Anonymizováno dle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů Obec Lhotka nad Labem Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem
ZÁPIS z 11. zasedání Zastupitelstva obce Lhotka nad Labem konaného dne 18. 12. 2015 od 17.00 hod. v místním „pohostinství“ Přítomní zastupitelé:
Krch Roman, Limberková Jitka, Metayer Marcel, Nedorost Josef, Řehánek Arnošt, Šilhart Marek, Toušek Miloslav
Bod 1: Zahájení zasedání zastupitelstva Zasedání zastupitelstva obce Lhotka nad Labem bylo zahájeno v 17.13 hodin starostkou obce Jitkou Limberkovou (dále jako „předsedající“). Informace o konání zasedání zastupitelstva obce byla v souladu s § 93 odst. 1 zákona o obcích zveřejněna po dobu nejméně 7 dní, a to od 11. 12. 2015 do 18. 12. 2015 na úřední desce Obecního úřadu Lhotka nad Labem. Současně byla zveřejněna na elektronické úřední desce (příloha č.1 ).
Bod 1a: Ověření usnášeníschopnosti Předsedající zasedání z prezenční listiny přítomných členů zastupitelstva (příloha č.2) konstatovala, že je v době zahájení je přítomno 7 členů zastupitelstva (z celkového počtu 7 členů zastupitelstva), takže zastupitelstvo je usnášeníschopné (§ 92 odst. 3 zákona o obcích).
Bod 1b: Určení zapisovatele a ověřovatelů zápisu Předsedající navrhla určit zapisovatelkou zápisu paní Jitku Limberkovou a ověřovateli pány Arnošta Řehánka a Miloslava Touška. Proti tomuto návrhu nebyly vzneseny žádné námitky. Návrh usnesení 1b/11/2015: Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem určuje zapisovatelkou zápisu paní Jitku Limberkovou a ověřovateli pány Arnošta Řehánka a Miloslava Touška. Výsledek hlasování: Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0 Usnesení č. 1b/11/2015 bylo přijato.
Strana 1 z 7
Bod 1c: Schválení programu Předsedající seznámila přítomné s návrhem programu zasedání v souladu s informací (pozvánkou) zveřejněnou na úřední desce (příloha č. 1). Navržený program 1. Zahájení a) ověření usnášeníschopnosti b) volba zapisovatele a ověřovatelů zápisu c) návrh na schválení programu zasedání 2. Kontrola plnění usnesení 3. Rozpočtové provizorium 4. Pověření starostky obce k 4. (poslednímu) rozpočtovému opatření v roce 2015 5. Seznámení s výsledky dílčího přezkumu hospodaření obce 6. Zpráva z provedené kontroly výboru 7. Systémové opatření 8. Směrnice k poskytování individuálních dotací z rozpočtu obce 9. Žádost SK Sokol Malé Žernoseky o individuální dotaci z rozpočtu obce 10. Různé 11. Závěr Po přečtení navrženého programu se předsedající zeptala zastupitelů, zda mají k programu nějaké připomínky či návrhy. Zastupitel Marek Šilhart se otázal, co si má představit pod pojmem „systémové opatření“ a požádal o stručné vysvětlení. Předsedající-starostka na dotaz odpověděla, že požadavek na přijetí systémového opatření vzešel z uskutečněného dílčího přezkumu hospodaření obce. Jelikož jiné připomínky, návrhy ani dotazy nebyly k návrhu programu vzneseny, nechala předsedající-starostka hlasovat. Návrh usnesení 1c/11/2015: Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem schvaluje program 11. zasedání dle přílohy č. 1. Výsledek hlasování: Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0 Usnesení č. 1c/11/2015 bylo schváleno. Schválený program 1. Zahájení a) ověření usnášeníschopnosti b) volba zapisovatele a ověřovatelů zápisu c) návrh na schválení programu zasedání
Strana 2 z 7
2. Kontrola plnění usnesení 3. Rozpočtové provizorium 4. Pověření starostky obce k 4. (poslednímu) rozpočtovému opatření v roce 2015 5. Seznámení s výsledky dílčího přezkumu hospodaření obce 6. Zpráva z provedené kontroly výboru 7. Systémové opatření 8. Směrnice k poskytování individuálních dotací z rozpočtu obce 9. Žádost SK Sokol Malé Žernoseky o individuální dotaci z rozpočtu obce 10. Různé 11. Závěr
