Zákon č. 100/2001 Sb. ze dne 20. února 2001
o posuzování vlivů na životní prostředí (a další zákony týkající se ŽP)
Ústí nad Labem 4/2015
Ing. Jaromír Vachta
Výchozí začlenění zákona •
Územní plánování – zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řízení
•
Posouzení vlivů na ŽP – zákon č. 100/2001 Sb.
•
Územní řízení a územní rozhodnutí - zákon č. 183/2006 Sb.
•
Integrované povolení zákon č. 76/2002 Sb. o integrovaném povolení (zákon o integrované prevenci)
•
Stavební povolení - zákon č. 183/2006 Sb.
•
Kolaudační rozhodnutí - zákon č. 183/2006 Sb.
Předmět zákona •
Posuzuje přímé i nepřímé vlivy a dopady na obyvatelstvo, ŽP, živočichy, rostliny, ekosystémy, ovzduší, vodu a půdu, krajinu, přírodní zdroje
•
Stanoví podmínky pro posuzování vlivů na ŽP a veřejné zdraví
•
Definuje postup osob, správních orgánů a územních samosprávných celků (obcí a krajů)
•
Posuzování vlivů na ŽP podléhají uvažované záměry a koncepce, jejichž provedení by mohlo závažně ovlivnit ŽP
•
Účelem posuzování vlivů na ŽP je zajistit odborný podklad, případně stanovit opatření pro vydání rozhodnutí
Vývoj legislativy • Směrnice Rady 85/337/EHS – posuzování staveb a zařízení (EIA)
• Směrnice EP a Rady 2001/42/ES – posuzování vlivu plánů a programů (SEA) • Novela 93/2004 Sb. – posuzování vlivu koncepcí • Směrnice EP a Rady 2003/35/ES – účast veřejnosti na vypracování plánů a programů • Novela 163/2006 Sb. – účast veřejnosti, aplikace směrnic ES • Rozhodnutí Rady 2005/370/ES – přístup k informacím, účast veřejnosti, právní ochrana • Novela 186/2006 Sb. – další upřesnění dle ES • Novela 216/2007 – zjišťovací řízení, oznámení podlimitního záměru, „dotčená veřejnost“ • Novela 436/2009 Sb. (§10 a) – občanská sdružení nebo obecně prospěšné společnosti se mohou domáhat zrušení rozhodnutí žalobou!!! (po vyjádření k dokumentaci nebo posudku)
Rozsah posuzování • Posuzují se vlivy na veřejné zdraví a vlivy na ŽP • Zahrnují se - vlivy na živočichy a rostliny - ekosystémy, půdu, horninové prostředí, - vodu, ovzduší, klima a krajinu - přírodní zdroje - hmotný majetek a kulturní památky • Posuzuje se i jejich vzájemné působení a možné souvislosti
Základní definice • Záměrem stavby, činnosti a technologie – viz příloha č. 1 • Koncepcí strategie, plány nebo programy - zpracované nebo zadané správními orgány (a jimi následně schvalovány) • Dotčené území - území, jehož ŽP a obyvatelstvo by mohlo být závažně ovlivněno provedením záměru nebo koncepce,
• Dotčeným správním úřadem správní úřad, který hájí zájmy chráněné zvláštními právními předpisy a ČIŽP • Příslušným úřadem MŽP nebo orgán kraje v přenesené působnosti
Základní definice • navazujícím řízením takové řízení, ve kterém se vydává rozhodnutí podle zvláštních právních předpisů1a), které povoluje umístění nebo provedení záměru posuzovaného podle tohoto zákona • veřejností jedna nebo více osob, • dotčenou veřejností - osoba, která může být rozhodnutím vydaným v navazujícím řízení dotčena ve svých právech nebo povinnostech, - právnická osoba soukromého práva, jejímž předmětem činnosti je podle zakladatelského právního jednání ochrana životního prostředí nebo veřejného zdraví, a jejíž hlavní činností není podnikání nebo jiná výdělečná činnost, která vznikla alespoň 3 roky před dnem zveřejnění informací o navazujícím řízení podle § 9b odst. 1, případně před dnem vydání rozhodnutí podle § 7 odst. 6, nebo kterou podporuje svými podpisy nejméně 200 osob, • podporující podpisovou listinou listina s podpisy nejméně 200 osob.
