2. ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA LIBERECKÉHO KRAJE DNE

2. ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA LIBERECKÉHO KRAJE DNE 23.02.2016 Bod pořadu jednání:

53.

Název :

Záměr změny zřizovatelských kompetencí a směny majetku Domu dětí a mládeže Větrník, Liberec I, Riegrova 16, příspěvková organizace a Dětského centra SLUNÍČKO Liberec, příspěvková organizace

Důvod předložení:

Usnesení č. 216/16/mRK ze dne 8. 2. 2016

Zpracoval:

JUDr. Helena Vašková vedoucí organizačního a kontrolního oddělení Mgr. Martin Hýsek právník Bc. Petr Staněk vedoucí majetkoprávního oddělení PhDr. Alena Riegerová vedoucí odboru zdravotnictví Mgr. Jolana Šebková vedoucí odboru sociálních věcí

Projednal:

Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost Zastupitelstva Libereckého kraje Výbor zdravotnictví Zastupitelstva Libereckého kraje Výbor sociálních věcí Zastupitelstva Libereckého kraje Výbor finanční Zastupitelstva Libereckého kraje

Předkládá:

Alena Losová členka rady kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti

K jednání přizván:

Návrh na usnesení: Zastupitelstvo kraje po projednání schvaluje a) záměr změny zřizovatelských kompetencí k činnostem Domu dětí a mládeže Větrník, Liberec I, Riegrova 16, příspěvková organizace z Libereckého kraje na statutární město GINUSN02

Zpracováno systémem GINIS® GORDIC® spol. s r. o.

1 / 9

Liberec, b) c)

záměr změny zřizovatelských kompetencí k činnostem Dětského centra SLUNÍČKO Liberec, příspěvková organizace ze statutárního města Liberec na Liberecký kraj, záměr směny majetku uvedených příspěvkových organizací bez vyrovnání ceny,

bere na vědomí rozdíl ve výši provozního příspěvku uvedených příspěvkových organizací ve výši cca 22 milionů korun ročně a ukládá Aleně Losové, člence rady Libereckého kraje, řízení resortu školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti, zajistit další kroky k naplnění záměrů. Termín: 31. 08. 2016

GINUSN02


2 / 9

Důvodová zpráva: Radě a Zastupitelstvu Libereckého kraje je předkládán materiál, který se týká záměru změny zřizovatelských kompetencí k Libereckým krajem zřizovanému Domu dětí a mládeže Větrník, Liberec I, Riegrova 16, příspěvková organizace (dále jen Větrník) a k statutárním městem Liberec zřizovanému Dětskému centru SLUNÍČKO Liberec, příspěvková organizace (dále jen Sluníčko). Záměr změny zřizovatelských kompetencí vychází z funkce a územní působnosti obou příspěvkových organizací. Větrník je organizací poskytující zájmové vzdělávání především klientům z Liberce, současně je jedinou organizací tohoto druhu, kterou zřizuje Liberecký kraj. Územní působnost Sluníčka je nadregionální, zejména v případě zdravotnického zařízení pro děti do 3 let (obecně označováno jako kojenecký ústav). V případě shody dohody obou zřizovatelů by k převodu zřizovatelských kompetencí mělo dojít k 30. 6. 2016, avšak jak je uvedeno níže, dojde v případě Sluníčka k souběhu existence jak statuárním městem Liberec a Libereckým krajem zřizovaných příspěvkových organizací. Problematiku příspěvkových organizací upravuje zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon nezná možnost přechodu zřizovatelských kompetencí k příspěvkové organizaci z jednoho zřizovatele na zřizovatele jiného. Není proto možné tuto změnu uskutečnit bez současného zániku jedné příspěvkové organizace a vzniku příspěvkové organizace nové. Uvedený proces zahrnuje vznik a zánik příspěvkových organizací, převod rozsáhlého movitého i nemovitého majetku, přechod práv a povinností zaměstnanců z pracovněprávních vztahů, získání oprávnění k poskytování zdravotních služeb, získání živnostenského oprávnění, zápis do rejstříku škol a školských zařízení atd. Zahájení tohoto procesu musí předcházet uzavření smlouvy mezi krajem a městem o přechodu činností předmětných příspěvkových organizací, movitého a nemovitého majetku a s tím souvisejících práv a povinností. Vzhledem ke složitosti i dále popsaného procesu je třeba, aby před jeho zahájením zastupitelstva kraje a města deklarovala vůli k převodu zřizovatelských kompetencí a směně majetku bez vyrovnání ceny, a to s vědomím rozdílu ve výši provozního příspěvku obou příspěvkových organizací. Předkladatelem tohoto materiálu je rezort školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti, převáděné činnosti však přísluší také pod rezort zdravotnictví a sociálních věcí. Na celém procesu se bude významně podílet také právní odbor a majetkoprávní oddělení odboru investic a správy nemovitého majetku. Dále v textu důvodové zprávy jsou proto uvedena vyjádření příslušných odborů. Při rozhodování o uvedené změně zřizovatelských kompetencí je třeba vzít v úvahu výši zřizovatelem poskytovaného provozního příspěvku. Z tabulek č. 1 a 2, které srovnávají provozní příspěvky zřizovatelů za poslední tři roky, je zřejmé, že zatímco na předávané činnosti Liberecký kraj vydává ročně formou provozní příspěvku cca 3 mil. Kč, na přebírané činnosti by vydával cca 25 mil. Kč, tedy o cca 22 mil. Kč více.

