2. ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA LIBERECKÉHO KRAJE DNE

2. ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA LIBERECKÉHO KRAJE DNE 23.02.2016 Bod pořadu jednání:

20.

Název :

Závazek spolufinancování projektu „Nastavení systémové podpory rodin s dětmi v Libereckém kraji“

Důvod předložení:

Usnesení č. 140/16/RK

Zpracoval:

Mgr. Tomáš Pavlů odborný zaměstnanec odboru sociálních věcí

Projednal:

Rada Libereckého kraje dne 2. 2. 2016 Sociální výbor dne 16. 2. 2016 Finanční výbor dne 18. 2. 2016

Předkládá:

Lenka Kadlecová náměstkyně hejtmana, řízení resortu sociálních věcí

K jednání přizván:

Návrh na usnesení: Zastupitelstvo kraje po projednání schvaluje závazek předpokládané výše spolufinancování daného projektu Libereckým krajem do výše 464.193,75 Kč a jeho rozložení v letech 2016 až 2019 v případě, že danému projektu bude schválena dotace z výzvy č. 03_15_007 Operačního programu Zaměstnanost.

GINUSN02

Zpracováno systémem GINIS® GORDIC® spol. s r. o.

1 / 11

Důvodová zpráva Ministerstvo práce a sociálních věcí, odbor realizace programů ESF – sociální začleňování, vyhlásilo dne 26. 6. 2015 výzvu „Podpora procesů ve službách (průběžná výzva pro kraje)“ v rámci Operačního programu Zaměstnanost, prioritní osa 2 Sociální začleňování a boj s chudobou, investiční priorita 2.2 Zlepšování přístupu k dostupným, udržitelným a vysoce kvalitním službám, včetně zdravotnictví a sociálních služeb obecného zájmu. Žádosti v rámci výše uvedené výzvy je možné podávat průběžně, nejpozději do 13. 12. 2019, kdy maximální délka, na kterou je žadatel oprávněn projekt plánovat, je 36 měsíců. Cílem výzvy je mimo jiné rozvoj nových modelů služeb podporujících sociální začleňování včetně přenosu dobré praxe a podpory pilotních projektů k posílení udržitelnosti a vyšší efektivnosti jednotlivých systémů, podpora opatření k zefektivňování procesů v sociálních službách a ve službách pro rodinu a děti, včetně podpory pracovníků těchto služeb a rozvoje strategického řízení a managementu na úrovni kraje s cílem podpořit prevenci a včasnou intervenci. Rovněž je podporováno zavádění nových komplexních programů a vytváření podmínek přesahujících jednotlivé oblasti podpory sociálního začleňování osob, zavádění nových nástrojů spolupráce při řešení situace osob na úrovni poskytovatele služeb nebo obce, rozšiřování metody case managamentu, aktivity podporující spolupráci mezi Úřadem práce ČR, poskytovateli služeb, místní samosprávou, zaměstnavateli a dalšími relevantními aktéry. Odbor sociálních věcí, oddělení sociální práce, předkládá ke schválení záměr využít výše uvedené výzvy k realizaci individuálního projektu, který je vzájemně provázán s realizací projekt „Podpora a rozvoj sociálních služeb pro rodiny a děti v Libereckém kraji“. Tato provázanost povede jednak k zajištění zvýšení dostupnosti sociálních služeb pro rodiny s dětmi a jednak ke zlepšení celého systému péče o rodinu a děti v Libereckém kraji. Projektový záměr, schválený radou kraje dne 6. 10. 2015 usnesením 1554/15/RK byl předložen ke schválení MPSV dne 1. 12. 2015. Projektový záměr byl schválen a odbor sociálních věcí přistoupil k vyhotovení žádosti o podporu, která je předmětem tohoto materiálu. Název projektu: Nastavení systémové podpory rodin s dětmi v Libereckém kraji 1) Věcné zaměření projektové žádosti Cíl projektu: Nastavení systémové podpory rodin s dětmi prostřednictvím spolupráce orgánů sociálně-právní ochrany dětí a sociálních služeb a dalších subjektů v Libereckém kraji. Realizací projektu IP „Podpora a rozvoj sociálních služeb pro rodiny a děti v Libereckém kraji“ na zajištění dostupnosti poskytování a rozvoj vybraných služeb sociální prevence pro rodinu na straně jedné dojde k zajištění dostupnosti a udržitelnosti sociálních služeb. Na straně druhé pak předkládaný projekt „Nastavení systémové podpory rodin s dětmi v LK“ zajistí, aby stávající i nově podpořené subjekty péče o rodinu a děti zajišťovali stejnou úroveň kvality péče o rodiny s dětmi a dokázali spolu efektivně a jednotně spolupracovat na území celého kraje. Ke zvýšení efektivity a kvality zapojených subjektů přispěje i rozvoj strategického řízení a koncepční práce (jak na úrovni krajského úřadu, tak na úrovni systému) a překonání nízké GINUSN02