Posuzování vlivů na ŽP • Záměry v příloze č. 1, kategorie I a jejich změny – posuzování vždy • Záměry v příloze č. 1, kategorie II - posuzování, pokud se ve zjišťovacím řízení stanoví, že mohou mít významný vliv na ŽP,
• Změny záměrů v příloze č. 1 – posuzování , pokud má být významně zvýšena jeho kapacita a rozsah, nebo pokud se významně mění jeho technologie, řízení provozu nebo způsob užívání pokud se ve zjišťovacím řízení stanoví, že mohou mít významný vliv na ŽP, • Záměry, u nichž se žádá o prodloužení platnosti stanoviska • Záměry plynoucí z nouzového stavu, ohrožení, obrany – neposuzují se
Příloha č. 1 • KATEGORIE I (záměry vždy podléhající posouzení)
- Čistírny odpadních vod s kapacitou nad 100 tis. obyvatel
a kanalizace nad 50 000 napojených obyvatel - Těžba nerostných surovin - Zařízení ke spalování paliv s tepelným výkonem nad 200 MW - Nadzemní vedení elektrické energie o napětí od 110 kV a délce nad 15 km - Zařízení k výrobě surového železa a oceli, - Výrobu buničiny ze dřeva, papíru a lepenek nebo podobných vláknitých materiálů, - Zařízení k výrobě základních organických a anorganických chemikálií - Průmyslová výroba farmaceutických produktů chemickou nebo biochemickou cestou - Zařízení k výrobě biocidů, pesticidů a průmyslových hnojiv - Zařízení k odstraňování s nebezpečných odpadů
Příloha č. 1 • KATEGORIE II (záměry vyžadující zjišťovací řízení) - Restrukturalizace pozemků v krajině, využívání neobdělávaných - Vodohospodářské úpravy nebo jiné úpravy ovlivňující odtokové poměry - Rybníky určené k chovu ryb - Čistírny odpadních vod s kapacitou od 10 000 do 100 000 - Zneškodňování odpadů ukládáním - Větrné elektrárny Zařízení na výrobu a zpracování celulózy - Výroba nebo zpracování polymerů a syntetických kaučuků - Ostatní chemické výroby s produkcí od 100 t/rok - Sjezdové tratě, lyžařské vleky, lanovky a související zařízení
Způsob posuzování vlivů na ŽP • Popis, posouzení a vyhodnocení předpokládaných přímých a nepřímých vlivů na ŽP • Vychází se ze stavu ŽP v dotčeném území v době oznámení záměru • Hodnotí se vlivy na ŽP při přípravě, provádění, provozování i jeho ukončení, popřípadě důsledky při možné havárii • Návrh opatření k předcházení nepříznivým vlivům na ŽP, možnosti vyloučení, snížení, zmírnění nebo minimalizaci těchto vlivů a vyhodnocení navrhovaných opatření
Oznamovací povinnost •
Povinnost předložit oznámení záměru příslušnému úřadu (písemně a elektronicky),
•
Náležitosti oznámení stanoví příloha č. 3 (s návrhem možných variant řešení)
•
Zveřejnění informace o oznámení do 7 dnů (zaslání s žádostí o vyjádření dotčeným správním úřadům)
•
Písemné vyjádření všech k oznámení příslušnému úřadu (veřejnost a dotčená veřejnost do 20 dnů ode dne zveřejnění informace o oznámení !!)
Příloha č. 3
Náležitosti oznámení • • • • • • • •
Údaje o oznamovateli Údaje o záměru Údaje o stavu ŽP v dotčeném území Údaje o vlivech záměru na ŽP a veřejné zdraví Porovnání variant řešení Doplňující údaje Shrnutí netechnického charakteru Vyjádření příslušného stavebního úřadu
Zjišťovací řízení • Zahajuje se na podkladě oznámení a provádí se podle zásad (kritérií) uvedených v příloze č. 2 • Cílem upřesnit informace, které je vhodné uvést do dokumentace vlivů záměru na ŽP (povaha záměru, faktory ŽP, zda podle zákona apod.) • Příslušný úřad může navrhnout zpracování variant řešení (umístění, kapacity, použitá technologie, zahájení) • Zjišťovací řízení ukončí příslušný úřad nejdéle do 45 dnů ode dne zveřejnění informace o oznámení (zašle oznamovateli a závěr zveřejní) • Dotčená veřejnost se může žalobou domáhat zrušení rozhodnutí vydaného ve zjišťovacím řízení (soud do 90 dnů).
