - Az önkormányzat a Kabinet irodán belül ipari park referensi munkaköröket hozott létre, akik „egyablakos” ügyintézői szolgáltatással segítik a vállalkozásokat. -A vállalkozók ismereteinek bővítését elsősorban a kamarák, az érdekképviseleti szervezetek kompetenciáját jelenthetik, melynek hatékony működéséhez az önkormányzat segítséget nyújt. - Egyetértek a mellékletben szereplő munkahely-megtartó, innovációs és kereskedelemgazdaságfejlesztési pályázati rendszer kialakításával.

5

- a helyi vállalkozásokkal, vállalkozókkal az önkormányzat központi beszerzési felelőse ( ha nincsen ilyen, akkor kell ilyen munkakört létrehozni, ) folytasson rendszeres tárgyalásokat, hogy adjanak legjobb ajánlatot és váljanak beszállítóvá, hogy a pénz ne áramoljon ki a városból. Segítsük kölcsönösen magunkat a nagyobb árbevételhez, ezáltal nagyobb eredményhez, az önkormányzatot pedig nagyobb helyi adóbevételhez. - az önkormányzat által végrehajtott karbantartási, felújítási, beruházási munkáknál a tervezőnek kötelező legyen a helyi termékeket és szolgáltatásokat betervezni. ( Ez nem sérti a közbeszerzési eljárásra vonatkozó előírásokat, mert a tervezői, beruházói szándék a beépítendő termék vonatkozásában nem korlátozott.) Például elfogadhatatlannak tartjuk, hogy a Központi Gyermekélelmezési Konyha felújításához nem a helyben gyártott, forgalmazott villamos szerelvények és energia elosztási termékek lettek beépítve. Ugyanígy elfogadhatatlan az is, hogy nem a közeli, Csongrádon gyártott légtechnikai berendezéseket építették be a konyhába. Ezt az önkormányzati beruházói, felhasználói szemléletmódot gyökeresen meg kell változtatni! Érdemes számításokat végezni arról, hogy az elmúlt 5 év önkormányzati megrendeléseinek nem szentesi vállalkozások, vállalkozók által teljesített munkái miatt hány milliárd Ft áramlott ki a városból, csökkentve az itteni emberek jövedelmét és persze csökkentve a város adóbevételeit is. Ez nagyon elhibázott gyakorlat, amit azonnal meg kell szüntetni. Más települések erre rendkívül nagy figyelmet fordítanak! - még akkor is a helyi vállalkozástól kell a munkát rendelni, ha az drágább, mint a nem szentesi, mert a helyben maradó munkajövedelmek és adók formájában a város a magasabb helyi vállalási árakkal is jobban jár. Sajnos az eddigi gondolkodás ezt a tényt rendre szem elől veszítette. - az önkormányzat által tervezett projekteknél már a tervezés fázisában nagyobb nyilvánosságra van szükség. Az

6

érintettek, a majdani potenciális kivitelezők, beszállítók bevonása sokkal szélesebb körben és sokkal korábban szükséges. (Például jó, illetve rossz példa a Kossuth utca projekt. Többszöri sürgetésünk ellenére se történt ez meg, illetve a január elejei kísérlet rendkívül kapkodó, gyatra megszervezése nagyon visszatetsző volt. Csak merjük remélni, hogy a szervezés hanyagsága volt a színvonaltalan előkészítés mögött és nem az a szemlélet, hogy pipáljuk ki ezt az ügyet, mert már unalmas, hogy nyaggatnak bennünket vele. ) - azért kell a nagyobb nyilvánosság, hogy mind az érintettek, mind a potenciális kivitelezők, beszállítók jó előre felkészülhessenek, hogy aktív résztvevői lehessenek a megvalósításnak és maguk is készülhessenek a kialakuló új állapotokra. Ja, és hátha van egy-két jó ötletük, javaslatuk is! - a nagyobb beruházási, felújítási, karbantartási projekteknél – amint azt már korábban is kezdeményeztük és ismét szorgalmazzuk, - kisebb részekre bontva indítson az önkormányzat közbeszerzési eljárást, hogy a helyi vállalkozásoknak is legyen lehetősége indulni, - az önkormányzat hozzon létre olyan szolgáltatást, amely a hatósági eljárások gyorsítását, továbbá a 30-60-90 napos ügyintézési átfutási időket lerövidíti. Nem kellene törvényszerűnek lenni, hogy 30 nap az átfutási idő. - a vállalkozók jelentős részének nincsen kellő ismerete arról, hogy miként tudja úgy előkészíteni az adott ügyet, hogy hiánypótlás vagy bonyodalom nélkül gyorsan elintéződjön. A segítségnyújtó szolgáltatás, mint egy mentor és ügyvivő adhatna támogatást a vállalkozónak. - kezdeményezzük, hogy az önkormányzat hozzon létre egy olyan, munkahely létesítést és megtartást ösztönző alapot, amelyre előre meghatározott feltételekkel pályázhatnak helyi vállalkozások és a követelmények teljesítése esetén támogatást és/vagy adó könnyítést nyerhetnek el, - ugyancsak kezdeményezzük, hogy a munkahely létesítés, megtartás érdekében országos pályázaton pályázó vállalkozások részére – előre

7

meghatározott követelmények mellett – nyújtson az önkormányzat garanciát, adjon kezességvállaló nyilatkozatot,

8

3. számú melléklet Összefoglaló értékelés A megkérdezett vállalkozások számára elsősorban a válság hatására kialakult, a lakossági piacon jelenlévő, vagy annak hatására a vállalatközi piacra átterjedt keresletcsökkenés jelent kihívást. Ehhez kapcsolódóan az interjúalanyok elmondása szerint érezhetően visszaesett a térségben a beruházások száma, mely jelenség különösen az építőiparban illetve a kapcsolódó és támogató iparágakban tevékenykedő vállalkozásokat sújtja. A mezőgazdaság területén működő vállalkozások esetén komolyabb hatást fejt ki az időjárás és a piaci ár alakulása, sajnálatos módon 2009 első fele aszállyal sújtotta a gazdálkodókat. Fenn áll a veszélye, hogy a keresletcsökkenés mellyel az élelmiszer feldolgozóipar szembesül, negatív hatással lehet a mezőgazdasági termények áraira is. A következő ábrán látható, hogy a válság hatására a vállalkozásoknál milyen arányban következett be különböző irányú változás a keresletben. Milyen módon befolyásolta a válság a vállalkozások termékei, szolgáltatásai iránti keresletet kereslet növekedést eredményezett

4

14

1

11

3

a kereslet stagnálását eredményezte kereslet csökkenést eredményezett jelentős kereslet csökkenést eredményezett

A vállalkozások kisebb része volt képes forgalmát növelni, vagy a forgalomcsökkenést mérsékelni, de ez elmondásuk szerint versenytársaik kárára történő piaci részesedésük növelésének köszönhető. A vállalkozások egy része igyekezett különböző marketingakciókat is alkalmazni a forgalom visszaesés mérséklésére, ám profiljuktól függően sok esetben inkább a marketingkiadások racionalizálása, a különböző marketingeszközök hatásfokának felülvizsgálata vezetett eredményre.

