ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELİTESTÜLETÉNEK
21/2005. (V. 12.) RENDELETE AZ ADÓSSÁGKEZELÉSI SZOLGÁLTATÁSRÓL A 49/2005. (X. 28.) ÉS A 2/2009. (II. 9.) RENDELETTEL
EGYSÉGES SZERKEZETBEN
ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELİTESTÜLETÉNEK 21/2005. (V. 12.)1 RENDELETE AZ ADÓSSÁGKEZELÉSI SZOLGÁLTATÁSRÓL A 49/2005. (X. 28.)2 ÉS A 2/2009. (II. 9.)3 RENDELETTEL EGYSÉGES SZERKEZETBEN Budapest Fıváros Óbuda-Békásmegyer Önkormányzatának Képviselıtestülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségő szervek feladat- és hatásköreirıl szóló 1991. évi XX. törvény, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 55/C.§, továbbá a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) alapján, az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévık adóssághelyzetének enyhítésére az alábbi rendeletet alkotja.4 A rendelet hatálya és célja 1. § (1) A rendelet hatálya Budapest Fıváros III. Kerület, Óbuda-Békásmegyer közigazgatási területén élı: a) magyar állampolgárokra, b) a bevándorlási engedéllyel rendelkezı személyekre, c) a letelepedési engedéllyel rendelkezı személyekre, d) a magyar hatóságok által menekültként elismert személyekre terjed ki. (2) Az adósságkezelési szolgáltatás célja elsısorban a lakhatási feltételek megırzése és biztosítása, a jelen rendeletben meghatározott, a lakhatási költségek körébe tartozó adósság(ok) mérséklése, illetve megszüntetése. (3) E rendelet hatálya az alábbi adósságtípusokra terjed ki: a) vezetékes gázdíjtartozás, b) áramdíjtartozás, c) távhı-szolgáltatási díjtartozás, d) víz- és csatornahasználati díjtartozás, e) szemétszállítási díjtartozás, f) központi főtési díjtartozás, g) közösköltség-hátralék, h) lakbérhátralék, i) hitelintézettel kötött lakáscélú kölcsönszerzıdésbıl fennálló hátralék. Jogosultsági feltételek 2. § (1) Adósságkezelési szolgáltatásban az az önhibáján kívül adósságot felhalmozó háztartás5, illetve személy részesülhet: a) akinek az adósságkezelési szolgáltatásba bevont adóssága meghaladja az 50 000 Ft-ot, és akinek az 1.§ (3) bekezdésben meghatározott adósságok valamelyikénél fennálló tartozása legalább hat havi, vagy b) akinek a közüzemi díjtartozása miatt a szolgáltatást kikapcsolták és c) 6akinek a kezelendı adóssága (a teljes tıke + kamat együtt) nem haladja meg a 1 millió forintot, továbbá d) akinek a háztartásában az egy fıre esı jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-át, és vagyona sem neki, sem háztartásának nincs, valamint e) aki az alább felsorolt helyben elismert lakásnagyságot meg nem haladó lakásban lakik: Együtt lakó személyek száma szerint elismert lakásméret: 1-2 személyig 2 lakószoba 3-4 személyig 3 lakószoba 1
Elfogadva: 2005. május 4. Elfogadva: 2005. október 26. 3 Elfogadva: 2009. február 4. 4 Új szövegét megállapította: 49/2005. (X. 28.) Ör. 1. § 5 Módosította: 2/2009. (II. 9.) Ör. 6. § (2) bekezdés a) pontja 6 Módosította: 2/2009. (II. 9.) Ör. 1. § 2
2
4-6 személyig 4 lakószoba 7 személytıl 5 lakószoba Ettıl eltérni a 4. § (2) bekezdésben meghatározott esetekben lehet f) aki vállalja az adósságkezelési támogatás körébe bevont, ıt terhelı tartozás legalább 25 %-ának megfizetését egyösszegben, vagy részlet(ek)ben, g) aki vállalja az önkormányzat által mőködtetett adósságkezelési tanácsadáson valórészvételt, h) aki ingatlantulajdonos; bérlı (albérlı); haszonélvezı, i) aki jogcím nélküli, de jogviszonya a bérleti díj meg nem fizetése miatt szőnt meg. (2) Az adósságkezelési szolgáltatásban történı