Příloha č. 2
Zásady pro zjišťovací řízení • Zvážení parametrů záměru (kumulace vlivů, využívání přírodních zdrojů,produkce odpadů,znečišťování ŽP a vlivy na veřejné zdraví, rizika havárií • Parametry území, které může být ovlivněno záměrem (dosavadní využívání území, jeho priority, předpokládané využití) • Charakteristika předpokládaných vlivů (zvážení vlivů ve vztahu ke kritériím a s ohledem k jejich rozsah, velikosti, doby trvání)
Dokumentace •
Oznamovatel na základě oznámení, vyjádření k oznámení a závěru zjišťovacího řízení (písemně i elektronicky) dle přílohy č. 4
•
Příslušný úřad opět do 10 dnů zašle k vyjádření dotčeným správním orgánům a zveřejnění informace o dokumentaci na internetu (každý se může vyjádřit do 30 dnů od zveřejnění)
•
Úřad může vrátit, je-li neúplná (do 40 dnů) k dopracování a doplnění; jinak ji v téže lhůtě spolu s vyjádřeními doručí zpracovateli posudku o vlivech záměru na ŽP.
Příloha č. 4
Náležitosti dokumentace • • • • • • • •
Údaje o oznamovateli Údaje o záměru Údaje o stavu ŽP v dotčeném území Komplexní charakteristika a hodnocení vlivu záměru na ŽP a veřejné zdraví Porovnání variant řešení Závěr Shrnutí netechnického charakteru Vyjádření příslušného stavebního úřadu
Zpracování posudku • Smluvní zajištění zpracování posudku osobou k tomu oprávněnou • Posudek na základě dokumentace, popřípadě oznámení a všech podaných vyjádření k nim (příloha č. 5) • Doba pro zpracování posudku 60 dnů od dokumentace (+ 30) • Oznamovatel musí poskytnout zpracovateli posudku všechny podklady • Po předání posudku zašle úřad do 10 pracovních dnů ode dne jeho obdržení oznamovateli, dotčeným správním úřadům a zveřejní na internetu • K posudku možno písemné vyjádření ve lhůtě do 30 dnů ode dne zveřejnění (každý oprávněn), popřípadě se k němu vyjádřit na veřejném projednání • Zpracovatel posudku na základě písemných vyjádření k posudku a vyjádření z veřejného projednání upraví návrh stanoviska
Příloha č. 5
Náležitosti posudku • Základní údaje • Posouzení dokumentace (Oznámení) • Posouzení technického řešení ve vztahu ke znečištění ŽP • Posouzení navržených opatření k prevenci a ke kompenzaci nepříznivých vlivů • Vypořádání všech vyjádření k dokumentaci • Celkové posouzení akceptovatelnosti záměru • Návrh stanoviska
Závazné stanovisko k posouzení vlivů na ŽP • Závazné stanovisko vydá úřad na základě dokumentace, oznámení, posudku a veřejného projednání ve lhůtě do 30 dnů (příloha č. 6)
• Stanovisko zasláno do 7 dnů od jeho vydání oznamovateli, dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům a zveřejní na internetu a i jinak • Stanovisko předkládá oznamovatel jako jeden z podkladů pro navazující řízení • Stanovisko je odborným podkladem pro vydání rozhodnutí, popřípadě opatření podle zvláštních právních předpisů • Bez stanoviska nelze vydat rozhodnutí nebo opatření nutná k provedení záměru v žádném správním ani jiném řízení • Platnost 5 let, možno prodlužovat
Příloha č. 6
Náležitosti závazného stanoviska • Identifikační údaje • Průběh posuzování (Oznámení, Dokumentace, Posudek, Veřejné projednání, Celkové hodnocení procesu posuzování včetně účasti veřejnosti) • Hodnocení záměru (Souhrnná charakteristika předpokládaných vlivů, Hodnocení technického řešení, Návrh opatření k prevenci, Pořadí variant, Vypořádání vyjádření k dokumentaci • Jméno, příjmení a podpis pověřeného zástupce příslušného úřadu
