PÁSZTÓ VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE 12/2006.(III.31.) rendelete a gyermekvédelem helyi rendszeréről és szabályairól a gyermekvédelem helyi rendszeréről és szabályairól A képviselő-testület a helyi önkormányzatokról szóló módosított 1990. évi LXV. törvény 16.§. /1/ bekezdésében szereplő felhatalmazás, illetve a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló, többször módosított 1997. évi XXXI. törvény 18.§., 29.§-aiban foglalt felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. A rendelet célja és hatálya 1. § (1) E rendelet célja, hogy megállapítsa azokat az alapvető szabályokat, amelyek szerint az önkormányzat meghatározott ellátásokkal és intézkedésekkel segítséget nyújt a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülői kötelességek teljesítéséhez, illetve gondoskodik a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzéséről és megszüntetéséről, a hiányzó szülői gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnőttek társadalmi beilleszkedéséről. 2. § (1) A rendelet hatálya kiterjed az önkormányzat közigazgatási területén lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező, a település területén tartózkodó hajléktalan, magyar állampolgárságú, az állandó tartózkodásra jogosító személyi igazolvánnyal rendelkező bevándorolt, a magyar hatóságok által menekültként elismert gyermekre és fiatal felnőttre, valamint szüleire, illetve a munkavállalók Közösségén belüli szabad mozgásról szóló 1612/68/EGK tanácsi rendeletben meghatározott jogosulti körbe tartozó személyre, amennyiben az ellátás igénylésének időpontjában érvényes tartózkodási engedéllyel rendelkezik. (2) A törvény hatálya a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás tekintetében az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően kiterjed az Európai Szociális Kartát megerősítő országok állampolgárainak a külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2001. évi XXXIX. törvény rendelkezései szerint jogszerűen Magyarországon tartózkodó gyermekeire is. (3) E rendelet szerint kell eljárni az (1) és (2) bekezdésben meghatározott személyeken kívül a település területén tartózkodó nem magyar
Önkormányzati Rendeletek Tára – Rendelet
állampolgárságú gyermekek védelme érdekében, ha az intézkedés elmulasztása a gyermek veszélyeztetettségével vagy elháríthatatlan kárral járna. A gyermekvédelem helyi rendszere 3.§. /1/ A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. /2/ A települési önkormányzat képviselő testülete és jegyzője a gyermekvédelem helyi rendszere keretében az alábbi ellátásokat biztosítja: a.) Pénzbeli ellátások: - rendkívüli gyermekvédelmi támogatás - rendszeres gyermekvédelmi támogatás b.) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény c.) Személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások. - a gyermekjóléti szolgáltatás, családsegítés - gyermekek napközbeni ellátása óvodai és iskolai napközi működtetésével - gyermekek átmeneti gondozása. /3/ A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések. - védelembevétel - az ideiglenes hatályú elhelyezés. A hatáskörök rendezése 4.§. /1/ A Képviselő-testület gyermekvédelmi törvényben hatáskörébe utalt pénzbeli támogatások megállapításával kapcsolatos hatáskörök közül: a.) Polgármester hatásköre: rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása indokolt, halaszthatatlan esetben b.) Szociális és Egészségügyi Bizottság hatásköre rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása. Eljárási rendelkezések, döntések előkészítése, támogatások ellenőrzése 5.§.
2/8
Önkormányzati Rendeletek Tára – Rendelet
/1/ Pénzbeli és természetbeni ellátások megállapítására irányuló kérelmeket a szülő, vagy más törvényes képviselő a Polgármesteri Hivatalnál szóban vagy írásban terjesztheti elő. Életveszéllyel vagy súlyos kárral fenyegető helyzet során az azonnali intézkedést igénylő ügyben a kérelmet távbeszélő útján is elő lehet terjeszteni. /2/ A szóban előterjesztett kérelemről erre a célra rendszeresített és a jegyzőkönyv tartalmi követelményeinek megfelelő adatfelvételi lapot kell kitölteni. /3/ A kérelemhez csatolni kell: a.) a kérelmező és vele közös háztartásban élők jövedelmi és vagyoni viszonyokra vonatkozó igazolásokat b.) iskolalátogatási igazolást a középfokú vagy felsőfokú oktatási intézménynappali tagozatán tanuló esetében c.) ahol az elbíráláshoz az egészségügyi állapot ismerete szükséges orvosi igazolást. /4/ Az a kérelmező illetve azok a családtagok, együtt élő személyek, akik vállalkozók – egyéni vagy társas vállalkozók – jövedelmüket az Adó és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal által kiadott igazolással bizonyíthatják. /5/ Az átlagjövedelem számításánál e rendelet alkalmazása során irányadó időszak a havonta rendszeresen mérhető jövedelmeknél a kérelem benyújtását megelőző három havi nettó jövedelem, a havi rendszerességgel nem mérhető jövedelmeknél a megelőző naptári év jövedelme. Ettől eltérni akkor lehet, ha a jövedelmi viszonyokban igazolható ok miatt tartós romlás vélelmezhető. /6/ Hiányosan benyújtott kérelmeknél a kérelmezőt fel kell hívni a hiányzó adat, igazolás pótlására. Amennyiben a kérelmező a megadott határidőn belül nem tesz eleget hiánypótlási kötelezettségének, a kérelmet a rendelkezésre álló adatok alapján kell elbírálni vagy az eljárást a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 31.§ /2/ bekezdése alapján meg kell szüntetni. /7/ Az előterjesztett kérelmeket az Igazgatási és Szociális Osztály készíti elő döntésre, a hozott döntések írásba foglalása és a jogosult részére való eljuttatása is az osztály feladata. /8/ A pénzbeli támogatásokat a jogosultak utalással posta útján kapják meg, kivéve a Polgármester intézkedése esetén, amikor pénztári kifizetés történhet. /9/ A rendszeres pénzbeni ellátások jogosultságát évente egy ízben felül kell vizsgálni.
