……/2006. (… …) ÖTM rendelet a Turisztikai Célelőirányzat felhasználásának és kezelésének részletes szabályairól szóló 14/2002. (XI. 16.) MeHVM rendelet módosításáról Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. §-ának (9) bekezdése, valamint a 49. §-ának o) pontjában kapott felhatalmazás alapján – a pénzügyminiszterrel egyetértésben – az önkormányzati és területfejlesztési miniszter feladat-és hatásköréről szóló 168/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. §-ának h) pontjában megállapított feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § A Turisztikai Célelőirányzat felhasználásának és kezelésének részletes szabályairól szóló 14/2002. (XI. 16.) MeHVM rendelet (a továbbiakban: R.) a következő alcímmel és 1/A. §-sal egészül ki: „Értelmező rendelkezések 1/A. § E rendelet alkalmazásában: a) állami támogatás: az Európai Közösséget létrehozó Szerződés (a továbbiakban: Római Szerződés) 87. Cikkének (1) bekezdése szerinti támogatás és a Korm. rendelet 1. §ának 5. pontja szerinti csekély összegű (de minimis) támogatás; b) nagyberuházás: az a beruházás, amelyhez kapcsolódóan az elszámolható költség jelenértéken legalább 50 millió eurónak megfelelő forintösszeg; ennek meghatározásakor a kérelemben, illetve a bejelentésben szereplő beruházás, továbbá ezen beruházás megkezdésének napját megelőző három évben elszámolt – meghatározott technikai funkciót ellátó és gazdaságilag összefüggő, fizikailag vagy funkcionálisan egymással kapcsolatban lévő és meghatározott célt, illetve két vagy több terméknek ugyanabból az alapanyagból történő előállítását szolgáló – költséget együttesen figyelembe kell venni, függetlenül attól, hogy az adózó ezen eszközökkel összefüggésben igénybevett-e állami támogatást. Az euróra való átszámításra a támogatás odaítélésének időpontjakor érvényes árak és árfolyam, illetve azon nagyberuházási projektek esetében, amelyek egyedi bejelentési kötelezettség alá esnek, a bejelentés időpontjakor érvényes árak és árfolyam alkalmazandó; c) saját forrás: a kedvezményezett által igénybe vett állami támogatást nem tartalmazó forrás; d) támogatástartalom: a kedvezményezett számára nyújtott állami támogatásnak a Korm. rendelet 2. számú mellékletében foglalt módszer alapján kiszámolt értéke; e) támogatási intenzitás: a támogatástartalom és a jelenértéken számított elszámolható költség hányadosa, százalékos formában kifejezve; f) kis- és középvállalkozás: a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvényben meghatározott feltételeknek megfelelő vállalkozás (a továbbiakban együtt: KKV); g) létesítmény felvásárlása: a termék előállításához vagy a szolgáltatás nyújtásához közvetlenül kapcsolódó tárgyi eszközök és a hozzájuk kapcsolódó immateriális javak (a továbbiakban együtt: létesítmény) megvásárlása, amennyiben a létesítmény bezárásra került vagy – amennyiben nem vásárolják meg – bezárásra került volna és a felvásárló nem kapcsolt vállalkozása a létesítmény tulajdonosának; h) induló beruházás: tárgyi eszközbe vagy immateriális javakba történő beruházás, amely új létesítmény felállításával, meglévő létesítmény bővítésével, egy létesítmény termelésének további, új termékkel történő diverzifikációjával, egy meglévő létesítmény teljes termelési folyamatának alapvető megváltoztatásával kapcsolatos;
i) újonnan létesített munkahelyek száma: egy meghatározott létesítményben közvetlenül alkalmazottak számának nettó növekménye a kérelem benyújtását megelőző 12 hónap átlagával összehasonlítva. Az újonnan létrehozott munkakörök számának megállapításakor a részmunkaidőben és idénymunkában foglalkoztatott alkalmazottak számát olyan mértékben kell figyelembe venni, ahogyan munkaidejük a teljes munkaidőhöz aránylik; j) nehéz helyzetben lévő vállalkozás: az a társaság, amelynek a saját tőkéje veszteség folytán nem éri el a jegyzett tőke felét a kérelem benyújtásakor rendelkezésre álló utolsó beszámolóban, és ezen veszteség több mint egynegyede a megelőző beszámoló óta eltelt idő alatt keletkezett; k) szénbányászat: az Egyesült Nemzetek Európai Gazdasági Bizottsága által a szén tekintetében megállapított nemzetközi kodifikációs rendszer értelmében kiváló minőségű, közepes minőségű és gyenge minőségű A. és B. csoportba sorolt szén bányászata.” 