Posuzování vlivů koncepce na ŽP • Koncepce stanoví rámec pro budoucí povolení záměrů uvedených v příloze č. 1 • Způsob posuzování koncepce (zjištění, popis a zhodnocení předpokládaných přímých a nepřímých vlivů, dopadů, cílů)
• Předkladatel, který dává podnět ke zpracování koncepce, je povinen předložit oznámení koncepce příslušnému úřadu v listinné a v elektronické podobě • Příslušný úřad provede zjišťovací řízení na podkladě oznámení, vyjádření k němu obdržených a podle kritérií uvedených v příloze č.8 • Příslušný úřad vydá na základě návrhu koncepce, vyjádření k němu podaných a veřejného projednání stanovisko k posouzení vlivů provádění koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví (dále jen "stanovisko ke koncepci") ve lhůtě do 30 dnů ode dne obdržení zápisu z veřejného projednání návrhu koncepce
Přílohy č. 7 - 9
Náležitosti, kritéria a vyhodnocení koncepce • Náležitosti oznámení koncepce - údaje o předkladateli, o koncepci, o dotčeném území - předpokládané vlivy koncepce, doplňující údaje • Kritéria pro zjišťovací řízení - obsah koncepce - charakteristika vlivů koncepce - předpokládaný přínos posouzení koncepce
• Náležitosti vyhodnocení koncepce - Obsah a cíle koncepce - Informace o současném stavu - Důvody pro výběr zkoumaných var - Závěry a doporučení a návrh stanoviska ke koncepci
Posuzování vlivů přesahující hranice • Předmět posuzování (záměr nebo koncepce, spolupráce s MZ, předání MŽP ) • Způsob posuzování (právní předpisy dotčených států, mezinárodní smlouvy, poprojektová analýza) • Posuzování na území ČR a mimo území ČR – konzultace, požadavek na spolupráci, zaslání stanoviska – povinnost zveřejnění a zaslání dotčeným úřadům – mezistátní posuzování koncepcí
Autorizace • Zpracování dokumentace, posudku, oznámení, vyhodnocení jen držitel autorizace • Pro záměry kategorie I část dokumentace osobou s osvědčením odborné způsobilosti pro oblast veřejného zdraví • Podmínky autorizace (praxe 3 roky, odborná způsobilost, min bakalář, 5 let) • Vyhláška č. 457/2001 Sb. pro autorizaci, vyhláška č. 353/2004 Sb. pro osvědčení k posuzování vlivů na veřejné zdraví (poplatek 3000 Kč)
Vyhláška č. 457/2001 Sb., o odborné způsobilosti a o úpravě některých dalších otázek souvisejících s posuzováním vlivů na ŽP • Zkouška odborné způsobilosti: - znalost zákona a dalších právních předpisů z oblasti ochrany ŽP, - právních předpisů z oblasti veřejného zdraví, územního plánování a stavebního řádu, - postupů zpracování dokumentů pořizovaných v průběhu posuzování vlivů na ŽP, - přírodních a technických věd z hlediska vlivů činností na ŽP. • Odborná způsobilost se prokazuje zkouškou odborné způsobilosti, přihlášku podává uchazeč na MŽP, nejméně pětičlenná zkušební komise, aspoň 1 z MZ, pozvání 30 dnů předem, opakovat po 60 dnech a po roce, •
Dále způsob a průběh veřejného projednání, zveřejňování informací a stanovisek a postup při zajištění zpracování posudku
Výkon státní správy • MŽP - je ústředním správním úřadem, vykonává vrchní státní dozor, zajišťuje posuzování koncepcí v případech, kdy dotčené území tvoří celé území kraje nebo zasahuje na území více krajů nebo na území národního parku nebo chráněné krajinné oblasti, poskytuje Evropské komisi v souladu s právními předpisy Evropských společenství informace v oblasti posuzování vlivů na životní prostředí, zajišťuje mezistátní posuzování záměrů a koncepcí, vede souhrnnou evidenci všech zahajovaných posuzování a evidenci všech vydaných závěrů zjišťovacích řízení a stanovisek, uděluje a odnímá autorizaci, vydává stanovisko k vyhodnocení