3/8
Önkormányzati Rendeletek Tára – Rendelet
/10/ Az önkormányzati pénzbeni támogatások ellenőrzésére a Polgármesteri Hivatal, mint költségvetési szerv ellenőrzésére valamint belső ellenőrzésére vonatkozó szabályozást kell alkalmazni. Pénzbeli támogatások szabályai 6.§. /1/ Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesülhet a gyermeket nevelő család, ahol az egy főre eső havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíjminimumot nem haladja meg és időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerül.
Ilyen rendkívüli élethelyzetnek minősül különösen: - A szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának előkészítéséhez kapcsolódó kiadások - Átmeneti és tartós nevelésben lévő gyermek családjával kapcsolattartás elősegítése - A gyermek tankönyvének beszerzése - A gyermek napközi otthoni ellátása költségeinek csökkentése - Egyéb, előre nem látható ok, amely a család számára átmenetileg olyan problémát idéz elő, amit külső segítség nélkül megoldani képtelen. /2/ Egyedi méltányosságot alkalmazhat a polgármester, ha a családban az egy főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíjminimum 1,4-szeresét nem haladja meg. /3/ A támogatás összege éves viszonylatban nem haladhatja meg az öregségi nyugdíjminimum 60%-át. /4/ Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok és a 6.§-ban meghatározott személyek esetében a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összege éves viszonylatban nem haladhatja meg az öregségi nyugdíjminimum 50%-át. /5/ El kell utasítani a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás iránti kérelmet, ha annak összege éves viszonylatban már meghaladná a /3/ illetve /4/ bekezdésekben foglalt mértéket. Ezen családok az összeg kimerítése után az átmeneti szociális segélykeret terhére sem részesülhetnek támogatásban. /6/ A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetbeni ellátásként is adható. Nem részesülhet azonban tűzifa juttatásban az a család, amelyik a helyi rendelet szerint lakásfenntartási támogatást kap. 4/8
Önkormányzati Rendeletek Tára – Rendelet
/7/ Megállapítható a támogatás természetben akkor is, ha a támogatást igénybevevő szülőnek óvodai és iskolai étkezési díjhátraléka van. /8/ Természetbeni juttatást kell megállapítani, vagy a megállapított pénzbeli támogatást kell természetbeni juttatásra változtatni, ha az óvoda, az iskola vagy az egészségügyi szolgálattól kapott jelzésekből az állapítható meg, hogy a szülők a gyermekekre fordítandó támogatást nem rendeltetésének megfelelően használják. Rendszeres gyermekvédelmi támogatás 7.§. Rendszeres gyermekvédelmi támogatás annak a nagykorú fiatal személynek folyósítható tovább, aki megfelel a családtámogatási rendszer átalakításáról szóló 2005. évi CXXVI. törvény 28.§. /10/ bekezdése szerinti feltételeknek. Személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások 8.§. /1/ A gyermekjóléti alapellátások célja a gyermek családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettség kialakulásának illetve a gyermek családjából való kiemelésének megelőzése, valamint a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése. Az alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez, életkörülményeinek javításához. /2/ Az alapellátás keretében nyújtott személyes gondoskodást a jogosult lakóhelyéhez, tartózkodási helyéhez legközelebb eső ellátást nyújtó intézményben kell biztosítani. 9.§. /1/
Pásztó Város Önkormányzat Képviselő-testülete alapellátási formaként gyermekjóléti és családsegítő szolgálatot működtet, mely szolgálat szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat lát el.
/2/ A gyermekjóléti szolgálat veszélyeztetettséget megelőző feladatai: a./ a városban élő gyermekek szociális helyzetének folyamatos figyelemmel kisérése b./ a gyermeki jogokról és gyermek fejlődését biztosító támogatásokról való tájékoztatás c./ a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében észlelő és jelzőrendszer működtetése, a veszélyeztetettséget előidéző okok feltárása és ezek megoldására javaslat készítése.
