Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (9400 Sopron, Fő tér 1.)
Ügyiratszám: VI/ 61388/2011.
Cím: Előterjesztés a köztisztasággal összefüggő tevékenységekről szóló 20/2008. (VI.30.) Ör. módosításáról (rendeletalkotás)
Előterjesztő:
Dr. Simon István alpolgármester Dr. Dobos József jegyző
Az előterjesztést megkapta:
Városfejlesztési Bizottság Jogi és Ügyrendi Bizottság
Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2011. június
Meghívottak: -
Előadó: Horváthné Seregély Jolán osztályvezető
Tisztelt Közgyűlés! A köztisztasággal összefüggő tevékenységről szóló 20/2008.(VI. 30.) önkormányzati rendelet szabályozza a köztisztasági feladatokat. Az elmúlt években a közterületeken végzett ellenőrzések során több alkalommal alakult ki vitás helyzet arról, hogy bizonyos feladatokat kinek milyen módon és mértékben kell elvégeznie a közterületek tisztántartásával kapcsolatosan. Az elmúlt 3 év tapasztalatai alapján javasoljuk a rendelet módosítását, melynek legfőbb célja a közterületek tisztántartásával összefüggő fogalmak és feladatok pontosítása, valamint annak tisztázása, hogy ki milyen nagyságú területet – milyen módon – köteles tisztán tartani a napi folyamatos és az évszakok változása következtében a természet által keletkezett hulladék (pl. levelek, hó stb.) eltakarítása érdekében. A javasolt módosítások jelentős része fentiek egyértelműbb meghatározása, fogalmak pontosítása. Javasolt új elemek a rendeletben: 3.§ (1) d) pontban kibővítésre kerül a tisztán tartás fogalmi meghatározása. 5.§ (1) a gyakorlati tapasztalatok tükrében átfogalmazásra került, a (3) bekezdésben pedig új elemként jelenik meg a téli időszakban a háztetőkőn feltorlódott hó és jégcsapok eltávolításának kötelezettsége, mert az elmúlt tél során bebizonyosodott, hogy erre is figyelemmel kell lenni. 5.§ (7) ebben az új bekezdésben a növények magasságának meghatározásával, egyértelműsítésre kerül, mikor teljesül a tisztán tartási kötelezettség a kaszálás tekintetében. Erre azért van szükség, mivel az utóbbi évek esőmennyiségére tekintettel csupán a kaszálás gyakoriságának szabályozása nem hozna eredményt. Ugyancsak az 5. § bővül még egy bekezdéssel, melyben arra ösztönözzük a város lakóit, hogy fokozottan vegyenek részt környezetük rendben tartásában. Ennek szükségessége a mindenki által ismert gazdasági környezet megváltozása. 7. § (2) bekezdés egy mondattal történő bővítése szintén az elmúlt időszak tapasztalatai alapján vált szükségessé. Nevezetesen a közterületekről látható magánterületekről, udvarokról van szó, ahol néha nagyon nagy rendetlenség található, mely városképi szempontból nem elfogadható. 9. § (5) bekezdése szabályozza a buszmegállók takarítását, mely eddig nem volt egyértelmű. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX törvény 17. §-ban előírt előzetes hatásvizsgálat eredménye a következő: A rendeletmódosítás társadalmi hatásaként városunk, környezetünk tisztábbá, rendezettebbé válása mindenkinek jobb közérzetet biztosít a mindennapokban.
Gazdasági, költségvetési szempontból az önkormányzat kiadásait részben csökkentheti azzal, hogy a város lakóira valamelyest több feladat hárul a környezetük rendben tartásából. Ez szorgalmazható az ismert gazdasági változások miatt is. Környezeti és egészségügyi szempontból mindenképpen pozitív irányba hat. Ha mindenki tudja a feladatát és azt el is végzi, akkor mindenki egészséges környezetben él és dolgozik. Egészséges, tiszta környezet mindenképpen hangulatjavító tényező. Adminisztratív terhek a korábbiakhoz képest nem változnak. A közterület-felügyelők feladatát könnyítjük azzal, hogy pontosabbak az előírások, mind személyi, mind terület vonatkozásában. A végrehajtás személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételei biztosítottak. A rendelet módosítását indokolják a bevezetőben leírtak. A fentiek alapján az alábbi rendelettervezetet terjesztjük a Tisztelt Közgyűlés elé, melynek megalkotásához az SZMSZ 53.§ (2) bekezdésének a) pontja alapján minősített többség szükséges. Sopron, 2011. június 14.