2. § (1) Az R. 3. §-ának f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [3. § A TC felhasználási és támogatási jogcímei] „f) az Európai Unió forrásaiból meghirdetett programokban és nemzetközi szervezetekben való részvétel támogatása;” (2) Az R. 3. §-ának k) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [3. § A TC felhasználási és támogatási jogcímei] „k) a Magyar Turizmus Rt., a Vállalkozói Támogatásközvetítő Zrt. (a továbbiakban: VTK Zrt.), valamint az Országos Idegenforgalmi Bizottság működési költségeinek, valamint a pályázatkezelő és ellenőrző szervezetek szerződésben meghatározott költségeinek fedezése; 3. § Az R. 4. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Nem nyújtható támogatás a) valamennyi állami támogatás esetén aa) csődeljárás, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt álló szervezetnek; ab) azon személy vagy szervezet részére, aki vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből vagy az Európai Unió forrásaiból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét nem, vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét; ac) azon személy vagy szervezet részére, akinek vagy amelynek lejárt esedékességű, 60 napot meghaladó adó- vagy adók módjára behajtható köztartozása van, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett; ad) azon személy vagy szervezet részére, akit vagy amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerősen bírság megfizetésére kötelezett; ae) azon személy vagy szervezet részére, aki vagy amely a tevékenység folytatásához szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;
2
af) azon gazdálkodó szervezet részére, amelynek a saját tőkéje, a törzstőke (alaptőke) a jogszabályban előírt legkisebb mértéke alá csökkent; ag) azon személy vagy szervezet részére, aki vagy amely nem járul hozzá ahhoz, hogy a nevét, a támogatás tárgyát, a támogatás összegét, a támogatási program megvalósítási helyét nyilvánosságra hozzák; ah) azon személy vagy szervezet részére, aki vagy amely a pályázati felhívásban előírt biztosítékok meglétéről, valós értékéről és érvényesíthetőségéről szóló igazolásokat a pályázatához nem csatolta; ai) azon személy vagy szervezet részére, aki vagy amely nem gondoskodott az azonnali beszedési megbízás megadásáról a 217/1998. (XII. 30.) Kormány rendelet (továbbiakban Ámr.) 87.§ (4) bek. foglaltak eseteire; aj) azon személy vagy szervezet részére, aki vagy amely nem nyilatkozott arról, hogy az államháztartás alrendszereiből folyósított támogatásból eredő lejárt és ki nem egyenlített tartozása nincs; ak) azon személy vagy szervezet részére, aki vagy amely nem nyilatkozik arról, hogy a pályázat szabályszerűségének és a támogatás rendeltetésű felhasználásának jogszabályban meghatározott szervek által történő ellenőrzéséhez hozzájárul; al) azon személy vagy szervezet részére, aki vagy amely nem járul hozzá, hogy a Kincstár keretében működő, alapvetően pénzügyi szemléletű megfigyelő rendszerhez, az OTMR-hez a jogszabályban meghatározott döntéshozók, előirányzat-kezelők, Monitoring bizottságok tagjai a támogatásban részesülő szervezet adataihoz hozzáférhessenek; b) beruházási célú állami támogatás esetén az a) pontban foglalt eseteken túl ba) a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról szóló (2006/C 54/08) iránymutatás (továbbiakban: regionális iránymutatás) I. számú mellékletében meghatározott acélipari tevékenységhez, kivéve, ha a kedvezményezett KKV és a Bizottság 70/2001/EK rendeletében vagy ennek helyébe lépő jogszabályban foglaltak szerint részesül állami támogatásban; bb) a hajógyártáshoz nyújtott állami támogatásról szóló keretszabály (2003/C 317/06) 3. 