GINUSN02


3 / 9

Tabulka č. 1 – Provozní příspěvek zřizovatele Větrník (v Kč) provoz 2014 2015 2016

odpisy

2.843.690 2.843.690 2.807.630

245.100 233.150 238.090

celkem příspěvek od zřizovatele 3.088.790 3.076.840 3.045.720

zdroj: rozpočet Libereckého kraje - schválený rozpočet k 1. 1. daného roku

Tabulka č. 2 – Provozní příspěvek zřizovatele Sluníčko (v Kč) provoz 2014 2015 2016

odpisy

21.500.000 24.195.000 24.200.000

915.000 955.000 955.000

celkem příspěvek od zřizovatele 22.415.000 25.150.000 25.155.000

zdroj: rozpočet statutárního města Liberec dostupný na http://www.liberec.cz/

Vyjádření odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu: Předmětem činnosti Větrníku je poskytování zájmového vzdělávání dle zákona č. 561/2004 Sb., školský zákon, konkrétně vykonává činnost školského zařízení domu dětí a mládeže. Součástí těchto činností je poskytování stravování a ubytování. V roce 2014 (tj. dle údajů z poslední účetních závěrek a výsledku hospodaření) Větrník hospodařil s celkovými výnosy v hlavní činnosti ve výši 16.081.901,19 Kč. Výnosy z transferu (provozní příspěvek, přímé náklady aj.) činily 12.036.712 Kč. Další významnou položkou výnosů byly výnosy z prodeje služeb – částka 3.324.505,91 Kč. Celkové náklady v hlavní činnosti byly ve výši 15.906.768,06 Kč – nejvyšší nákladové položky: mzdové náklady vč. odvodů 9.748.960,71 Kč; spotřeba materiálu 1.615.580,56 Kč; opravy a udržování 862 066,81 Kč. Odpisy svěřeného majetku byly ve výši 276.212,10 Kč. Mzdové náklady jsou zabezpečovány ze státního rozpočtu. V doplňkové činnosti byly výnosy ve výši 712 976 Kč – v tom: výnosy z prodeje služeb 547 137 Kč, výnosy z prodaného zboží 140 799 Kč, výnosy z pronájmu 25 040 Kč. Náklady z doplňkové činnosti činily 623 069,20 Kč - spotřeba materiálu ve výši 198 066,38 Kč, opravy a udržování 10 222 Kč, mzdové náklady vč. odvodů 273 782,27 Kč. Vyjádření odboru zdravotnictví: Předmět činnosti Sluníčka: 1. Zdravotní péče pro děti do 3 let věku (pokud ze zdravotních nebo sociálních důvodů není nutné poskytnout péči dětem starším – do 6 let) poskytovaná na základě registrace pro poskytování zdravotních služeb v dětských domovech pro děti do 3 let věku dle zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), celkem 22 lůžek na dětském oddělení v ul. Pekárkova 572/5. Touto činností je poskytování zdravotní služby a zaopatření dětem zpravidla do 3 let věku, které nemohou vyrůstat v rodinném prostředí, zejména dětem týraným, zanedbávaným, zneužívaným a ohroženým ve vývoji nevhodným sociálním prostředím nebo dětem zdravotně postiženým. Zaopatřením se rozumí stravování, ubytování, ošacení a výchovná činnost. Zdravotní služby poskytované v dětských domovech pro děti do 3 let věku zdravotnickými pracovníky, se dle zákona č. 48/1997 Sb. o zdravotním pojištění hradí z rozpočtu zřizovatele (nejsou hrazeny z veřejného zdravotního pojištění). Dalším zdrojem příjmů jsou přídavky na děti hrazené úřadem práce a příspěvek osob povinných výživou na zaopatření dítěte. Náklady na tuto činnost v roce 2014 - 6,3 mil. Kč, výnosy 440 tis. Kč.

