I.1001-11/1999.
Jegyzőkönyv
Készült: a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése és Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése 1999. június 28-i a Baranya Megyei Önkormányzat Dísztermében (Pécs, Papnövelde u. 5.sz.) megtartott együttes üléséről. Jelen vannak: dr. Kékes Ferenc, Bokor Béla, Pörös Béla, dr. Ács Imre, Bálint Bánk, Bimbó István, Czigler János, Fábos Pál, dr. Feledi Éva, dr. Gulyás Emil, dr. Habjánecz Attila Tibor, dr. Hargitai János, Hehl Zoltán, Imréné Pólya Éva, dr. Jakab Tibor, dr. Kernya István, Keserű Árpád, Király Lajos, Kolozsvári Sándor, Koltai Péter, Kovács Sándorné, dr. Kurucsai Csaba, Mester József, Muskát Zoltán, dr. Németh Elemér, Lórántné dr. Hajós Klára, Nyúlné Zátonyi Zita, Pálné dr. Kovács Ilona, Pamuki István, dr. Páva Zsolt, Pávkovics Gábor, Polgár Zoltán, Püski Mátyás, Szarka Elemér, Tasnádi Péter, Tóbiás Béla, dr. Verasztó Hermin, Weisz Péter, dr. Wetzl József Baranya megyei képviselők. Baumgartner Sándor, dr. Benkovicsné dr. Benkő K. Klára, Bókay Endre, dr. Bödő László, Czukor Antal, De Blasio Antonio, Fratanolo János, dr. Füredi Péter, Galbáts András, dr. Gáspár Gabriella, Gonda Tibor, Helmrich Ferenc, Hoffbauer József, Hódosi Vera, Kablár János, dr. Kádár Géza, Kerényi János, Körömi Attila, Kukai András, dr. Kunszt Márta, Meixner András, Mischinger István, Nagy Csaba, Nürnberger Géza, Papp Gábor, Petrovits Béla, Sashalmi György, Sík László Lajos, Simonovics Ferenc, Soó László, Staub Ernő, Szirmai Csaba, dr. Toller László, dr. Tóbiás János, Tóth Mihályné, Traj Ferenc, dr. Ujvári Jenő városi képviselők. Távollévő képviselő: Győri József a megyei testületből, dr. Deák Péter, Horváth Zoltán, dr. Kodra Károly, Labodáné Lakatos Szilvia, dr. Lendvai Rita, Papp Béla, Regényi Béla, dr. Révész Mária a városi testületből. Jelen vannak továbbá: a Megyei Önkormányzat Közgyűlése részéről: Lászlóné dr. Kovács Ilona megyei főjegyző, Perzsa Györgyné megyei aljegyző, az Önkormányzat intézményeinek vezetői, Kovács László kirendeltség-vezető, Levárdy Henriett Országos Műemlékvédelmi Hivatal Műemlék-felügyeleti Igazgatósága képviseletében, dr. Fehér Mihály PROMPT L. és S. Könyvkiadó képviselője, a sajtó képviselői, az Önkormányzat hivatalának dolgozói.
2 Pécs M. J. Város Közgyűlése részéről: dr. Papp Judit jegyző, dr. Pozsárkó István aljegyző, dr. Varga István kabinetvezető, dr. Modrovits Sándor, dr. Sohár Endre, Spolár János, Jeszták Lajos, dr. May Gábor, dr. Berhiday Ilona főosztályvezetők, dr. Szűcs Valéria Gyámhivatal vezetője, dr. Nász László osztályvezető, Major István csoportvezető, dr. Meláth Ferenc a Német Kisebbségi Önkormányzat képviselője, Szabópál Bálint a Lengyel Kisebbségi Önkormányzat képviselője. Dr. Kékes Ferenc a Baranya Megyei Közgyűlés elnöke köszönti az együttes ülésen megjelenteket. Megállapítja, hogy a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 31 fővel, Pécs M. J. Város Közgyűlése 32 fővel határozatképes létszámban megjelent, így az együttes ülést határozatképessé nyilvánítja és megnyitja. Megkérdezi, az írásban kiküldött napirenddel kapcsolatban van-e észrevétel, javaslat? Észrevétel, javaslat hiányában szavazást kér mindkét testülettől a napirend elfogadása tárgyában. Megállapítja, hogy a Baranya Megyei Közgyűlés 30 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett fogadta el az írásban kiküldött napirendet, Pécs M. J. Város Közgyűlése 32 egyhangú igen szavazattal értett egyet az ülés napirendjével. N a p i r e n d: 1.)