2 / 11

úrovně meziresortní a mezioborové spolupráce prostřednictvím efektivního a transparentního prostředí řízení a vytváření sítí. Nutným předpokladem je tedy podpora vzdělávání sociálních pracovníků v této síti tak, aby jejich znalosti byly na odpovídající úrovni a korespondovaly s potřebami systému sociální ochrany, odpovídaly potřebám řešení nepříznivé situace dítěte a jeho rodiny v návaznosti na platnou legislativu a sociální potřeby regionu. Odbor sociálních věcí, oddělení sociální práce, dlouhodobě zjišťuje nedostatek sociálních služeb pro rodiny s dětmi v některých regionech Libereckého kraje, nejednotnost spolupráce mezi orgány sociálně-právní ochrany dětí a dalších subjektů péče o rodinu a děti, nedostatek vzdělávání pro sociální pracovníky pracující s rodinami a dětmi zejména v moderních metodách sociální práce (např. case management, rodinné konference apod.). Vnímáme tedy potřebu systémově řešit podporu rodin s dětmi a z úrovně kraje nastavit jednotnost a základní úroveň kvality této práce. V rámci projektu budou realizovány zejména tyto hlavní aktivity: 1. VZDĚLÁVÁNÍ A PODPORA KVALITY PRÁCE PRACOVNÍKŮ ODDĚLENÍ SOCIÁLNÍ PRÁCE ODBORU SOCIÁLNÍCH VĚCÍ KRAJSKÉHO ÚŘADU LIBERECKÉHO KRAJE a) Odborné vzdělávání pracovníků oddělení sociální práce (dále jen OSP): Zaměstnanci OSP (10 současných + 2 přijatí v rámci projektu) jsou v souladu se zákonem o sociálních službách a zákonem o sociálně-právní ochraně dětí povinni absolvovat v průběhu 3 let nejméně 18 dní akreditovaného vzdělávání. KÚ LK má zájem, aby pracovníci absolvovali vzdělávání, které svým obsahem odpovídá potřebám pracovníků ve vazbě na aktuální potřeby, což je však často nad rámec finančních možností KÚ LK. Rovněž tak je ze strany zaměstnanců reflektována zvýšená potřeba prohloubit své vzdělání v aplikaci metod sociální práce s rodinou a v systémovém přístupu v práci s rodinou v terénu. b) Supervize pracovníků: Ke kvalitnímu výkonu sociální práce patří možnost reflektovat svou práci v bezpečném prostředí (s na pracovišti nezávislým) odborníkem. Supervize patří k podpoře profesního růstu. Pro zaměstnance orgánu SPOD je supervize dle standardů kvality SPOD povinná. Pro ostatní zaměstnance vykonávající sociální práci je MPSV supervize doporučena a z hlediska fungování týmu oddělení je velmi žádoucí. V možnostech KÚ LK však nejsou nyní dostupné finanční prostředky na zajištění supervize, respektive na zajištění v rozsahu, který odpovídá potřebám jednotlivých zaměstnanců a týmu. Během 36 měsíců realizace projektu je třeba zajistit individuální a týmovou supervizi všem pracovníkům OSP (celkem 12 pracovníkům). Každý zaměstnanec absolvuje ročně 6 hodin individuální a 4 hodiny týmové supervize, tj. v průběhu 36 měsíců realizace projektu 9 individuálních (18 hodin) a 6 (12 hodin) týmových supervizí. Pro možnost využití supervizí i nad rámec minimálního počtu pro každého zaměstnance budou u supervizora k dispozici i hodiny navíc využitelné dle aktuální potřeby. c) Podpora vytváření metodických postupů pro jednotný výkon sociálně-právní ochrany dětí v území Liberecký kraj realizoval v letech 2014 – 2015 projekt „Standardizace orgánu sociálně právní ochrany Krajského úřadu Libereckého kraje“, v rámci kterého mimo jiné ověřil potřebnost navýšení počtu zaměstnanců zajišťujících výkon sociálně-právní ochrany dětí (dále jen SPOD) o 2 pracovní místa. Po ukončení projektu se podařilo místa pracovníků zachovat. GINUSN02


