Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí PO NOVELE
Ing. Petr Slezák Ministerstvo životního prostředí odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence tel.: e-mail:
267 122 442
[email protected]
Obsah semináře Důvod předložení novely, infringement Novela - stručně Novela - podrobně Procesní kroky – dopady novely Navazující řízení – dopady novely
Připravovaná změna v povolování staveb
Důvody předložení novely 04/2013 – zahájen infringement
Vazba na spolufinancování projektů z fondů EU Nutnost splnění předběžných podmínek Akční plán (splnit PP do konce r. 2016)
Původní návrh řešení (koncepční změna od 07/2016 – neakceptováno) Úplné zhojení všech výtek EK (do konce r. 2014)
Infringement
Duben 2013 – zahájen (formální upozornění) Srpen 2013 – odpověď ČR Odůvodněné stanovisko ??? Ukončení ???
Pohled EK na EIA v ČR (dle formálního upozornění) • Nedostatečná závaznost EIA (možnost změn mezi EIA a navazujícím řízením) • Požadavky směrnice EIA musejí být aplikovány i na následná povolovací řízení, ve kterých jsou záměry finálně povolovány • Nedostatečná možnost účasti veřejnosti v řízeních podle stavebního zákona • Nezajištění účinné soudní ochrany příslušníkům dotčené veřejnosti
• Další
Postoj ČR • Přislíbena koncepční změna – návrh nového koncepčního řešení v oblasti EIA a povolovacího procesu záměru ve vztahu k ochraně ŽP (srpen 2013) • Možnost jiného řešení
Původní návrh řešení • Environmentální povolení • Proces EIA • Složková povolení v oblasti ŽP
• Forma správního rozhodnutí z hlediska ochrany ŽP)
(povolení
• Konzultativní přístup veřejnosti • Žalobní legitimace
• Tam, kde není třeba ZŘ – dosavadní přístup
• Navazující řízení – bez otázek ŽP
záměru
Úplné zhojení všech výtek EK (rychlé řešení) • Změna právní úpravy (ZPV, SZ) do konce r. 2014 • Závaznost stanoviska EIA • Coherence stamp • Forma účasti veřejnosti v navazujících řízeních • Přístup veřejnosti k soudní ochraně • Zhojení všech ostatních výtek EK k české úpravě
Závaznost stanoviska EIA • ust. § 149 zákona č. 500/2004 Sb. (správní řád)
• definice navazujících řízení • stanovisko EIA závazné pro navazující řízení • coherence stamp (verifikační stanovisko) • speciální úprava pro navazující řízení ve věcech EIA • odstranění odchylek od zákona č. 100/2001 Sb. (§ 91 SZ) • zákon č. 244/1992 Sb. – zrušení přechodného ustanovení
Coherence stamp • • • •
verifikační stanovisko příslušného úřadu negativní CS, jsou-li změny významné ZŘ na změny záměru CS rovněž závazný ve smyslu § 149 SŘ
• CS vydán vždy ve stavebním řízení a v řízení o změně stavby před dokončením, v ostatních řízeních jen, pokud je nutno vydat negativní CS
Účast veřejnosti v navazujících řízeních a soudní ochrana • definice dotčené veřejnosti • spolky s min. tříletou existencí nebo 200 podpisy • možnost uplatňovat připomínky v každém navazujícím řízení • možnost podat odvolání i při neúčasti v prvním stupni • žalobní legitimace jen, pokud bylo podáno alespoň odvolání • o žalobě soud rozhodne do 90 dnů (možnost odkladného účinku nebo předběžného opatření – bez návrhu)
Přístup k soudní ochraně • Závěr zjišťovacího řízení • pokud záměr podléhá posuzování – téměř beze změny • pokud záměr nepodléhá posuzování – rozhodnutí
• Možnost napadnout ZZŘ odvoláním a žalobou • oznamovatel • dotčená veřejnost
• O žalobě soud rozhodne do 90 dnů (bez odkladného účinku)
Ostatní změny • změna/úprava některých bodů přílohy č. 1
• větší právo veřejnosti na informování v navazujících řízeních • ověření souladu stávajících stanovisek EIA s platnými předpisy a zezávaznění relevantních podmínek • zahájená správní řízení se dokončí podle nové úpravy • zahájená ZŘ a procesy EIA se dokončí podle nové úpravy (i ty, které byly zahájeny podle zákona č. 244/1992 Sb.)