Dr. Dobos József jegyző
Dr. Simon István alpolgármester
Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének .../2011. (…..) önkormányzati rendelete a köztisztasággal összefüggő tevékenységekről szóló 20/2008. (VI. 30.) önkormányzati rendelet módosításáról 1. § (1) Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a köztisztasággal összefüggő tevékenységekről szóló 20/2008. (VI. 30.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: „R.”) 3. § (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „d) tisztán tartás: különösen az egyes ingatlanok és közterületek takarítása, szemét-, hó-, por- és síkosságmentesítése, a lehullott falevelek összegyűjtése, az allergén növények irtása, a parlagfű virágzásának megakadályozása, kaszálás, kaszálás után a fű gyűjtése, továbbá a csapadékvíz zavartalan lefolyását akadályozó anyagok és más hulladékok eltávolítása.” (2) A „R.” 3. § (1) bekezdése a következő g), h) és i) ponttal egészül ki: „g) tulajdonos: az ingatlan ingatlan-nyilvántartás szerinti tulajdonosa. Társasházak vagy lakásszövetkezeti lakások esetén a társasházi vagy lakásszövetkezeti közösség egyetemlegesen. h) használó: az ingatlan bérlője, kezelője vagy egyéb jogcímen igénybe vevője. i) a hirdetmény érdekeltje: akinek az érdekében történik a reklámozás.” 2. § A „R.” 4. § (3) bekezdése hatályát veszti. 3. § (1) A „R.” 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az egyes ingatlanok tisztán tartásáról az ingatlan tulajdonosa vagy - a bérleti vagy egyéb jogviszonyból származó kötelezettsége szerint – használója köteles gondoskodni, az alábbi területeket is beleértve: a) a telekhatár valamint a burkolt úttest között, b) szilárd burkolatú út hiányában a telekhatártól a forgalom által kialakított forgalmi sáv széléig, c) ha az út szabályozási szélessége nem haladja meg a 4,5m-t, az út mindkét oldalán a gyalogosok számára szükséges sávszélességben, d) a járdaszakasz melletti nyílt árok és annak műtárgyai területén, e) a beépítetlen telekingatlanon; f) úszótelken a külön tulajdonban álló egyes épületek gyalogos megközelítésére és körüljárására szolgáló területen valamint az úszótelken kívül az épülettel párhuzamos szilárd burkolatú járdán.” (2) A „R.” 5. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az ingatlan tulajdonosa vagy használója köteles gondoskodni a telekingatlanról a gyalogjárda és az úttest fölé nyúló ágak és bokrok megfelelő
nyeséséről úgy, hogy azzal biztosítsa a gyalogos-, illetve a közúti közlekedés akadálymentességét, illetve a forgalomirányító lámpa és tábla láthatóságát.” (3) A „R.” 5. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) Az ingatlan tulajdonosa vagy használója köteles gondoskodni az épület tetőzetéről az esővíz, a hólé járdára csorgásának megakadályozásáról, lehetőség szerint annak saját ingatlanon vagy közterületen közcélú csapadékcsatornában, vagy árokban való elvezetéséről, valamint a tetőn lévő nagy tömegű, közlekedőkre veszélyes hó és jégcsapok eltávolításáról.” (4) A „R.” 5. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Az ingatlan tulajdonosa vagy használója köteles gondoskodni az üzletek, bevásárlóközpontok, árusító, vendéglátó és szórakozóhelyek esetében az (1) bekezdésben rögzített területeken kívül az általa használt parkolóhelyek tisztán tartásáról is.” (5) A „R.” 5. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) Az ingatlan tulajdonosa vagy használója takarítási kötelezettségét kézi tisztítás esetén általában naponta – a lehető legkisebb porképzés mellett - a reggeli órákban köteles elvégezni. A szemetet úgy kell összeseperni, hogy az a közútra ne kerüljön és a rendszeresített háztartási hulladékszállítás alkalmával a háztartási szeméttel együtt el kell szállíttatni. A járda gépi úton történő tisztítása esetén a munkát időbeli korlátozás nélkül lehet végezni.” (6) A „R.” 5. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(6) Az ingatlan tulajdonosa vagy használója a kirakatot, ablakot, kaput, cégtáblát, reklámtáblát stb. a szükségesnek megfelelően, de legalább negyedévenként köteles megtisztítani. A nem működő üzletek ablakait, kirakatait csak esztétikus módon lehet eltakarni. A nem működő üzlethelységek közterületről látható részeinek rendezett állapotban tartása a tulajdonos vagy használó kötelessége.” (7) A „R.” 5. §-a a következő (7) és (8) bekezdéssel egészül ki: „(7) A tisztán tartási kötelezettség a kaszálás tekintetében akkor teljesül, ha a növények magassága a 15 cm-t nem haladja meg. (8) Az (1) bekezdés szerinti területeken az ingatlan tulajdonosa vagy - a bérleti vagy egyéb jogviszonyból származó kötelezettsége szerint – használója maga gondoskodik a lehullott, összegyűjtött falevelek eltávolításáról.