Baranya Megyei Önkormányzat és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata kapcsolatrendszerének komplex áttekintése, javaslat a kapcsolatok továbbfejlesztésére Előterjesztő: dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke dr. Toller László Pécs Megyei Jogú Város polgármestere
2.)
Európai Integrációs Bizottság létrehozása Előterjesztő: dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke dr. Toller László Pécs Megyei polgármestere
Jogú
Város
Dr. Kékes Ferenc: javasolja, értsenek egyet azzal, hogy az 1. napirendi pont vitáját vezesse, a 2. napirendi pontét pedig dr. Toller László polgármester. Javasolja továbbá, a képviselőtestületek külön-külön szavazzanak, a megyei képviselők géppel, a városi Közgyűlés tagjai pedig kézfelemeléssel.
3 A napirendi pontok vitájánál az előterjesztők után mindkét testületnél elsőként a tisztségviselők, ezt követően a bizottságok elnökei, a frakcióvezetők, majd a képviselők kapjanak hozzászólási lehetőséget. A közgyűlési vitaanyag hangszalagon rögzítve, 1-2 kazetta.
1.)
Baranya Megyei Önkormányzat és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata kapcsolatrendszerének komplex áttekintése, javaslat a kapcsolatok továbbfejlesztésére Előterjesztő: dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke dr. Toller László Pécs Megyei polgármestere
Jogú
Város
Dr. Kékes Ferenc: az együttműködési megállapodás módosításra került az Egyeztető Bizottság legutóbbi ülésén hozott határozatnak megfelelően. A megállapodás I. pontjának vastag betűvel szedett része a Baranya Megyei Közgyűlés Területfejlesztési és Területrendezési Bizottságának a II. pont vastag betűvel szedett sorai az Egyeztető Bizottság indítványai szerint átvezetett módosításokat tartalmazza. Kéri, hogy az Egyeztető Bizottság javaslata alapján az előterjesztés 3. oldalának 3. bekezdésében szereplő, "hogy erre nem került sor" kezdetű mondatot tekintsék tárgytalannak. Szimbolikus és üzenetértékű a mai együttes ülés, az együttműködés és a partnerség kihívása. Úgy érzi, csak azok a közösségek lesznek, lehetnek sikeresek, melyek felismerik a legfontosabb közös érdeket és felülemelkednek a hétköznapi apró problémákon, képesek megragadni azokat a legfontosabb kérdéseket, amelyek csak az együttműködések és a partnerség módszerével, erkölcsi és elvi talaján valósíthatók meg. Ennek a kihívásnak látja most megfelelni a képviselőtestületeket. Az előkészítő munka során, az új együttműködési megállapodás tartalmi elemeinek meghatározásakor érzékelte, hogy képes ez a két testület megfelelni ezeknek a kihívásoknak. Képes továbbá arra, hogy ebben a régióban hamarosan jogi értelemben is létrehozandó régióban - meghatározó szellemi, erkölcsi erő legyen. Reméli, hogy az előkészítéshez hasonlóan a megvalósítás során ugyanilyen konstruktivitással - időnként persze a kemény vitákat sem nélkülözően - meg fognak egyezni és megteszik mindazokat a feladatokat, amelyeket közösen határoztak el és amelyeket okkal és joggal vár el tőlük a választók sokasága. Mindenkinek jó munkát, érdemi vitát, jó megállapodásokat és nagyon jó együttműködést kíván. Dr. Toller László: egyetért azzal, hogy történelmi jelentőségű ez a mai ülés. Nem a pártok szándékával mondja mindezt, hanem azért, mert a rendszerváltás óta egy folyamat befejezését, egyben egy új folyamat indítását jelenti. Keresték, hogy mi az új, mi az, ami megkülönbözteti a két önkormányzatot egymástól. Mindenki attól óvott mindenkit, hogy a megyei önkormányzatok nehogy véletlenül a települések fejére nőjenek. Ez a
