NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE
440' NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. TELEFON: +3642524'500 FAX: +36 42 524-5°' E·MAII.!
[email protected]
Ügyiratszám:84070/2012.1 Ügyintéző: Dr. Grósz Péter Előterjesztés
- a Közgyűléshez a lakáscélú helyi támogatásokról szóló
8/2001. (111.01.) Önkormányzati rendelet módosítására
......................~ ........................
Dr. Kovács Ferenc
polgármester
I.A
.......................... 0~:9. ..\ .....................
Dr. Kása Brigitta hatósági főosztályvezető
Az előterjesztés törvényességi véleményezését végző személyek aláírása:
Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző
fŐ I) t€ f+,~ ..............it................................................
Faragóné Széles Andrea Jegyzői kabinet vezetője Előterjesztést
véleményezi:
Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság
Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság
2
Tisztelt Közgyűlés!
Nyíregyháza Önkormányzatának első "kamatmentes támogatásáról" szóló rendelete a 12/1991. (lV.17.) szóló a Fiatal házasok első lakáshoz jutását, juttatását elősegítő vissza nem térítendő támogatásokról szóló rendelet volt. Ezt követően több módosítás és új rendelet is elfogadásra került. A jelenleg hatályos, a lakáscélú helyi támogatásokról szóló 8/2001. {IlLOl.} önkormányzati rendelet elfogadására 2001. évben került sor. A rendeletet utoljára 2010. évben módosította a Közgyűlés. A módosítások során többször változtak a támogatási célok, a támogatási összeg mértéke.
Az elmúlt években a rendelet alkalmazására a támogatási cél tekintetében már csak az életveszélyes épületek életveszélyelhárításához nyújtott támogatások esetében került sor. A rendelet jelenlegi módosítása többek között ezt a kialakult gyakorlatot kívánja rendeleti szinten is rendezni. A rendelet jelenlegi szabályozása értelmében a támogatás odaítélésével kapcsolatos döntéseket az Önkormányzat nevében a Polgármester előterjesztése alapján a Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság hozza meg. A döntések előkészítésével és a döntések alapján a szerződések megkötésével kapcsolatos feladatokat a jelenlegi szervezeti és működési szabályzat szerint az Igazgatási Osztály látja el. A kamatmentes hitel törlesztő részleteinek nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat a Gazdasági Osztály látja el. A közel 6000 db megkötött szerződésből 2012. augusztus 31-ig 736 db hátralékos szerződést tartunk nyilván. Az elmúlt években a hátralékok visszaszorítására hatékony és rendszeres intézkedések nem történtek, időszakosan, kampányszerűen fizetési felszólítások kerültek kiküldésre mind a Gazdasági Osztály, mind az Igazgatási Osztály jogelődei által. Az utolsó felszólítás kiküldésére 2012. februárjában került sor, melynek eredményeképpen mintegy 7 millió Ft hátralék befizetésére került sor augusztus végéig. A hatékony intézkedést akadályozta, hogya rendelet nem tartalmazott rendelkezéseket a végrehajtás módjára és eszközeire. Az Osztályon jelenleg is találhatók olyan kérelmek pl. részletfizetésre irányuló, vagy kamatcsökkentésre, kamatelengedésre irányuló kérelmek, melyek elbírálására a jogszabályi háttér hiányában nem kerülhetett eddig sor.
A rendelet jelenlegi módosításával biztosítani kívánjuk a hatékony végrehajtás rendszerének kiépítését, meg kívánjuk teremteni azt az egyértelmű szabályozást, mely alapján a rendeletben érintettek feladataikat el tudják látni és lehetőséget kívánunk teremteni az Önkormányzat számára
3
arra, hogy bizonyos esetekben méltányosságból
lehetősége
legyen kedvezményeket biztosítani a
hátralékos ügyfelek részére.
Kérjük a Tisztelt
Közgyűlést,
hogy a fentiek alapján az
előterjesztést
tájékoztató tartaimát és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskeqjen.
Nyíregyháza, 2012. december 6.
TiszteletteI:
C:_
megtárgyalni amellékelt
4
1. sz. melléklet
a 84070/2012.01. sz. előterjesztéshez
Tájékoztató az
I.
előzetes
hatásvizsgálat eredményéről
A jogszabály megalkotásának szükségessége
A Lakáscélú helyi támogatásokról szóló 8/2001. (111.01.) Önkormányzati rendelet módosítását a gyakorlatban a végrehajtás során felmerült problémák teszik szükségessé. II.
A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai
A módosítással lehetővé válik a hátralékok hatékonyabb beszedése, társadalmi hatásai nem jelentősek.
III.
A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai
A rendelet módosításával, a szabályok egyértelműsítésével, az adminisztrációs terhek hosszútávon csökkennek. IV.
A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek.
A rendeletben meghatározott feladatok ellátáshoz a feltételek adottak. V.
A rendelet környezeti és egészségi követelményei.
Nincs mérhető hatás.