Bod 2: Kontrola plnění usnesení Předsedající-starostka sdělila, že vzhledem ke skutečnosti, že poslední dva měsíce byly hektické, zasedání ZO se konala prakticky po 14 dnech, mezi tím se se ještě konaly porady a zároveň musela zajišťovat řádný chod úřadu, tak bylo časově neslučitelné plnit usnesení zastupitelstva. Konstatovala však, že v každém případě na zasedání v příštím roce, po skončení inventarizace majetku a závazků obce za rok 2015, by se chtěla vrátit k odloženým bodům z letošního roku, a to hlavně k: •
vypracování strategického plánu rozvoje obce a návaznosti pro MAS,
•
vydávání obecního zpravodaje,
•
územnímu plánování,
•
spolupráci ve využívání sběrného dvora v Malých Žernosekách, na jehož provozu (nákladech) se naše obec podílí 1/3, ale přitom nemáme na tento dvůr rovnocenný přístup,
•
žádosti o odkup obecního pozemku p.č. 579/25,
•
stížnosti na zavážku obecního pozemku pronajatého společnosti Barkmet, a.s. a zvážení, zda nevypovědět smlouvu z důvodu špatné platební morálky nájemného,
•
spolupráci s hasičským sborem,
•
opravě místních komunikací – zda asfaltovat, či nikoliv,
•
zpevnění plochy v esovité zatáčce při hlavní silnici,
•
průzkumu možného čerpání dotací,
•
směrnici pro poskytování individuálních dotací z rozpočtu obce,
•
sestavení hodnotícího výboru pro poskytování dotací z rozpočtu obce.
Zastupitel Marek Šilhart ve věci neuhrazeného nájmu společností Barkmet, a.s. podotkl, že kromě případného vypovězení smlouvy by měla obec řešit dlužné nájemné právní cestou. Předsedající-starostka k tomu řekla, že by počkala, zda společnost Barkmet, a.s. neuskuteční platbu nájemného do konce roku a pokud ne, potom by záležitost řešila právní cestou. Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem bere na vědomí.
Bod 3: Rozpočtové provizorium Předsedající-starostka konstatovala, že již od 2. 11. 2015 žádala zastupitele o podávání připomínek a návrhů k rozpočtu obce na rok 2016, přičemž k dnešnímu dni obdržela připomínky Strana 3 z 7
pouze od 3 zastupitelů, s kterými byl následně dne 14. 12. 2015 vypracován návrh rozpočtu obce na rok 2016. S tímto návrhem předsedající-starostka přítomné zastupitele seznámila, sdělila, že tento návrh bude zveřejněn a po uplynutí zákonné lhůty bude svoláno zasedání zastupitelstva obce za účelem projednání a schválení rozpočtu obce na rok 2016. Předsedající-starostka konstatovala, že jelikož rozpočet obce na rok 2016 nebude schválen do konce roku, vstupuje obec do tzv. rozpočtového provizoria a následně přečetla návrh usnesení na schválení pravidel rozpočtového provizoria. Jelikož k tomuto návrhu nebyly vzneseny žádné návrhy ani připomínky, nechala předsedající-starostka o návrhu hlasovat. Návrh usnesení 2/11/2015: Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem schvaluje rozpočtové provizorium obce na rok 2016 a v době do schválení rozpočtu obce bude hospodařit podle těchto pravidel: • Rozpočtové provizorium se stanovuje ve výši schváleného rozpočtu předchozího roku a závaznými ukazateli jsou paragrafy platné rozpočtové skladby. • Rozpočtové provizorium platí do doby schválení rozpočtu. • Do doby schválení rozpočtu nebudou uzavírány žádné nové hospodářské smlouvy, vyjma smluv nezbytných pro zabezpečení chodu obce. • Během platnosti rozpočtového provizoria budou také hrazeny výdaje na již započaté investiční a smluvně podložené nebo rozpracované či schválené akce z minulého roku, a to: zpevnění plochy v esovité zatáčce při hlavní silnici, vypracování strategického plánu rozvoje obce, spolupráce s hasičským sborem, územní plánování, veškeré činnosti spojené s možným získáním dotace na opravu kapličky, křížku a obecních budov č.p. 4, 22, 42 a 43. • Během platnosti rozpočtového provizoria je možno hradit i výdaje na mimořádné havarijní a krizové situace. • Rozpočtové příjmy a výdaje uskutečněné v době rozpočtového provizoria se stávají příjmy a výdaji rozpočtu po jeho schválení. Výsledek hlasování: Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0 Usnesení č. 2/11/2015 bylo schváleno.