• Orgány kraje - zajišťují posuzování záměrů, vedou evidenci jimi vydaných stanovisek, zveřejňují seznam posudků a jejich zpracovatelů, vydávají stanovisko k vyhodnocení vlivů
Zákon č. 167/2008 Sb. ze dne 22. dubna 2008
o předcházení ekologické újmě a o její nápravě
Ústí nad Labem 5/2015
Ing. Jaromír Vachta
Předmět zákona (úprava 85/2012 Sb.) •
Transpozice směrnice EP a Rady 2004/35/ES o odpovědnosti za životní prostředí (prevence a náprava škod na ŽP do legislativy ČR)
•
Definuje povinnosti k předcházení EÚ, případně její nápravě
•
Ekologickou újmou jen taková újma, která je měřitelná a má závažné nepříznivé účinky na vybrané přírodní zdroje, tj. chráněné druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a jejich přírodní stanoviště, povrchové nebo podzemní vody a půdu
•
Stanoví podmínky, za nichž vzniká povinným osobám (podnikatelé a další osoby vykonávající rizikovou provozní činnost – příloha č. 1 zákona) povinnost provádět preventivní (v případě bezprostřední hrozby ekologické újmy) nebo nápravná (v případě vzniku ekologické újmy) opatření
Základní pojmy • Ekologickou újmou je nepříznivá měřitelná změna přírodního zdroje nebo měřitelné zhoršení jeho funkcí, která se může projevit přímo nebo nepřímo; jedná se o změnu na
• 1. chráněných druzích volně žijících živočichů či planě rostoucích rostlin nebo přírodních stanovištích, která má závažné nepříznivé účinky na dosahování nebo udržování příznivého stavu ochrany takových druhů nebo stanovišť, • 2. podzemních nebo povrchových vodách včetně přírodních léčivých zdrojů a zdrojů přírodních minerálních vod, která má závažný nepříznivý účinek na ekologický, chemický nebo množstevní stav vody nebo na její ekologický potenciál, • 3. půdě znečištěním, jež představuje závažné riziko nepříznivého vlivu na lidské zdraví v důsledku přímého nebo nepřímého zavedení látek, přípravků, organismů nebo mikroorganismů na zemský povrch nebo pod něj
Principy zákona •
Princip prevence – provozovatel vybraných činností má v případě hrozby EÚ povinnost provádět nezbytná preventivní opatření, nést s tím spojené náklady a informovat o tom příslušný orgán státní správy. Tento orgán může ukládat preventivní opatření, stanovit podmínky a určit lhůtu k provedení.
•
Princip „znečišťovatel platí“ – provozovatel, jenž způsobil EÚ nebo hrozbu takové újmy, má být finančně odpovědný; tím mají být provozovatelé nuceni přijímat opatření a rozvíjet postupy ke snižování rizik vzniku EÚ, aby finanční riziko bylo sníženo.
•
Princip naturální restituce – při nápravě závadného stavu se upřednostňují nápravná opatření před peněžní náhradou a klade se důraz na efektivní dekontaminaci a obnovení nebo nahrazení poškozeného přírodního zdroje uváděním nebo navrácením do původního stavu anebo směrem k tomuto stavu.
•
Princip objektivní odpovědnosti – z něj vychází povinnost prevence nebo nápravy EÚ. Změnou oproti stávající legislativě je, že podmínkou provedení nápravných opatření provozovatelem vybraných činností uvedených v příloze č. 1 k zákonu není jeho protiprávní jednání. Ke vzniku odpovědnosti, resp. povinnosti provést nápravné opatření, postačuje prokázání příčinné souvislosti mezi provozní činností uvedenou v příloze č. 1 k zákonu a vznikem ekologické újmy (nevyžaduje se tedy prokázání protiprávnosti a zavinění ve formě úmyslu nebo nedbalosti).