3 / 11

V současné době je pro výkon SPOD vyčleněno 7 zaměstnanců na 6,3 úvazku (vedoucí OSP zajišťuje výkon agendy na 0,3 úvazku). V rámci projektu byly rovněž vytvořeny Standardy kvality OSPOD KÚ LK a Metodická příručka k přípravám pro přijetí dítěte do rodiny. V průběhu realizace projektu a zaváděním výše uvedených standardů do praxe krajského úřadu vyvstala ze strany sociálních pracovníků orgánu SPOD ORP i pověřených osob k výkonu SPOD potřeba jednotné metodiky krajského úřadu ke způsobu provádění kontrolní činnosti v oblastech standardů kvality SPOD. KÚ LK v současné chvíli nedisponuje volnou kapacitou na vytvoření kvalitního metodického materiálu, který by vytvořil a popsal postup, jak bude standardně prováděna kontrola naplňování standardů kvality. Metodika by měla nastavit jednotnou „nejnižší“ úroveň naplňování standardů tak, aby se jednotlivé subjekty orientovaly v tom, zda ji naplňují. Rovněž KÚ vnímá jako potřebné orgány SPOD ORP (10 úřadů) a pověřené osoby (k dnešnímu dni 17 subjektů) v metodice proškolit a teprve následně zahájit kontrolní činnost. S ohledem na legislativu (kontrolní řád, zákon o sociálně-právní ochraně dětí), je nutné provádět kontroly u těchto subjektů nejméně jednou za 3 roky. Tato skutečnost také klade zvýšené nároky na zaměstnance OSP. Z uvedených důvodů je nutné personálně posílit OSP o 1 zaměstnance, který by se mimo výkon SPOD v rámci metodické a kontrolní činnosti zejména věnoval vytvoření výše popsaných metodik, jejich zavedení do praxe a následně kontrolám. Bude přijat 1 zaměstnanec na 1,0 úvazku. Na začátku projektu bude formou výběrové řízení přijat zaměstnanec oddělení sociální práce na pozici „odborný pracovník orgánu sociálněprávní ochrany dětí “ na 1,0 úvazku. Bude přímo podřízen vedoucí oddělení sociální práce. Předpoklad vzdělání – minimálně bakalářské v oboru sociální práce, praxe v oblasti výkonu SPOD. V průběhu 1. roku realizace aktivity bude vytvořena metodika pro kontrolu standardů kvality SPOD ORP LK a metodika kontroly standardů kvality SPOD pověřených osob LK. V průběhu 1. pololetí 2. roku realizace budou realizovány 2 metodické dny pro zaměstnance OSPOD ORP LK a 2 metodické dny pro pověřené osoby k výkonu SPOD LK. Od 2. pololetí 2. roku realizace projektu do konce projektu budou realizovány kontroly standardů kvality SPOD u ORP i pověřených osob (nyní celkem 27 subjektů). Realizací aktivity dojde ke zvýšení kvality výkonu metodické a kontrolní činnosti v oblasti dodržování standardů kvality orgánu SPOD na území LK a sjednocení úrovně standardů kvality mezi jednotlivými subjekty (nyní 27 subjektů).

2. NASTAVENÍ A PODPORA SYSTÉMOVÉ SPOLUPRÁCE VŠECH SUBJEKTŮ, JEJÍMŽ KLIENTEM JE RODINA S DÍTĚTEM NA ÚROVNI OBECNÍCH ÚŘADŮ OBCÍ S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ NA ÚZEMÍ LIBERECKÉHO KRAJE Stěžejní částí celého projektu je realizace této aktivity, která směřuje k nastavení a podpoře systémové spolupráce všech subjektů, které se věnují práci s dětmi a jejich rodinami na území Libereckého kraje. Aktivita bude realizována prostřednictvím 4 dílčích činností, které spolu vzájemně souvisejí, navazují na sebe. Aktivita je rovněž velmi úzce (z hlediska časové realizace a zapojení zástupců vysoutěžených sociálních služeb sociální prevence) propojena s realizací druhého projektu Libereckého kraje „Podpora a rozvoj sociálních služeb pro rodiny a děti v Libereckém kraji“. Druhý projekt zajistí místní a kapacitní dostupnost služeb sociální prevence na úrovni obcí s rozšířenou působností, a to sociálně-aktivizačních služeb pro rodinu s dětmi (SAS) a nízkoprahových zařízení pro děti a mládež (NZDM) na území Libereckého kraje. Konkrétně bude prostřednictvím veřejné zakázky v druhém projektu podpořen vznik nebo rozvoj 15 NZDM a 14 SAS pro rodiny s dětmi.

GINUSN02


4 / 11

Potřebnost této aktivity byla zjištěna v rámci osobních jednání pracovníků odboru sociálních věcí KÚ LK se zástupci orgánů sociálně-právní ochrany dětí a zástupců samospráv všech 10 obcí s rozšířenou působností v Libereckém kraji. Jednání proběhla v červenci a srpnu 2015 a v rámci všech jednání byla přislíbena účast ORP na projektu LK. a)

Vzdělávání zaměstnanců dotčených subjektů v metodách sociální práce s rodinou s dětmi