Ostatní změny • Negativní ZZŘ bude bez podmínek • § 70 zákona č. 114/1992 Sb. – nebude možné využít na navazující řízení • Nebude možné spojit EIA a řízení o vydání RP • Nebude možné spojit EIA a územní řízení
Projednávání novely • • • • • • • • • • • •
Proběhlo MPŘ (červen 2014) Předkládáno bez rozporu Posoudila LRV (srpen 2014) Schváleno vládou: 3. září 2014 1. čtení v PS PČR: 25. 9. 2014 2. čtení v PS PČR: 3. 12. 2014 3. čtení v PS PČR: 12. 12. 2014 – schváleno s PN Senát PČR: 16. 1. 2015 – vráceno do PS PČR (schváleno s PN) PS PČR: 10. 2. 2015 – schváleno ve znění dle Senátu Prezident: 24. 2. 2015 Vyhlášení ve Sbírce zákonů: 6. 3. 2015 Nabytí účinnosti: 1. 4. 2015
EIA Environmental Impact Assessment Posuzování vlivů záměrů na životní prostředí
Zákon č. 100/2001 Sb.
Rozsah, předmět a způsob posuzování Základní pojmy Oznámení záměru Zjišťovací řízení Dokumentace vlivů záměru na životní prostředí Posudek o vlivech záměru na životní prostředí Veřejné projednání Stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí Mezistátní posuzování Autorizace Příslušné úřady, kompetence Přílohy (typy záměrů, náležitosti oznámení, dokumentace, posudku, stanoviska apod.) + Navazující řízení
Změny v příloze č. 1 Bod 1.1/I Trvalé odlesnění nebo zalesnění nelesního pozemku o ploše od 25 ha. Trvalé nebo dočasné odlesnění nebo zalesnění nelesního pozemku o ploše nad 25 ha.
Změny v příloze č. 1 Bod 1.7/I Chov hospodářských zvířat s kapacitou nad 180 dobytčích jednotek (1 dobytčí jednotka = 500 kg živé hmotnosti). Zařízení k intenzivnímu chovu drůbeže nebo prasat s více než: a) 85 000 místy pro kuřata, 60 000 místy pro slepice b) 3 000 místy pro jatečná prasata (nad 30 kg) nebo c) 900 místy pro prasnice.
Změny v příloze č. 1 Bod 2.3/I Těžba ostatních nerostných surovin – nový dobývací prostor; těžba ostatních nerostných surovin nad 1 000 000 tun/rok; těžba rašeliny na ploše od 150 ha a více. Těžba ostatních nerostných surovin v novém dobývacím prostoru. Těžba ostatních nerostných surovin na ploše nad 25 ha. Těžba rašeliny na ploše nad 150 ha.
Změny v příloze č. 1 Bod 10.1/I Zařízení k odstraňování nebezpečných odpadů. Zařízení k odstraňování nebo využívání nebezpečných odpadů spalováním, fyzikálně-chemickou úpravou nebo skládkováním.
Změny v příloze č. 1 Bod 10.2/I Zařízení k odstraňování ostatních odpadů s kapacitou nad 30 000 tun/rok. Zařízení k odstraňování nebo využívání ostatních odpadů spalováním nebo fyzikálně-chemickou úpravou s kapacitou nad 100 tun/den.
Změny v příloze č. 1 Bod 1.1/II Trvalé nebo dočasné odlesnění plochy od 5 do 25 ha. Trvalé nebo dočasné odlesnění nebo zalesnění nelesního pozemku na ploše od 5 do 25 ha.
Změny v příloze č. 1 Bod 1.5/II Chov hospodářských zvířat s kapacitou od 50 do 180 dobytčích jednotek (1 dobytčí jednotka = 500 kg živé hmotnosti). Zařízení k intenzivnímu chovu hospodářských zvířat s kapacitou od 50 dobytčích jednotek (1 dobytčí jednotka = 500 kg živé hmotnosti) (záměry neuvedené v kategorii I).