GINUSN02


4 / 9

Převod Sluníčka na Liberecký kraj z pohledu oprávnění k poskytování zdravotních služeb dle zákona o zdravotních službách: 1. Založení nové příspěvkové organizace Libereckým krajem 2. Podání žádosti o udělení oprávnění k poskytování zdravotních služeb včetně doložení dokladů dle zákona o zdravotních službách (doklad o založení právnické osoby, schválené provozní řády Krajskou hygienickou stanicí, doklady prokazující právo užívání prostor k poskytování zdravotních služeb atd.) 3. Pokud nová příspěvková organizace bude nabyvatelem majetkových práv vztahujících se k poskytování zdravotních služeb dosavadním poskytovatelem Sluníčko, připojí k žádosti o udělení oprávnění také doklady prokazující přechod nebo převod majetkových práv 4. V případě plynulého přechodu poskytování zdravotních služeb se postupuje podle § 23 zákona o zdravotních službách: a. nová příspěvková organizace podá žádost o udělení oprávnění a v žádosti uvede, že hodlá zahájit poskytování zdravotních služeb dnem odejmutí oprávnění Sluníčku b. Sluníčko podá žádost o odnětí oprávnění, c. žádost o udělení oprávnění musí být podaná nejpozději v den podání žádosti o odejmutí oprávnění, d. oba žadatelé v žádostech uvedou skutečnost, že se jedná o převedení majetkových práv vztahujících se k poskytování zdravotních služeb. 2. Provozování zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc (dále jen ZDVOP) do 6 let věku dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, celkem 28 lůžek ZDVOP Paprsek. Náklady v roce 2014: 12,6 mil. Kč., výnosy 6,1 mil. Kč. Tato činnost je financována státním příspěvkem ve výši 22.800,- Kč na dítě a měsíc dle zákona o sociálně-právní ochraně dětí, příspěvek poskytuje MPSV prostřednictví kraje. 3. Výchovná péče o děti od 1 do 3 let věku v denním režimu, příprava a podání dětské stravy ve výchovném zařízení JESLE - 35 míst v ul. Holečkova 381/8, na základě živnostenského oprávnění vydaného Magistrátem města Liberec. Náklady v roce 2014: 3,7 mil. Kč, výnosy 1,5 mil. Kč. 4. Zdravotní péče o děti do věku 18 let ve zdravotnických ambulancích – oční ambulance, rehabilitační ambulance - registrováno dle zákona o zdravotních službách, s místem poskytování v ul. Údolní 2, Březinova 8, Aloisina výšina 55, Husova 35, což jsou mateřské školy, kam zdravotní sestra a ortoptista (péče o děti s vadami zraku) docházejí. Tato činnost je hrazena na základě smluv se zdravotními pojišťovnami. Náklady v roce 2014: 1,9 mil. Kč, výnosy 1,4 mil. Kč. V případě převodu všech majetkových práv vztahujících se k poskytování zdravotních služeb, se dle zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů výběrové řízení na uzavření smlouvy se zdravotními pojišťovnami pro novou příspěvkovou organizaci nekoná. Financování: hlavním zdrojem příjmů je příspěvek zřizovatele, který v roce 2014 byl ve výši 21,5 mil. Kč (66% celkových příjmů). Podrobněji viz Výroční zpráva 2014: http://www.kuliberec.cz/index.php?nid=12370&lid=cs&oid=4248157 Dle zákona o státním rozpočtu ČR poskytuje stát na „dětské domovy pro děti do tří let“ zřizované obcemi účelovou dotaci na běžné výdaje a příspěvky. Tato dotace činila v roce 2015 částku 2.047.496 Kč. Je vypočítávána dle kapacity zařízení (22 míst), na jedno místo je stanovena výše 93.068 Kč. Dotace je poskytována Sluníčku cestou Libereckého kraje. Stejná GINUSN02