Bod 4: Pověření starostky obce k 4. (poslednímu) rozpočtovému opatření v roce 2015 Předsedající-starostka přečetla návrh usnesení a následně proběhla obsáhlá diskuse, zda je možno pověřit starostku obce provedením rozpočtového opatření. V závěru diskuse předsedajícístarostka potřebu pověření k provedení posledního rozpočtového opatření v roce 2015 dokumentovala na příkladu z minulého roku, kdy v samém závěru loňského roku musela obec přijmout finanční dar od SONO Čížkovice, jehož příjem nebyl ošetřen provedením rozpočtového opatření a toto bylo vytknuto při následné kontrole hospodaření obce kontrolorkami z KÚ. Poté předsedající-starostka opět přečetla návrh usnesení a nechala o něm hlasovat. Návrh usnesení 3/11/2015: Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem pověřuje starostku obce k provedení 4. rozpočtového opatření v roce 2015 s tím, že s tímto rozpočtovým opatřením bude zastupitelstvo seznámeno na nejbližším zasedání zastupitelstva obce. Výsledek hlasování: Pro: 7 Strana 4 z 7
Proti: 0 Zdrželi se: 0 Usnesení č. 3/11/2015 bylo schváleno.
Bod 5: Seznámení s výsledky dílčího přezkumu hospodaření obce Předsedající-starostka informovala, že dne 9. 12. 2015 byl kontrolorkami KÚÚK proveden dílčí přezkum hospodaření obce, při kterém byly zjištěny méně závažné chyby a nedostatky a následně s konkrétními výsledky seznámila zastupitele a přítomnou veřejnost. Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem vzalo na vědomí výsledky dílčího přezkumu hospodaření obce.
Bod 6: Zpráva z provedené kontroly výboru Předsedající-starostka předala slovo předsedovi kontrolního výboru Josefu Nedorostovi, který informoval, že dne 14. 12. 2015 uskutečnil KV za účasti starostky obce Jitky Limberkové a správce rozpočtu Marcela Metayera kontrolu správnosti navedení plánovaného rozpočtu do Fin a kontrolu funkčnosti činnosti správce rozpočtu. V případě navedení rozpočtu do Fin KV shledal, že toto bylo učiněno v pořádku. V případě funkčnosti činnosti správce rozpočtu KV doporučil ZO přijmout zavedení nějakého funkčního systému, který umožní správci rozpočtu, aby v okamžiku schvalování dokumentů mohl zkontrolovat aktuální čerpání paragrafu rozpočtu a případně mohl předcházet tomu, aby byl překročen určitý paragraf rozpočtu. Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem vzalo na vědomí zprávu a doporučení kontrolního výboru.
Bod 7: Systémové opatření Předsedající-starostka konstatovala, že z potřeby odstranění nejčastěji se vyskytujících nedostatků v samosprávné činnosti obce, musíme přijmout systémová opatření, jejichž cílem bude zlepšení dosavadního stavu a zamezení opakování chyb. Předsedající-starostka navrhla, aby předsedové výborů finančního a kontrolního vypracovali kontrolní řád nebo harmonogram své činnosti na daný kalendářní rok, který bude schválen ZO a který bude mimo jiné obsahovat kontrolu nasazení počátečních stavů do účetnictví, kontrolu provedení inventarizace majetku a závazků obce, kontrolu dokladů vstupujících do účetnictví. Předseda KV Josef Nedorost k tomu sdělil, že určitě vypracuje nějaký plán činnosti KV, aby výbor vůbec věděl, co má dělat, přičemž některé body činnosti budou vycházet ze zjištěných nedostatků při dílčím přezkumu hospodaření obce a s vypracovaným plánem činnosti následně seznámí ZO. Předseda FV Marek Šilhart konstatoval, že se přiklání k návrhu předsedy KV. Následovala diskuse na téma optimalizace činnosti správce a příkazce rozpočtu obce. V jejím závěru předesedající-starostka přečetla návrh usnesení a jelikož k němu nebyly vzneseny žádné návrhy ani připomínky, nechala hlasovat. Návrh usnesení 4/11/2015: Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem: • přijímá systémové opatření k odstranění nedostatků v samostatné činnosti obce • ukládá předsedům výborů finančního a kontrolního vypracovat roční harmonogram činnosti výborů, • ukládá příkazci a správci rozpočtu obce navrhnout systém, který umožní kontrolu dokladů týkajících se rozpočtu obce. Strana 5 z 7
Výsledek hlasování: Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0 Usnesení č. 4/11/2015 bylo schváleno.