4 megyei jogú város tekintetében - teljesen természetesen - az azonos jogállás miatt is többféle feszültségforrást jelenthetett. A nagy feszültségforrás csendben lappangó módon, vagy kényszerűen meg-meg jelent a közvélemény előtt. Amikor a megyei egyeztetés kvázi kötelező feladattá vált, - 1994. év - a megyei jogú önkormányzat és a megye között, megindult egy másik típusú folyamat; a két önkormányzat tisztségviselői igyekeztek a közös platformot keresni az ügyekben. 1998-ban vállalták, hogy ezt az együttműködést szervezetté, új alapokra helyezve, a régi tapasztalatokat felhasználva megpróbálják ujjászervezni. Keresték azokat a közös feladatokat, amelyek a természetes együttműködés lehetőségét adják, viszont soha nem tárgyalták ki őket alaposabban, együttesen. Ezek a területfejlesztés teljes szegmensét, a közoktatás együttgondolását, a gazdaságfejlesztés direkt és indirekt eszközeinek együttes felhasználását jelentik. Ezek közül kiemelhető - amely országosan talán sehol sincs - az egészségügy, hiszen Pécs az egyetlen megyei jogú város, amelynek nincs semmiféle fekvőbetegellátást biztosító intézete, ugyanakkor a járó-betegellátásban a város határain túli feladatokat látnak el. Úgy gondolja, önmagában ez a probléma is mutatja, hogy nélkülözhetetlen a megye és a város egymás számára. Ilyen irányban próbálják - az előterjesztés viszonylag keveset szól róla - továbbfejleszteni azt a kapcsolatrendszert, ami az Uniós csatlakozásban talán a legfontosabb, az együttes külpolitika, vagy egymáshoz közelítő értékek mentén szerveződő külpolitika, amelyen belül is a városok és a régiók, tehát külföldi régiók, megyék kapcsolatrendszere. Jó példája volt ennek legutóbb együttes stuttgarti látogatás. A XXI. század nagy kihívása: - néhány sor található erről az előterjesztésben - az informatika. Nem állhatnak meg a közigazgatási határaikon és a közigazgatási szervezeteiken belül, hisz az informatikai robbanás ma már elérte az egyetemeket, sőt még az egyházaknál is megjelent. Mindebből következik, hogy az az európai információs központ amit szeretnének - az túlmutat mind a két közgyűlés valamennyi közigazgatási és szervezeti határán és valahol együtt kívánja a világba bekapcsolni a két szervezetet. Rendhagyó ez az ülés abból a szempontból is, hogy le kell zárni egy folyamatot. Nem kell már mutogatni egymásra. Nem azt kell keresni, ami elválasztja a két szervezetet, hanem ki kell mondani, vannak közös feladataik, amelyeket együtt szeretnének megvalósítani és ez nem pártkérdés, nem szakmai kérdés, hanem közösségi kérdés. A város és a megye polgárai érdekében kell megvalósítani mindezeket a feladataikat. Ehhez kíván mindenkinek jó munkát, átgondolt tanácskozást és sok sikert a jövőben. Czukor Antal: a városi közgyűlés KDNP frakciója nevében az előterjesztéssel kapcsolatban két pontra kíván reagálni. Az egyik az ágazatok együttműködésének áttekintése fejezet alatt olvasható, mely így hangzik: "többszöri egyeztetés ellenére megoldatlan az Éltes Mátyás Általános Iskola és Kollégium működtetésének közös finanszírozása, azaz a fogyatékos gyermekek oktatásának-nevelésének részarányos megyei támogatása. Felhívja a közgyűlések tagjainak figyelmét, hogy ezeket a fogyatékos gyermekeket a múlt év folyamán egyszer már Kertvárosból kimozdították a helyükről. Várhatóan ebben az évben is új helyre kell
5 költözniük. Felhívja a figyelmet arra is, hogy ezeknek a gyerekeknek a megszokott helyükről való elmozdítása a fejlődésükben jelentős visszaesést eredményez. két megyében lakó szülő kétségbeesetten ecsetelte a helyzetüket. Felkeresték a városi önkormányzat szociális bizottságának tagjait, akiktől ígéretet kaptak arra, hogy a jövőben megoldást keresnek a problémáikra. Szeretné tudni, hogy mikor oldódik meg helyzetük. A megállapodás II. fejezetének 1.) pontja a megyei és városi közszolgáltatási hálózat, különösen az idősgondozás, gyermekvédelem stb területéről szól. Az ügy fontosságára való tekintettel javasolja, hogy ezt a pontot válasszák ketté az idősgondozás, az egészségügy, kultúra és sport témájára, illetőleg külön foglalkozzanak a gyermekvédelem, az oktatás és a művelődésügy területével. Véleménye, mindkét terület megérdemelné azt, hogy külön és nagyon gondosan kezeljék. Bokor