A következő ábrán látható, hogy milyen arányban és milyen irányban eszközöltek változásokat a vállalkozások marketing kiadásaikat illetően: Milyen arányban változtattak a válság hatására a megkérdezett vállalkozások marketing kiadásaikon

növekedtek

változatlanok

csökkentek 0

2

4

6

8

10

12

14

A piacokat jelenleg jellemző bizonytalanság komoly nehézségeket okoz a vállalkozások számára. A megtérülés előre jelezhetőségének hiánya és a külső források (hosszú távú bankhitelek, pályázati források) megszerzésének nehézségei a beruházások elmaradását eredményezik. A következő ábra azt mutatja, hogy a megkérdezett vállalkozások milyen arányban halasztják el az idei évre tervezett beruházásaikat:

2

A válság hatására a vállalkozás beruházásainak elhalasztása...

8

8

7

7

6 5 4

4

3 2 1 0

szükségessé vált

részben szükségessé vált

nem szükséges

A vállalkozások napi finanszírozása is nehezebbé vált a válság hatására, több vállalkozás kénytelen volt hosszú távú hiteleit is a likviditás biztosítására felhasználni. A követező ábra azt mutatja be, hogy a megkérdezett vállalkozások milyen arányban szembesültek likviditási nehézségekkel a válság hatására: Milyen arányban veszélyeztetik a likviditási nehézségek a megkérdezett vállalkozásokat 18

16

16 14 12 10 8 6 4

2

2

1

0

nem számottevően

kevésbé jelentősen

jelentősen

3

Általánosságban elmondható, hogy azokat a vállalkozásokat érintette kevésbé erősen a válság pénzügyi vetülete, melyek megtehetik tevékenységi körükből, profiljukból, tulajdonosi szerkezetükből adódóan, hogy beruházásaikhoz illetve működésükhöz minél kevesebb külső forrást használjanak fel. Szintén csökkenti a vállalkozás likviditási nehézségeit, ha a piaci alku pozíciójából adódóan képes biztosítani követelései behajtását, a fizetési feltételek számára kedvező alakulását. Az

árfolyamváltozások

hatásai

a

vállalkozások

többségénél

csak

az

esetleges

hiteltörlesztésekhez kapcsolódó pénzügyi ráfordításokban jelentek meg, de sajnos több vállalkozásnál is előfordult, hogy a válság következtében létrejövő, rendkívül szélsőséges árfolyam ingadozások komoly hatást gyakoroltak a vállalkozás működésére.

4

A kereslet visszaesés hatására sok vállalkozásnál már elkerülhetetlenné vált a leépítés, vagy a piaci feltételek javulásának hiányában később kerülhet rá sor. A következő ábra azt szemlélteti, hogy a megkérdezett vállalkozásoknál milyen arányban vált elkerülhetetlenné a leépítés: A válság hatására végbemenő változások a vállalkozások munkaerő állományában

5

A vállalkozás nem tervez leépítést

8 A vállalkozás tervez leépítést

6

A leépítés már elkerülhetetlenné vált

Több vállalkozás is igénybe venné a munkaerő megtartó pályázati programok keretében elérhető forrásokat, ám ez számukra kötelezettségekkel és az azokból adódó jelentős kockázatokkal járna, különösen abban az esetben, ha nem nyernék el a forrást. A piaci bizonytalanságok és a kiszámíthatatlan keresleti feltételek mellett a vállalkozások többsége nem meri vállalni a pályázati kiírásban megjelenő feltételeket. A pályázati források bevonásához az egyes vállalkozások hozzáállása különböző, a pályázati források alkalmazásától nem zárkózik el egyikük sem, de bizonyos okokból (tulajdonosi kör elvárásai, korábbi tapasztalatok, a vállalkozás és a projekt méretéhez viszonyított pályázatírási költségek) megkülönböztethetünk kockázatvállaló és kockázatot kerülő vállalkozásokat. Ebben az esetben a kockázat többek között: a pályázatírás költségeinek meg nem térülése, a projekt előfinanszírozásának kockázata, a pályázati kiírásban szereplő, hosszabb távra szóló feltételek megvalósítási kockázata. Sok esetben az is gátolja a vállalkozásokat a pályázati részvételben, hogy csak bizonyos nagyságú önrészt tudnak előteremteni, a belső finanszírozást kiegészítő hosszútávra szóló bankhitelek költségeit jelenleg többségük olyan magasnak tartja, hogy az adott esetben a beruházás megtérülését is veszélyezteti.

5

A megkérdezett vállalkozások többsége tevékenységéből adódóan nem tud részt venni, vagy csak közvetett módon a város által kiírt közbeszerzési eljárásokon. Ugyanakkor a megkérdezettek nagy többsége megemlítette, hogy jó hatással lenne a térség belső gazdasági folyamataira, ha a törvényes keretek között megengedhető maximális előnyöket élvezhetnék a helyi vállalkozások a közbeszerzési eljárások során. A megkérdezett vállalkozások többsége örömmel fogadja a „Vedd és Védd a Szentesit!”-hez hasonló kezdeményezéseket, szívesen részt vesznek bennük. Az interjúalanyok többsége rendszeresen figyelemmel kíséri a város honlapját, de egyéb kommunikációs csatornákat is igénybe vesz, az adózással, a törvényi előírásokkal, a rendeletekkel és az önkormányzat által kiírt lehetőségekkel kapcsolatos tájékozódásra. A honlap minőségét és frissítését nagyrészt megfelelőnek tartják, de azon megkérdezettek, akik a leggyakrabban látogatják ezen információs fórumot, örömmel látnák, ha a megjelenő információk naprakészebbek lennének. A körlevél szolgáltatást jó lehetőségnek tartják az információszerzésre, hirdetésre, örömmel fogadnák, ha a kezdeményezés fórum jellege tovább erősödne, bár elismerik, hogy ehhez a saját aktívabb részvételük elengedhetetlen.