5 / 9

výše je stanovena dle citovaného zákona pro rok 2016. V případě, kdy zřizovatelské funkce Sluníčka přejdou na Liberecký kraj, nárok na státní dotaci zanikne. Vyjádření odboru sociálních věcí: Sluníčko je příspěvkovou organizací, která poskytuje péči dětem na kojeneckém a dětském oddělení, v jeslích a lékařských ambulancích. K tomu zřizuje zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc (Paprsek), které je financováno státním příspěvkem z resortu MPSV. Státní příspěvek vyplácí Krajský úřad Libereckého kraje, odbor sociálních věcí. Příspěvková organizace je kromě zmíněného státního příspěvku financována z příspěvku zřizovatele. Z pohledu odboru sociálních věcí je nutné zdůraznit: Sluníčko ani žádnou jeho část nelze označit jako sociální službu dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Z toho vyplývá, že nelze financovat z žádného dotačního titulu určeného pro sociální služby, nelze po něm vyžadovat dodržování standardů kvality sociálních služeb, nelze uplatňovat žádná pravidla ani metodiky, které odbor sociálních věcí vypracovává pro potřebu řízení a metodického vedení svých příspěvkových organizací – poskytovatelů sociálních služeb. Dětské centrum (dříve kojenecký ústav nebo také dětský domov pro děti do tří let) jednoznačně patří do rezortu Ministerstva zdravotnictví. V roce 2015 vyvinulo MPSV významnou aktivitu, která směřovala k transformaci a sjednocení systému péče o ohrožené děti s tím, že všechna zařízení pro děti by přešla pod rezort Ministerstva práce a sociálních věcí. Tato snaha byla ze strany Ministerstva zdravotnictví jednoznačně odmítnuta s tím, že by pod vedením MPSV utrpěla úroveň zdravotní péče v těchto zdravotnických zařízeních. Poté MPSV od své snahy o transformaci a sjednocení celého systému upustilo. Nelze tedy žádat, aby na krajské úrovni bylo převedeno zdravotnické zařízení do rezortu sociálních věcí, když tento model byl na úrovni centrální jednoznačně odmítnut. Součástí Sluníčka je ZDVOP Paprsek, který je financován ze státního příspěvku z rezortu MPSV (i tato část zařízení se potýká s finančními problémy). V Libereckém kraji existuje ještě obdobné Zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc SANREPO, o.p.s. a zařízení Fondu ohrožených dětí Klokánek Brniště. Obě zařízení se potýkají s obrovskými finančními problémy a obrací se na Liberecký kraj s žádostí o pomoc. Při případném převedení Sluníčka pod Liberecký kraj je třeba vzít v úvahu, že obdobným zařízením Liberecký kraj žádnou pomoc zatím neposkytl a hrozí jim zánik. ZDVOP Paprsek provozuje Sluníčko na základě pověření k výkonu SPOD dle zákona č. 359/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Při zániku příspěvkové organizace zanikne i vydané pověření a nová příspěvková organizace bude muset o pověření žádat znovu. Jedná se o největší zařízení tohoto typu v kraji, proto je třeba případné kroky pečlivě zvážit a načasovat, aby nedošlo k ohrožení provozu a výplaty státního příspěvku. Vyjádření majetkoprávního oddělení odboru investic a správy nemovitého majetku: Nemovité věci ve správě příspěvkové organizace Dům dětí a mládeže Větrník, Liberec I, Riegrova 16, příspěvková organizace a ve vlastnictví Libereckého kraje: Liberec - p.p.č. 2924/4 o výměře 1793 ostatní plocha, zeleň, nacházející se v katastrálním území Liberec, v obci Liberec, evidovaný na listu vlastnictví č. 4053 u Katastrálního úřadu pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Liberec - budova bez č.p. na p.p.č. 2581/2 LV 4053 k.ú. Liberec („Flotila“) – již prodáno, probíhá zápis v KN