5/8
Önkormányzati Rendeletek Tára – Rendelet
/3/ A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a kialakult veszélyeztetettség érdekében: a./ családgondozás a családban jelentkező működési zavarok ellensúlyozására b./ a családi konfliktusok megoldásának elősegítése, különösen a válás, a gyermekelhelyezés és kapcsolattartás esetében c./ az egészségügyi és szociális ellátás, valamint hatósági beavatkozás kezdeményezése d./ javaslat készítése a gyermek családjából történő kiemelésére, leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására. /4/ Gyermekjóléti Szolgálat feladata, javaslattétel a gyermekvédelmi gondoskodás körébe tartozó hatósági intézkedések közül a gyermek: - védelembevételére - ideiglenes hatályú elhelyezésére - nevelésbe vételére a.) A /4/ bekezdés szerinti javaslatban ismertetni kell - a veszélyeztető körülményeket - a gyermek személyiségének feltárt jellemzőit - a szülő nevelési tevékenységét - a család szociális helyzetére vonatkozó adatokat - az addig biztosított alapellátásokat - a gyermek és a szülő addigi együttműködési készségét. /5/ A védelembe vételhez kapcsolódó gyermekjóléti-szolgáltatási feladatok: - a jegyző határozatával kirendelt családgondozó biztosítja a gyermekjóléti szolgáltatást - a családgondozó elkészíti a gondozási tervet a szülővel és a gyermekkel együttműködve - a családgondozó tájékoztatja a jegyzőt a gyermek veszélyeztetettségére vonatkozó körülményekről szükség szerint, illetve a felülvizsgálat alkalmával - a családgondozó a felülvizsgálat alkalmával tájékoztatja a jegyzőt a családgondozói tevékenységről és javaslatot tesz a hatósági intézkedés fenntartására, megszüntetésére vagy más hatósági intézkedés megtételére. /6/ A gyermekjóléti szolgálat feladata a családjából kiemelt gyerek visszahelyezésének elősegítése, illetve utógondozása. 10.§. /1/ Gyermekek napközbeni ellátása keretében a családban élő gyermekek életkorának megfelelő nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését kell megszervezni azon gyermekek számára, akiknek napközbeni ellátásáról a szüleik, gondozóik munkavégzésük, egészségi állapotuk vagy egyéb ok miatt nem tudnak gondoskodni.
6/8
Önkormányzati Rendeletek Tára – Rendelet
/2/ A gyermekek napközbeni ellátásának helyi intézményi formái az óvoda és az iskolai napközi. /3/ Az óvodai ellátás és az iskolai napközis foglalkozás igénybevételére vonatkozó szabályokat a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény tartalmazza. 11.§. /1/ A gyermekek átmeneti gondozása keretében a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését elősegítő, az életkorának, egészségi állapotának és egyéb szükségleteinek megfelelő étkeztetéséről, ruházattal való ellátásról, egészségügyi ellátásról kell gondoskodni. /2/ Átmeneti gondozás, nevelés célja, hogy ideiglenesen pótolja a gyermek gondozásában akadályozott szülő gondoskodását. 12.§. /1/ Pásztó Város Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekek átmeneti gondozását a gyermekek átmeneti otthona működtetésével biztosítja. /2/ A gyermekek átmeneti otthona által biztosított ellátások igénybevételére és térítési díj megállapítására vonatkozó szabályokat külön önkormányzati rendelet tartalmazza. /3/ A gyermekek átmeneti otthona segítséget nyújt – a gyermekjóléti szolgálattal együttműködve - a gyermek családjába történő visszatéréséhez. Gyermekjóléti alapellátásért fizetendő térítési díjak 13.§. /1/ A gyermekjóléti alapellátások keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért, átmeneti gondozásáért térítési díjat kell fizetni. /2/ A gyermekek napközbeni ellátását biztosító intézményben az alapellátási szolgáltatások közül csak az étkeztetésért kell térítési díjat fizetni. /3/ A gyermekek napközbeni ellátása keretében biztosított gyermekétkeztetés kivételével a személyes gondoskodást nyújtó alapellátási szolgáltatások személyi térítési díjának megállapításánál a kötelezett rendszeres havi jövedelme vehető figyelembe.
7/8
Önkormányzati Rendeletek Tára – Rendelet
/4/ A személyes gondoskodást nyújtó ellátások intézményi térítési díját a Képviselőtestület évenként kétszer állapíthatja meg az idevonatkozó jogszabályok előírásai alapján. Záró rendelkezések 14.§. /1/ Ez a rendelet 2006. április 1-én lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. /2/ E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a 24/2003./XI.7./, 18/2005 /X. 14/ rendelet 4.§ (6) bekezdése és a 6/2006. /II.15/ rendelet. /3/ E rendelet 7.§-a 2006. szeptember 1-én hatályát veszti. Pásztó, 2006. március 22.
Sisák Imre polgármester
Dr. Tasi Borbála címzetes főjegyző
Záradék: A rendelet kihirdetésének napja 2006. március 31.
Sisák Imre polgármester
Dr. Tasi Borbála címzetes főjegyző
8/8