Vzdělávání je zaměřeno nejenom na pracovníky orgánů OSPOD ORP LK a pracovníky oddělení sociální práce KÚ LK, ale na také na zaměstnance sociálních služeb sociální prevence, které se v území věnují práci s rodinami s dětmi (SAS pro rodiny s dětmi, NZDM, raná péče, odborné sociální poradenství). Nabídka vzdělávání bude v případě nenaplnění kapacity předána také dalším odborným pracovníkům z území jednotlivých ORP např. zástupcům pověřených osob k výkonu SPOD, Probační a mediační služby ČR, dětského centra, pedagogicko-psychologických poraden, výchovných poradců základních a dalších škol, atd. Vzdělávání bude probíhat společně pro všechny účastníky na aktuální témata týkající se podpory systémové práce s rodinou s dětmi. Cílem je sjednotit úroveň vzdělání odborných pracovníků mezi jednotlivými resorty v této problematice a tím i přípravu na další část aktivity - vyjasnění rolí všech aktérů v podpoře rodiny. Vzdělávání bude realizováno formou akreditovaných seminářů s omezeným počtem účastníků (předpokládáme účast 20 osob na 1 akreditovaném semináři). Témata seminářů budou přizpůsobena potřebám účastníků vzdělávání během projektu. Tyto potřeby budou zjištěny v úvodu projektu. Na zjištění potřeb a zadání zakázky se bude podílet projektový manažer a administrativní pracovník ve spolupráci s vedoucí OSP. Semináře se budou konat zhruba v půlročních intervalech se stejným tématem ve 4 lokalitách LK (úroveň bývalých okresů – Liberec, Česká Lípa, Jablonec nad Nisou, Semily). Celkem během projektu proběhne 20 akreditovaných seminářů. b)

Kulaté stoly v jednotlivých obcích s rozšířenou působností

Jestliže má být nastavena systémová spolupráce v území, je nutné vytvořit prostor pro setkávání, vzájemné seznámení jednotlivých aktérů péče o rodiny a děti a každé takové setkání věnovat jednomu konkrétnímu tématu s formulací výstupů pro zavedení do praxe nebo formulaci oblasti, které je třeba věnovat zvýšenou pozornost. Krajský úřad chce za tímto účelem v projektu uspořádat řadu kulatých stolů (v každém ORP celkem 4 setkání), které pro zvýšení pravděpodobnosti dosažení cíle aktivity bude realizovat na úrovni jednotlivých úřadů obcí s rozšířenou působností. Z důvodu přenosu výstupů mezi jednotlivými ORP pak po prvních kole kulatých stolů krajský úřad uspořádá kulatý stůl na úrovni kraje, kde dojde k předání informací a zkušeností mezi zástupci jednotlivých kulatých stolů z deseti ORP. Rovněž tak po ukončení kulatých stolů v území dojde k závěrečnému shrnujícímu kulatému stolu na úrovně kraje. Celkem tedy budou realizovány 2 kulaté stoly na úrovni kraje a 40 kulatých stolů na úrovni ORP. Ke kulatému stolu budou pozváni odborní pracovníci z daného území, vždy místní orgán SPOD ORP a zástupci samosprávy ORP a OÚ z území, zaměstnanci sociálních služeb sociální prevence, které se v území věnují práci s rodinami s dětmi (SAS pro rodiny s dětmi, NZDM, raná péče, odborné sociální poradenství). Pozvánka bude směřována i zástupcům pověřených osob k výkonu SPOD, Probační a mediační služby ČR, pobytových zařízení pro děti v daném území (např. dětských domovů, zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc), Pedagogicko-psychologických poraden, výchovných poradců základních a dalších škol, mateřských center atd). Za krajský úřad bude vždy přítomen koordinátor rodinné politiky,

GINUSN02


5 / 11

pracovník OSP a metodik sociálních služeb KÚ LK. Předpokládaná účast je min. 15 až 20 účastníků na 1 kulatém stole. Kulaté stoly se budou konat zhruba v půlročních intervalech, budou organizovány krajským úřadem (projektovým manažerem a administrativním pracovníkem projektu ve spolupráci s pracovníky KÚ LK). c) Vytvoření vzdělávacích videí o subjektech zajišťujících podporu rodin s dětmi Během prvního roku realizace projektu budou vytvořena 4 vzdělávací videa o hlavních subjektech systému péče o rodinu a děti za účelem vysvětlení role těchto subjektů v systému, jejich kompetencích a konkrétní činnosti na území Libereckého kraje, která budou prezentována odborné i široké veřejnosti. Jedná se o video o sociálně-aktivizační službě pro rodiny s dětmi, video o nízkoprahových zařízeních pro děti a mládež, video o orgánech sociálně-právní ochrany dětí a video o pověřených osobách k výkonu sociálně-právní ochrany dětí. Předpokládaný rozsah délky vzdělávacích videí je max. 15 minut na 1 video. Videa budou použita zejména pro prezentaci jednotlivých subjektů systémové podpory na seminářích dobré praxe a kulatých stolech. Rovněž budou zveřejněna na webových stránkách Libereckého kraje a budou využita v rámci druhého projektu „Podpora a rozvoj sociálních služeb pro rodiny a děti v Libereckém kraji“, který je předkládán do investiční priority 2.1 (Aktivní začleňování, včetně začleňování s ohledem na podporu rovných příležitostí a aktivní účast a zlepšení zaměstnatelnosti). d)