GINUSN02


6 / 9

Oldřichov v Hájích - St.p.č. 261 o výměře 818 m2, zastavěná plocha a nádvoří, jehož součástí je stavba Oldřichov v Hájích, č.p. 182, způsob využití obč. vybavenost, - p.p.č. 790/2 o výměře 884, ostatní plocha, - p.p.č. 795 o výměře 178, ostatní plocha, vše nacházející se v katastrálním území Oldřichov v Hájích, v obci Oldřichov v Hájích, evidované na listu vlastnictví č. 319 u Katastrálního úřadu pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Liberec Desná III - p.p.č. 1810 o výměře 70 m2, zastavěná plocha a nádvoří, jehož součástí je stavba Desná III, č.e. 402, způsob využití rod. rekreace, - p.p.č. 1811 o výměře 74, zastavěná plocha a nádvoří, - p.p.č. 1812 o výměře 5089, ostatní plocha, vše nacházející se v katastrálním území Desná III, v obci Desná, evidované na listu vlastnictví č. 939 u Katastrálního úřadu pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Jablonec nad Nisou Nemovitá věc ve vlastnictví příspěvkové organizace Dům dětí a mládeže Větrník, Liberec I, Riegrova 16, příspěvková organizace Liberec - p.p.č. 680 o výměře 247 m2, zastavěná plocha a nádvoří, jehož součástí je stavba Liberec-I Staré Město, č.p. 36, způsob využití obč. vybavenost, nacházející se v katastrálním území Liberec, v obci Liberec, evidovaný na listu vlastnictví č. 9983 u Katastrálního úřadu pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Liberec Nemovité věci ve správě Dětské centrum SLUNÍČKO, příspěvková organizace a ve vlastnictví Statutárního města Liberec: Kojenecký ústav, ul. Pekárkova, Starý Harcov - p.p.č. 627/1 o výměře 930 m2, zastavěná plocha a nádvoří, jehož součástí je stavba v části obce Liberec XV – Starý Harcov, č.p. 572, obč. vyb., - p.p.č. 627/2 o výměře 99 m2, zastavěná plocha a nádvoří, jehož součástí stavba bez čp/če, rod. dům - p.p.č. 628/1 o výměře 2181 m2, ostatní plocha, manipulační plocha, - p.p.č. 628/2 o výměře 59 m2, ostatní plocha, jiná plocha, - p.p.č. 629 o výměře 140 m2, trvalý travní porost, vše v k.ú. Starý Harcov, obec Liberec, evidováno na listu vlastnictví č. 1 u Katastrálního úřadu pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Liberec - p.p.č. 3269/2 o výměře 625 m2, ostatní plocha, neplodná půda, v k.ú. Liberec, obec Liberec, evidováno na listu vlastnictví č. 1 u Katastrálního úřadu pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Liberec. Jesle, ul. Holečkova 381/8, Horní Růžodol - p.p.č. 831 o výměře 460 m2, zastavěná plocha a nádvoří, jehož součástí je stavba v části obce Liberec VII – Horní Růžodol, č.p. 381, objekt k bydlení, - p.p.č. 833 o výměře 249 m2, zahrada, - p.p.č. 832 o výměře 679 m2, zahrada, vše v k.ú. Horní Růžodol, obec Liberec, evidováno na listu vlastnictví č. 1 u Katastrálního úřadu pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Liberec. Schvalovací proces Schvalovací proces směnné smlouvy vztahující se ke shora zmíněnému majetku ze strany Libereckého kraje lze z časového hlediska odhadnout na cca 4 - 5 měsíců, a to z důvodu GINUSN02