Béla: a Megyei közgyűlés Civil frakciója nevében hangsúlyozza, hogy nagyon fontos alkalom ez a mai, hiszen törvényi kötelezettségnek tesznek eleget, amikor az Egyeztető Bizottság - Pécs város és Baranya megye Egyeztető Bizottsága - összejön időről-időre és foglalkozik aktuális feladatokkal. Talán egy kicsit többről van szó. Esélyről is és lehetőségről is, ami az érdemi együttműködésre és kooperációra ösztönöz. Nem elegendő azonban ez. Bármi furcsa és talán kicsit lírikusak is a fogalmak, empátia is kell ehhez. Ugyanis, ha empátiával rendelkeznek, akkor egyre-inkább bele tudják képzelni magukat a másik helyzetébe. Legyenek ezek a helyzetek előnyösek, vagy nehézkesek. Jó tudni képviselőként a másik testületről, hogy mire is van éppen szüksége. Biztos, hogy ismeretekre, kölcsönösen cserélt ismeretekre, információkra, egymás munkájáról, érdemi tevékenységéről. És ha ezek megvannak, akkor innen nincs messze az, hogy megtalálják azokat a munkamegosztáshoz vezető utakat, amelyek túl a testületi általános politikai felelősségen, közjogi elgondolásokon lebonthatják ezt a hivatalok szintjére, az intézmények színterére és a szolgáltatások formájában is új lehetőségeket formázhatnak. Ezért sürgeti a koordinációt, összefogást, hiszen kézenfekvő feladatokat fogalmaztak meg az együttműködési megállapodásban is. Az idegenforgalom olyan területe a városnak és megyének, amely alkalmat ad és mintegy kiköveteli, hogy próbálják meg mindazokat az értékeket, amelyeket a tájba, az építészeti értékekbe, a szolgáltató infrastruktúrába már megteremtettek vagy megörököltek, egy jobb menedzselési technikával eladni a város és a megye javára. Ugyanígy említhetné a művészeti területet. Rendkívül sok értéket mondhatnak magukénak itt a városban és a régióban. Nem kevésbé utalhatnának a sportban kialakult jó együttműködésekre, összefüggésekre. A környezetvédelem. - ahogy polgármester úr is más összefüggésben említette - olyan funkcionális területe az együttműködésnek, amelyet visszatérően, gondos szemekkel követniük kell. Bátorítani kell a saját munka mellett a lakosságot is. A testületnek, nyitni kell a civil szervezetek felé, és megfelelő módon keresni az együttműködés új alakzatait is. Úgy tűnik, nem mondanak újat akkor sem, ha mind a két szerepét felemlítik a civil szférának. Elvárják, hogy kontrollálja mindegyik testület munkáját, véleményt mondjon róla, hiszen ha nem csak úgy gondolják, hogy választástól-választásig szól a megbízatásuk, akkor
6 elmaradhatatlanul igenlik a párbeszédet, ennek pedig a folyamatban való véleménycsere az egyik feltétele. Másrészt új utak is látszanak, hiszen egyre-több civilszervezet jelentkezik bizonyos közfeladatok átvállalására. Ezt ösztönzi - nem véletlenül született meg - a '97-es törvény, amely a közhasznú szervezetekről szól. Itt is látnak egy törvényi ösztönzést, vagy a város esetében hallják készülődőben van a civil fórum, amely szintén egy egyenjogú partnerségi viszonyban segítené az önkormányzat működését és ilyen gesztusokra számíthat a civil szféra. A város és a megye együtt nem más, mint egy jó marketing termék, együtt kellene eladni. Szükség van arra, hogy megye marketinget egyre kifejezettebben, artikuláltabban hozzanak létre, úgy ahogy a város is megkezdte ezt a munkát. A két önkormányzat összehangoltabb működése, összefogása véleményük szerint egy jó üzenet ahhoz is, hogy ez a régió centruma. A Dél-dunántúli régiónak Baranya a centruma, hiszen ha folyamatosan bocsátanak ki ilyen üzeneteket, akkor a Dél-dunántúli térség egyre-inkább elfogadhatja azt, hogy ott, ahol a város és a megye önkormányzata ilyen módon tud tudatosan, tervszerűen, konkrétan is együttműködni. Lehet építeni Pécsre, Baranyára, mint a régió centrum területére. Ha ezt megvalósítják, máris ott vannak, hogy pályázatok, összefogás, legyen az területfejlesztési pályázat, az oktatás, universitas kiépítése, vagy a