6

A felmérés jövője Általánosságban elmondható, hogy a felmérésben résztvevő vállalkozások, interjúalanyok többsége örömmel fogadta a megkeresést, az érdeklődést, ezzel is nagyban segítve a kutatást. A tapasztalatok alapján a jövőbeni kutatások sikeressége érdekében az alábbiak ajánlhatók: •

érdemes lenne a kutatást rendszeressé tenni, féléves, negyedéves időközönként, hogy a vállalkozásoknak ne legyen idegen a megkeresés,

•

a kutatás elektronikus részét, érdemes lenne egy rövid, gyorsan kitölthető zárt kérdőív formájában kidolgozni,

•

fontos megismerni a vállalkozások véleményét magáról a kutatásról, hasznos javaslatokkal szolgálhatnak a kutatás fejlesztésében,

•

hasznos lenne bővíteni az elérhető vállalkozások számát,

•

eredményesebbé tenné a kutatást, ha a vállalkozások minél korábban és minél több csatornán keresztül értesülnének arról, hogy mikor, milyen formában tervezik a kutatás lebonyolítását

A jövőbeni kutatások során rendkívül fontos lenne a megkérdezett vállalkozások számának bővítése. Érdemes lenne célként kitűzni egy méretében megfelelő reprezentatív minta nagyság elérést, mely alkalmassá tenné az elnyert információkat a statisztikai feldolgozásra. Az így nyert többlet információk nagyban hozzájárulnának a térség gazdasági szerkezetéről egy valós és

pontos

kép

kialakításához,

amely

alapként

szolgálhatna

a

további

sikeres

gazdaságfejlesztéshez.

7

4. számú melléklet A dél-alföldi települések gazdaságfejlesztéssel, helyi adó és ingatlanpolitikával kapcsolatos adatai, rendeletei Szeged: A város egyablakos ügyintézéssel várja a befektetőket. Az önkormányzat a helyi iparűzési adóról szóló rendelete igen széleskörű adókedvezményi rendszert fogalmaz meg. 2007-ben 299 millió forint adókedvezményt állapítottak meg, ennyi maradhatott a vállalkozásoknál. A foglalkoztatás növeléséhez kapcsolódó adóalap-mentesség 2005 januárjától él. Lényege, hogy a vállalkozó, aki az előző évhez képest növeli létszámát, minden egyes új foglalkoztatott után egymillió forinttal csökkentheti adóalapját. A helyi adójogszabály lehetőséget biztosít az önkormányzatok számára adómentes adóalap összegének meghatározására. Szegeden az egymillió forint adóalapot meg nem haladó vállalkozóknak nem kell helyi iparűzési adót fizetni. Típusai az aktív és a proaktív befektetés ösztönzés, melyek fontosabb, részben hiányzó szegedi feladatai a következők: Aktív befektetés-ösztönzés • A már említett szolgáltatási egyablak működtetése leegyszerűsíti és megkönnyíti a külföldi befektetők tájékozódását a befektetési lehetőségeket, befektetési hátteret illetően. Proaktív befektetés-ösztönzés • A befektetés-ösztönzési projekt célja a Szeged Biopolisz Pólus befektetés-ösztönzési eszköz-, információ- és humánerőforrás rendszerének koncentrálása. (A) Befektetés-ösztönzési program (B) Spin-off ösztönzési program Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata vállalkozók számára vissza nem térítendő támogatású programot indított. A támogatás a leginkább forrás és eszközszegény, azonban több foglalkoztatottal működő kisméretű vállalkozások megsegítését célozza, melyek más támogatási formát nem tudtak igénybe venni. 1. A PROGRAM CÉLJA A munkáltatók támogatása a foglalkoztatási szint megőrzése és új munkahelyek létrehozása érdekében. 1.1 A RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS A felosztható támogatási keret nagysága 50 millió forint. Békéscsaba: I. + 1 munkahely, munkahelyteremtési támogatás Támogatás formája: vissza nem térítendő Támogatási összeg: 300.000 – 600.000 HUF 1. A pályázat célja: Új munkahelyek létrehozása, a helyi KKV-k versenyképességének növelése Békéscsaba MJV területén.

1

2. Általános ismertető: Az Önkormányzat által biztosított támogatás azon esetben vehető igénybe, amennyiben a kérelmező vállalkozás az új álláshelyet, a munkajogi szabályokat betartva, munkaszerződés keretében teljes vagy rész munkaidőben, minimum 12 hónapon keresztül folyamatosan fenntartja, illetve betölti olyan békéscsabai állandó lakóhellyel – ennek hiányában tartózkodási hellyel – rendelkező munkavállalóval, aki más munkaviszonnyal, kereső tevékenységgel nem rendelkezik. A támogatást - a pályázat benyújtásakor – már bejegyzett vállalkozás, non-profit szervezet vagy érvényes egyéni vállalkozói igazolvánnyal rendelkező vállalkozó veheti igénybe. 3. Támogatás formája, összege, mértéke: A helyi vállalkozások munkahelyteremtő támogatásának összege a létesített új foglalkoztatást biztosító álláshely esetében a munkáltatót terhelő + 1 fő új alkalmazott munkabére után fizetendő közterhek előfinanszírozása, 6 havi rendszerességgel - melynek formája: vissza nem térítendő támogatás. II. Helyi mikro- és kisvállalkozások technológiafejlesztése a termelő, szolgáltató szektorban Támogatás formája: vissza nem térítendő Támogatás mértéke: 50 % Támogatási összeg: 200.000 – 1.000.000 Ft 1. A pályázat célja: A növekedési potenciállal rendelkező helyi mikro- és kisvállalkozások jövedelemtermelő képességének növelése technológiai korszerűsítésen keresztül. 2. Általános ismertető: Az önkormányzat által biztosított támogatás azon esetben vehető igénybe, amennyiben a kérelmező vállalkozás mikrovagy kisvállalkozásnak minősül, békéscsabai székhellyel/telephellyel rendelkezik. CSONGRÁD: Csongrád Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi mikro-, kis- és középvállalkozások támogatására, a foglalkoztatottság növelésére és a csongrádi álláskeresők munkához jutásának megkönnyítésére megalkotta a 28/2009. (VII.27.) ÖKt. rendeletét: „A vállalkozások, a gazdasági fejlődés és a munkahelyteremtés helyi támogatásáról” A támogatás formája: A támogatás vissza nem térítendő a.) munkahelyteremtő, b.) munkahely megtartó, c.) beruházás ösztönző (ingatlanár kedvezmény). A vállalkozások beruházás-ösztönző – vissza nem térítendő – támogatásának lehetséges mértékei az önkormányzat tulajdonában levő ingatlan vásárlása esetén: - maximum 80 %-os ingatlanár-kedvezményben részesül az a vállalkozó, aki legalább 500 millió Ft-ot (ÁFA nélkül) meghaladó alaptevékenységet szolgáló tárgyi eszköz beruházást hajt végre megvásárolt önkormányzati ingatlanon és tényleges tevékenységet folytat, s ezt a beruházástól számított 5 évig nem idegeníti el.