Seznam provozních zařízení – příloha č. 1 1. Provozování zařízení podléhající vydání integrovaného povolení podle zvláštního právního předpisu, 2. provozování zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů podléhajících souhlasu podle zvláštního předpisu, 3. vypouštění odpadních vod do vod povrchových nebo podzemních podléhajících povolení podle zvláštního právního předpisu, 4. čerpání znečištěných podzemních vod a jejich následné odvádění do vod povrchových nebo podzemních podléhající povolení, 5. odběr povrchových vod podléhající povolení podle zvláštního právního předpisu 6. odběr podzemních vod podléhající povolení podle zvláštního právního předpisu, 7. čerpání povrchových nebo podzemních vod a jejich následné vypouštění do těchto vod za účelem získání tepelné energie podléhající povolení, 8. vzdouvání nebo akumulace povrchových vod podléhající povolení podle zvláštního právního předpisu36), 9. zacházení se závadnými látkami podle zvláštního právního předpisu,
Příloha č. 1 zákona 10. nakládání s nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky, přípravky na ochranu rostlin nebo biocidními přípravky podle zvláštního právního předpisu, 11. přeprava nebezpečných chemických látek a nebezpečných chemických přípravků potrubím nebo v železniční, silniční, vodní vnitrozemské, letecké nebo námořní dopravě, 12. nakládání s geneticky modifikovanými organismy a genetickými produkty podle zvláštního právního předpisu,
13. přeshraniční přeprava odpadů do České republiky, z České republiky a přes Českou republiku, 14. provozování stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší podléhajících povolení podle zvláštního právního předpisu,
15. nakládání s těžebním odpadem50. 16. provozování úložišť oxidu uhličitého podléhajících povolení podle jiného právního předpisu
Platnost zákona a výkon státní správy •
Zákon se vztahuje pouze na ekologické újmy, které vzniknou po nabytí účinnost tohoto zákona, tedy po 17. srpnu 2008.
•
Finanční zajištění k nápravě je nástrojem k zajištění preventivních a nápravných opatření. Podmínky tohoto finančního zajištění jsou upraveny zákonem (zákon odkládá účinnost ustanovení o finančním zajištění k nápravě o 5 let (do roku 2013).
Výkon státní správy:
•
ČIŽP, NP, CHKO - Prvoinstančními orgány, které mají např. vést řízení o ukládání preventivních a nápravných opatření, evidovat případy EÚ, rozhodovat o náhradě nákladů nebo ukládat pokuty.
•
MŽP, MO - Druhoinstančními orgány, které mají přezkoumávat rozhodnutí
•
MŽP - ústřední správní úřad na úseku předcházení a nápravy EÚ, vykonává vrchní státní dozor nad tím, jak další orgány vykonávají působnost stanovenou tímto zákonem, vede souhrnnou evidenci případů EÚ nebo spolupracuje s příslušnými orgány ostatních členských států v případě, že by se EÚ dotýkala několika členských států ES.
Prováděcí předpisy a pokyny k zákonu • NV č. 295/2011 Sb., o způsobu hodnocení rizik EÚ a bližších podmínkách finančního zajištění. • Metodický pokyn odboru environmentálních rizik a ekologických škod MŽP pro provádění základního hodnocení rizika EÚ - Postup při vyplňování přílohy č. 1 k nařízení vlády č. 295/2011 Sb. o způsobu hodnocení rizik ekologické újmy a bližších podmínkách finančního zajištění platný od 1.2.2012 (Povinnost povést hodnocení rizik ekologické újmy vyplývá z § 14 zákona č. 167/2008 Sb.,) • Metodický pokyn odboru environmentálních rizik a ekologických škod MŽP pro provádění podrobného hodnocení rizika ekologické újmy - Postup pro provádění podrobného hodnocení rizika ekologické újmy dle přílohy č. 2 k nařízení vlády č. 295/2011 Sb. o způsobu hodnocení rizik ekologické újmy a bližších podmínkách finančního zajištění
Nařízení vlády č. 295/2011 Sb. o způsobu hodnocení rizik EÚ a bližších podmínkách finančního zajištění (od 1.1.2012) •
Stanoví způsob hodnocení rizik ekologické újmy, kritéria posuzování dostatečného finančního zajištění a bližší podmínky provádění a způsobu finančního zajištění k provedení preventivních opatření a nápravných opatření.
•
Provozovatel provádí a dokumentuje hodnocení rizik ekologické újmy v rozsahu odpovídajícím pravděpodobnosti jejího vzniku a závažnosti možných vlivů na ŽP.
•
Provozovatel provádí základní hodnocení rizik ekologické újmy (dále jen „základní hodnocení rizika“). V případě, že celkový počet bodů dosažených v základním hodnocení rizika je vyšší než 50, provádí příslušný provozovatel podrobné hodnocení rizika ekologické újmy (dále jen „podrobné hodnocení rizika“).