Změny v příloze č. 1 Bod 2.5/II Těžba nerostných surovin 10 000 až 1 000 000 tun/rok; těžba rašeliny na ploše do 150 ha. Těžba ostatních nerostných surovin na ploše od 5 do 25 ha; těžba rašeliny na ploše do 150 ha (záměry neuvedené v kategorii I).
Změny v příloze č. 1 Bod 5.4/II Textilní úpravny nebo barvírny se spotřebou vybraných nebezpečných látek a nebezpečných chemických přípravků (vysoce toxických.....) nad 3 000 t/rok. Textilní úpravny nebo barvírny, zejména pokud je předpokládána spotřeba vybraných nebezpečných látek a nebezpečných chemických směsí (vysoce toxických.....) nad 3 000 t/rok.
Změny v příloze č. 1 Bod 10.1/II Zařízení ke skladování, úpravě nebo využívání nebezpečných odpadů; zařízení k fyzikálně-chemické úpravě, energetickému využívání nebo odstraňování ostatních odpadů. Zařízení k odstraňování nebo průmyslovému využívání* odpadů (záměry neuvedené v kategorii I). * Metodický výklad
Změny v příloze č. 1 Bod 10.6/II Skladové nebo obchodní komplexy včetně nákupních středisek, o celkové výměře nad 3 000 m2 zastavěné plochy; parkoviště nebo garáže s kapacitou nad 100 parkovacích stání v součtu pro celou stavbu. Nové průmyslové zóny a záměry rozvoje průmyslových oblastí s rozlohou nad 20 ha. Záměry rozvoje měst s rozlohou nad 5 ha. Výstavba skladových komplexů s celkovou výměrou nad 10 000 m2 zastavěné plochy. Výstavba obchodních komplexů a nákupních středisek s celkovou výměrou nad 6 000 m2 zastavěné plochy. Parkoviště nebo garáže s kapacitou nad 500 parkovacích stání v součtu pro celou stavbu.
Změny v příloze č. 1
Bod 10.13/II Tematické areály na ploše nad 5 000 m2. Tematické areály na ploše nad 2 ha.
Předmět posuzování vlivů záměru na životní prostředí (a) § 4 odst. 1 a) Záměry uvedené v příloze č. 1, kategorii I a změny těchto záměrů, pokud změna záměru vlastní kapacitou nebo rozsahem dosáhne příslušné limitní hodnoty, je-li uvedena – takové záměry podléhají posuzování vždy Příklad: Nový záměr: zařízení nad 200 MW – posuzování vždy Změna: navýšení výkonu stávajícího zařízení z např. 250 MW na např. 500 MW - posuzování vždy
Předmět posuzování vlivů záměru na životní prostředí (b) § 4 odst. 1 b) Významné změny záměru uvedeného v příloze č. 1, kategorii I, nejedná-li se o změny dle písm. a) – tyto záměry podléhají posuzování, pokud se tak stanoví ve zjišťovacím řízení
Příklad: Navýšení výkonu z např. 250 MW na např. 300 MW nebo významná změna technologie stávajícího kotle – zjišťovací řízení
Předmět posuzování vlivů záměru na životní prostředí (c) § 4 odst. 1
c) záměry uvedené v příloze č. 1, kategorii II a změny záměrů, pokud vlastní kapacitou nebo rozsahem dosáhne příslušné limitní hodnoty, je-li uvedena nebo se jedná o významnou změnu těchto záměrů - tyto záměry podléhají posuzování, pokud se tak stanoví ve zjišťovacím řízení Příklad: Nový záměr: zařízení o výkonu např. 100 MW – zjišťovací řízení
Změna: náhrada stávajícího zařízení o výkonu např. 100 MW zařízením o výkonu např. 150 MW – zjišťovací řízení
Předmět posuzování vlivů záměru na životní prostředí (d) § 4 odst. 1: d) záměry uvedené v příloze č. 1, které nedosahují příslušných limitních hodnot, jsou-li uvedeny (tzv. „podlimitní záměry“) a příslušný úřad stanoví, že budou podléhat zjišťovacímu řízení – tyto záměry podléhají posuzování, pokud se tak stanoví ve zjišťovacím řízení Příklad: Nové zařízení o výkonu např. 30 MW - sdělení, zda podléhá zjišťovacímu řízení
Předmět posuzování vlivů záměru na životní prostředí (e)
§ 4 odst. 1: e) stavby, činnosti a technologie, které podle stanoviska orgánu ochrany přírody mohou významně ovlivnit území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti – tyto záměry podléhají posuzování, pokud se tak stanoví ve zjišťovacím řízení
Předmět posuzování vlivů záměru na životní prostředí (f)
§ 4 odst. 1: f) změny záměru, které by podle závazného stanoviska příslušného úřadu vydaného podle § 9a odst. 4 mohly mít významný negativní vliv na životní prostředí; tyto změny záměrů podléhají posuzování, pokud se tak stanoví ve zjišťovacím řízení
Nové základní pojmy Navazující řízení: Takové řízení, ve kterém se vydává rozhodnutí podle zvláštních právních předpisů, které povoluje umístění nebo provedení záměru posuzovaného podle tohoto zákona.