Semináře dobré praxe

Další nedílnou součástí nastavení systémové podpory rodin a zahájení meziresortní spolupráce v celém území je možnost sdílet konkrétní zkušenosti z praxe při řešení jednotlivých případů a předávat zkušenosti v postupech, které se osvědčily. Z tohoto důvodu chce krajský úřad realizovat 3 dvoudenní semináře dobré praxe, které se budou konat přibližně jednou za rok na různých místech Libereckého kraje. Každý seminář bude tematicky zaměřen dle zjištěných potřeb účastníků v úvodu realizace projektu projektovým manažerem a pracovníkem OSP KÚ LK. Program bude sestávat z části vzdělávací, kdy cílem bude předat zkušenosti odborníků na dané téma a části interaktivní, kdy se účastníci budou aktivně podílet na výměně zkušeností a osvojování si nových vhodných postupů při práci s rodinou. Ve vzdělávací části semináře budou prezentována videa o hlavních zástupcích systému péče o rodinu a dítě v LK. Předpokládá se účast přibližně 50 osob na jednom semináři. Pozváni budou jednak zástupci orgánů SPOD ORP, ale zejména zástupci poskytovatelů sociálních služeb sociálně-aktivizační služby pro rodinu s dětmi. Za krajský úřad se bude vždy účastnit metodik sociálních služeb KÚ LK, koordinátor rodinné politiky a pracovník oddělení sociální práce. Tuto část aktivity organizačně zajistí realizační tým projektu, pracovník OSP a metodik sociálních služeb KÚ LK. Témata seminářů budou zjišťována a programově zajišťována po zahájení projektu tak, aby mohla být naplánovaná a zajištěna po technické i obsahové stránce. Aktivita projektu č. 2 přispěje ke vzájemnému propojení všech subjektů zajišťujících péči o rodinu a dítě v jednotlivých územích obcí s rozšířenou působností Libereckého kraje, k navázání systémové spolupráce mezi nimi prostřednictvím kulatých stolů a seminářů dobré praxe. Informovanost jednotlivých subjektů o roli a činnosti dalších subjektů v systému bude zajištěna prostřednictvím vzdělávacích videí. Videa budou sloužit i ke zvýšení informovanosti široké veřejnosti v území o službách pro rodinu a

GINUSN02


6 / 11

děti. Do aktivity budou kromě odborníků zapojeni i zástupci místních samospráv jako nedílné součásti systému péče o ohrožené děti a rodiny. Za realizaci aktivity je odpovědný projektový manažer a pracovník pověřený vedoucí OSP. Na zajištění aktivity spolupracují s administrativním pracovníkem, koordinátorem rodinné politiky KÚ LK a zaměstnanci určenými vedoucí OSP. 3. RODINNÁ POLITIKA LIBERECKÉHO KRAJE Rodinná politika ve své podstatě představuje souhrn aktivit a opatření za účelem podpory rodiny. Rodinná politika je soustředěna na podporu rodin ve výkonu jejich přirozených funkcí, nikoli na přebírání těchto rolí a zasahování do vnitřního života rodin, rozdělení sociálních rolí v rodině atd. Měla by pamatovat na všechny vývojové fáze rodin, stejně jako na jejich potřeby v konkrétních situacích. Obecným cílem rodinné politiky je vytvořit ve společnosti prostředí celkově přátelské rodině. Liberecký kraj nemá dosud žádným způsobem uchopenu tuto oblast veřejného života, ačkoliv již jeho pracovní skupina „Rodina s dětmi“ v roce 2014 deklarovala potřebu zakotvit rodinnou politiku jako pevnou součást činnosti Libereckého kraje ve strategickém dokumentu schváleném Zastupitelstvem Libereckého kraje. Odbor sociálních věcí Krajského úřadu LK rovněž vnímá potřebu zahájit konkrétní kroky a jako logické vnímá věnovat se rodinné politice zejména z úhlu pohledu rodiny s dětmi. Samozřejmě do budoucna nevylučuje rozšíření tohoto pohledu i o další oblasti života rodin (např. rodiny se seniory) v návaznosti na zapojení dalších odborů Krajského úřadu LK do přijímání a realizace aktivit pro podporu rodin v LK. a)