2

A helyi vállalkozások munkahelyteremtő - vissza nem térítendő - támogatásának összege újonnan létesített, teljes idejű (napi 8 órás) foglalkoztatást biztosító álláshelyenként egyszeri legfeljebb 300.000,- Ft, részmunkaidős foglalkoztatás esetén a teljes 8 órás munkaidőhöz és a legfeljebb 300.000,- Ft összegű egyszeri támogatáshoz viszonyítottan arányosan kerül megállapításra, mely összeg a vállalkozás számára a támogatás megítélését követő 30 napon belül átutalásra kerül. HÓDMEZŐVÁSÁRHELY: A helyi vállalkozások munkahelyteremtő támogatásáról a 13/2007.(03.05.)Kgy. sz. rendelet rendelkezik. A jelen rendelet rendelkezései alapján nyújtott támogatások forrásául Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata mindenkori éves költségvetésében erre a célra elkülönített összeg, valamint a korábban nyújtott támogatások jogsértés vagy támogatási szerződés megszegése miatti visszaköveteléséből származó összeg szolgál. Az Önkormányzat a vonatkozó rendelet alapján támogatni kívánja Hódmezővásárhely közigazgatási területén székhellyel rendelkező azon mikro-, kis- és középvállalkozásokat, továbbá szövetkezeteket, valamint az 1990. évi V. törvény szerinti egyéni vállalkozókat, illetőleg az 1994. évi LV. törvény 3. §-a szerinti családi gazdaságokra és családi gazdálkodókat, akik a Rendeletben foglalt támogatási feltételeknek megfelelnek. Ennek megfelelően azon vállalkozások támogathatók, ahol a foglalkoztatotti létszám 250 főnél kevesebb, és éves nettó árbevétel legfeljebb 50 millió eurónak megfelelő forintösszeg vagy mérlegfőösszege legfeljebb 43 millió eurónak megfelelő forintösszeg. Az Önkormányzat által biztosított támogatás azon esetben vehető igénybe, amennyiben a kérelmező vállalkozás az új álláshelyet a munkajogi szabályokat betartva, munkaszerződés keretében teljes- vagy részmunkaidőben, legalább három éven keresztül folyamatosan fenntartja, illetve betölti olyan hódmezővásárhelyi állandó lakóhellyel – ennek hiányában tartózkodási hellyel – rendelkező regisztrált munkanélküli munkavállalóval, aki más munkaviszonnyal nem rendelkezik. A támogatás már meglévő, de betelepülő vállalkozás esetén is igénybe vehető. A helyi vállalkozások munkahelyteremtő - vissza nem térítendő - támogatásának összege létesített új, teljes idejű (8 órás) foglalkoztatást biztosító álláshelyenként egyszeri 500.000,Ft, részmunkaidős foglalkoztatás esetén a teljes 8 órás munkaidőhöz és az 500.000,-Ft összegű egyszeri támogatáshoz viszonyítottan arányosan kerül megállapításra. A benyújtott kérelmek elbírálása folyamatosan történik, abban az esetben, ha a mindenkori éves költségvetésben elkülönített keret kimerül, és a Közgyűlés nem határoz további összeg elkülönítéséről, a keret kimerülését követően benyújtott pályázatok beérkezési sorrend szerint nyilvántartásba kerülnek. MAKÓ: Makó Város Önkormányzatának Ipari Park telekértékesítési és munkahely-teremtési programja 2008. I. Támogatási formák I.1. Kedvezményes vételár: Az Ipari Parkban kialakított telkek vételára 1500 Ft/m2 + áfa (15 millió Ft/ha + ÁFA ) vagy 6 €/m2 + ÁFA (60 ezer €/ha + ÁFA), azzal, hogy a telekhatáron belüli közműépítési költségek a vásárlót terhelik.

3

I.2. Az ipari parkba betelepülő vállalkozásoknak biztosított munkahely-teremtési támogatás I.2.1. Munkahely-teremtési támogatás Az ipari parkba betelepülő vállalkozás a telekvételárból az általa foglalkoztatottak nagyságának arányában munkahely-teremtési támogatásra jogosult. Az igénybe vehető munkahely-teremtési támogatás összege 500 ezer Ft/új munkahely, de legfeljebb az összes támogatást összeszámítva 200.000 eurónak megfelelő forintösszeg, szállítási ágazatban legfeljebb 100.000 eurónak megfelelő forintösszeg. A munkahely-teremtési támogatás mértékét az önkormányzat (eladó) és a betelepülő vállalkozás (vevő) közötti megállapodás rögzíti. KECSKEMÉT: Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 16/2009.(II.26.) rendelete a mindenkori költségvetési rendeletének célelőirányzatai terhére nyújtandó támogatások feltételrendszeréről. A rendelet célja az Önkormányzat által közvetve vagy közvetlenül szerződés alapján Kecskeméten székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Kecskeméten telephellyel rendelkező jogi személyiségű, vagy jogi személyiség nélküli gazdasági társaságok, egyéni vállalkozások, szövetkezetek részére juttatott támogatások odaítélésének, nyújtásának és elszámoltatásának eljárási rendjének szabályozása. A rendelet alapján nyújtható egyes támogatások: a) csekély összegű – ún. de minimis – támogatás, b) beruházási és foglalkoztatási támogatás, c) képzési célú támogatás. - Kecskemét Megyei Jogú Város Közgyűlése támogatja a gazdaságösztönző adópolitika bevezetésével a helyi iparűzési adó mértékét fokozatosan csökkenti az alábbiak szerint: 2008. évben 2009. évben 2010. évben 2011. évben