Veřejnost: Jedna nebo více osob.
Nové základní pojmy Dotčená veřejnost:
1) Osoba, která může být rozhodnutím vydaným v navazujícím řízení dotčena ve svých právech nebo povinnostech, 2) Nevýdělečná právnická osoba soukromého práva nepodnikatelského charakteru, která chrání ŽP a VZ, která vznikla alespoň 3 roky před zveřejněním informací o navazujícím řízení, popř. dnem vydání rozhodnutí o ZZŘ, nebo kterou podporuje alespoň 200 osob (podpisy).
Nové základní pojmy Podporující podpisová listina: Listina s podpisy nejméně 200 osob.
Náležitosti podpisové listiny: Očíslované archy Název záměru na každém archu Co je cílem listiny Jméno, příjmení, datum narození, adresa, podpis.
Podpisovou listinu lze použít na všechna navazující řízení k danému záměru.
Účel posuzování (§ 1 odst. 3) Účelem posuzování vlivů na životní prostředí je získat objektivní odborný podklad pro vydání rozhodnutí, popřípadě opatření podle zvláštních právních předpisů, a přispět tak k udržitelnému rozvoji společnosti. Tento podklad je jedním z podkladů v řízeních podle zvláštních právních předpisů. Není rozhodnutím o realizaci!
Rozsah posuzování (§ 2) Posuzují se vlivy na veřejné zdraví a vlivy na životní prostředí, zahrnující vlivy na živočichy a rostliny, ekosystémy, půdu, horninové prostředí, vodu, ovzduší, klima a krajinu, přírodní zdroje, hmotný majetek a kulturní památky, vymezené zvláštními právními předpisy, a na jejich vzájemné působení a souvislosti.
Předběžné projednání (§ 15) Příslušný úřad a dotčené správní úřady jsou povinny, pokud je o to oznamovatel nebo předkladatel požádá ještě před předložením oznámení, projednat s oznamovatelem nebo předkladatelem uvažovaný záměr včetně případných variant řešení záměru nebo koncepci a doporučit mu předběžné projednání s dalšími dotčenými správními úřady, dotčenými územními samosprávnými celky, popřípadě s dalšími subjekty. Příslušný úřad a dotčené správní úřady jsou povinny na žádost oznamovatele nebo předkladatele mu poskytnout informace o životním prostředí podle zvláštního právního předpisu.