1. pontjában meghatározott tevékenységhez; bc) a szénbányászat fejlesztéséhez; bd) a regionális iránymutatás II. számú mellékletében meghatározott szintetikusszál ipari előállítását szolgáló tevékenységhez; be) a Római Szerződés I. sz. mellékletében felsorolt termékek előállításához; bf) a halászati tevékenységet, továbbá halászati termékek feldolgozását és forgalmazását szolgáló beruházásokhoz; bg) a nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásról szóló bizottsági közlemény (HL 2004/C 244/02.) 2.1 alpontja szerinti nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak; bh) azon projektekhez, amelyek esetében a 6/A. § (2) bekezdése szerinti közzététel előtt merültek fel költségek; bi) annak a személynek vagy szervezetnek a részére, aki illetve amely a beruházást, fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely nem per- és igénymentes bj) azon személy vagy szervezet részére, aki vagy amely a 10. § (1) bekezdésének c) pontja szerinti tárgyévet megelőző mind a három évben veszteséges volt, vagy elvesztette korábbi saját tőkéjének 50 %-át.” 4. § Az R. 5. § (1) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [5. § (1) A TC-ből az e rendeletben meghatározott jogcímek alapján támogatásban részesíthető jogalanyok részére]
3
„c) amennyiben a projekt, vagy a program szokásos fedezettel rendelkezik és nem jár rendkívüli kockázattal, s ennélfogva nem minősül állami garanciaelemet tartalmazó támogatásnak, működési és egyben beruházási támogatásnak nem minősülő, a támogatási szerződésben meghatározott visszafizetési kötelezettség mellett nyújtott nem végleges juttatás (a továbbiakban: visszatérítendő támogatás) nyújtható”. 5. § Az R. 6. §-át megelőző alcím és a 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „Az állami támogatásokra vonatkozó külön szabályok 6. § (1) Amennyiben a 3. §-ban megjelölt támogatási jogcímek alapján nyújtandó támogatás állami támogatásnak minősül a) a 3. § a) pontja alapján nyújtott támogatás csekély összegű támogatásnak minősül; b) a 3. § b) pontja alapján nyújtott támogatás csekély összegű, illetve beruházási támogatásnak minősül; c) a 3. § c) pontja alapján nyújtott támogatás csekély összegű, illetve beruházási támogatásnak minősül; d) a 3. § d) pontja alapján nyújtott támogatás képzési támogatásnak minősül; e) a 3. § e) pontja alapján nyújtott támogatás csekély összegű, illetve beruházási támogatásnak minősül; f) a 3. § f) pontja alapján nyújtott támogatás csekély összegű támogatásnak minősül; g) a 3. § g) pontja alapján nyújtott támogatás beruházási támogatásnak minősül; h) a 3. § h) pontja alapján nyújtott támogatás csekély összegű támogatásnak minősül; i) a 3. § i) pontja alapján nyújtott támogatás csekély összegű, illetve kulturális támogatásnak minősül; j) a 3. § j) pontja alapján nyújtott támogatás csekély összegű, illetve beruházási támogatásnak minősül; k) a 3. § l) pontja alapján nyújtott támogatás egyedi bejelentési kötelezettség alá eső támogatásnak minősül; l) a 3. § n) pontja alapján nyújtott támogatás képzési támogatásnak minősül; m) a 3. § o) pontja alapján nyújtott támogatás beruházási támogatásnak minősül; n) a 3. § p) pontja alapján nyújtott támogatás kulturális támogatásnak minősül.” 6. § Az R. a következő 6/A. §-al egészül ki: „6/A. § (1) Csekély összegű támogatásra az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély öszszegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló közösségi jogszabályban foglaltakat kell alkalmazni. (2) Beruházási támogatásra e rendeletben foglaltak mellett a regionális iránymutatást, valamint a 2006. október 24-én elfogadott 1628/2006/EK bizottsági rendeletet (HL L 302/29, 2006.11.1.) kell alkalmazni. E rendelet alapján beruházási támogatás induló beruházásokhoz nyújtható. A beruházási támogatások átláthatóságának növelése céljából jelen rendelet beruházási célú állami támogatásokra vonatkozó előírásait az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) honlapján is közzé kell tenni. (3) Képzési támogatásra az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2001. január 12-én elfogadott 68/2001/EK bizottsági rendeletben (HL L 010, 2001.1.13.) foglalt rendelkezések irányadók.
