Zákon č. 185/2001 Sb. ze dne 15. května 2001
o odpadech a o změně některých dalších zákonů
Ústí nad Labem 4/2015
Ing. Jaromír Vachta
Základní informace o nebezpečných odpadech • BL dle Nařízení EP a Rady č. 1907/2006 (REACH), kapitola 13 „Pokyny pro odstraňování“ a v případě Zprávy o chemické bezpečnosti opatření k nakládání s odpady ve vazbě na omezení expozice na člověka a ŽP (v souladu s expozičním scénářem) jako příloha BL • Uvedou se odkazy na příslušné předpisy • Příklad: 13.1 Způsoby zneškodňování: Dodržovat všechny platné předpisy o odpadech. S ohledem na obsah šestimocného chrómu je přípravek zařazena do kategorie nebezpečných odpadů! Zbytky nesmějí být vypouštěny do kanalizace, vodotečí ani do blízkosti vodních zdrojů a likvidují se na chemické čistírně odpadních vod. 13.2 Způsoby zneškodňování kontaminovaného obalu: Prázdné obaly je možno po dokonalém vyprázdnění a vypláchnutí recyklovat. Likvidaci zbytků v cisternách a čištění cisteren zajišťuje výrobce. 13.3 Právní předpisy o odpadech: Zákon o odpadech č. 185/2001 Sb., Katalog odpadů (vyhl. č. 381/2001 Sb, vyhl. č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů.
Neoprávněné nakládání s odpady (Zákon č. 40/2009 Sb. (Trestní zákoník) • § 297 Trestního zákoníku • Kdo, byť i z nedbalosti, v rozporu s jiným právním předpisem ukládá odpady nebo je odkládá,přepravuje nebo jinak s nimi nakládá, a tím způsobí poškození nebo ohrožení životního prostředí, k jehož odstranění je třeba vynaložit náklady ve značném rozsahu,bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, • nebo zákazem činnosti, • Odnětím svobody na jeden rok až pět let nebo peněžitým trestem bude pachatel potrestán, b) týkáli se takový čin nebezpečného odpadu.
Účel a působnost zákona • Stanoví pravidla pro předcházení vzniku odpadů a pro nakládání s nimi • Práva a povinnosti osob odpadovém hospodářství • Působnost orgánů veřejné zprávy • Výjimky z nakládání s odpady – Odpadní vody – Odpady z hornické činnosti – Nezachycené emise – Radioaktivní odpad a pod • Nevztahuje se na nakládání s nekontaminovanou zeminou a jiným přírodním materiálem vytěženým během stavební činnosti (použit na místě, na kterém byl vytěžen).
Vývoj legislativy • Směrnice Rady o odpadech č. 75/442/EHS (2006/12/ES), Směrnice EP a Rady 2006/12/ES ze dne 5. dubna 2006 o odpadech, ve znění směrnice 2008/98/ES. • Směrnice 91/689/EHS ze dne 12. prosince 1991 o nebezpečných odpadech, ve znění směrnic 94/31/ES a 2008/98/ES • Rozhodnutí Komise, kterým se stanoví seznam nebezpečných odpadů č. 2000/532/ES • Novela zákona č. 7/2005 Sb. – transpozice směrnic ES o omezování některých nebezpečných látek v elektronických a elektrických zařízeních, poslední zásadní novela č. 169/2013 Sb. od 1.10.2013 • Další změny: 64/2014 Sb., 184/2014 Sb., 229/2014 Sb., 184/2014 Sb. (část) • Právní předpisy ke specifickým odpadům
Právní předpisy k odpadům 1 • • • • • •
• •
NV č. 111/2002, kterým se stanoví výše zálohy pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů NV č. 352/2014 o Plánu odpadového hospodářství České republiky pro období 2015-2024 Vyhláška č. 116/2002 Sb. MPO o způsobu označování vratných zálohovaných obalů Vyhláška č. 170/2010 Sb. o bateriích a akumulátorech a o změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Vyhláška č. 237/2002 Sb. o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků Vyhláška č. 294/2005 Sb. o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Vyhláška č. 321/2014 Sb. o rozsahu a způsobu zajištění odděleného soustřeďování složek komunálních odpadů Vyhláška č. 341/2008 Sb. o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady a o změně vyhlášky č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (vyhláška o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady)
Právní předpisy k odpadům 2 •
Vyhláška č. 352/2005 Sb. o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady a o bližších podmínkách financování nakládání s nimi
•
Vyhláška č. 352/2008 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady z autovraků, vybraných autovraků, o způsobu vedení jejich evidence a evidence odpadů vznikajících v zařízeních ke sběru a zpracování autovraků a o informačním systému sledování toků vybraných autovraků (o podrobnostech nakládání s autovraky)
•
Vyhláška č. 374/2008 Sb., o přepravě odpadů a o změně vyhlášky č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů), ve znění pozdějších předpisů
