Elıterjesztés a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság ülésére
Tárgy: A Tolna Megyei kereskedelmi és Iparkamara javaslata a közterületek használatáról szóló 1/2009. (II.3.) önkormányzati rendelet módosítására
Tisztelt Bizottság!
A Tolna Megyei Kereskedelmi és Iparkamara a Közgyőlés 2011. évi munkatervéhez javaslatot tett „Az alkalmi kitelepülésekre vonatkozó szabályok áttekintése” címő napirendi pontra. (Elıterjesztés 1. számú melléklete) A Polgármesteri Hivatal áttekintette a módosítási javaslatokat, és a következıkrıl tájékoztatta a Kamara elnökét a rendelet-módosítás kapcsán: „1.) A rendelet értelmezı rendelkezéseinek alkalmi árusítás fogalmával történı kiegészítésének nincs akadálya. Tekintettel arra, hogy más jogszabály nem határozza meg az alkalmi árusítás fogalmát, így lehetıség van arra, hogy az „alkalmi árusítás” mint rendeletben használt fogalom jelentése kifejtésre kerüljön. A javasolt fogalom-meghatározás összhangban van a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeirıl szóló 210/2009. (IX.29.) Korm. rendelet 12. § (2) bekezdésével, mely kimondja, hogy „Közterületi értékesítés keretében a húsvéti, karácsonyi és szilveszteri ünnepeken, valamint évente egy alkalommal, kizárólag az adott ünnepen és az azt megelızı 20 napban, az 5. mellékletben meghatározott termékeken túl az adott ünneppel, illetve az adott alkalomhoz kapcsolódó helyi hagyománnyal összefüggı termék, tovább nemesfémbıl készült ékszerek, díszmőáruk és egyéb tárgyak forgalmazhatók.” 2.) Az alkalmi rendezvényen árusítás fogalmának javasolt meghatározását aggályosnak tartjuk, tekintve, hogy nem felel meg a jogszabályszerkesztésrıl szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet 70. § (5) bekezdésben foglalt követelménynek miszerint: „Értelmezı rendelkezésben az értelmezett fogalom kizárólag egyszer szerepelhet.” Emellett a fogalom bıvebb kifejtése nem szükséges, mivel azt a fentiekben hivatkozott Korm. rendelet 15. § (1) bekezdése szabályozza. 3.) Az alkalmi rendezvény fogalmának meghatározása a rendelet szövegében nem lehetséges, mivel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 3. §-a kimondja: „A jogszabályban nem ismételhetı meg olyan jogszabály rendelkezése, amellyel a jogszabály az Alkotmány alapján nem lehet ellentétes.” Ezért a 210/2009.(IX.29.) Korm. rendelet 28. § a) pontjában meghatározott alkalmi rendezvény fogalma nem emelhetı át a rendelet értelmezı rendelkezései közé. 4.) A rendelet idényjellegő árusítás fogalmával történı kiegészítésének jogszabályi akadálya nincs. 5.) A rendelet 3. § (6) bekezdése e) pontjához javasolt módosítás „szekszárdi illetékességő és helyben iparőzési adót fizetı vállalkozó” kitétele álláspontunk szerint indokolatlan megkülönböztetést tartalmaz, ami az Alkotmány 70/A. §-ában megfogalmazott diszkrimináció tilalmába ütközik.
6.) A rendelet 2. számú melléklete tartalmazza a kiemelt övezetbe tartozó területeket, amely lehatárolt területbe a Garay tér is beletartozik. A szabályozás célja, hogy a rendelet meghatározza, hogy a kiemelt övezetben, az I-II. kategóriájú közterületen árusító pavilon milyen feltételekkel létesíthetı, illetve a kiemelt övezetben a megjelölt terek területén alkalmi- és mozgóárusítás az önkormányzat által támogatott rendezvények kivételében milyen esetekben engedélyezhetı. A kiemelt övezet megszüntetésének azonban jogi akadálya nincs, közgyőlési döntést igényel.” A Polgármesteri Hivatal tájékoztatta továbbá a Kamarát, hogy a rendelet-módosításra érkezett javaslatot a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elé terjeszti, és a Bizottság döntését követıen kerülhet sor a rendelet-tervezet elıkészítésére. Kérem a Tisztelt Bizottságot az elıterjesztés megtárgyalására, és a határozat meghozatalára.
Szekszárd, 2011. március 29.
Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı
Határozati javaslat
„A”
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága felkéri a Polgármesteri Hivatalt, hogy a Tolna Megyei Kereskedelmi és Iparkamara javaslatának megfelelıen készítse elı a közterületek használatáról szóló 1/2009. (II.3.) önkormányzati rendelet módosítását, és terjessze azt a Bizottság elé.
„B”
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága nem támogatja a Tolna Megyei Kereskedelmi és Iparkamara javaslatát a közterületek használatáról szóló 1/2009. (II.3.) önkormányzati rendelet módosítására vonatkozóan.
Határidı: 2011…………….. Felelıs: Kıvári László elnök