1,9%; 1,8%; 1,7%; 1,6%

BAJA: Baja Város Képviselő-testülete támogatja egyéni elbírálás alapján az önkormányzati tulajdonú telkekből engedményes árútelekkel az ipari célú új vállalkozásokat, munkahelyteremtéseket, valamint a meglévő vállalkozásokat, amennyiben új telephelyet létesítenek, illetve dolgozói létszámot bővítenek. Az önkormányzat biztosít az Ipari Parkban vállalkozás létesítése, illetve bővítése esetén a telekárból munkahelyenként 600.000 Ft engedményt. A telekárak azzal a feltétellel mérsékelhetők, hogy a vállalkozás vállalja, hogy a telekalakítás költségét viseli. Kivételes esetben, egyedi elbírálás alapján a kiskereskedelmi, vendéglátó és szolgáltató tevékenységet folytató vállalkozásoknak is adhat engedményt a Képviselő-testület. Foglalkoztatást segítő további támogatási formák: Tartós regisztrált munkanélküliek alkalmazása esetén a munkabér maximum 50%-ának megtérítése, 12 hónapon keresztül. 4

a) Munkatapasztalat-szerzés támogatása: A 90 napon túli regisztrált pályakezdő fiatalok esetén a munkabér maximum 50 %-ig történő megtérítése 12 hónapon keresztül. b) Megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatásának támogatása: Megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatását elősegítő beruházáshoz, felújításhoz, illetve tárgyi eszközök bővítéséhez nyújtható egyszeri vissza nem térítendő támogatás. Ennek összege a beruházás összértéknek 3%-a. c) Foglakoztatási támogatás: Azon munkaadók számára nyújtható, akiknél a pályakezdő legalább egy tanéven keresztül gyakorlati idejét eltöltötte, és a foglalkoztatás a szakmunkásbizonyítvány megszerzését követően 90 napon belül megkezdődik. A támogatás mértéke a mindenkori minimálbér 50 %-a 12 hónapig, 12 hónapos továbbfoglalkoztatási kötelezettség vállalása mellett.

5

5/1. sz. melléklet

PÁLYÁZATI FELHÍVÁS Szentes Város Önkormányzata által meghirdetett innovációs témában pályázati úton elnyerhető támogatás igénylésére ………. . év

Szentes Város Önkormányzata támogatást kíván biztosítani azon projektekre, amelyek célja, a szakszerű, intenzív fejlesztő tevékenység, amely a szervezet, a struktúra, a működés, a berendezés, a technológia, a „termék” (szolgáltatás), az elterjesztés, a felhasználás megújulását tűzi ki célul. A pályázat célja, hogy egyszeri visszatérítendő kamatmentes pénzügyi támogatással segítséget nyújtson a Szentes Város közigazgatási területén működő vállalkozók, gazdasági társaságok vállalkozásfejlesztési tevékenységéhez. Prioritások: − kutatásfejlesztés eredményeinek gyakorlati alkalmazása, − technológiatranszfer, − energia és anyagtakarékos műszaki megoldások, − csomagolástechnikai fejlesztések, − környezetvédelmi fejlesztések, − környezeti károk elhárítása, − technológiai újítások és szabadalmi eljárások, − logisztikai fejlesztése, − mezőgazdasági fejlesztések, − megújuló energetikai fejlesztések, − élelmiszeripari fejlesztések, A pályázatok támogathatóságának kritériuma, hogy a projekt megvalósítását követően érdemi gazdaságfejlesztő hatása legyen (pl.: új munkahely, vagy munkahely megtartás, magasabb árbevétel, egyéb) Kizárólag beruházást tartalmazó fejlesztésre támogatás nem igényelhető! I., A pénzügyi támogatás módja a.) Visszatérítendő kamatmentes kölcsön támogatás maximum 5 millió Ft, legfeljebb 36 hó futamidővel. b.) A projekt értékének maximum 50%-a finanszírozható támogatásból.

1

c.) Pénzügyi teljesítését tekintve a pályázat benyújtásának időpontjában legfeljebb 50%os készültségi fokon álló, legkorábban 2009. október 1-én megkezdett, a pályázat benyújtásától számított 1 éven belül megvalósuló projekttel lehet pályázni. d.) Lehetőség nyílik az önkormányzati támogatás felhasználására egyéb pályázati forrás kiegészítéseként is, oly módon, hogy annak célja megegyezik az itt megjelölt prioritásokkal. Pénzügyi teljesítést tekintve az egyéb pályázatban megjelölt támogatáson kívüli forrás megbontása 2/3 vállalkozói saját forrás és 1/3 önkormányzati pénzügyi támogatás megbontásban lehetséges, az utóbbi maximum 5 millió Ft összegben. Amennyiben a támogatott jogszabályi és szerződéses kötelezettségeinek nem tesz eleget, úgy kamattal növelt visszatérítési kötelezettség terheli, melynek mértéke a jegybanki alapkamat kétszerese. A visszatérítési kötelezettség teljesítésének határideje a kötelezettség fennállásának Önkormányzat általi megállapítását követő 30 nap. II., A pályázati alap forrásai: A pályázati alapot az alábbi források képezik: 1.) Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete által a tárgyévi költségvetésben erre elkülönített összeg, 2.) Az alap tárgyévet megelőző évben fel nem használt összege. 3.) Az alap pénzeszközeiből származó kamat és egyéb tőkejövedelem. 4.) Az alap javára teljesített visszafizetések és ezek járulékai. 5.) A pályázati díj összege, amely évente a pályázat kiírásakor kerül meghatározásra. 6.) Egyéb források (önkéntes befizetések, támogatások stb. ) III., A pályázati támogatás biztosítéki formái: a) óvadék (pénzbetét, állam által kibocsátott értékpapír) b) bankgarancia c) ingatlan d) vagyontárgy ( ingó ) e) készfizető kezességvállaló nyilatkozat (csak kiegészítő fedezetként) f) azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás a számlavezető banktól A biztosíték meglétét, tulajdonlását igazoló okmányokat a pályázathoz csatolni kell. Ennek elmaradása esetén a pályázat érdemi elbírálás nélkül elutasításra kerül. Amennyiben a pályázó ingatlanon kívül eső dolgot ajánl fel biztosítékul, úgy a zálogszerződés közjegyzői okiratba foglalásának valamint a nyilvántartásba vételének költségeit a pályázónak viselnie kell.