•
Vyhláška č. 376/2001 Sb. MŽP a MZDr o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů
•
Vyhláška č. 381/2001 Sb. MŽP, kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů)
Právní předpisy k odpadům 3 •
Vyhláška č. 382/2001 Sb. MŽP o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě
•
Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady
•
Vyhláška č. 384/2001 Sb. o nakládání s polychlorovanými bifenyly, polychlorovanými terfenyly, monometyltetrachlorordifenylmetanem, monometyldichlordifenylmetanem, monometyldibromdifenylmetanem a veškerými směsmi obsahujícími kteroukoliv z těchto látek v koncentraci větší než 60 mg/kg (o nakládání s PCB)
•
Vyhláška č. 465/2013 Sb. o stanovení vzoru návrhu na zápis do Seznamu povinných osob v oblasti zpětného odběru pneumatik a obsahu roční zprávy o plnění povinnosti zpětného odběru pneumatik
•
Vyhláška č. 641/2004 Sb. o rozsahu a způsobu vedení evidence obalů a ohlašování údajů z této evidence
Základní definice 1 • Odpad – movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit • Zbavování se odpadu – úplatné či neúplatné předání k využití, odstranění, ke sběru (povinnost se zbavit odpadu jestliže ji nepoužívá k původnímu účelu a ohrožuje ŽP) • Nebezpečný odpad – nebezpečným odpadem - odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2 k tomuto zákonu (Příloha 2 Seznam nebezpečných vlastností odpadu), vyhláška č. 381/2001 Sb. – Katalog odpadů) • Nakládání s odpady – shromažďování, sběr, výkup, třídění, přeprava/doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování • Úprava odpadu – změna chemických, fyzikálních a biologických vlastností • Oprávněná osoba – oprávněna k nakládání s odpady
Základní definice 2 • skladováním odpadů - přechodné soustřeďování odpadů v zařízení k tomu určeném po dobu nejvýše 3 let před jejich využitím nebo 1 roku před jejich odstraněním, • úpravou odpadů - každá činnost, která vede ke změně chemických, biologických nebo fyzikálních vlastností odpadů (včetně jejich třídění) za účelem umožnění nebo usnadnění jejich dopravy, využití, odstraňování nebo za účelem snížení jejich objemu, případně snížení jejich nebezpečných vlastností, • opětovným použitím - postupy, kterými jsou výrobky nebo jejich části, které nejsou odpadem, znovu použity, • využitím odpadů - činnost, jejímž výsledkem je, že odpad slouží užitečnému účelu tím, že nahradí materiály používané ke konkrétnímu účelu • recyklací odpadů - jakýkoliv způsob využití odpadů, kterým je odpad znovu zpracován na výrobky, materiály nebo látky pro původní nebo jiné účely jejich použití, včetně přepracování organických materiálů; recyklací odpadů není energetické využití a zpracování na výrobky, materiály nebo látky, které mají být použity jako palivo nebo zásypový materiál
Zařazování odpadů • Podle Katalogu odpadů (vyhláška č. 381/2001 Sb., 503/2004 Sb.) a rozhodnutí MŽP • Povinnost zařadit odpad do kategorií • Povinnost zařadit odpad do kategorie nebezpečného odpadu: a) vykazuje alespoň jednu z nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2 k tomuto zákonu, b) je uveden v Katalogu odpadů jako nebezpečný odpad • Zařazení podle nebezpečných vlastností (Příloha č. 2 – Seznam nebezpečných vlastností a jejich kódy H 114) • Směsný komunální odpad není nebezpečný
Příloha č. 2 Seznam nebezpečných vlastností odpadů |H1 | |H2 | |H3-A| |H3-B| |H4 | |H5 | |H6 | |H7 | |H8 | |H9 | |H10 | |H11 | |H12 |
Výbušnost Oxidační schopnost Vysoká hořlavost Hořlavost Dráždivost Škodlivost zdraví Toxicita Karcinogenita Žíravost Infekčnost Teratogenita Mutagenita Schopnost uvolňovat vysoce toxické nebo toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami |H13 | Senzibilita |H14 | Ekotoxicita |H15 | Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životního prostředí při nebo po odstraňování
Hodnocení nebezpečných vlastností – pověřená osoba • Žádost o hodnocení nebezpečných vlastností u směsných a nebezpečných odpadů • Hodnocení vlastností pověřenou osobou MŽP a MZdr • Pověření k hodnocení nebezpečných vlastností (VŠ, 10 let praxe v oboru, školení pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů), u fyzických a právnických osob zodpovídá odborný zástupce • Osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu (sdělení v negativním případě) • Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů (502/2004 Sb.)