Vytvoření pracovního místa koordinátora rodinné politiky

Vzhledem k tomu, že v rámci krajského úřadu není vyčleněn zaměstnanec, který by se rodinné politice mohl systematicky věnovat, považuje žadatel za naprosto nezbytné zahájit činnost vytvořením pracovního místa pro koordinátora rodinné politiky. V rámci projektu pak chce pilotně ověřit tuto pozici a po jeho ukončení usilovat o zachování tohoto místa popř. vytvoření dalšího místa pro zajištění činností souvisejících s rodinnou politikou. Po přijetí koordinátora rodinné politiky bude nutné poskytnout tomuto zaměstnanci prostor pro získání zkušeností formou stáže na jiném krajském úřadě, který již v oblasti tvorby rodinné politiky má několikaleté zkušenosti. Krajský úřad LK je v kontaktu s KÚ Jihomoravského kraje, u kterého by chtěl novému pracovníkovi zajistit týdenní stáž. Koordinátor RP bude v rámci projektu zapojen i do aktivity č. 1 a č. 2 – bude se účastnit vzdělávání zaměstnanců KÚ LK, bude přítomen všech kulatých stolů a seminářů dobré praxe a mimo jiné i jednání tří již vytvořených pracovních skupin při odboru sociálních věcí KÚ LK. Koordinátor tak bude mít přímý kontakt se všemi subjekty, které na území LK vstupují do kontaktu s rodinami LK. Tato zkušenost umožní pracovníkovi přenášet získané zkušenosti a zjištěné potřeby do přípravy a tvorby strategického dokumentu k rodinné politice včetně jeho analytické části. Hlavním úkolem koordinátora RP má být během 3 let realizace projektu připravit a vytvořit ve spolupráci s veřejností LK a odborníky z LK Strategický plán Rodinné politiky Libereckého kraje. Tento dokument pak předloží k projednání a schválení orgánům Libereckého kraje, a to Sociálnímu výboru LK, Radě LK a Zastupitelstvu LK. Plán bude vytvořen na období let 2018 – 2022 a bude obsahovat kromě analytické části i plán konkrétních opatření na podporu rodin s dětmi v LK v tomto období. Politická podpora rodinné politiky pak zajistí financování a realizaci naplánovaných aktivit.

GINUSN02


7 / 11

Na začátku projektu bude formou výběrové řízení přijat zaměstnanec oddělení sociální práce na pozici „Koordinátor rodinné politiky Libereckého kraje “ na 1,0 úvazku. Bude přímo podřízen vedoucí oddělení sociální práce. Předpoklad vzdělání – minimálně bakalářské, praxe v tvorbě strategických dokumentů. Zaměstnanec absolvuje v prvních třech měsících po nástupu do zaměstnání týdenní pracovní stáž na jiném krajském úřadě, který již realizuje rodinnou politiku (v jednání KÚ Jihomoravského kraje). b)

Tvorba Strategického plánu Rodinné politiky Libereckého kraje

V průběhu realizace projektu koordinátor RP bude tvořit písemný materiál – výstupem bude „Strategický plán Rodinné politiky Libereckého kraje“ schválený Radou a Zastupitelstvem Libereckého kraje. Předpokládáme, že v průběhu prvního roku realizace projektu se bude koordinátor věnovat získání informací o postupu při tvorbě dokumentu (vzdělávání a stáž), účasti na pracovních skupinách, kulatých stolech a seminářích a analýze stávajících fungujících opatřeních ve prospěch rodin s dětmi v Libereckém kraji. V druhém roce projektu ve spolupráci s vedoucí oddělení sociální práce a jejími zaměstnanci, realizačním týmem projektu a členy pracovních skupin zajistí vytvoření návrhu Strategického plánu, který projedná a propracuje se všemi dotčenými subjekty včetně toho, že zapojí do jeho tvorby i odbornou i širokou veřejnost. V rámci třetího roku projektu zajistí schválení dokumentu Radou a Zastupitelstvem Libereckého kraje a zajistí realizaci v dokumentu naplánovaných opatření pro daný rok. c)

Tvorba Plánu pro vyhledávání náhradních rodičů v LK

Nedílnou součástí Strategického dokumentu Rodinné politiky LK pak bude i Plán pro vyhledávání náhradních rodičů v LK, který bude navazovat na zjištěnou potřebu vyhledání náhradních rodičů pro více jak 100 dětí, které se nacházejí mimo svou rodinu v ústavní péči a mohli by vyrůstat v náhradní pěstounské rodině. V současné době však Liberecký kraje nedisponuje odpovídajícím počtem žadatelů o výkon pěstounské péče nebo pěstounské péče na přechodnou dobu. Pracovní skupina pro vyhledávání náhradních rodičů při odboru sociálních věcí KÚ LK (dále jen PS VNR) zahájila v letošním roce kampaň pro vyhledávání náhradních rodičů s názvem „MÍT DOMOV A RODINU – Samozřejmost nebo vzácnost?“. Cílem kampaně a připravovaného plánu je zvýšit povědomí veřejnosti z LK o tom, že jsou zde děti, které nevyrůstají v rodině a je třeba jim nalézt novou náhradní rodinu a mezi veřejností nalézt v průběhu projektu nejméně 50 nových žadatelů o náhradní péči a z nich nejméně 20 nových náhradních rodičů. Za tímto účelem je nutné v rámci projektu podpořit odborníky (členy pracovní skupiny) v kompetencích vytvářet konkrétní aktivity směřující k oslovení potencionálních pěstounů a získání nových náhradních rodičů. Koordinátor RP bude v rámci své pracovní náplně účasten jednání PS VNR. Koordinátor bude s členy pracovní skupiny spolupracovat při tvorbě Plánu pro vyhledávání náhradních rodičů v LK pro období roků 2017 až 2021 a na propojení tohoto plánu s tvorbou strategického dokumentu Rodinné politiky LK. Aktivita projektu č. 3 v Libereckém kraji v souladu s doporučeními MPSV, zjištěnou potřebností a požadavky veřejnosti zajistí zahájení systematické práce na tvorbě Rodinné politiky Libereckého kraje z pohledu potřeb rodin s dětmi. V rámci aktivity bude vytvořeno pracovní místo koordinátora rodinné politiky, bude vypracován „Strategický plán Rodinné politiky Libereckého kraje“. Plán bude přijat Radou a Zastupitelstvem Libereckého kraje na období let 2017 až 2021 a jeho prostřednictvím budou realizována konkrétní opatření ve prospěch rodin s dětmi. Součástí tohoto GINUSN02