részvétel az (1) bekezdés a) és c-g), illetve b) és c-g) pontjaiban felsorolt feltételek együttes megléte esetén lehetséges. (3) Adósságkezelési szolgáltatásban ugyanazon lakás esetében csak egy jogosult részesíthetı, függetlenül a lakásban élı személyek és háztartások számától. Az adósságkezelési szolgáltatás vonatkozásában külön lakásnak kell tekinteni a társbérletet, az albérletet és a jogerıs bírói határozattal megosztott lakás lakrészeit. Eljárási szabályok 3. § (1) Az adósságcsökkentési támogatás igénylésére irányuló eljárást megelızi az adósságkezelési tanácsadás, amely az adósságkezelési tanácsadást végzı szervezetnél indul. (2)7 Az adósságcsökkentési támogatás iránti kérelmet Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat Polgármesteri Hivatal Szociális Szolgáltató Fıosztály8, valamint a Polgármesteri Hivatal Ügyfélszolgálati Irodájánál – az a)-h) pontban meghatározott kötelezı mellékletek csatolásával, illetékmentesen – az e rendelet 1. számú függelékében szabályozott igénylılapon lehet benyújtani. A kérelemhez mellékelni kell: a) a kérelmezı lakásban tartózkodás jogcímérıl szóló hivatalos igazolást (adás-vételi szerzıdés, bérleti szerzıdés, vagy tulajdoni lap). b) a kérelmezı teljes adósság-állományának összegérıl, keletkezésének idıszakáról szóló igazolást, kimutatást, c) a hátralék keletkezésének okáról szóló nyilatkozatot, d) 9jövedelemigazolást a közös háztartásban élı személyeknek a kérelem benyújtását megelızı utolsó havi nettó jövedelmük tekintetében, e) a kérelmezı nyilatkozatát az önrész megfizetésének vállalásáról, f) hitelintézetnél fennálló tartozás esetén hozzájárulást a banktitok feloldásához, és a jelzálogjog bejegyzéséhez, g) hozzájárulást a személyes adatok kezeléséhez, h) vagyon-nyilatkozatot. (3) a) Ha a kérelmezı egyidejőleg többféle adósság kezelését kéri, az adósságcsökkentési támogatást a kezelt adósságok arányának figyelembe vételével kell meghatározni. b) Amennyiben a kezelendı adósságok együttes összege meghaladja az adósságcsökkentési támogatás összegét, akkor az önkormányzat ahhoz az adósságtípushoz nyújt támogatást, amelyik leginkább veszélyezteti az adós lakhatási feltételeit. (4) Az Szt-ben meghatározott esetekben szükséges forgalmi érték megállapítása az adó és értékbizonyítvány alapján történik, melyet a Polgármesteri Hivatal szerez be. (5) A döntés elıkészítése során a Polgármesteri Hivatal a kérelmezı életkörülményeirıl, vagyoni viszonyairól részletes helyszíni környezettanulmányt készít, melynek célja annak alátámasztása, hogy az adósságkezelési programba történı bevonással a lakhatási feltételek biztosítottá válnak-e. (6) A támogatás megállapításáról és annak összegérıl a Szociális és Lakásgazdálkodási Bizottság dönt egyedi elbírálás után, a kérelmezı fizetıképessége és jövedelmi helyzete figyelembe vételével. (7) Az adósságkezelési szolgáltatás idıtartama - a (8) bekezdés szerinti eset kivételével - legfeljebb tizennyolc hónap, amely indokolt esetben egy alkalommal hat hónappal meghosszabbítható. (8) Ha az 1.§ (3) bekezdés i) pontja szerinti adósság a (7) bekezdés szerinti idıtartam alatt nem kezelhetı, az adósságkezelési szolgáltatás idıtartama legalább huszonnégy, de legfeljebb hatvan hónap, amennyiben a) az adósság összege meghaladja a kettıszázezer forintot, b) a tartozás meghaladja a hitellel terhelt ingatlan forgalmi értékének 50%-át, és c) az adós hozzájárul az adósságkezelés idıtartamára a támogatás összegét biztosító jelzálogjognak, valamint elidegenítési és terhelési tilalomnak ingatlanára történı bejegyzéséhez, illetıleg feljegyzéséhez. 7