5
2. sz. melléklet
a 84070/2012.01. sz. előterjesztés hez
RENDELETTERVEZET
NyrREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK
...../ .... (...... ) önkormányzati rendelete
a lakáscélú helyi támogatásokról szóló 8/2001. (111.01.) önkormányzati rendelet módosításáról
Nyíregyháza Megyei Jogú Városának Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi II. törvény 26. §-ában meghatározott feladatkörében eljárva a következ6ket rendeli el:
1. §. A lakáscélú helyi támogatásokról szóló 8/2001 (111.01.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban Ör.) 1. §. (1) bekezdése helyébe a következ6 rendelkezés lép: (1) A rendelet célja, hogy az arra rászoruló családok (személyek) részére lakáshelyzetük megoldásához, javításához anyagi támogatást nyújtson.
2. §. Az Ör. 6. §-a helyébe a következ6 rendelkezés lép: 6. § A kamatmentes kölcsön és járuléka erejéig az érintett ingatlanra az ingatlan-nyilvántartásba jelzálogjogot, és ennek biztosítására elidegenítési és terhelési tilalmat kell bejegyeztetni, melynek költségét az önkormányzat viseli. A jelzálogjog, valamint ennek biztosítására az elidegenítési és terhelési tilalom törlésének költségét a támogatásban részesülő személy viseli.
3. §. Az Ör. 12. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: 12. §. A támogatás odaítélésével a sze rződésszegésse I, lehetetlenüléssel és a kölcsön visszafizetésének végrehajtásával kapcsolatos döntéseket a Polgármester el6terjesztése alapján a Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság hozza meg.
6
4. § Az Ör. III. fejezete a következő új címmel és lS/A §-sal egészUl ki: A kölcsön visszafizetésének végrehajtása
151A. § (1) Az esedékessé vált kölcsön végrehajtására az Önkormányzat a polgári jog szabályai szerint intézkedik. (2)
A támogatásban részesített, méltányosságból kérheti a fennálló tartozása részletekben megfizetését. (3) A részletfizetés engedélyezhetősége esetén, a törlesztési időt a kérelmező vagyoni és jövedelmi viszonyaira tekintettel kell megállapítani, mely nem haladhatja meg az S éve t. (4) A támogatásban részesített, méltányosságból kérheti a fennálló kamattartozása elengedését vagy mérséklését, ha tőketartozását teljes mértékben kiegyenlftette. (5) A követelés elengedésére Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata vagyonának meghatározásáról, a vagyon feletti tulajdonjog gyakorlásának szabályozásáról szóló rendeletben meghatározottak szerint van lehetőség. történő
5. § (1) Jelen rendelet 2012. december 17. napjával lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. (2) Rendelkezéseit a folyamatban lévő kérelmek és végrehajtási eljárások során is alkalmazni kell. (3) Az Ör. 2. §. (6) bekezdése, 3. §. (4) bekezdése, 5. §. (1) bekezdése, S. §. (2) bekezdés a) b) c) pontja, 9. g-a, a 10. g. (1) bekezdés d) e) pontja, 11. g (2), (3), (4) bekezdés, 17. g. 2,3,4,5,6, 7, 11 pontja hatályát veszti.
7
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az elmúlt időben bekövetkezett jogszabályi, gazdasági változásokra figyelemmel és a gyakorlatban felmerüIt problémákra tekintettel, szükséges a rendelet módosítása. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. §-hoz: A rendelet módosításával megszünik az elismerésre méltó tevékenységet végző személyek, élettársak vagy házaspárok, és az Önkormányzat tulajdonában lévő bérlakást vagy a szobabérlők házában vagy Albérlők Házában lakrészt leadók támogatása. A módosítást az indokolja, hogy ezen támogatási formák odaítélésére az elmúlt években egyáltalán nem volt gyakorlat, így azok fenntartása a továbbiakban nem indokolt. A 2. §-hoz: A módosítást az indokolja, hogya rendeletben nem volt rögzítve, hogy a támogatás visszafizetése esetén a jelzálogjog, illetve az elidegenítési és terhelési tilalom ingatlan-nyilvántartásból történő törlésének költsége a támogatásban részesülő személyt terheli, összhangban az ingatlan-nyilvántartási eljárás során fizetendő díjakról szóló jogsza báIlyaI. A 3. §-hoz: A módosítást az indokolja, hogya rendeletben csak a támogatás odaítélésével kapcsolatos hatáskörök voltak rögzítve. Szükséges rögzíteni ugyanakkor azt is, hogyanemteljesítés esetén is a Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság döntése alapján van joga és kötelessége eljárni az illetékes Osztálynak. A4. §-hoz: Az elmúlt időszakban komoly problémát okozott az Önkormányzat számára, hogy nem voltak a rendeletben szabályozva a szerződés nemteljesítése esetén alkalmazandó jogkövetkezmények. így például nem volt lehetőség
a fizetési hajlandóságot mutatók részére méltányossági alapon kedvezmény biztosítására.
A rendelet módosításával az Önkormányzat lehetőséget teremt arra, hogy az esedékessé vált kölcsön esetén a Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság döntése alapján az Önkormányzat részletfizetési kedvezményt biztosítson. E kedvezmény vonatkozik a fennálló tőke- és kamattartozásokra is. A rendelet módosításával az Önkormányzat lehetőséget teremt arra is, hogy az esedékessé vált kölcsön tőketartozásának megfizetése esetén a Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottsága döntése alapján az
Önkormányzat a fennálló kamattartozás vonatkozásában engedményt biztosítson. Az S. §-hoz A rendelet módosítását az 1. §-nálleírtak rendeletben történő átvezetése indokolja.