7 / 9

zákonných a termínových. A dále za předpokladu, že bude vyřešena problematika nemovitého majetku, který má Větrník ve svém výlučném vlastnictví (objekt „V-klub“). Postup v rámci této majetkoprávní operace bude následující: Věcně příslušný odbor, který má v gesci majetek Větrník, navrhne ve spolupráci s odborem, který bude mít ve své gesci již nově zřízenou příspěvkovou organizaci s náplní činnosti obdobnou městské příspěvkové organizaci Sluníčko, příslušnou majetkoprávní operaci, resp. v tomto případě směnu nemovitých věcí, kdy součástí návrhu bude příslušná dokumentace k majetkoprávní operaci a ocenění směnovaného nemovitého majetku. Následně tento návrh bude projednán na zasedání Komise Rady Libereckého kraje pro nakládání s nemovitým majetkem kraje, konané v den zasedání zastupitelstva Libereckého kraje. Tato majetková komise na základě výše oceněného majetku buď schválí záměr, nebo doporučí Radě Libereckého kraje schválení předmětného záměru. Následně dojde ke zveřejnění záměru na úřední desce a to po dobu 30 dní. Po uplynutí této doby bude předložena majetkoprávní operace, včetně obměna smluvními stranami odsouhlasené smlouvy, orgánům Libereckého kraje ke schválení. Po případném schválení v orgánech Libereckého kraje a statutárního města Liberec a vydání oficiálních usnesení bude tato smlouva předložena k zápisu do katastru nemovitostí, kdy 20 dnů ode dne podání návrhu na vklad trvá ochranná lhůta a teprve poté dochází k faktickému posouzení předloženého vkladu a k případnému zápisu vlastnického práva. Celý tento proces trvá cca 40 – 50 dnů podle složitosti smlouvy. Vyjádření právního odboru: Problematiku příspěvkových organizací upravuje zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon nezná možnost přechodu zřizovatelských kompetencí příspěvkové organizace z jednoho zřizovatele na zřizovatele jiného. Není tomu tak jako v případě obchodních korporací, kdy zákon změnu jejich vlastníka předpokládá a výslovně upravuje. Čistě teoreticky by si snad mohl Liberecký kraj se statutárním městem Liberec své příspěvkové organizace „vyměnit“ tak, že by do jejich zřizovatelských listin byli zapsáni noví zřizovatelé, a tyto změny by se následně zapsaly i do obchodního rejstříku. Tuto možnost zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů přímo nevylučuje, je ovšem nejisté, zda je tento postup možný, a právní odbor tento způsob změny zřizovatelských kompetencí nedoporučuje, byť by byl asi jednodušší. Komplikovanější, ale z právního pohledu jistější cestou je uskutečnit změnu zřizovatelských kompetencí tak, že jedna příspěvková organizace zanikne a současně vznikne příspěvková organizace nová. Podmínkou pro to je rozhodnutí zastupitelstva obce o zřízení příspěvkové organizace a rozhodnutí zastupitelstva kraje o zrušení stávající příspěvkové organizace. Obojí proběhne s účinností k témuž datu tak, aby činnost školského zařízení kontinuálně přešla z jedné příspěvkové organizace na druhou. Dojde k převzetí vzdělávací činnosti v plném rozsahu a k přechodu práv a povinností z pracovně právních vztahů v plném rozsahu. Příspěvková organizace nově zřízená obcí bude v plném rozsahu plnit úkoly krajem zrušené příspěvkové organizace – školského zařízení dům dětí a mládeže. Problém, se kterým se musí Liberecký kraj vypořádat při převzetí zřizovatelských kompetencí Sluníčka (ve smyslu předchozího odstavce), je, že vzhledem k povaze a obsahu jeho činnosti nelze akceptovat, aby jeho provoz byl přerušen byť jen na jeden den. Zejména se to týká zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc Paprsek a zdravotní péče pro děti do 3 let věku, které vyžaduje nepřetržitý provoz. Je tedy třeba zvolit postup, který zajistí hladký přechod činnosti příspěvkové organizace statutárního města Liberec na příspěvkovou organizaci kraje. Sluníčko coby zařízení poskytující zdravotní služby podléhá registraci dle zákona o zdravotních službách, a to samé bude samozřejmě platit i pro novou příspěvkovou organizaci kraje, která převezme činnosti „městského Sluníčka“. K tomu, aby „krajské Sluníčko“ bylo registrováno jako zdravotnické zařízení, bude ovšem muset splnit zákonem GINUSN02