8 / 11

strategického dokumentu bude i Plán na vyhledávání náhradních rodičů, který přispěje ke zvýšení počtu rodin, které přijmou dítě do pěstounské péče.

3.

EVALUACE PROJEKTU

Hodnocení projektu bude probíhat průběžně a výsledkem by měla být průběžná a závěrečná evaluační zpráva, která shrne celý průběh projektu tak, aby ji bylo možné předložit při ukončení projektu. Předpokladem je zadání veřejné zakázky, ze které vzejde dodavatel, který bude průběžnou evaluaci uskutečňovat a sepíše i závěrečnou evaluační zprávu. Tento evaluátor by se měl zúčastnit pravidelných setkání s poskytovateli sociálních služeb a také se pravidelně setkávat s realizačním týmem projektu. 2) Přepokládaný hlavní zdroj financování Projekt bude předložen do Operačního programu Zaměstnanost, prioritní osa 2 Sociální začleňování a boj s chudobou, investiční priorita 2.2 Zlepšování přístupu k dostupným, udržitelným a vysoce kvalitním službám, včetně zdravotnictví a sociálních služeb obecného zájmu. 3)

Struktura finančních zdrojů

85 % EU 10 % státní rozpočet 5% žadatel tj. Liberecký kraj. 4)

Finanční velikost projektu

Celkové náklady projektu jsou ve výši 7.383.875,- Kč. 5)

Předpokládaná míra spolufinancování ze strany nezpůsobilých výdajů projektu v době realizace

LK,

včetně

veškerých

Podíl spolufinancování Libereckého kraje činí 364.193,75 Kč. Předpokládané nezpůsobilé výdaje projektu budou činit ještě 100.000 Kč a budou použity na vypracování závěrečné zprávy o realizaci projektu. Finanční prostředky určené na spolufinancování projektu budou vyčleněny v rámci vypořádání rozpočtu Libereckého kraje kapitoly 923 – Spolufinancování EU. 6)

Rámcová předpokládaná míra a způsob předfinancování ze strany LK

Projekt je financován metodou ax ante, kdy budou na účet Libereckého kraje vypláceny zálohové platby. Projekt tedy nevyžaduje předfinancování. 7)

Předpokládaný harmonogram aktivit v letech včetně rozložení spolufinancování v letech

Předpokládaný termín zahájení projektu je 1. 4. 2016, kdy bude přijat realizační tým projektu prostřednictvím výběrových řízení. V prvních měsících projektu bude třeba zajistit přípravu aktivit, zejména realizaci výběrových řízení na aktivity projektu a další činnosti. Aktivity zajišťované externími subjekty budou zahájeny po realizaci veřejných zakázek, s předpokládaným termínem od 1. 7. 2016 v souladu s harmonogramem aktivit druhého GINUSN02


9 / 11

předkládaného projektu - „Podpora a rozvoj sociálních služeb pro rodiny a děti v Libereckém kraji“. Termíny jsou nastaveny tak, aby přijetí pracovníků obou projektů umožňovalo jejich přijetí ve stejné době s celkovým úvazkem odpovídajícím potřebě na zajištění řízení projektů a plánované době realizace projektů. Maximální délka trvání projektu pro podporované činnosti je 36 měsíců. Plánované ukončení realizace projektu musí být tedy nejpozději do 31. 3. 2019. Rozložení závazku spolufinancování LK v letech – projekt „Nastavení systémové podpory rodin s dětmi v Libereckém kraji“ (v tis. Kč): Rok 2016 2017 2018 2019 Celke m