Hierarchie způsobů nakládání s odpady • Musí být dodržována tato hierarchie způsobů nakládání s odpady: a) předcházení vzniku odpadů, b) příprava k opětovnému použití, c) recyklace odpadů, d) jiné využití odpadů, například energetické využití, e) odstranění odpadů. • Od hierarchie možno odchýlit v případě že na základě posuzování životního cyklu celkových dopadů zahrnujícího vznik odpadu a nakládání s ním se prokáže, že je to vhodné
Příloha č. 3
Způsoby využívání odpadů R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R13
Jako palivo k výrobě energie Regenerace rozpouštědel Získání organických látek Recyklace kovů Recyklace ostatních anorganických látek Regenerace kyselin nebo zásad Obnova látek používaných ke snížení znečištění Získání složek katalyzátorů Rafinace použitých olejů Aplikace do půdy Využití odpadů z aplikace uvedených postupů Předúprava odpadů k aplikaci Skladování materiálů před aplikací postupů
Povinnosti při nakládání s odpady • Každý má povinnost předcházení vzniku odpadů (omezení nepoužitelných odpadů) • Přednostní využívání odpadů před jejich odstraněním (materiálové využití, ochrana ŽP, problém ukládání na skládky) • Převzetí odpadu do vlastnictví (osoba oprávněna k odstraňování nebo využití) • Zákaz ředění a míšení nebezpečných odpadů (jen se souhlasem krajského úřadu) • Balení a označování nebezpečných odpadů (jen E,O,F,T,C a N, jinak jen „nebezpečný odpad“ • Při nakládání s nebezpečným odpadem povinnost zpracovat identifikační list nebezpečného odpadu a místa nakládání listem vybavit.
Provoz zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů • Jen na základě rozhodnutí krajského úřadu (podmínka kolaudace, provozní řád, na dobu určitou) • Možnost využívat odpady, splňují-li požadavky pro vstupní suroviny • Vyhláška o použití upravených kalů (č. 504/2004 Sb.), vyhláška o podmínkách ukládání odpadů na skládky (č. 294/2005 Sb.) • Odpadový hospodář (nakládání při množství nebezpečného 100 t/rok, provoz skládky nebezpečných odpadů) • Požadavky na odpadového hospodáře (VŠ, praxe 3 roky, středoškolák 5 let praxe)
Povinnosti původců odpadů • • • • • • • • •
Zařadit odpady podle druhu a kategorií Zajistit třídění podle druhů a kategorií Přednostně využívat odpad Vést průběžnou evidenci Zpracovat plán odpadového hospodářství (NV č. 197/2003 o plánu odpadového hospodářství) Ustanovit odpadového hospodáře Nakládání s nebezpečný odpady jen se souhlasem místně příslušného úřadu Platit poplatky za ukládání Vyhláška o podrobnostech nakládání s odpady (č. 383/2001 Sb., resp. 353/2005 Sb.)
Povinnosti při využívání odpadů • Ustanovit odpadového hospodáře • Zveřejnit seznam odpadů k využívání • Provozovat zařízení v souladu se schváleným provozním řádem • Vést průběžnou evidenci • Umožnit kontroly • Povinnost nahlásit případné nepříznivé vlivy způsobené nakládáním • Stejné povinnosti při sběru odpadu • Specifické požadavky pro skládkování, spalování a přepravu odpadů
Povinnosti při nakládání s vybranými výrobky, vybranými odpady a vybranými zařízeními • a) odpady perzistentních organických znečišťujících látek a PCB, • b) odpadní oleje, • c) baterie a akumulátory, • d) kaly z čistíren odpadních vod a další biologicky rozložitelné odpady, • e) odpady z výroby oxidu titaničitého, • f) odpady azbestu, • g) autovraky, • h) elektrická a elektronická zařízení.