Módosította: 49/2005. (X. 28.) Ör. 2. § Módosította: 2/2009. (II. 9.) Ör. 6. § (2) bekezdés b) pontja 9 Módosította: 2/2009. (II. 9.) Ör. 2. § 8
3
(9) Az e rendeletben meghatározott eljárás során figyelemmel kell lenni a személyes adatok védelmére és a banktitokra vonatkozó jogszabályokra. Az adósokra vonatkozó adatok kezelése csak az érintettek megfelelı adatvédelmi tájékoztatását követıen, hozzájárulásuk alapján történhet. (10)10 Indokolt esetben a hatáskörrel rendelkezı szerv a (2) bekezdés a)-h) pontjaiban szabályozott kötelezı mellékleteken kívül egyéb, a kérelem elbírálásához szükséges mellékletek bekérését is elrendelheti. (11)10 Az e rendeletben szabályozott adósságcsökkentési támogatás iránti kérelmek kizárólag személyesen, vagy postai úton nyújthatók be. A Polgármesteri Hivatalban az adósságcsökkentési támogatáshoz kapcsolódó feladatok elvégzése során az elektronikus ügyintézésre nincs lehetıség. 4. § (1) E rendelet jövedelmi és vagyoni feltételei mellett, a Szociális és Lakásgazdálkodási Bizottság, az adósságkezelési tanácsadást végzı szervezet javaslatának figyelembe vételével, a Polgármesteri Hivatal elıterjesztése alapján magasabb összegő átmeneti segélyt nyújthat, kivételes méltányosságból, egyedi esetekben: a) a 2. § (1) bekezdés f) pontjában vállalt önrész megfizetésének támogatására az önrész legfeljebb 90 %áig terjedı mértékben, vagy b) az adósságállomány kettıszázezer forintot meghaladó részéhez. (2) Kivételes méltányosságból a Szociális és Lakásgazdálkodási Bizottság annak a bérlı háztartásnak11, illetve személynek is megállapíthatja az adósságcsökkentési támogatást, aki a 2. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározott minimálisan elismert lakásnál nagyobb lakásban lakik, feltéve, hogy belép a 46/2001.(2002.I.2.) rendelet 19. §-ában szabályozott lakáscsere programba. (3)12 Akinek jelen rendelet 1. § (3) bekezdésében meghatározott adóssága e rendelet keretei között nem kezelhetı, és az e rendelet 2. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározott helyben elismert lakásnagyságot meg nem haladó lakásban lakik, külön kérelemre, az adósságkezelési tanácsadást folytató szerv javaslatának figyelembevételével, a Polgármester rendszeresen folyósított átmeneti segélyben részesítheti e rendelet jövedelmi és vagyoni feltételei mellett, az egyes szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996.(IV.1.) rendelet 16. §-a alapján. Az adósságcsökkentési támogatás folyósításának szabályai 5. § (1) Az adósságcsökkentési támogatás mértéke nem haladhatja meg az adósság 75 %-át, összege a) az 1. § (3) bekezdésében meghatározott adósságtípusok esetében legfeljebb kettıszázezer forint b) az 3. § (8) bekezdésében meghatározott esetben legfeljebb négyszázezer forint lehet. (2) A megítélt adósságcsökkentési támogatást az adósságkövetelés jogosultjának kell folyósítani az önkormányzat és a szolgáltató (hitelezı) között megkötött megállapodás szerint, az adósságkezelési tanácsadást végzı szervezet és a kérelmezı között létrejött megállapodás aláírását, illetve az önrész befizetését követı 30 napon belül. (3) Az adósságcsökkentési támogatásban részesülı személy részére az adósságkezelési szolgáltatás idıtartamára lakásfenntartási támogatást kell megállapítani. (4) A megállapított lakásfenntartási támogatást az adós és az adósságkezelési tanácsadást végzı szervezet között létrejött megállapodás aláírása hónapjának