Celkové výdaje projektu 2.203 2.250 2.250 681 7.384

Nezpůsobilé výdaje projektu 0 0 0 100 100

Spolufinancování LK (5 %) SR (10 %) EU (85 %) 110 112,5 112,5 29 364

220 225 225 58 728

1872 1912,5 1912,5 494 6.191

V roce 2016 – 2019 se očekávají výdaje ve výši 7.283.875,- Kč, které budou určeny na realizaci projektu. Liberecký kraj má stanovenou míru spoluúčasti dle výzvy 5 %. V roce 2019 se navíc očekávají výdaje 100.000,- Kč, které budou určeny na úhradu platů členů realizačního týmu, kteří budou vyhotovovat závěrečnou zprávu o realizaci projektu. 8)

Očekávané výdaje ve fázi udržitelnosti výstupů a výsledků projektu

Projekt nemá povinnou udržitelnost, ale výsledkem by měla být nastavená a funkční spolupráce pracovníků orgánů sociálně-právní ochrany dětí, sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi a nízkoprahových zařízení pro děti a mládež a dalších subjektů péče o rodinu s dětmi, vytvořený a v síti vydiskutovaný strategický plán rozvoje Rodinné politiky Libereckého kraje a aktivní kampaň zaměřená na vyhledávání nových náhradních rodičů. Tyto výstupy budou využitelné a přínosné pro Liberecký kraj, děti a rodiny i po ukončení projektu. Po ukončení projektu bude nutné vynaložit nezpůsobilé výdaje projektu ve výši 100.000,- Kč na platy projektového a finančního manažera z důvodu vyhotovení závěrečné monitorovací zprávy projektu. 9) Předpokládaný vznik nových pracovních míst projektových manažerů V rámci projektu se předpokládá vznik minimálně následujících pracovních míst a náklady na tyto zaměstnance budou plně hrazeny z nepřímých nákladů rozpočtu projektu:  

1 zaměstnanec na 0,5 úvazku celkem s funkcí projektového manažera, který bude mít na starosti projektové a organizační řízení projektu. 1 zaměstnanec na 0,5 úvazku celkem s funkcí finančního manažera, který bude mít na starosti řízení celého projektu a ekonomické záležitosti projektu.

Realizační tým projektu bude pro oba předkládané projekty společný (tj. celkem 2 pracovní místa v členění viz výše). 10) Předpokládaný vznik nových pracovních míst v rámci aktivit projektu Pro zajištění aktivit projektu je třeba vytvořit a pilotně ověřit následující pracovní pozice:

GINUSN02


10 / 11

a) b)

1 odborný pracovník sociálně-právní ochrany dětí odůvodnění viz bod 1, aktivita 1 c) – podpora vytváření metodických postupů pro jednotný výkon sociálněprávní ochrany dětí v území. 1 odborný pracovník koordinátor rodinné politiky na 1,0 úvazku – v současné době není na Krajském úřadě Libereckého kraje vytvořena pracovní pozice, v rámci které by byla stanovena pracovní náplň týkající se zajištění rodinné politiky. Bez samostatně vyčleněného zaměstnance, který by měl dostatečný časový prostor na výkon této agendy, není možné systémově řešit potřebu vzniku Rodinné politiky, kterou požadují členové pracovní skupiny Rodina s dětmi při odboru sociálních věcí KÚ LK. Projekt umožní pilotně ověřit potřebnost této pracovní pozice a rozsahu jejího úvazku popř. potřeby navýšení počtu těchto pracovníků. V rámci projektu bude pracovník vybaven potřebným nábytkem a počítačem (uznatelné náklady projektu).

V rámci projektu vytvoříme celkem 2 pracovní místa, každé na 1,0 úvazku, kdy pracovní náplň by odpovídala výše uvedenému členění pracovních míst (přímé náklady projektu). 11)

Srovnání změn parametrů oproti projektovému záměru

V projektovém záměru se předpokládala výše nákladů na realizaci projektu ve výši 12.000.000,- Kč. Nyní projektová žádost předpokládá výši nákladů ve výši 7.238.875,- Kč, tedy dochází i ke snížení poměrné části spolufinancování projektu. V popisu aktivit projektu došlo k formálním změnám, kdy došlo ke sloučení aktivity č. 1 a 2 do aktivity č. 1, dále v aktivitě č. 2 (v projektovém záměru č. 3) došlo k přeformulování bodů c) a d). V aktivitě č. 3 (v projektovém záměru č. 4) došlo k přidání vytvoření strategického dokumentu Plán vyhledávání náhradních rodičů v Libereckém kraji. Z realizačního týmu byla vypuštěna pozice administrativního pracovníka, který měl být jeho součástí po celou dobu realizace. Z klíčových aktivit byla odstraněna aktivita týkající se publicity a řízení projektu, neboť se neuvádí do projektové žádosti, nicméně tyto aktivity se budou provádět, ale ne vykazovat v rámci projektu, jelikož jsou hrazeny z nepřímých nákladů projektu.

GINUSN02


11 / 11

2. ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA LIBERECKÉHO KRAJE DNE

Recommend Documents