4
(4) Kulturális támogatás esetében kizárólag olyan intézkedés támogatható, amely elősegíti a kultúra és kulturális örökség megőrzését. Kulturális jogcím alapján a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény hatálya alá tartozó tevékenység nem támogatható. (5) Egyedi bejelentési kötelezettség alá eső támogatás esetén az egyedi bejelentési kötelezettség a Korm. rendeletben foglaltak szerint áll fenn.” 7. § Az R. 7. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „7. § (1) A támogatás mértékének felső határát, az elismerhető költségek körét - az R.-ben, az e rendeletben foglaltak és a nemzetközi források feltételeinek figyelembevételével - a pályázati felhívás tartalmazza. Ha e rendelet másképp nem rendelkezik, a támogatás mértékének felső határa nem haladhatja meg a pályázati felhívásban elismert együttes költségek 100%-át. E rendelet eltérő rendelkezése esetén az ott meghatározott támogatási mérték vagy intenzitás, nemzetközi segélyprogram esetében a segélyprogramban meghatározott támogatási mérték vagy intenzitás az irányadó. (2) Az egy pályázat keretében megvalósuló, illetve egyedi döntés alapján támogatott projekthez több forrásból igénybe vett állami támogatás intenzitása nem haladhatja meg a 6/A. §-ban hivatkozott közösségi szabályokban szereplő, valamint beruházási célú állami támogatás esetén a (3) bekezdésben meghatározott mértéket. A támogatás összege a tárgyi vagy immateriális beruházási költségek alapján kiszámított támogatásnak a bérköltségek alapján kiszámított támogatással történő kombinálása esetén sem haladhatja meg a régió számára megállapított felső határból eredő legkedvezőbb összeget. (3) A támogatási intenzitás a) Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld és Dél-Dunántúl tervezésistatisztikai régiókban 50%, b) Közép-Dunántúl tervezési-statisztikai régióban 40%, c) Nyugat-Dunántúl tervezési-statisztikai régióban és Pest megyében 30%, d) Budapesten 2007. január l-jétől 25%, 2011. január 1-jétől 10%. (4) Amennyiben a támogatott a kérelem benyújtásakor – szállítási ágazat és nagyberuházás kivételével – a) kisvállalkozásnak minősül, akkor a támogatás intenzitás 20 százalékponttal; b) középvállalkozásnak, akkor 10% százalékponttal növelt értéke a (3) bekezdésben meghatározott mértéknek. (5) Nagyberuházás esetén a támogatási intenzitás a (3) bekezdés alapján meghatározott támogatási intenzitás a) 100 %-a, jelenértéken 50 millió eurónak megfelelő forintösszegig; b) 50%-a, jelenértéken 50 és 100 millió eurónak megfelelő forintösszeg közötti részre; c) 34%-a, a jelenértéken 100 millió eurónak megfelelő forintösszeg feletti részre. (6) Amennyiben egy vállalkozás a KKV-kba történő kockázatitőke-befektetések előmozdítását célzó állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatás (HL C 194/2. 2005. 08. 18.) alapján részesül állami támogatásnak minősülő kockázati tőkejuttatásban, a tőkejuttatástól számított három éven belül - a nyújtott tőke összegéig - az adott vállalkozásnak e rendelet alapján megítélt beruházási támogatás intenzitását 20%-kal csökkenteni kell. (7) Kulturális támogatás esetén az igénybe vehető támogatás mértéke nem haladhatja meg az elszámolható költségek 100%-át. (8) A csekély összegű (de minimis) és a képzési támogatás összege nem haladhatja meg a 6/A. §-ban hivatkozott bizottsági rendeletekben meghatározott mértékeket. (9) Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter (a továbbiakban: döntéshozó) egy projekthez csak egy alkalommal ítélhet meg a TC-ből nyújtandó támogatást.