elsı napjától kell folyósítani. A lakásfenntartási támogatás folyósításának idıtartama megegyezik az adós és az adósságkezelési tanácsadást folytató szerv között, az adósságkezelési tanácsadáson való részvételrıl megkötött megállapodás idıtartamával. Az adósságkezelési tanácsadó feladatai 6. § (1) Az adósságkezelési tanácsadás keretében a tanácsadó a) tájékoztatja az adóst az adósságkezelés formáiról, feltételeirıl, b) elvégzi a teljes adósság-felmérését c) az adós hozzájárulásával megvizsgálja az adós háztartásának gazdálkodását, fizetési kapacitását és készségét, és ennek alapján javaslatot tesz az adósságkezelési szolgáltatásba történı bevonásra, d) az adósság rendezésének feltételeirıl részletes egyéni tervet készít, e) az adósságkezelés idıtartama alatt az adóssal kapcsolatot tart és legalább havonta egy személyes találkozás útján folyamatosan figyelemmel kíséri az adósságkezelési megállapodásban foglaltak betartását, f) szükség esetén kezdeményezi az adósságcsökkentési támogatásra vonatkozó döntés módosítását. (2) Az adósságkezelési tanácsadást végzı szervezet segíti az adóst az adósságcsökkentési támogatás iránti kérelem benyújtásában, képviseli érdekeit a Szociális és Lakásgazdálkodási Bizottság ülésén. 10
Beépítette: 49/2005. (X. 28.) Ör. 3. § Módosítota: 2/2009. (II. 9.) Ör. 6. § (2) bekezdés c) pontja 12 Módosította: 2/2009. (II. 9.) Ör. 3. § 11
4
(3) Az adósságcsökkentési támogatásban részesülı személlyel az adósságkezelési tanácsadást végzı szervezet megállapodást köt. A megállapodásban az alábbi adatokat kell rögzíteni: a) az adós személyi adatait, nevét, címét, b) az adósságkezelésbe vont tartozás teljes összegét és annak részletes kimutatását, c) az adós(ok) által vállalt önrész összegét és kifizetésének módját, d) a nyújtott támogatás összegét és kifizetésének módját, e) az adósságkezelési tanácsadáson való részvétel módját és rendszerességét, f) a megállapodásban foglaltak megszegésének jogkövetkezményeit. (4) A (3) bekezdésben szabályozott megállapodásnak tartalmaznia kell az adósságkezelési tanácsadás elıre meghatározott idıtartamát, A személyes találkozások gyakoriságát a megállapodásban úgy kell szabályozni, hogy az nem haladhatja meg az egy hónapot. A megállapodásnak tartalmaznia kell továbbá a tanácsadó által, az egyénenként fontosnak tartott pontokat, (5) Az adósságkezelési tanácsadást végzı szervezet köteles a Polgármesteri Hivatalt az adósságkezelési szolgáltatásban részesülı személy tanácsadáson való részvételérıl a megállapodás aláírásától számított 3 havonként tájékoztatni. Az adós kötelessége 7. § (1) Az adósságkezelési szolgáltatásban részesülı személy köteles az adósságkezelési tanácsadáson való részvételre megállapodást kötni, és annak megfelelıen a tanácsadáson részt venni. (2) Az adósságkezelési szolgáltatás idıtartama alatt az adós köteles együttmőködni az adósságkezelési tanácsadóval. Az együttmőködés során az adós köteles a) hozzájárulni az adósságára vonatkozó adatok és információk tanácsadó általi megismeréséhez és nyilvántartásához, b) aktívan közremőködni az egyéni terv kidolgozásában, c) havonta legalább egy alkalommal a tanácsadóval személyesen találkozni és tájékoztatni az egyéni tervben, illetve az adósságkezelési megállapodásban foglaltak végrehajtásáról. (3) Az adósságcsökkentési támogatásban részesülı személy az adósságcsökkentési támogatásról szóló jogerıs határozat birtokában a hitelezıvel szerzıdést köt a tartozása megfizetésérıl. Egyéb rendelkezések 8. § (1) Az adósságcsökkentési