•
Provozovatel registrovaný v Programu EMAS nebo má certifikovaný systém environmentálního řízení uznaný podle souboru norem ČSN EN ISO 14 000 provádí pouze základní hodnocení rizika.
•
Kritériem posouzení základního hodnocení rizika je vyhodnocený počet bodů podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení.
.
Nařízení vlády č. 295/2011 Sb. o způsobu hodnocení rizik EÚ a bližších podmínkách finančního zajištění Množství chemických látek a směsí umístěných v místě provozní činnosti uvedené pod body 10 a 11 v příloze č. 1 k zákonu přesahuje pro látky či směsi Body a) Vysoce toxické R26, R-27, R-28, H330, H310, H300
0,5 t
10
b) Toxické R-23, R-24, R-25, H331, H311, H301
5t
10
c) Nebezpečné pro životní prostředí R50, H400
10 t
10
d) Nebezpečné pro životní prostředí R51, R-52, R-53, R-54, R-55 a R-56, H411, H412, H413
20 t
10
Název vymezené ptačí oblasti nebo evropsky významné lokality a jeho vzdálenost od místa provozní
do 100 m
10
100 až 500 m
5
Zákon č. 123/1998 Sb. o právu na informace o ŽP (od 1.71998) • Úplné znění - Zákon č. 6/2010 Sb. • Zapracování předpisů ES (Směrnice 2003/4ES) • Rozsah informací o ŽP (vývoj, připravované akce, stav složek, využívání zdrojů, vliv staveb, mezinárodní závazky) • Povinné subjekty (správní úřady a osoby vykonávající z pověření veřejné správy činnosti v ŽP) • Žádost a zpřístupnění informací (do 15, resp. 30 dnů) • Podmínky zveřejnění informací (koncepce, zprávy o ŽP, správní rozhodnutí, hodnocení rizik) • Geoportál – informační systém MŽP (rozsah zpřístupněných dat, zprávy o ŽP)
Rozsah zákona č. 123/1998 Sb. • Stanoví: - podmínky výkonu práva na včasné a úplné informace z oblasti ŽP - přístup veřejnosti k informacím o ŽP, kterými disponují povinné subjekty - základní podmínky a lhůty pro zpřístupňování informací a důvody odmítnutí
- aktivní zpřístupňování informací - zpřístupňování prostorových dat prostřednictvím síťových služeb na Národním geoportálu INSPIRE
- vzdělávání, výchovu a osvětu v oblasti ochrany ŽP
Rozsah informací podle zákona č.123/1998 Sb. 1. stavu a vývoji životního prostředí, o příčinách a důsledcích tohoto stavu 2. připravovaných nebo prováděných činnostech a opatřeních 3. stavu složek životního prostředí 4. využívání přírodních zdrojů a jeho důsledcích na životní prostředí 5. vlivech staveb, činností, technologií a výrobků na ŽP a veřejné zdraví a o EIA 6. správních řízeních ve věcech životního prostředí, EIA, peticích a stížnostech 7. ekonomických a finančních analýzách použitých v rozhodování 8. stavu veřejného zdraví, bezpečnosti a podmínkách života lidí 9. zprávách o provádění a plnění právních předpisů v oblasti ŽP 10. mezinárodních, státních, regionálních a místních strategiích a programech a závazcích a jejich plnění 11. zdrojích informací o stavu ŽP a přírodních zdrojů;
Postup k získání informací podle zákona č.123/1998 Sb. Žádost o poskytnutí informace - nemusí se odůvodňovat, lze učinit různou formou, musí být patrno, kdo ji podal, v případě nesrozumitelné do 15 dnů zaslána výzva k upřesnění, stejně tak když nemůže informaci poskytnout, může sdělit údaje umožňující vyhledání a získání informace.