4. § (1) A „R.” 6. § (3) bekezdésének utolsó mondata helyébe a következő mondat lép: „(3) (...) Ha a közterület beszennyezője nem állapítható meg, úgy a közterületen okozott szennyeződés megszüntetéséről és a terület helyreállításáról szilárd burkolatú utak esetében - a közterület tulajdonosának költségére - a 4. § (1) bekezdés szerinti szervezet, minden más területen okozott szennyeződés megszüntetéséről a terület tulajdonosa vagy használója a saját költségére haladéktalanul gondoskodni köteles.” (2) A „R.” 6. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Közterületen települési szilárd hulladék lerakása a szervezett gyűjtés esetét leszámítva tilos. Aki a közterületen települési szilárd hulladékot rak le, köteles azt saját költségén eltávolítani és a területben keletkezett esetleges károkat helyreállítani. Ha a kötelezett ennek a meghatározott időn belül nem tesz eleget, az elszállításról - a kötelezett költségére - a 4. § (1) bekezdés szerinti szervezet gondoskodik. E szervezet gondoskodik az elszállításról abban az esetben is, amennyiben a települési szilárd hulladék lerakója ismeretlen.” 5. §(1) A „R.” 7. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A közterület-használati engedély vagy hozzájárulás alapján, illetve a közút nem közlekedés célú igénybevétele esetén a használó köteles az igénybe vett területet és az igénybevétel által beszennyezett környéket folyamatosan tisztán tartani és a használatot követően a terület eredeti állapotát visszaállítani.” (2) A „R.” 7. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Az építést, bontást, tatarozást végző a munkaterületet köteles tisztán tartani és a munkálatokkal beszennyezett területek tisztaságát biztosítani. Magánterületen hasznosításra váró különböző tárgyakat, különösen építőanyagot, autóalkatrészt úgy kell elhelyezni, hogy az a városképet ne rontsa.” (3) A „R.” 7. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(8) Vásárok, rendezvények színhelyének az eseményt követő takarításáról egyéb megállapodás hiányában - a szervező köteles gondoskodni. Ennek biztosítására a szervező számára az engedélyező a 4. § (1) bekezdés szerinti szervezet bevonását is előírhatja.” (4) A „R.” 7. § (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(9) Közterületen engedély, hozzájárulás nélkül elhelyezett, idejétmúlt vagy megrongálódott hirdetményt elhelyezője vagy érdekeltje köteles azonnal eltávolítani, ennek elmulasztása esetén az eltávolítást a 4. § (1) bekezdés szerinti gazdálkodó szervezet a hirdetmény érdekeltjének költségére elvégzi.”
6. § (1) A „R.” 8. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A közterületi hulladék gyűjtésével, szállításával megbízott vállalkozó, valamint a települési szilárd hulladék gyűjtését, elszállítását és ártalmatlanítását végző közszolgáltató a rakodás során a közterületre szóródó hulladék eltávolításáról gondoskodni köteles.” (2) A „R.” 8. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) Az ingatlanhoz tartozó és közterületen lévő háztartási hulladékgyűjtők környékének tisztán tartása a hulladékgyűjtő tulajdonos vagy használó kötelezettsége.” 7. § (1) A „R.” 9. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A gyalogos- és közúti forgalom zavartalansága érdekében havat tilos felhalmozni: a) útkereszteződésben - azzal, hogy a legelső hórakást a kereszteződéstől minden irányban legalább 5,0 m távolságra lehet elhelyezni; b) úttorkolatban - azzal, hogy a legelső hórakást az úttorkolattól legalább 8,0 m távolságra lehet elhelyezni; c) kapubejárat előtt, annak szélességében; d) a tömegközlekedési jármű megállóhelyeinél, - azzal, hogy a legelső hórakást a megálló előtt és után legalább 4,0-4,0 m távolságra lehet elhelyezni; e) a kijelölt rakodóhelynél annak teljes hosszában a járdaszegély mellé, valamint f) a gyalogátkelőhelyek teljes szélességében.” (2) A „R.” 9. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Járdákon síkosság elleni védekezéshez a környezetkímélő anyagokon kívül egyéb szóróanyag nem alkalmazható. A szóróanyag beszerzéséről a tisztán tartásra kötelezett gondoskodik.” (3) A „R.” 9. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) A tömegközlekedési megállókban a fel- és leszálló szigetek takarításáról a 4.§ (1) bekezdés szerinti szervezet gondoskodik.” 8. § A „R.” 10. § (1) bekezdésének utolsó mondata helyébe a következő mondat lép: „(1) (…) E feltételek biztosításáért a szervező vagy az üzemeltető szervezet felelős.”
9. § A „R.” 12. §-a hatályát veszti.
10. § (1) A „R.” 14. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Szabálysértést követ el és a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény (továbbiakban: Sztv.) 16. § (2) bekezdésében szabályozott összegig terjedő pénzbírsággal vagy az Sztv. 135. § (1) bekezdés szerinti összeghatárok között helyszíni bírsággal büntetendő, aki e rendelet 5. § (1), (2), (3), (4), (5), (6) és (8) bekezdésében, 6. § (1), (2), (3), (4) és (5) bekezdésében, 7. § (1), (2), (3), (4), (5), (6), (7), (8) és (9) bekezdésében, 8. § (2) és (3) bekezdésében, a 9. § (1), (2), (3) (4) (5) bekezdésében, a 10. § (1) és (3) bekezdésében valamint a 11. § (1), (2), (3) és (4) bekezdésében foglaltakat megszegi.” (2) A „R.” 14. § (3) bekezdése hatályát veszti. 11. § Ez a rendelet 2011. július 4-én lép hatályba és 2011. július 5-én hatályát veszti.
Dr. Fodor Tamás polgármester
Dr. Dobos József jegyző