Bod 8: Směrnice pro poskytování individuálních dotací z rozpočtu obce Předsedající-starostka informovala, že při dílčím přezkumu hospodaření obce byla kontrolorkami požádána o předložení dokumentace, podle které jsou poskytovány dotace z rozpočtu obce. Předsedající-starostka konstatovala, že pro programovou dotaci máme schválenou směrnici, program a standardizovaný formulář. Oproti tomu pro individuální dotaci máme pouze standardizovaný formulář, směrnici nikoliv. Dále informovala, že obec obdržela první žádost o poskytnutí individuální dotace z rozpočtu obce, a to od SK Sokol Malé Žernoseky, avšak jelikož není schválena směrnice, chybí pravidla, podle kterých by mohla být tato dotace poskytnuta. Předsedající-starostka konstatovala, že proto opětovně, asi osm dní před konáním zasedání, zaslala e-mailem všem zastupitelům návrh směrnice pro poskytování individuálních dotací z rozpočtu obce, ale neobdržela jedinou odezvu. Následně poskytla zastupitelům prostor k vyjádření, čímž se rozproudila obsáhlá diskuse, během které bylo provedeno několik drobných úprav znění předmětné směrnice. Následně předsedající-starostka nechala hlasovat o přijetí Směrnice pro poskytování individuálních dotací z rozpočtu obce a o vytvoření hodnotícího výboru. Návrh usnesení 5/11/2015: Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem schvaluje Směrnici č. 4/2015 pro poskytování individuálních dotací z rozpočtu obce Lhotka nad Labem. Příloha č.3 Výsledek hlasování: Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0 Usnesení č. 5/11/2015 bylo schváleno. Návrh usnesení 6/11/2015: Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem schvaluje vytvoření tříčlenného hodnotícího výboru pro účely poskytování dotací z rozpočtu obce Lhotka nad Labem ve složení: Mgr. Marek Šilhart – předseda Bc. Josef Nedorost – člen Roman Krch - člen Výsledek hlasování: Pro: 6 Proti: 0 Zdrželi se: 1 (zastupitel Krch) Usnesení č. 6/11/2015 bylo schváleno.
Strana 6 z 7
Bod 9: Žádost SK Sokol Malé Žernoseky o individuální dotaci z rozpočtu obce Předsedající-starostka sdělila, že tento bod byl zařazen na program jednání pro případ, že by nebyla schválena směrnice pro poskytování individuálních dotací, aby mohlo být žadateli poskytnuto oficiální vyjádření. Dále konstatovala, že jelikož došlo k přijetí směrnice pro poskytování individuálních dotací, bude při vyřizování žádosti SK Sokol Malé Žernoseky postupováno podle této směrnice. Zároveň navrhla vzít tento bod programu jako informativní. Zastupitelstvo obce Lhotka nad Labem vzalo na vědomí žádost SK Sokol Malé Žernoseky o poskytnutí individuální dotace z rozpočtu obce.
Bod 10: Různé • Předsedající-starostka informovala o plánovaném zasedání zastupitelstva obce a následné porady zastupitelů na 11. 1. 2015. • Paní XXX vznesla dotaz, jak budou pokračovat práce na parkovací ploše budované v sousedství jejího plotu. Starostka obce odpověděla, že další práce se budou odvíjet od vyjádření statika, na které se čeká.
Bod 11: Závěr Předsedající ukončila zasedání zastupitelstva v 18.38 hodin.
Přílohy zápisu: 1. Zveřejněná informace (pozvánka) o konání 6. zasedání zastupitelstva obce podle § 93 odst. 1 zákona o obcích 2. Prezenční listina členů zastupitelstva obce 3. Směrnice na poskytování individuální dotace Zápis byl vyhotoven dne:
26. 12. 2015
Ověřovatelé:
Arnošt Řehánek
….......................................... dne …..........................................
Miloslav Toušek
….......................................... dne …..........................................
Starostka obce:
….......................................... dne ….........................................
Pozn.: Zveřejněna je upravená verze dokumentu (anonymizováno) z důvodu dodržení přiměřenosti rozsahu zveřejňovaných osobních údajů podle zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Úplné znění zápisu ze zasedání zastupitelstva obce je pro občany starší 18-ti let s trvalým pobytem v obci Lhotka nad Labem nebo vlastnících nemovitost v obci Lhotka nad Labem k nahlédnutí na obecním úřadu v úředních hodinách. Strana 7 z 7