8 / 9

stanovené podmínky, zejména požadavky na personální, technické a věcné zabezpečení a vybavení. Na rozhodnutí o registraci „krajského Sluníčka“ též bude potřeba nějaký čas (zákonná lhůta pro registrující orgán činí 30 dní). Jednoduchý způsob převodu zřizovatelských kompetencí, tzn., že „městské Sluníčko“ zanikne k určitému datu a „krajské Sluníčko“ vznikne ke dni následujícímu, není vzhledem k výše uvedenému uskutečnitelný. Bude proto potřeba postupovat tak, že nějaký čas (řádově několik měsíců) budou vedle sebe fungovat dvě „Sluníčka“, jedno coby příspěvková organizace Statutárního města Liberec a druhá coby příspěvková organizace Libereckého kraje. „Krajské Sluníčko“ bude zřízeno dejme tomu k 1. dubnu tohoto roku, a to jen s minimálním svěřeným majetkem, aby mohlo být zapsáno do obchodního rejstříku. Následně, po zapsání „krajského Sluníčka“ do obchodního rejstříku, Statutární město Liberec od určitého data – například od 1. 5. 2016 - poskytne Libereckému kraji pro „krajské Sluníčko“ své vybavení – movitý i nemovitý majetek – k užívání, nejspíše formou výpůjčky, a dohodnou se o přechodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů podle Hlavy XV zákoníku práce, případně na dočasném přidělení zaměstnanců podle §43a zákoníku práce. Díky tomu bude moci „krajské Sluníčko“ splnit podmínky pro registraci podle zákona č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách. Ode dne, ke kterému bude vypůjčen majetek Statutárního města Liberec, bude provoz dětského centra, a zejména ZDVOP Paprsek, zajišťovat „krajské Sluníčko“. V „městském Sluníčku“ fakticky zůstane jen statutární orgán (ředitel/ka), který bude pracovat na administraci spojené se zrušením této příspěvkové organizace, nebo se na ní podílet. Následně proběhne převod majetku Statutárního města Liberec na Liberecký kraj, který bude uskutečněn buď formou darování, nebo směnné smlouvy (majetek Statutárního města Liberce, nyní svěřený Sluníčku by se směnil za majetek Libereckého kraje, nyní svěřený Větrníku). Tato smlouva by byla uzavřená s účinností k datu, kdy bude „městské Sluníčko“ zrušeno, a tím bude převod zřizovatelských kompetencí Sluníčka dokončen. Co se týče převodu zřizovatelských kompetencí Větrníku, postup bude obdobný, i když v tomto případě je situace o něco jednodušší zejména s ohledem na jiné podmínky registrace, neboť se jedná o školské zařízení.

GINUSN02


9 / 9

2. ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA LIBERECKÉHO KRAJE DNE

Recommend Documents