kialakult kutatások az MTA Regionális Kutatások Intézeténél. Bizonyára előkerül előbb-utóbb a régióban az egészségügyi szakosodás lehetősége is, mint ahogy a város és az egyetem között látszanak, formálódnak ezek az elképzelések és tovább léphetnek a gyógyturizmus tekintetében. Itt van a mai ülés következő napirendi pontja, az EU integráció és azt hiszi, mindannyian tudnának sorolni még sok olyan területet, amely kínálkozik az együttműködésre. Kívánja, hogy a legközelebbi ülésen egyre több konkrétummal tudják egymást bíztatni a további munkára. Meixner András: a pécsi közgyűlés bizottsági elnöke jelzi, azért kért szót, mert úgy érzi, Czukor Antal képviselő úr félreértett valamit, hiszen a hozzászólása elején az Éltes Mátyás Iskolaközpontról beszélt, azt mondta, hogy újra költöznie kell, költözött és ma erről kell tárgyalni. Hangsúlyozza, nem ez a mai napirend. A megye és a város között évek óta húzódik annak az ügynek az eldöntése, hogy milyen finanszírozásban vesznek részt közösen egy olyan intézményben, amelyben számos megyei és számos városi gyerek él. Körülbelül az egyharmada az itt tanított gyerekeknek megyei illetőségű, kétharmada városi. Azt szerették volna elérni, hogy ilyen arányban állják a finanszírozást is. Ez van ide leírva. Az autista csoportot, amelyet az előző évben mozgattak, most végleges helyére költöztetik, a Hajnóczy utcába. Véleménye szerint így olyan helyre kerülnek, amely hosszú távú megoldás. Abban kell megállapodni, hogy a közoktatást, mint rendszert, hogyan tudják közösen finanszírozni. Erre vonatkozóan a városi közgyűlés június 3-i ülésén további felvetéseket tettek és tulajdonképpen ezzel kapcsolatosan már tárgyalásokat is folytattak a megyével. Úgy gondolja, hogy jó úton indultak el, mert Pécs városa és a megye a közoktatásrendszerét együtt tudja színvonalában emelni, együtt tud megfelelni a kor kihívásainak Ez az együttes ülés is azt reprezentálja, hogy az elszántság mindkét oldalról közös.
7 örömének ad hangot, hogy létrejöhet egy ilyen Dr. Toller László: megállapodás, amelyet tartalommal lehet kitölteni. Példaértékűnek tartja az előterjesztés elkészítését megelőző munkát. Megköszöni mindkét apparátusnak és az Egyeztető Bizottság valamennyi résztvevőjének e téren kifejtett munkáját. Dr. Kékes Ferenc: Czukor képviselő úrnak volt egy javaslata az együttműködési megállapodás II. fejezet első pontjára vonatkozóan, mely ekként szól: "a megyei és a városi közszolgáltatási hálózat - így különösen az idősgondozás, a gyermekvédelem, a középfokú oktatás, az egészségügy, a kultúra, a sport és a művelődésügy területén - működtetésének összehangolása, az intézmények tevékenységének és a szolgáltatások ellátásának koordinálása". Képviselő úr azt javasolta, hogy ebben a felsorolásban egy ponttal, illetve alponttal kerüljön a gyermekvédelem, az oktatás és a művelődés ügye különválasztásra és ez által mintegy kihangsúlyozásra. Indítványozza azonban, hogy az együttműködési megállapodásnak a szöveges vagy formai megjelenése most már ne változzék. Azon a logikai megfontoláson, hogy ez a pont ezeket a fajta közszolgáltatásokat, mint egységes egészet, de csomagot kezeli, felsorolva annak a különös területeit. Meggyőződése, a végrehajtás során ezek a nagyon fontos kérdések amelyeket képviselő úr okkal és joggal tartott kiemelésre fontosnak ugyanilyen súllyal és értéken fognak megjelenni. Kéri Czukor képviselő urat, fogadja el ezt az álláspontot és legyen tevékeny részese a megvalósítás folyamatának. Czukor Antal: bólintással jelzi, hogy elfogadja az elmondottakat. Dr. Kékes Ferenc: több kérdés, hozzászólás nem lévén, szavazást kér az előterjesztésről és a határozati javaslatról. Megállapítja, hogy 31 igen szavazattal 2 tartózkodás mellett a Baranya Megyei Közgyűlés elfogadta az együttműködési megállapodást, a módosított és kiegészített előterjesztést, valamint a határozati javaslatot.