5
(10) Az egy pályázat keretében megvalósuló beruházási célú állami támogatási programhoz vagy projekthez kapcsolódó saját forrás mértéke a teljes megvalósítási költség 25%-a, ha a pályázati felhívás másként nem rendelkezik, de ebben az esetben sem lehet kevesebb a teljes megvalósítási költség 25%-ánál. Nem tekinthető saját forrásnak az R. 81. §-ának (4) bekezdésében meghatározott források köre. Csekély összegű, képzési és kulturális célú támogatásoknál a saját forrástól el lehet tekinteni. Beruházási támogatások esetében a saját forrásra vonatkozó szabályoktól eltérni nem lehet. (11) Az egy pályázat keretében megvalósuló programhoz vagy projekthez kapcsolódó támogatás saját forrás mértéke az ország gazdaságilag legkedvezőtlenebb helyzetben lévő - a területfejlesztés kedvezményezett térségeinek jegyzékéről szóló 64/2004. (IV. 15.) Korm. rendeletben megállapított térségei pályázatainak esetében - a beruházási támogatás kivételével - a költség 25%-ánál kisebb is lehet azzal, hogy mértékéről a pályázati felhívás rendelkezik.” 8. § Az R. 10. §-a (1) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: /10. § (1) A pályázatot a pályázati felhívásban megjelölt közreműködő szervezethez postai úton kell benyújtani. A pályázathoz az R. 83-84. §-aiban foglalt adatok és dokumentumok mellett - a pályázó személyétől és a pályázat jellegétől függően - mellékelni kell:/ „c) fejlesztési célú támogatás igénylése esetén - ha a pályázati felhívás másként nem rendelkezik - a pályázó tárgyévre és a tárgyévet követő év(ek)re vonatkozó üzleti tervét, kiemelve a pályázó tevékenységének különleges kockázatait, valamint a pályázat tárgyát képező program vagy projekt tekintetében a pályázati formanyomtatvány szerint a pályázó gazdaságossági és megtérülési számításait, továbbá a pályázó tárgyévet megelőző három évre vonatkozó mérleg és beszámoló adatait;” 9. § (1) Az R. 11. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) Fejlesztési (beruházási) célú állami támogatás esetén a pályázónak az üzembe helyezés időpontjától vállalnia kell a támogatás révén megvalósult tárgyi eszközök és immateriális javak öt — ingatlanok esetében tíz - évi turisztikai célú hasznosítását (a továbbiakban: kötelező üzemeltetési időszak). A kötelező üzemeltetési időszakra vonatkozó követelmény nem akadályozza a fejlesztés eredményeként létrejött, de a gyors technológiai változások miatt a kötelező üzemeltetési időszak alatt korszerűtlenné vált tárgyi eszközök és immateriális javak cseréjét, amennyiben a kötelező üzemeltetési időszak alatt a gazdasági tevékenység fenntartása legalább a támogatási cél megvalósítása időpontjának színvonalán biztosított az érintett régióban. A fejlesztés eredményeként létrejött, de a kötelező üzemeltetési időszak alatt korszerűtlenné vált tárgyi eszközök és immateriális javak cseréjét követő kötelező üzemeltetési időszakban a kedvezményezett a fejlesztés eredményeként létrejött, de a kötelező üzemeltetési időszak alatt korszerűtlenné vált, tárgyi eszközök és immateriális javak cseréjére támogatásban nem részesülhet.” (2) Az R. 11. §-a a következő (10) – (13) bekezdéssel egészül ki: „(10) Beruházási célú állami támogatás esetén a támogatott projekt kapcsán beszerzett eszköznek újnak kell lennie, kivéve a felvásárlás esetét, vagy amennyiben KKV részesül támogatásban. Felvásárlás, illetve KKV által vásárolt használt eszköz támogatása esetén az ügylet, vagy az eszköz vásárlása kizárólag piaci értéken történhet. (11) Beruházási célú állami támogatás akkor vehető igénybe, ha a kedvezményezett a támogatás révén megvalósuló tárgyi eszközöket és immateriális javakat a kötelező üzemeltetési időszak alatt az érintett régióban használja fel.