2

A támogatás elnyerése esetén a támogatott köteles a fedezetül felajánlott ingatlanra, vagy vagyontárgyra vonatkozóan általános vagyonbiztosítást kötni, valamint a támogatás erejéig és idejéig a biztosítás összegét Szentes Város Önkormányzata javára engedményeztetni. Biztosítékra vonatkozó speciális szabályok innovációs pályázat esetén A 3-5 millió Ft összegű innovációs pályázatok esetében biztosítékként kizárólag államilag garantált értékpapír vagy banki betét, bankgarancia illetve ingatlan fogadható el. Ingatlan esetén további kikötés, hogy kizárólag tehermentes ingatlan ajánlható fel, melynek forgalmi értéke az igényelt támogatás másfélszeresét eléri. IV. A pályázat benyújtására jogosult: A pályázat benyújtására jogosult minden olyan vállalkozás (egyéni ill. társas vállalkozás), aki/amely 1. Szentes város közigazgatási területén bejegyzett székhellyel és/vagy telephellyel rendelkezik, 2. a pályázat benyújtásakor nem áll csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt, 3. a pályázat beadásakor lejárt köztartozása nincs, 4. nem pályázhat 5 évig az a vállalkozó, vállalkozás aki/amely a már folyósított támogatásból eredő visszafizetési kötelezettségének nem tett eleget, a támogatási célt nem valósította meg, vagy megtévesztően nyilatkozott. 5. Kapcsolt vállalkozások közül csak egy pályázó részesülhet támogatásban. Fent megnevezett feltételeknek együttesen kell fennállniuk, bármelyik hiánya a pályázat érdemi vizsgálat nélküli kizárását eredményezi a pályázati körből. V., A pályázat benyújtásának tartalmi és formai követelményei: A pályázaton való részvétel részletes feltételeit, a pályázat benyújtásának tartalmi és formai követelményeit, a pályázat elbírálásának szempontjait a Pályázati Útmutató (csomag) tartalmazza. Pályázatot benyújtani kizárólag cégszerűen aláírt papír alapú formában lehet, a Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalánál beszerzett regisztrált CD lemezen tárolt Pályázati Útmutató csomag alapján. Pályázati útmutató ára: 3000 Ft A pályázati csomag beszerezhető:

Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatala Ipari Park referensénél, 6601 Szentes, Kossuth tér 6.

VI., Általános feltételek: 1. Alaponként - egy fordulóban - egy pályázó csak egy pályázatot nyújthat be. 2. Egy pályázó adott évben csak egy alapból nyerhet el támogatást.

3

3. Azok a pályázók, akik 5 éven belül már kétszer részesültek támogatásban, abban az esetben részesülhetnek újból, amennyiben a pályázat benyújtásakor maximum 1 folyamatban lévő, vissza nem fizetett támogatásuk van, illetve forráshiány miatt egyéb pályázat nem kerül elutasításra. 4. Előnyt élveznek azok a pályázók, akik még nem részesültek támogatásban. 5. Pályázónként a kint lévő aktuális támogatás összege együttesen nem haladhatja meg a 8 millió Ft-ot. VII., A pályázat beérkezésének és elbírálásának határideje: A pályázat beérkezésének határideje: 2009……………………………. A pályázat leadásának helye/postai címe:

Polgármesteri Hivatala 6601 Szentes, Kossuth tér 6. (212. sz. iroda)

A pályázat benyújtására nyitva álló határidő elmulasztása esetén igazolási kérelemnek nincs helye. A pályázat keretében egyszeri hiánypótlásra van lehetőség, a hiánypótlásra felszólító levél átvételét követő 10 naptári napon belül. Ennek elmaradása a pályázatból való kizárást eredményezi. A hiánypótlás határidejének meghosszabbítására nincs mód. A benyújtott pályázatokat Szentes Város Képviselő-testülete bírálja el a mellette működő munkabizottságai javaslatai alapján, a pályázat beadási határidejét követő 60 napon belül.

Szentes, 2009. ………………….

Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete

4

5/2. sz. melléklet PÁLYÁZATI FELHÍVÁS Szentes Város Önkormányzata által meghirdetett gazdaság-és kereskedelemfejlesztési témában pályázati úton elnyerhető támogatás igénylésére ………. . év A pályázat célja, hogy egyszeri visszatérítendő kamatmentes pénzügyi támogatással segítséget nyújtson a Szentes Város közigazgatási területén működő vállalkozók, vállalkozások gazdaság-és kereskedelem fejlesztéséhez, bel- és külföldi piacra jutásához, üzleti kapcsolataik fejlesztéséhez. I., A pályázat tárgyköre: 1) A vállalkozások termelését, szolgáltatását közvetlenül segítő, bővítő gépi berendezések, eszközök beszerzése (beleértve az energiatakarékos eszközök beszerzését) 2) EU követelményeinek megfelelő eszközök beszerzése 3) Bel- és külföldi kiállításokon, vásárokon, termékbemutatókon - elsősorban a várost és annak gazdaságát bemutató rendezvényen - való részvétel dologi költségei. 4) Közvetlenül a pályázó által gyártott, illetve forgalmazott áruhoz, ill. a pályázó által teljesített szolgáltatáshoz kapcsolódó reklám- és propaganda anyagok, termékismertetők készítése. 5) Termék, szolgáltatás piaci bevezetését, export fejlesztési célokat szolgáló tanulmány készítése. 6) Bel- és külföldi, szervezett üzletember találkozókon való részvétel támogatása 7) Csongrád megyében szervezendő kereskedelemfejlesztési és befektetés-ösztönzési akciók szervezésének támogatása. 8) Kereskedelem és vendéglátás területén franchise rendszer értékesítésének, ill. a franchise átvevő partner rendszerbe való belépésének támogatása. 9) Telephely kialakítása, vásárlása. 10) Szakképzési körülmények kialakítása és javítása. II., A pénzügyi támogatás módja: Visszatérítendő kamatmentes támogatás maximum 3.000.000,-Ft. A támogatásból 36 havi futamidővel legfeljebb a beruházás, fejlesztés értékének, az elfogadott költségeknek az 50%-a finanszírozható. Pénzügyi teljesítését tekintve a pályázat benyújtásának időpontjában legfeljebb 50 % készültségi fokon álló, legkorábban 2009. október 1-én megkezdett, a pályázat benyújtásától számított 1 éven belül megvalósuló projekttel lehet pályázni.