Povinnosti při nakládání s vybranými odpady • PCB (Směrnice č. 96/59/ES, Rozhodnutí č. 2001/68/ES) • Odpadní oleje (Směrnice č. 75/439/EHS) • Baterie a akumulátory (Směrnice č. 91/157/EHS) • Kaly z ČOV (Směrnice č. 86/278/EHS) • Odpady z výroby TiO2 (Směrnice č. 78/178/EHS) • Odpady azbestu (Směrnice č. 87/217/EHS) • Autovraky (Směrnice č. 2000/53/ES) • Elektrická a elektronická zařízení (Směrnice č 2002/96/ES, 2002/95/ES, Rozhodnutí č. 2005/369/ES)
Povinnosti při nakládání s odpady PCB • Látky PCB a zařízení obsahující PCB • Zařízení které obsahují nebo mohou obsahovat PCB • Dekontaminace nebo odstranění do konce roku 2010 (výjimka pro 50 – 500 mg/l provozní kapaliny) • Evidence látek a zařízení • Prokazování, že zařízení neobsahuje PCB • Způsob odstraňování PCB (příloha č. 4 – D8, 9, 10, 12, 15)
Povinnosti při nakládání se specifickými odpady 1 • Povinnosti při nakládání s odpadními oleji (přepracování, regenerace, spalování, jejich pokud možno nemíchání) • Povinnosti při nakládání s bateriemi a akumulátory (zakázáno uvádět baterie nebo akumulátory, které obsahují více než 0,0005 % hmotnostních rtuti, 0,002 % hmotnostních kadmia, 0,004 % hmotnostních olova ) • Označovat obsah těžkých kovů, povinnost zpětného odkupu • Povinnosti při nakládání s odpadními oleji (regenerace, přepracování, spalování, pokud možno jejich nemíchání) • Povinnosti při používání kalů z ČOV (jen upravené kaly kde se minimalizuje obsah patogenních organismů, stanovení programu použití kalů, rozsah zákazů použití) • Povinnosti při nakládání s biologicky rozložitelnými odpady (souhlas s provozováním, provozní řád, výjimka pro malé zařízení)
Povinnosti při nakládání se specifickými odpady 2 • Povinnosti při nakládání s odpady z TiO2 (souhlas k nakládání s odpady, plán odpadového hospodářství, způsob omezování znečištění odpadních vod, sledovat ukazatele znečištění, ohlašování krajskému úřadu) • Povinnosti při nakládání s odpady z azbestu (nesmí dojít k úniku prachu do ovzduší, skládkovat jen na určených skládkách) • Povinnosti při nakládání s autovraky (předání provozovateli zařízení, použití a využití autovraků, státní příspěvek při vyřazení autovraku) • Povinnosti při nakládání s elektroodpady (vyhláška č. 352/2005 Sb., pojem elektroodpadu, příloha č. 7 - Skupiny elektrozařízení, povinnosti výrobců, zápis do Seznamu výrobců • Od 1.7.2006 nesmí elektrozařízení obsahovat Pb, Hg, Cd, Cr, PCB a PBDE
Povinnosti při ukládání odpadů na skládky • Vyhláška 294/2005 Sb. (61/2010 od 1.4.2010) o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu • Vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, (č. 341/2008 Sb.), • Podmínky skládkování, druhy odpadů • Podmínky řízených skládek • Podmínky skládek nebezpečných odpadů
Evidence a ohlašování odpadů • Povinnost vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi • Povinnost zasílat hlášení o množství, druzích a způsobech nakládání do 15.2. (50 kg nebezpečného, 50 t komunálního) obecnímu úřadu, do 30.4 pak ministerstvu • Samostatná evidence PCB a zařízení s PCB na ministerstvo • Evidenční list nebezpečného odpadu při přepravě