6
(12) Munkahelyteremtést szolgáló beruházás esetén a támogatás igénybevételének feltétele, hogy a kedvezményezett azokat az új munkahelyeket, amelyekhez kapcsolódóan az elszámolható költséget a támogatási intenzitás számítása során figyelembe vette, a kötelező üzemeltetési időszak alatt az érintett régióban fenntartja. (13) E rendelet alapján támogatás csak akkor ítélhető oda, ha a beruházás megkezdése előtt a kedvezményezett a támogatás iránti kérelmét benyújtja, és a Minisztérium, illetve a 18/A. §ban meghatározott közreműködő szervezet írásban megerősíti, hogy a – további részletes vizsgálat tárgyát képező – projekt megfelel a programban meghatározott jogosultsági feltételeknek.” 10. § Az R. a következő alcímmel és 15/A. §-sal egészül ki: „A támogatott beruházások elszámolható költségei 15/A. § (1) A támogatás iránti kérelem 11. § (13) bekezdésben meghatározott megerősítését követően az alábbi költségek számolhatóak el: a) a beruházási költségek alapján számított támogatás esetén a beruházás célját szolgáló: aa) tárgyi eszköznek a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (Sztv.) 47-48. §-ai, 51.§-a szerinti bekerülési értéke; ab) tárgyi eszköznek a vételára létesítmény felvásárlásakor; ac) immateriális javak közül a találmány, a szabadalom, a szoftver, a licenc és a know-how Sztv. 47-48. §-ai, 51.§-a szerinti bekerülési értéke, nagyvállalkozásnál legfeljebb az elszámolható költség 50%-áig (a továbbiakban: támogatható immateriális javak); b) bérköltség alapján számított támogatás esetén a beruházás üzembe helyezését követő harmadik adóév végéig újonnan létrehozott munkakörökben foglalkoztatott munkavállalók – a Sztv. 79. §-a szerint elszámolható – személyi jellegű ráfordításának 24 havi összege, a munkakör létrehozásának napjától számítva. (2) Az elszámolható költséget szokásos piaci áron kell figyelembe venni, ha a vállalkozás és a vele kapcsolt vállalkozási viszonyban lévő személy között a szokásos piaci ártól eltérő áron kötött szerződés alapján ettől eltérő költség merült fel. (3) A földterület és az épületek kivételével a tárgyi eszközök bérletével kapcsolatos költségeket csak akkor lehet figyelembe venni, ha az pénzügyi lízing formájában valósul meg, és a szerződés tartalmazza a tárgyi eszköznek a bérleti időtartam lejárta utáni megvásárlására vonatkozó kötelezettséget. Földterület és épületek bérlete esetén a beruházási projekt befejezésének várható időpontját követően a bérletnek nagyvállalatok esetében még legalább öt évig kell folytatódnia, kivéve ha az épület a bérlő tulajdonába kerül. (4) Nem nyújtható támogatás az alábbi költségekre: a) a szinten tartást szolgáló tárgyi eszközök bekerülési értéke, illetve vételára létesítmény felvásárlásakor; b) a korábban már használatba vett olyan tárgyi eszköz bekerülési értéke, amelynek alapján a kedvezményezett, más társaság vagy egyéni vállalkozó állami támogatást vett igénybe; c) olyan tárgyi eszköz bekerülési értéke, amelyet a kedvezményezett csődeljárás vagy felszámolás alatt álló társaságtól szerzett be; d) szállítási ágazatban a szállító berendezések bekerülési értéke; e) nagyvállalkozásnál a korábban már bárki által használatba vett eszköz bekerülési értéke, kivéve létesítmény felvásárlásakor beszerzett tárgyi eszköz vételárát; f) támogatható immateriális javak bekerülési értéke, ha azt a kedvezményezett nem kizárólag a támogatásban részesülő létesítményben használja,
7
g) pénzügyi lízing formájában beszerzett tárgyi eszköz bekerülési értéke, ha a szerződés nem tartalmazza a tárgyi eszköznek a bérleti időtartam lejáratakor történő megvásárlására vonatkozó kötelezettséget.” 11. § Az R. 17. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A támogatási döntés kedvezményezettje köteles a támogatás forrásainak felhasználását ellenőrzés céljából számviteli rendszerében elkülönítetten és naprakészen nyilvántartani, és az ellenőrzésre feljogosított szervek megkeresésére az ellenőrzés lefolytatásához szükséges tájékoztatást megadni, valamint adatközlést teljesíteni és bizonylatokat bemutatni.” 12. § (1) Az R. 18. § (2) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [(2) A TC további bevételei] „c) a jogszabályokban meghatározott egyéb befizetések, valamint a visszafizetett támogatások.” (2) Az R. 18. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) A TC forrásaiból kell fedezni a szakmaspecifikus célok elérése érdekében végzett tevékenységekkel, továbbá az előirányzat működtetésével, kezelésével, felhasználásával, a támogatási szerződések előkészítésével, nyilvántartásának egyes személyi és tárgyi feltételeivel és ellenőrzésével kapcsolatos költségeket.” 13. § (1) Az R. 18/A. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A TC támogatási rendszerében a technikai részfeladatokat, valamint a döntéshozó turisztikai feladatait közreműködőként a Magyar Turizmus Zrt., a Vállalkozói Támogatásközvetítő Zrt. (a továbbiakban: VTK Zrt.), valamint a Magyar Államkincstár látja el.” (2) Az R. 18/A. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) A VTK Zrt. a turisztikai fejlesztési támogatási rendszerben támogatáskezelési feladatokat végez, ennek keretében ellátja a támogatási döntés előkészítésével, a támogatási szerződések és az azokhoz kapcsolódó biztosítéki szerződések megkötésével, módosításával, nyilvántartásával, a pénzügyi lebonyolítással, valamint a támogatási szerződések teljesítésének ellenőrzésével - beleértve a pénzügyi és a folyamatba épített előzetes és közbenső, valamint utólagos és helyszíni ellenőrzést - és a követeléskezeléssel kapcsolatos teendőket, továbbá a TC-vel kapcsolatban vezeti a kötelezettségvállalások nyilvántartását és elvégzi a költségvetési tervezési, pénzügyi, számviteli, beszámolókészítési, adatszolgáltatási, adatkezelési, valamint ellenőrzési teendőket.” 14. § (1) Azon feladatokhoz kapcsolódó jogok és kötelezettségek tekintetében, amelyeket az R. jelen rendelet hatályba lépését megelőzően hatályos 18/A. §-ának (4) bekezdése alapján kötött megállapodás a Magyar Vállalkozásfejlesztési Közhasznú Társaság (a továbbiakban: MVf Kht.) feladatkörébe utal, a Vállalkozói Támogatásközvetítő Zrt. (a továbbiakban: VTK Zrt.) az MVf Kht. jogutódja. (2) Az (1) bekezdés szerinti feladatkörében az MVf Kht. által kötött szerződésekben a MVf Kht. helyébe jogutódként a VTK Zrt. lép. 8
(3) A jogutódlással érintett támogatásközvetítési feladatok folyamatos ellátásának biztosítása érdekében a VTK Zrt. támogatáskezelési tevékenysége végzésének feltételeit az MVf Kht. haladéktalanul köteles biztosítani. 15. § (1) Ez a rendelet 2007. január 1. napján lép hatályba. Ezzel egyidejűleg az R. 3. §-ának m) pontja, 13. §-a (5) bekezdésének második mondata, valamint 18/A §-ának (4) bekezdése hatályát veszti. A rendeletben foglalt beruházási programból támogatást nyújtani jelen rendelet hatályba lépésének napjától 2013. december 31. napjáig lehet. (2) Az e rendelet hatályba lépésével egyidejűleg: a) az R. 8. § (1) bekezdésében a „Magyar Turisztikai Hivatal (a továbbiakban: Hivatal)” szövegrész helyébe a „Minisztérium”; b) az R. 8. §-ának (4) bekezdésében, 10. §-ának (3) bekezdésében, 13. §-ának (1) bekezdésében és (6) bekezdése c) pontjában, 14. § (1) bekezdésében, továbbá (5) bekezdése a) és b) pontjában, 15. §-ának (1) bekezdésében és (7) bekezdése a) pontjában, valamint 17. §-ának (1) bekezdésében „Hivatal” szövegrész helyébe „Minisztérium”; c) az R. 14. § (5) bekezdésének b) pontjában, valamint 15. § (7) bekezdésének b) pontjában a „Hivatalt” szövegrész helyébe „Minisztériumot”; d) R. 17. §-ának (1) bekezdésében a „Hivatallal” szövegrész helyébe a „Minisztériummal”; e) az R. 18. § (4) bekezdésében a „MeH” szövegrész helyébe a „Minisztérium” szövegrész lép. (3) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg az R. 1. §-ának (2) bekezdése „az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendeletben” szövegrészt követően „ (a továbbiakban: Korm. rendelet)” szövegrésszel egészül ki. Budapest, 2006. december ”
”. Dr. Lamperth Mónika
9