Oznámení dle přílohy č. 3a (podlimitní záměry) Pouze § 4 odst. 1 písm. d) – podlimitní záměry Náležitosti oznámení dány přílohou č. 3a Může zpracovávat kdokoliv Jednoduchá struktura – údaje o záměru a jeho kapacitě, charakteristika území, údaje předpokládaných vstupech a výstupech souvisejících se záměrem Příloha: stanovisko dle § 45i a informace o souladu s územním plánem
Sdělení Tzv. podlimitní záměry posuzuje příslušný úřad na základě oznámení zpracovaného dle přílohy č. 3a Výstupem je sdělení příslušného úřadu, zda záměr podléhá zjišťovacímu řízení Sdělení vydá příslušný úřad do 15 dnů od předložení oznámení dle přílohy č. 3a Příslušným úřadem je krajský úřad (s výjimkou vyhrazení a mezistátních vlivů)
Oznámení dle přílohy č. 3 Podklad pro zjišťovací řízení Může zpracovávat kdokoliv Rozsáhlejší náležitosti Příloha: stanovisko dle § 45i a informace o souladu s územním plánem K oznámení se může vyjádřit do 20 dnů od zveřejnění informace o oznámení na úřední desce dotčeného kraje veřejnost, dotčená veřejnost, dotčené správní úřady a dotčené územní samosprávné celky
Zjišťovací řízení
U záměrů dle § 4 odst. 1 písm. a) – smyslem zjišťovacího řízení je stanovení rozsahu a obsahu dokumentace (tzv. „scoping“)
Postupuje se dle zásad stanovených přílohou č. 2 k zákonu, kdy se zohledňují charakteristiky záměru a území, kam je umisťován, a to rovněž ve vazbě na vyjádření obdržená k oznámení
ZZŘ má formu dle části IV. SŘ. ZŘ trvá 45 dní od zveřejnění informace o oznámení podle § 16.
Zjišťovací řízení
U záměrů dle § 4 odst. 1 písm. b), c), d), e) a f) – smyslem zjišťovacího řízení je stanovit, zda záměr bude posuzován dle zákona (tzv. „screening“). Pokud ano, provede se i „scoping“. ZZŘ má formu dle části IV. SŘ. Pokud ne, ZZŘ má formu rozhodnutí, které je prvním úkonem v řízení. V rozhodnutí nejsou podmínky*. V obou typech ZZŘ se uvedou základní údaje o záměru v rozsahu bodů B.I.1 až B.I.4 a B.I.6 dle přílohy č. 3 k zákonu. Větší důraz na odůvodnění. Rozhodnutí se zveřejňuje způsobem podle § 16 a doručuje veřejnou vyhláškou. Odvolání může podat oznamovatel a dotčená veřejnost uvedená v § 3 písm. i bodě 2; splnění podmínek v tomto ust. musí být doloženo v odvolání. Doložka právní moci.
*metodický výklad
Zjišťovací řízení
Dotčená veřejnost uvedená v § 3 písm. i) bodě 2 má právo podat žalobu proti rozhodnutí (ZZŘ). O žalobě soud rozhodne do 90 dnů od doručení soudu.
Dokumentace Zpracovává se jako základní podklad pro posuzování vlivů na životní prostředí Může zpracovávat jen osoba, která je držitelem autorizace (§ 19 odst. 1) Rozsáhlé náležitosti stanovené př. č. 4
Příloha: stanovisko dle § 45i a informace o souladu s územním plánem Možnost vrátit nedostatečně zpracovanou dokumentaci k přepracování či doplnění V případě vrácení a následného doplnění dokumentace může být tento doplněk zveřejněn až společně s posudkem K dokumentaci se může každý vyjádřit do 30 dnů od zveřejnění informace o dokumentaci na úřední desce dotčeného kraje, k vyjádřením zaslaným po lhůtě příslušný úřad nemusí přihlížet.
Lze zpracovat i oznámení pro zjišťovací řízení v rozsahu dokumentace dle př. č. 4 (§ 7 odst. 4) Lze předložit rovnou dokumentaci pro provedení posouzení bez provedení zjišťovacího řízení (§ 6 odst. 5)
Posudek Oponentní posouzení správnosti a úplnosti dokumentace Zpracovává pouze autorizovaná osoba pověřená příslušným úřadem
Náležitosti stanovené př. č. 5 Součástí posudku je: Posouzení správnosti a úplnosti dokumentace
Vypořádání vyjádření k dokumentaci Návrh stanoviska příslušného úřadu
K posudku se může každý vyjádřit do 30 dnů od zveřejnění informace o posudku na úřední desce dotčeného kraje, k vyjádřením zaslaným po lhůtě příslušný úřad nemusí přihlížet.