támogatás tovább nem folyósítható, és a kifizetett összeget vissza kell fizettetni, ha a jogosult a) az adósságkezelési tanácsadást nem veszi igénybe, vagy b) az általa vállalt adósságtörlesztés háromhavi részletét nem teljesíti, illetıleg c) az adósságkezelési szolgáltatás igénybevételének idıtartama alatt a lakásfenntartási kiadásokkal kapcsolatos fizetési kötelezettségének három hónapig nem tesz eleget. (2) Az adósságcsökkentési támogatás (1) bekezdésben foglaltak szerinti megszüntetésétıl számított 24 hónapon belül ismételten nem állapítható meg. (3)13 Azon háztartás vagy személy, aki adósságkezelési szolgáltatásban részesült és az adott adósságtípus teljes összege kiegyenlítésre került a szolgáltató felé, ugyanazon adósságtípusra vonatkozóan adósságkezelési szolgáltatásban a kiegyenlítést követı 24 hónapon belül ismételten nem részesülhet. Értelmezı rendelkezések 9. § (1) E rendelet alkalmazásában a)-g)14 h) tartozás: a hitelintézettıl felvett lakáscélú kölcsön összegének, a befizetett törlesztı részekkel csökkentett része; i) kezelendı adósság: az 1.§ (3) bekezdésében meghatározott adósságtípusokban keletkezett összadósság azon része, mely a lakhatást leginkább veszélyezteti, j) bevont adósság: az adósságcsökkentési támogatás és a kérelmezıt terhelı önrész összege (2)15 E rendeletben nem szabályozott fogalmakra a szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996.(IV.1.) rendelet 25. § -ában foglaltakat kell alkalmazni.
13
Módosította: 2/2009. (II. 9.) Ör. 4. § Hatályon kívül helyezte: 2/2009. (II. 9.) Ör. 5. § (3) bekezdés 15 Beiktatta: 2/2009. (II. 9.) Ör. 5. § 14
5
Záró rendelkezések 10. § (1) Jelen rendelet a kihirdetés napján lép hatályba, rendelkezéseit - a (2) bekezdés kivételével – a hatálybalépést követıen indult ügyekben kell alkalmazni. A rendelet kihirdetése a Polgármesteri Hivatal hirdetıtábláján való kifüggesztéssel történik. A rendeletet az Óbuda Újságban is közzé kell tenni. (2) A (3) bekezdést, valamint a 4.§ (3) bekezdését a folyamatban lévı, de még el nem bírált ügyekben is alkalmazni kell. (3) A rendelet hatálybalépésével egyidejőleg a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 8/1996.(IV.1.) rendelet 16.§ (14) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(14) Az átmeneti segély folyósításának kezdı idıpontja a kérelem és a szükséges igazolások benyújtását követı hónap elsı napja. A folyósítás vége nem haladhatja meg az adósságkezelési tanácsadást végzı szervezettel kötött együttmőködési megállapodásban, és az adósságkövetelés jogosultjával kötött részletfizetési szerzıdésben foglalt idıtartam hónapjának utolsó napját. A folyósítás jogosultsági feltételeit a Polgármesteri Hivatal évente legalább egyszer felülvizsgálja.” (4) A rendelet hatálybalépésével egyidejőleg hatályát veszti az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 32/2003.(IX.8.) rendelet, valamint az azt módosító 47/2004.(XII.8.) rendelet a 8.§ b)-c) pont, és a 9.§ kivételével. (5) A rendelet hatálybalépésével egyidejőleg a) a szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996.(IV.1.) rendelet 16.§ (12) bekezdésének 32/2003.(IX.8.) rendelet 5.§ c) pontja szövegrész helyébe „…/2005.(……) rendelet 4.§ (3) bekezdése” szövegrész, továbbá b) az Önkormányzat Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 9/1995.(VI.1.) rendelet 3. számú mellékletének az SZLB hatáskörérıl 28. pontjának 32/2003.(IX.8.) rendelet szövegrész helyébe a „…/2005.(……) rendelet” szövegrész lép.
jegyzı
polgármester
6