Plán odpadového hospodářství, poplatky za ukládání • POH ČR, kraje (NV č. 197/2003 Sb.) – rámcové cíle a opatření (komunální, nebezpečný, specifický, využívání odpadů) • POH původce odpadů – 10 t nebezpečného nebo 1000 t ostatního odpadu ročně, v souladu s POH kraje • Projednávání POH původce s krajem • Poplatky za ukládání odpadů - základní a riziková složka, výše poplatku v příloze č. 6 (400/1400 + 3300 Kč/t odpadu) • Tvorba finanční reservy na asanaci a rekultivaci skládky
Přeshraniční přeprava odpadů • Přeprava odpadů do ČR za účelem odstranění je zakázána • Postup podle Nařízení Rady č. 259/93 o dozoru nad přepravou odpadů v rámci ES • Oznámení ministerstvu o přeshraniční přepravě podává příjemce • Finanční záruky nebo pojištění (může určit ministerstvo) • Za nedovolenou přepravu odpadu je odpovědný příjemce
Pokuty, přestupky • 300 000 Kč – využívání systému nakládání s komunálním odpadem bez smlouvy • 1 mil. Kč – nevede se evidence odpadů, neplní ohlašovací povinnost, není identifikační list nebezpečného odpadu • 10 mil. Kč – nezařazení odpadu podle Katalogu odpadů, převzetí odpadu bez oprávnění, nevede evidenci PCB • 50 mil. Kč – nezařadí odpad jako nebezpečný, ukládá na skládku nepovolené odpady, poruší předpisy pro přeshraniční přepravu • Pokuty do 3 let od porušení povinnosti • Přestupky – obce do 20 000 Kč, inspekce do 1 mil. Kč
Výkon veřejné správy • MŽP – ústřední orgán v oblasti odpadového hospodářství, vede souhrnnou evidenci • MZDr (KHS) – dozor v oblasti veřejného zdraví při nakládání s odpady • MZem (ÚKZÚZ) – kontrola povinností při používání kalů • ČIŽP – kontroluje dodržování zákona, ukládá pokuty • Celní orgány – kontrolují vnitrostátní i přeshraniční přepravu odpadů • Policie ČR – dává podněty inspekci a celním orgánům • Krajský úřad – zpracování POH • Obecní úřady – ukládání pokut
Příloha č. 4
Způsoby odstraňování odpadů D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 D11 D12 D13 D14 D15
Skládkování, ukládání do terénu Úprava půdními procesy Hlubinná injektáž Ukládání do povrchových nádrží Ukládání do speciálních skládek Vypouštění do vod Vypouštění do moří Biologická úprava Fyzikálně-chemické metody Spalování na pevnině Spalování na moři Ukládání do kontejnerů Úprava složení Úprava jiných vlastností Skladování odpadů před jejich odstraněním
Příloha č. 6 Sazba základního poplatku za ukládání odpadů Kč/t (kalendářní rok) Kategorie odpadu
2002 až 2004
2005 až 2006
2007 až 2008
2009 a následující léta
Nebezpečný
1100
1200
1400
1700
Komunální a ostatní
200
300
400
500
Sazba rizikového poplatku za ukládání nebezpečných odpadů Kč/t (kalendářní rok) Kategorie odpadu
2002 až 2004
2005 až 2006
2007 až 2008
2009 a následující léta
Nebezpečný
2000
2500
3300
4500
Vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů) • Katalog odpadů je uveden v příloze č. 1. • Seznam nebezpečných odpadů podle zákona je uveden v příloze č. 2. • Postup pro zařazování odpadů podle Katalogu odpadů: Původce odpadů a oprávněná osoba odpady zařazují pod šestimístná katalogová čísla druhů odpadů uvedená v Katalogu odpadů, v nichž prvé dvojčíslí označuje skupinu odpadů, druhé dvojčíslí podskupinu odpadů a třetí dvojčíslí druh odpadu
• Postup zatřídění: podle odvětví, oboru nebo technologického procesu, v němž odpad vzniká, nejdříve vyhledat odpovídající skupinu, uvnitř skupiny potom podskupina odpadu. V dané podskupině se vyhledá název druhu odpadu s příslušným katalogovým číslem. Uvnitř podskupiny je nutné volit určitější označení odpadu před obecným.
Vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů)
• Příloha č. 1 – Skupiny katalogu odpadu
- 05 Odpady ze zpracování ropy - 06 Odpady z anorganických chemických procesů - 06 01 Odpady z výroby, zpracování distribuce a používání kyselin - 06 01 01 H2SO4
- 07 Odpady z organických chemických procesů - 13 Odpady olejů - 14 Odpady organických rozpouštědel - 17 Stavební odpady - 20 Komunální odpad
Příloha č. 2 – Seznam nebezpečných odpadů 01 04 Odpady z fyzikálního a chemického zpracování nerudných nerostů (01 04 07* Odpady z fyzikálního a chemického zpracování nerudných nerostů obsahující nebezpečné látky) 03 02 Odpady z impregnace dřeva 04 01 Odpady z kožedělného a kožešnického průmyslu 05 01 Odpady ze zpracování ropy 06 01 Odpady z výroby, zpracování, distribuce a používání kyselin 06 02 Odpady z výroby, zpracování, distribuce a používání alkálií 16 09 Oxidační činidla (manganistan draselný)
Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 1 • Obsah žádosti o udělení pověření k hodnocení nebezpečných vlastností (Seznam pověřených osob MŽP a MZdr, výčet nebezpečných vlastností) • Obsah školení pro hodnocení nebezpečných vlastností (zásady odběru vzorků – příloha č. 4, předpisy, způsob a postup hodnocení, zařazení dle Katalogu odpadů, obsah a náležitosti osvědčení) • Kritéria, metody a postupy hodnocení nebezpečných vlastností (Definice v příloze 1a 2, metody příloha č. 3, porovnání skutečných vlastností s kritérii, obsah chemických látek podle ČSN EN ISO/IEC 17025) • Obsah osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností (když nemá nebezpečnou vlastnost, hodnocení všech vlastností, druh a katalogové číslo, způsob následných kontrol, protokoly)
Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 2 • Příloha č. 1 – Definice nebezpečných vlastností a kritéria hodnocení nebezpečných vlastností odpadů H1 Výbušnost H2 Oxidační schopnost H3-A Vysoká hořlavost H3-B Hořlavost H4 Dráždivost H4 Škodlivost zdraví H5 Škodlivost zdraví H6 Toxicita H7 Karcinogenita H8 Žíravost H9 Infekčnost H10 Teratogenita H11 Mutagenita H12 Schopnost uvolňovat T+, T H13 Schopnost uvolňovat látky do ŽP H14 Ekotoxicita (LC, EC a IC50)
Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 3 • Příloha č. 2 Kritéria hodnocení nebezpečných odpadů podle vlastností H4 – H8 a H10 – 11 H4 – min. 20 % (R36, 37, 38), min 10 % R41 H5 – min. 25 % zdraví škodlivých H6 - T+ min. 0,1 %, T min. 3 % H7 – min. 0,1 % karcinogen kategorie 1 a 2 a min. 1 % kategorie 3 H8 – min. 1 % R 35, min. 5 % R34 H10 - min. 0,5 % TOR kategorie 1 a 2 a min. 5 % kategorie 3 H11 - min. 0,1 % mutagenní kategorie 1 a 2 a min. 1 % kategorie 3
Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 4 • Příloha č. 3 k Metody hodnocení nebezpečných vlastností odpadů • Příloha č. 4 Zásady zpracování plánu odběru vzorků odpadů • Příloha č. 5 Protokol o odběru vzorku • Příloha č. 6 Hodnoty limitních koncentrací ve výluhu pro hodnocení nebezpečné vlastnosti H13
Zákon č. 477/2001 Sb. ze dne 4. prosince 2001
o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech)
Ústí nad Labem 4/2015
Ing. Jaromír Vachta
Účel a předmět zákona •
Předcházení vzniku odpadů z obalů („snižování“ parametrů obalů)
•
Práva a povinnosti osob při nakládání s obaly a při uvádění obalů a balených výrobků na trh a do oběhu
•
Práva a povinnosti osob při zpětném odběru a při využití odpadů z obalů
•
Působnost správních úřadů v problematice odpadů
•
Výjimky ze zákona o odpadech, rozsah platnosti zákona o odpadech
Vývoj legislativy • Směrnice EP a Rady č. 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (2004/12/ES, 2005/20/ES) •
Rozhodnutí Komise č. 97/129/ ES, kterým se zavádí identifikační systém pro obalové materiály podle směrnice 94/62/ES, Směrnice Komise 2013/2/EU ze dne 7. února 2013, kterou se mění příloha I směrnice EP a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech
•
Mezinárodní sdružení v oblasti obalů: WPO, EPI, EPIC, EUROPEN, Recyklační fond
• Harmonizované normy:
– ČSN EN 13427:2005 Požadavky na používání evropských norem pro obaly a odpady z obalů – ČSN EN 13428:2005 Specifické požadavky na výrobu a složení – Prevence snižování zdrojů – ČSN EN 13429:2005 Obaly – Opakovaná použití – ČSN 13430:2005 Obaly – Požadavky na obaly využitelné k recyklaci materiálu
• Novela zákona č. 66/2006 Sb. – vazba na harmonizované normy, č. 62/2014 Sb., č. 64/2014 Sb. •
NV č. 111/2002, kterým se stanoví výše zálohy pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů, Vyhláška č. 116/2002 Sb. MPO o způsobu označování vratných zálohovaných obalů
Základní definice • Obal – výrobek určený k ochraně, manipulaci, prezentaci výrobku určenému spotřebiteli • Výrobek – věc vyrobená/jinak získána a je určena k uvedení na trh nebo do oběhu • Nakládání s obaly – výroba, uvádění na trh, do oběhu, použití, úprava a opakované použití • Uvedení obalu na trh – poprvé předán/nabídnut poprvé k distribuci nebo používání (též z EU) • Uvedení obalu do oběhu – předání v ČR s výjimkou uvedení na trh • Dovoz obalu – propuštění do celního režimu volného oběhu, zušlechťovacího režimu, dočasného použití nebo přepracování
Příloha č. 1 – Kritéria a příklady upřesňující pojem obal • Kritérium 1 – není nedílnou součástí výrobku, není nezbytný k uchovávání výrobku, všechny části nejsou společně používány (obal: ano pouzdro na CD, krabice, ne: květináč)
• Kritérium 2 - plnění v místě prodeje (obal: ano tašky z plastů, ne: jednorázové příbory)
• Kritérium 3 - pomocné prvky nejsou nedílnou součástí výrobku (obal: ano visačky, etikety, samolepící etikety, ne: štítky na radiovou frekvenci)
Požadavky na uvádění obalů na trh • Minimální hmotnost a objem s cílem snížit množství odpadu • Splnění podmínek harmonizovaných ČSN • Koncentrace látek uvedených v Seznamu (vyhl. Č. 232/2004 Sb.) v souladu s limitními hodnotami dle zvláštních předpisů • Limitní hodnota Pb, Cd, Hg, Cr je 100 µg/g (výjimky) • Využitelnost použitého obalu (recyklace, energetické spalování, organická recyklace) • Povinnost předložit kontrolním orgánům technickou dokumentaci • Povinnost označování materiálu obalu
Povinnosti pro jednotlivé druhy obalů • Opakovaně použitelné obaly - zajistit opatření dle přílohy č. 2 • Vratné obaly - zajistit opatření dle přílohy č. 2/B1 a B2 • Vratné zálohové obaly - dodržovat výši zálohy
- označení obalů jako vratné - povinnost jejich vykupování
• Zpětný odběr - povinnost prokázat, že se stanou odpadem
- jinak povinnost informovat o zajištění zpětného odběru
Příloha č. 2 - Systémy zajišťování opakovaného použití • Systémy (uzavřený, otevřený, smíšený) • Kritéria pro uzavřený systém - trvalé vlastnictví obalu - specificky odsouhlasený obal - sběrná místa
• Kritéria pro otevřený systém - rozhodnutí uživatele o opakovaném použití - vlastnictví dle uživatele obalu - obecná specifikace
• Kritéria pro smíšený systém - vlastnictví konečného uživatele - pomocné výrobky - náhradní balení
Využití odpadů z obalů • Požadavek na využití odpadů (Příloha č. 3) • Obaly pro nebezpečné látky a věci (Příloha č. 3/B) • Zpětný odběr a využití odpadu na vlastní náklady • Autorizovaná obalová společnost Smlouva o sdruženém plnění) • Využití opakovaně použitelných obalů • Povinnost návrhu zápisu do „Seznamu“
Příloha č. 3 – Požadovaný rozsah recyklace a využití obalového odpadu v % 2007
Papír Sklo Plasty Kovy Dřevo Celkem
2008
2015
2016
63 65 75 75 66 67 75 75 25 25 40 45 36 39 55 55 6 8 15 15 49/50 50/52 60/65 60/65 recyklace/celkové využití
Poznámka: Recyklace je forma využití
Seznam osob, které jsou nositeli povinnosti zpětného odběru nebo využití obalů • Návrh na zápis do Seznamu na MŽP • Obsah žádosti - Popis zajištění zpětného odběru - Způsob informování spotřebitele - Možnosti využití obalů - Zaplacení registračního poplatku • Zápis do Seznamu a kontrola povinností • Seznam veřejně dostupný • Výjimky z povinnosti zápisu do Seznamu • Povinnost vést evidenci obalů
Evidence obalů •
Evidence o obalech a odpadech z obalů a způsobech nakládání
•
Ohlašování a prokazování údajů z evidence MŽP (ČIŽP)
•
Archivace příslušných dokladů
•
Zajištění souhrnné evidence MŽP (vyhláška č. 641/2004 Sb.)