Veřejné projednání Standardním postupem v procesu EIA je zajištění veřejného projednání dokumentace a posudku Upustit od veřejného projednání lze pouze v případech, kdy příslušný úřad neobdržel žádné odůvodněné nesouhlasné vyjádření k dokumentaci Smyslem veřejného projednání je představit veřejnosti záměr, jeho potenciální vlivy na životní prostředí, umožnit vyjádřit veřejnosti své připomínky, námitky a dotazy Na vznesené dotazy odpovídají přizvaní odborníci (zástupci oznamovatele, zpracovatel dokumentace, zpracovatel posudku, zástupce příslušného úřadu)
Stanovisko
Závazné stanovisko jako v navazujících řízeních.
podklad
pro
vydání
rozhodnutí
Vydává se na základě oznámení, dokumentace, posudku, veřejného projednání a vyjádření k nim uplatněných Platnost závazného stanoviska je 5 let ode dne vydání; možnost opakovaného prodloužení o 5 let
Verifikační závazné stanovisko Příslušný úřad obdrží dokumentaci pro navazující řízení včetně úplného popisu změn oproti EIA. Příslušný úřad obdrží oznámení o zahájení navazujícího řízení. Pokud PÚ identifikuje změny, které by mohly mít významný negativní vliv na ŽP, vydá nesouhlasné závazné stanovisko. Takové změny je nezbytné podrobit ZŘ (§ 4 odst. 1 písm. f)) Nesouhlasné ZS lze vydat i tehdy, nepřišla-li dokumentace včas nebo nebyl-li popis změn úplný. Je-li navazujícím řízením stavební řízení a řízení o změně stavby před dokončením, vydá ZS vždy (tedy i souhlasné).
Navazující řízení Správní orgán, který vede navazující řízení: Zveřejní žádost a informaci, kde lze nahlížet do dokumentace Zveřejní informace o povaze rozhodnutí Zveřejní informace o tom, kde se lze seznámit s EIA Zveřejní informace o právech a možnostech, které veřejnost v navazujícím řízení má
Informace musejí být zveřejněny minimálně 30 dní
Správní orgán na žádost poskytne předběžnou informaci o požadavcích na údaje a podklady, které budou potřeba v řízení Jedná se o řízení s velkým počtem účastníků
Správní orgán zpřístupňuje podklady. Správní orgán při rozhodování vychází také z jednotlivých dokumentů získaných v procesu EIA.
Účastenství veřejnosti v navazujících řízeních Veřejnost může uplatňovat připomínky po dobu 30 dní od zveřejnění informací o navazujícím řízení (pokud zvláštní předpis nestanoví delší lhůtu) Připomínky veřejnosti musejí být v odůvodnění rozhodnutí vypořádány Dotčená obec a dotčená veřejnost s stávají účastníkem řízení, pokud se přihlásí do 30 dní od zveřejnění informací o navazujícím řízení Dotčená veřejnost má právo podat odvolání i v případě, že nebyla účastníkem řízení v prvním stupni Splnění podmínek dle § 3 písm. i) bodu 2 musí dotčená veřejnost doložit v oznámení o účastenství nebo v odvolání
Žalobní legitimace pro dotčenou veřejnost Dotčená veřejnost uvedená v § 3 písm. i) bodě 2 se může žalobou domáhat zrušení rozhodnutí vydaného v navazujícím řízení a napadat hmotnou nebo procesní zákonnost tohoto rozhodnutí. Pro účely postupu dle věty první se má za to, že dotčená veřejnost uvedená v § 3 písm. i) bodě 2 má práva, na kterých může být rozhodnutím vydaným v navazujícím řízení zkrácena. = může podat žalobu na vydané navazující rozhodnutí O žalobě rozhodne soud do 90 dnů.
Soud u každé žaloby rozhodne o odkladném účinku nebo o předběžném opatření.