1

A pályázat benyújtásáig már lezajlott kereskedelemfejlesztési cél támogatására pályázat nem nyújtható be. (pályázat tárgya 3, 6, 7-es pontja). Amennyiben a támogatott jogszabályi és szerződéses kötelezettségeinek nem tesz eleget, úgy kamattal növelt visszatérítési kötelezettség terheli, melynek mértéke a jegybanki alapkamat kétszerese. A visszatérítési kötelezettség teljesítésének határideje a kötelezettség fennállásának Önkormányzat általi megállapítását követő 30 nap. III., A pályázati alap forrásai: A pályázati alapot az alábbi források képezik: 1.) Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete által a tárgyévi költségvetésben erre elkülönített összeg, 2.) Az alap tárgyévet megelőző évben fel nem használt összege. 3.) Az alap pénzeszközeiből származó kamat és egyéb tőkejövedelem. 4.) Az alap javára teljesített visszafizetések és ezek járulékai. 5.) A pályázati díj összege, amely évente a pályázat kiírásakor kerül meghatározásra. 6.) Egyéb források (önkéntes befizetések, támogatások stb. ) IV., A pályázati támogatás biztosítéki formái: a) óvadék (pénzbetét, állam által kibocsátott értékpapír) b) bankgarancia c) ingatlan d) vagyontárgy ( ingó ) e) készfizető kezességvállaló nyilatkozat (csak kiegészítő fedezetként) f) azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás a számlavezető banktól A biztosíték meglétét, tulajdonlását igazoló okmányokat a pályázathoz csatolni kell. Ennek elmaradása esetén a pályázat érdemi elbírálás nélkül elutasításra kerül. Amennyiben a pályázó ingatlanon kívül eső dolgot ajánl fel biztosítékul, úgy a zálogszerződés közjegyzői okiratba foglalásának valamint a nyilvántartásba vételének költségeit a pályázónak viselnie kell. A támogatás elnyerése esetén a támogatott köteles a fedezetül felajánlott ingatlanra, vagy vagyontárgyra vonatkozóan általános vagyonbiztosítást kötni, valamint a támogatás erejéig és idejéig a biztosítás összegét Szentes Város Önkormányzata javára engedményeztetni. V., A pályázat benyújtására jogosult: Pályázat benyújtására jogosult minden olyan vállalkozás (egyéni ill. társas vállalkozás), aki/amely 1. Szentes város közigazgatási területén bejegyzett székhellyel és/vagy telephellyel rendelkezik, 2. a pályázat benyújtásakor nem áll csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt, 3. a pályázat beadásakor lejárt köztartozása nincs, 2

4. nem pályázhat 5 évig az a vállalkozás aki/amely a már folyósított támogatásból eredő visszafizetési kötelezettségének nem tett eleget, a támogatási célt nem valósította meg, vagy megtévesztően nyilatkozott. 5. Kapcsolt vállalkozások közül csak egy pályázó részesülhet támogatásban. Fent megnevezett feltételeknek együttesen kell fennállniuk, bármelyik hiánya a pályázat érdemi vizsgálat nélküli kizárását eredményezi a pályázati körből. VI., A pályázat benyújtásának tartalmi és formai követelményei: A pályázaton való részvétel részletes feltételeit, a pályázat benyújtásának tartalmi és formai követelményeit, a pályázat elbírálásának szempontjait a Pályázati Útmutató (csomag) tartalmazza. Pályázatot benyújtani kizárólag cégszerűen aláírt papír alapú formában lehet, a Szentes Város Polgármesteri Hivatalánál beszerzett regisztrált CD lemezen tárolt Pályázati Útmutató csomag alapján. Pályázati útmutató ára: 3000 Ft A pályázati csomag beszerezhető: Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatala Ipari Park referensénél 6601 Szentes Kossuth tér 6.

VII., Általános feltételek: 1. Alaponként - egy fordulóban - egy pályázó csak egy pályázatot nyújthat be. 2. Egy pályázó adott évben csak egy alapból nyerhet el támogatást. 3. Azok a pályázók, akik 5 éven belül már kétszer részesültek támogatásban, abban az esetben részesülhetnek újból, amennyiben a pályázat benyújtásakor maximum 1 folyamatban lévő, vissza nem fizetett támogatásuk van, illetve forráshiány miatt egyéb pályázat nem kerül elutasításra. 4. Előnyt élveznek azok a pályázók, akik még nem részesültek támogatásban. 5. Pályázónként a kint lévő aktuális támogatás összege együttesen nem haladhatja meg a 8 millió Ft-ot. VIII., A pályázat beérkezésének és elbírálásának határideje: A pályázat beérkezésének határideje: 2009……………………………. A pályázat leadásának helye/postai címe:

Polgármesteri Hivatal 6601 Szentes, Kossuth tér 6. (212. sz. iroda) A pályázat benyújtására nyitva álló határidő elmulasztása esetén igazolási kérelemnek nincs helye. A pályázat keretében egyszeri hiánypótlásra van lehetőség, a hiánypótlásra felszólító levél átvételét követő 10 naptári napon belül. Ennek elmaradása a pályázatból való kizárást eredményezi. A hiánypótlás határidejének meghosszabbítására nincs mód. 3

A benyújtott pályázatokat Szentes Város Képviselő-testülete bírálja el a mellette működő munkabizottságai javaslatai alapján, a pályázat beadási határidejét követő 60 napon belül.

Szentes, 2009. ………………….

Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete

4

5/3. sz. melléklet PÁLYÁZATI FELHÍVÁS Szentes Város Önkormányzata által meghirdetett munkahely megtartó pályázatra

A pályázati támogatás célja Szentes város közigazgatási területén a foglalkoztatási szint megőrzése. A támogatás azon vállalkozások megsegítését célozza, amelyek 3-15 fő foglalkoztatottal működő, forrás és eszközszegény vállalkozások és más támogatási formát bizonyíthatóan nem tudtak igénybe venni vagy azok sikertelenül zárultak. I., A munkahelymegőrző pénzügyi támogatás módja: A támogatás formája visszatérítendő kamatmentes pénzügyi támogatás, utófinanszírozási formában, negyedévenkénti elszámolással, a negyedévet követő hó 25. napjáig benyújtott igénylőlapokon. Kiutalása, a hiánypótlást nem igénylő igénylőlap iktatásától számított 10 munkanapon belül történik. A munkahelymegőrző támogatás mértéke, a munkáltató által megfizetett és befizetett egészségbiztosítási, nyugdíj-, munkaadói járulék és tételes EHO együttes összegének maximum 75 %-a, de maximum 400.000 Ft/fő/támogatási időszak. II., A munkahelymegőrző pénzügyi támogatás feltételei: A támogatás iránti kérelmet a felmondás, illetve a felmondási szándék közlését megelőző 30 naptári nappal nyújthatja be a munkáltató, ha a felmondással érintett munkavállalót, munkavállalókat, a kérelem benyújtását megelőzően legalább 6 hónapja, legalább napi 6 órás munkaidőben foglalkoztatja, továbbá írásban nyilatkozik arról, hogy a foglalkoztatott létszám megtartására irányuló intézkedései nem vezettek eredményre. Feltétel, hogy a pályázó vállalja a kérelem benyújtásának időpontjában székhelyén, telephelyén meglévő átlagos statisztikai létszámának támogatási szerződés megkötésétől számított legalább 1 éven át való fenntartását. További feltétel, hogy a pályázó vállalja, hogy a pályázat benyújtásakor meglévő foglalkoztatási létszámot a támogatott foglalkoztatás és a továbbfoglalkoztatási teljes időtartam alatt megőrzi. A kérelmező köteles vállalni, hogy a támogatási szerződés aláírásától számított legalább 5 évig Szentes Város közigazgatási területén tartja fenn a vállalkozás támogatott székhelyét és telephelyét. A foglalkoztatási időszak két részre bomlik és támogatás csak az első időszakra jár. A második időszakra a vállalkozó vállalja, hogy a támogatási időszak hosszával megegyező időtartamban saját forrásból továbbfoglalkoztatja a munkavállalót és erről az időszak végén igazolást ad. Amennyiben a támogatott jogszabályi és szerződéses kötelezettségeinek nem tesz eleget, úgy kamattal növelt visszatérítési kötelezettség terheli, melynek mértéke a jegybanki alapkamat kétszerese. A visszatérítési kötelezettség teljesítésének határideje a kötelezettség fennállásának Önkormányzat általi 1