•
Výjimky z povinnosti evidence (množství 300 kg a obrat 4,5 mil. Kč)
Příloha č. 4 – Evidence množství obalů, množství odpadů z obalů a způsobu jejich využití • Obaly vyrobené v ČR, dovezené, vyvezené • Obalový odpad vzniklý, použitelný - podle materiálu • Obalové odpady využité nebo spálené s energetickým využitím, recyklované – podle materiálu
Autorizace k zajištění sdruženého plnění •
Autorizovaná obalová společnost (autorizovaná společnost)
•
Rozhodnutí o autorizaci na podkladě žádosti
•
Žádost o vydání rozhodnutí (projekt zajišťování sdruženého plnění)
•
Obsah rozhodnutí a jeho platnost
•
Omezení platná pro autorizované společnosti
•
Povinnosti při zajišťování sdruženého plnění
•
Dohled nad činností autorizované společnosti
Registrační a evidenční poplatky • Zápis do Seznamu 800 Kč/rok • Vydání rozhodnutí o autorizaci 2000 Kč a evidenční poplatek 800 Kč/rok za každou osobu, s níž má autorizovaná společnost uzavřenou smlouvu o sdruženém plnění • Výjimky z evidenčních poplatků • Penále za neplacení registračních a evidenčních poplatků
Výkon státní správy • MŽP – autorizace, evidence, • MPO – stanovisko k autorizaci • MZem – stanovisko k autorizaci • • • • •
KHS – kontroluje zákon ČOI – kontroluje zákon ČZPI – kontroluje zákon ČIŽP – kontroluje zákon SUKL – kontroluje zákon
• Celní orgány – vyzývají ke kontrole
Správní delikty - pokuty • Do 500 tis. Kč – neminimalizuje obal, není technická dokumentace, neumožní opakované použití obalu, nezajistí zpětný odběr, nedá návrh zapsání do Seznamu • Do 1 mil. Kč – porušení povinnosti evidence • Do 10 mil. Kč – činnost bez autorizace, nevyužití odpadu, porušení povinností autorizované společnosti • Promlčecí doba
Specifické požadavky na obaly nebezpečných CHLP – zákon č. 350/2011 Sb. • Požadavky na obaly při uvádění na trh a do oběhu - bezpečný obal a uzávěr - vhodný materiál - pro T+, T a C odolný dětem a výstrahy pro nevidomé (též Xn, F+, F) - nesmí dojít k záměně s hračkou - obaly pro ADR a RID vyhovují
• Požadavky pro distributory – Uvádět do oběhu CHLP v původním obalu nebo nově zabalené v souladu se zákonem
Požadavky na označování obalů CHLS (Nařízení 1272/2008 – GHS/CLP)
• Požadavky na označování při uvádění na trh a do oběhu CHL - chemický název - firma, telefon - výstražný symboly - věty označující specifickou rizikovost (H-věty) - standardní pokyny pro bezpečné zacházení (P-věty) - signální slovo - číslo ES (název „označení ES“)
• Požadavky na značení CHS
- obchodní název, název nebezpečné látky - ostatní jako u CHL
Další specifické požadavky na obaly • Požadavky na obaly pro potraviny – vyhláška č. 38/2001 Sb. (č. 207/2006 Sb.) • Požadavky na obaly léčiv – Český lékopis 2002 (Evropský lékopis, 4.vydání) • Značky uváděné na obalech dle ČSN 77 0052.2:2003 (identifikační kód a grafická značka, případně písmenný kód) • Další používané značky – ČSN EN 13193:2001