Lhůta pro zpřístupnění informace - bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dnů, nejvýše však do 60 dnů, před uplynutím 30denní lhůty musí být vyrozuměn. Omezení přístupu k informacím – když to vylučují předpisy (státní zájem, osobní údaje duševní a obchodní tajemství), rozhodnutí o odepření zpřístupnění informace do 30 dnů od žádosti. Zpráva o stavu životního prostředí Vláda ČR projednává a schvaluje zprávu o ŽP 1 x za rok, pak Parlamentu a do 3 měsíců pak zveřejněna
Vyhláška č. 103/2010 Sb. o provedení některých ustanovení zákona o právu na informace o ŽP • Zapracovává příslušné předpisy ES a upravuje a) témata prostorových dat, b) podmínky užití prostorových dat a služeb založených na prostorových datech, c) rozsah průběžně aktualizovaných dat velkého objemu, d) lhůty, ve kterých musí povinný subjekt nebo jiný poskytovatel prostorových dat vytvořit metadata k jím pořízeným prostorovým datům a službám založeným na prostorových datech, e) způsob vedení evidence o veřejném využívání a zpřístupňování prostorových dat. •
Příloha č. 1 - TÉMATA PROSTOROVÝCH DAT
Lidské zdraví a bezpečnost - Zeměpisné rozložení převládajícího výskytu patologických stavů (např. alergií, rakovin, nemocí dýchacího ústrojí), informace o dopadu na zdraví nebo ŽP (např. únava, stres) související přímo (např. znečištění ovzduší, chemikálie, ztenčování ozonové vrstvy, hluk) nebo nepřímo (např. potraviny, geneticky modifikované organismy) s kvalitou ŽP
Zákon č. 17/1992 Sb. o životním prostředí •
Vymezuje základní pojmy a stanoví základní zásady ochrany ŽP a povinnosti právnických a fyzických osob při ochraně a zlepšování jeho stavu a při využívání přírodních zdrojů; vychází přitom z principu trvale udržitelného rozvoje.
•
ŽP - vše, co vytváří přirozené podmínky existence organismů včetně člověka a je předpokladem jejich dalšího vývoje. Jeho složkami jsou zejména ovzduší, voda, horniny, půda, organismy, ekosystémy a energie. Ekosystém - funkční soustava živých a neživých složek životního prostředí a které se vzájemně ovlivňují a vyvíjejí v určitém prostoru a čase. Trvale udržitelný rozvoj - je takový rozvoj, který současným i budoucím generacím zachovává možnost uspokojovat jejich základní životní potřeby a přitom nesnižuje rozmanitost přírody a zachovává přirozené funkce ekosystémů. Obnovitelné přírodní zdroje mají schopnost se při postupném spotřebovávání částečně nebo úplně obnovovat, a to samy nebo za přispění člověka. Znečišťování a poškozování ŽP - zhoršování jeho stavu znečišťováním nebo jinou lidskou činností nad míru stanovenou zvláštními předpisy. Ekologická újma - ztráta nebo oslabení přirozených funkcí ekosystémů, vznikající poškozením jejich složek nebo narušením vnitřních vazeb a procesů v důsledku lidské činnosti.
• •
• • •
Zákon č. 114/1992 Sb. o ochraně krajiny a přírody •
Řeší ochranu krajiny, rozmanitosti druhů, přírodních hodnot a estetických kvalit přírody, ale také ochranu a šetrné využívání přírodních zdrojů. • Rozdělení na: – obecnou ochranu krajiny: územní systém ekologické stability, významný krajinný prvek, krajinný ráz a přírodní park, – obecnou ochranu druhů, podle níž jsou všechny druhy rostlin a živočichů chráněny před ničením, poškozováním, sběrem či odchytem, – obecnou ochranu neživé části přírody a krajiny (ochrana jeskyní, přírodních jevů na povrchu, které s jeskyněmi souvisejí a paleontologických nálezů a minerálů). •
Zvláštní ochrana přírody a krajiny - šest kategorií zvláště chráněných území: národní parky (NP), chráněné krajinné oblasti (CHKO), národní přírodní rezervace (NPR), přírodní rezervace (PR), národní přírodní památky (NPP) a přírodní památky (PP).
•
Dále zákon zajišťuje zvláštní ochranu vybraných, vzácných nebo vědecky a kulturně významných druhů rostlin a živočichů
•
Zajišťuje vytvoření odpovídající části soustavy chráněných území evropského významu EU – Natura 2000.
•
Státní program ochrany přírody a krajiny ČR – aktualizován usnesením vlády č. 1497 z 30. listopadu 2009, dále Příroda a krajina České republiky - Zpráva o stavu 2009 (Souhrn aktuálních dat a trendů ve vývoji přírody a krajiny ČR, první komplexní zhodnocení stavu přírody a krajiny v dlouhodobějším časovém horizontu).