Přechodná ustanovení Ověření* stanovisek EIA vydaných před účinností novely
Souhlasné závazné stanovisko + zezávaznění relevantních podmínek Nelze-li vydat souhlasné závazné stanovisko, záměr je nutné posoudit znovu Toto závazné stanovisko se využije ve všech navazujících řízeních Je-li zároveň vydáváno verifikační závazné stanovisko, lze oba postupy sloučit. *metodický pokyn
Přechodná ustanovení
Na navazující řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti se dnem nabytí účinnosti začala vztahovat následující povinnosti: Verifikační závazné stanovisko Závazné stanovisko k ověření souladu Ustanovení o navazujícím řízení Práva veřejnosti, dotčené veřejnosti (připomínky, účastenství, odvolání, žaloba)
Změna stavebního zákona
Nelze spojit proces EIA s řízením o vydání regulačního plánu.
Regulačním plánem nelze nahradit územní rozhodnutí pro záměr, který podléhá procesu EIA Nelze spojit proces EIA s územním řízením Dojde-li ke zrušení územního rozhodnutí po povolení stavby pro záměr, který byl předmětem procesu EIA, územní rozhodnutí bude nutno znovu vydat
Příslušné úřady
Krajské úřady (záměry sloupce B přílohy č. 1) Ministerstvo životního prostředí (záměry sloupce A přílohy č. 1) Možnost atrakce procesu EIA ministerstvem a rovněž možnost postoupení na krajský úřad (v dohodě) Záměry s přeshraničním vlivem vždy zajišťovány MŽP
Autorizované osoby v procesu EIA Ke zpracování dokumentace a posudku Uděluje, prodlužuje a odjímá MŽP Vydávána ve správním řízení
Platnost 5 let (prodlužována) Splnění podmínek (3 roky praxe v oboru, bezúhonnost, odborná způsobilost – zkouška)
trestní
Ke zpracování vyhodnocení vlivů na lokality soustavy Natura 2000 Ke zpracování vlivů na veřejné zdraví (záměry kat. I nebo pokud se stanoví ve zjišťovacím řízení)
Lhůty v projektové EIA Sdělení
do 15 dnů od doručení oznámení
ZZŘ
do 45 dnů od zveřejnění „O“ na ÚD kraje
Vyjadřování k „O“ 20 dnů od zveřejnění „O“ na ÚD kraje Vyjadřování k „D“ 30 dnů od zveřejnění „D“ na ÚD kraje
Zpracování „P“ do 60 (90) dnů od doručení „D“ a vyjádření k ní Vyjadřování k „P“ do 30 dnů od zveřejnění „P“ na ÚD kraje VP
do 35 dnů od zveřejnění „P“ na ÚD kraje
Vydání stanoviska do 60 dnů od zveřejnění „P“ na ÚD kraje (po refundaci) Rozesílací lhůty
7 prac. dnů („O“), 10 prac. dnů („D“, „P“), ZZŘ neprodleně, stanovisko současně s vydáním
Lhůty v projektové EIA
Zjišťovací řízení cca 50 – 60 dnů od předložení „O“ Proces EIA cca 7 – 8 měsíců od předložení „D“ Po vydání ZZŘ neplyne žádná lhůta. Je na oznamovateli, kdy dokumentaci předloží.
Připravovaná změna povolování záměrů v ČR • Změna stavebního zákona a souvisejících předpisů • Zjišťovací řízení – samostatně a povinně (vyřešení variant, Natura 2000)
• Zavedení územního řízení s EIA – koordinace územního řízení a EIA • Zavedení koordinovaného řízení - koordinace územního a stavebního řízení s EIA • Odpadne rozesílání a připomínkování posudku • Veřejné ústní jednání podle SZ namísto VP podle ZPV • EIA - závazné stanovisko vydané v průběhu řízení • Odpadne verifikace
Připravovaná změna povolování záměrů v ČR • Široký přístup veřejnosti • Jedna možnost odvolání (v případě koordinovaného řízení)
• Jedna možnost žaloby (v případě koordinovaného řízení) • Konformita se směrnicemi EU • Předpoklad nabytí účinnosti: 1. 1. 2017
• Speciální postup u záměrů, na které se nevztahuje SZ • např. záměry těžby • zůstane platná obecná úprava dle ZPV s některými změnami •
VP jen ve výjimečných případech
•
posudek se nerozesílá a nepřipomínkuje
• Nová pravidla pro prodlužování a pro odnímání autorizací
Děkuji za pozornost