megállapítását követő 30 nap. III., A pályázat benyújtására jogosult: Munkahelymegőrző támogatás állapítható meg a legalább 1 éve működő azon vállalkozás, vállalkozó részére, amelynél átmeneti pénzügyi likviditási problémákból adódó okból indokolttá válik a szentesi telephelyen foglalkoztatott munkavállaló(k) munkaviszonyának ( más foglalkoztatási jogviszonyának ) rendes felmondással történő megszüntetése és megfelel az alábbi feltételeknek: Pályázat benyújtására jogosult minden olyan vállalkozás (egyéni ill. társas vállalkozás), aki/amely 1. Szentes város közigazgatási területén bejegyzett székhellyel és/vagy telephellyel rendelkezik, 2. a pályázat benyújtásakor nem áll csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt, 3. a pályázat beadásakor lejárt köztartozása nincs, 4. nem pályázhat 5 évig az a vállalkozás aki/amely a már folyósított támogatásból eredő visszafizetési kötelezettségének nem tett eleget, a támogatási célt nem valósította meg, vagy megtévesztően nyilatkozott. 5. Kapcsolt vállalkozások közül csak egy pályázó részesülhet támogatásban. Fent megnevezett feltételeknek együttesen kell fennállniuk, bármelyik hiánya a pályázat érdemi vizsgálat nélküli kizárását eredményezi a pályázati körből. Előnyben részesítendők azok a vállalkozások, amelyek: 1. egyéb (hazai, illetve Uniós, pl.: OFA, TÁMOP stb.) forrásból az átmeneti gazdasági visszaesésből adódó foglalkoztatási nehézségei kezeléséhez nem részesültek támogatásban, 2. egyéb (hazai, illetve Uniós) forrásból támogatással foglalkoztatott azon személyek esetében, akikre tekintettel bértámogatásban, illetve munkatapasztalat-szerzés támogatásban nem részesültek, 3. a START, START PLUSZ, START EXTRA kártya által kedvezményben, a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatásban, illetve rehabilitációs költségtámogatásban nem részesültek, 4. a kérelem benyújtását megelőző két éven belül munkahelymegőrző támogatásban nem részesültek, 5. azon vállalkozások, amelyek az átmenetileg csökkenő munkaerő szükségletüket nem elbocsátással kezelik és/vagy új munkahelyeket hozhatnak létre. IV., A pályázati alap forrásai: A pályázati alapot az alábbi források képezik: 1. Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete által a tárgyévi költségvetésben erre elkülönített összeg, 2. Az alap tárgyévet megelőző évben fel nem használt összege, 3. Az alap pénzeszközeiből származó kamat és egyéb tőkejövedelem, 4. Az alap javára teljesített visszafizetések és ezek járulékai, 5. A pályázati díj összege, amely a pályázat kiírásakor kerül meghatározásra, 6. Egyéb források (önkéntes befizetések, támogatások stb. ) V., A pályázati támogatás biztosítéki formái: 2

a) óvadék (pénzbetét, állam által kibocsátott értékpapír) b) bankgarancia c) ingatlan d) vagyontárgy ( ingó ) e) készfizető kezességvállaló nyilatkozat (csak kiegészítő fedezetként) f) azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás a számlavezető banktól A biztosíték meglétét, tulajdonlását igazoló okmányokat a pályázathoz csatolni kell. Ennek elmaradása esetén a pályázat érdemi elbírálás nélkül elutasításra kerül. Amennyiben a pályázó ingatlanon kívül eső dolgot ajánl fel biztosítékul, úgy a zálogszerződés közjegyzői okiratba foglalásának valamint a nyilvántartásba vételének költségeit a pályázónak viselnie kell. A támogatás elnyerése esetén a támogatott köteles a fedezetül felajánlott ingatlanra, vagy vagyontárgyra vonatkozóan általános vagyonbiztosítást kötni, valamint a támogatás erejéig és idejéig a biztosítás összegét Szentes Város Önkormányzata javára engedményeztetni. VI., A pályázat benyújtásának tartalmi és formai követelményei: A pályázaton való részvétel részletes feltételeit, a pályázat benyújtásának tartalmi és formai követelményeit, a pályázat elbírálásának szempontjait a Pályázati Útmutató (csomag) tartalmazza. Pályázatot benyújtani kizárólag cégszerűen aláírt papír alapú formában lehet, a Szentes Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalánál beszerzett regisztrált CD lemezen tárolt Pályázati Útmutató csomag alapján. Pályázati útmutató ára: 3000 Ft A pályázati csomag beszerezhető: Szentes Város Polgármesteri Hivatala, Ipari Park referensénél (6601 Szentes Kossuth tér 6.). VII., A pályázat beérkezésének és elbírálásának határideje: A pályázat beérkezésének határideje: folyamatos A pályázat leadásának helye/postai címe:

Polgármesteri Hivatal 6601 Szentes, Kossuth tér 6. (212. sz. iroda)

A pályázat keretében egyszeri hiánypótlásra van lehetőség, a hiánypótlásra felszólító levél átvételét követő 10 naptári napon belül. Ennek elmaradása a pályázatból való kizárást eredményezi. A hiánypótlás határidejének meghosszabbítására nincs mód.

3

A benyújtott pályázatokat Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete bírálja el a mellette működő munkabizottságai javaslatai alapján, a pályázat beadási határidejét követő 60 napon belül.

Szentes, 2009. ………………….

Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete

4