ELŐTERJESZTÉS A Turisztikai Célelőirányzat (a továbbiakban: TC) [a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetése [XI. Fejezet (Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium), 12. cím (Fejezeti kezelésű célelőirányzatok), 1. alcím (célelőirányzatok), 5. jogcímcsoport (Turisztikai célelőirányzat)] kezelésének — felhasználási célokra, jogcímekre, kedvezményezetti körre, támogatási formákra, mértékre, forrásokra, közreműködő szervezetekre, továbbá a támogatás kihelyezésének alapelveire, eljárási szakaszaira vonatkozó — alapjait a Turisztikai Célelőirányzat felhasználásának és kezelésének részletes szabályairól szóló 14/2002. (XI. 16.) MeHVM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) teremti meg. A TC terhére a Rendelet alapján jelenleg két működő uniós támogatási programból nyújtható állami támogatás. Míg az N/123/2005. számú, kulturális jogcímen alapuló támogatási program 2009-ig hatályos, a HU-20/2002 de minimis (csekély összegű), beruházási, képzési, környezetvédelmi támogatási jogcímeken alapuló támogatási program 2006. december 31. napján lejár. A közösségi állami támogatási szabályok szerinti létező támogatások felülvizsgálatáról és a 2007-től működtetni kívánt támogatásokról szóló 1083/2006. (VIII. 22.) Korm. határozat (a továbbiakban: Korm. határozat) 1. pontja felkéri az érintett tárcákat, intézményeket, hogy a jelenleg hatályos létező támogatási programjaik közül azokat, amelyek 2006. december 31. napjáig hatályosak, és amelyeket 2006. december 31-ét követően is működtetni kívánnak, jelentsék be a pénzügyminiszternek. A Korm. határozatban foglaltaknak megfelelően a HU20/2002 támogatási programban szereplő de minimis, beruházási, képzési jogcímek fenntartásának szándékát az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium bejelentette a Pénzügyminisztérium Támogatásokat Vizsgáló Irodájának (PM TVI-nek). Az említett jogcímek közül jelenleg a beruházási jogcím alapján nyújtandó támogatásokra vonatkozóan jelent meg új közösségi szabályként a 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról szóló (2006/C 54/08) iránymutatás (a továbbiakban: regionális iránymutatás) és az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1628/2006/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: csoportmentességi rendelet). A Rendelet PM TVI által írásban meghatározott tartalmi követelményeknek megfelelően kidolgozott jelen rendelettervezet szerinti módosítása (a továbbiakban: Tervezet) elsősorban az említett közösségi szabályoknak való megfelelést célozza. A Tervezet előkészítése során elsősorban a regionális iránymutatás rendelkezéseinek való megfelelést kellett biztosítani, annak érdekében, hogy az új beruházási jogcímek alapján 2007. január 1. napjától új támogatást lehessen odaítélni. A csoportmentességi rendeletnek való megfelelés pedig azt a célt szolgálja, hogy a Tervezetet ne kelljen három-hat hónapos eljárásban a Bizottságnak előzetesen bejelenteni. A másik két támogatási jogcím vonatkozásában az új 2007. január 1-től hatályba léptetendő közösségi szabály még nem jelent meg (de minimis támogatás), illetve a vonatkozó közösségi szabály várhatóan egy évvel meghosszabbításra kerül (képzési támogatás). A Tervezet szövege a PM TVI-vel való folyamatos szakmai szintű egyeztetés útján készült el.
10
1. 2. A Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaság által alapított, 2006. szeptember 13-án bejegyzett Vállalkozói Támogatásközvetítő Zártkörűen Működő Részvénytársaságba (a továbbiakban: VTK Zrt.) hat szervezet támogatásközvetítő tevékenysége kerül részlegesen, illetőleg egészében integrálásra. E szervek közé tartozik a Magyar Vállalkozásfejlesztési Kht. (a továbbiakban: MVf Kht.) is, amely a TC turisztikai támogatáskezelési feladatain túl a TC pénzügyi, számviteli, ellenőrzési, követeléskezelési feladatait is ellátja. Mivel az MVf Kht. említett tevékenységét a VTK Zrt. 2007. január 1. napján átveszi, ennek megfelelően a Rendeletet is módosítani kell. 1. 3. Mivel az egyes országos hatáskörű államigazgatási szervek megszüntetéséről és jogutódlásáról szóló 149/2006. (VII. 21.) Korm. rendelet 1. § (2) bekezdése szerint a 2006. július 31én megszűnt Magyar Turisztikai Hivatal általános jogutódja az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium, a jogutódlásból eredő kodifikációs korrekciókat is el kellett végezni a Rendeleten. 2. A szabályozás elsődleges célja – a jogutódlásoknak megfelelő pontosítások mellett - a beruházási célú turisztikai állami támogatások 2006. december 31. után történő folyósítása jogszabályi alapjának megteremtése.
11