152/1999. (VI.28.) kgy.
Határozat
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a Baranya Megyei Önkormányzat és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata eddigi együttműködéséről adott értékelést, illetve kapcsolatrendszerük továbbfejlesztésének lehetőségeit és az alábbiak szerint határoz: 1.
Tudomásul veszi és elfogadja a két önkormányzat eddigi együttműködésének értékeléséről szóló tájékoztatót.
8 Megállapítja, hogy az együttműködés, különösen az Egyeztető Bizottság működése révén jelentősen fejlődött, s az eddigi eredmények lehetővé teszik a kapcsolatok elmélyítését és szélesebb alapokra helyezését.
2.
A két önkormányzat kapcsolatrendszerének továbbfejlesztése érdekében jóváhagyja a melléklet szerinti Együttműködési Megállapodást. A megállapodás aláírására felhatalmazza a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnökét. Határidő: 1999. július 31. Felelős: dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke
3.
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 246/1996. (XII.16.) Kgy. sz. határozatával Pécs Megyei Jogú Város 10/1997. (I.16.) Kgy. sz. határozatával elfogadott együttműködési megállapodást jelen határozattal egyidejűleg hatályon kívül helyezi. Határidő: azonnal Felelős: dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke
4.
Felkéri a közgyűlés állandó bizottságait, hogy az együttműködési megállapodás alapján az ágazatilag illetékes irodák közreműködésével - lehetőség szerint együttes ülésen - dolgozzák ki az együttműködésre vonatkozó részletes feladattervüket. Határidő: 1999. november 30. Felelős: az állandó bizottságok elnökei
5.
Felkéri a megyei közgyűlés elnökét, hogy az ágazati feladatterveket magába foglaló és mindkét önkormányzatra irányadó együttműködési feladattervet jóváhagyás végett terjessze az Egyeztető Bizottság elé. Határidő: 1999. december 31. dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke Felelős:
6.
Felkéri az Egyeztető Bizottságot, vizsgálja meg, hogy működésében milyen új munkamódszerek alkalmazása segítheti elő a két önkormányzat közötti együttműködés hatékonyabbá tételét és amennyiben szükséges, annak megfelelően módosítsa szervezeti és működési szabályzatát. Határidő: 1999. december 31. Felelős: dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke, mint az EB soros elnöke A megállapodás a jegyzőkönyv mellékletét képezi.
9
Dr. Kékes Ferenc: a városi képviselőtestület szavazatát kéri. Megállapítja, hogy Pécs Megyei Jogú Város képviselőtestülete 35 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta az együttműködési megállapodást, az előterjesztést és a módosított határozati javaslatot.
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 336/1999. ( 06.28.) sz. határozata Baranya Megyei Önkormányzat és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata kapcsolatrendszerének komplex áttekintése, javaslat a kapcsolatok továbbfejlesztésére Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta a Baranya Megyei Önkormányzat és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata eddigi együttműködéséről adott értékelést, illetve kapcsolatrendszerük továbbfejlesztésének lehetőségeit és az alábbiak szerint határoz: 1.
Tudomásul veszi és elfogadja a két önkormányzat eddigi együttműködésének értékeléséről szóló tájékoztatót. Megállapítja, hogy az együttműködés, különösen az Egyeztető Bizottság működése révén jelentősen fejlődött, s az eddigi eredmények lehetővé teszik a kapcsolatok elmélyítését és szélesebb alapokra helyezését.
2.
A két önkormányzat kapcsolatrendszerének továbbfejlesztése érdekében jóváhagyja a melléklet szerinti Együttműködési Megállapodást. A megállapodás aláírására felhatalmazza dr. Toller László polgármestert. Határidő: 1999. július 31. Felelős: dr. Toller László polgármester
3.
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 246/1996. (XII.16.) Kgy. sz. határozatával Pécs Megyei Jogú Város 10/1997. (I.16.) Kgy. sz. határozatával elfogadott együttműködési megállapodást jelen határozattal egyidejűleg hatályon kívül helyezi. Határidő: azonnal Felelős: dr. Toller László polgármester
10
4.
Felkéri a közgyűlés állandó bizottságait, hogy az együttműködési megállapodás alapján az ágazatilag illetékes irodák közreműködésével - lehetőség szerint együttes ülésen - dolgozzák ki az együttműködésre vonatkozó részletes feladattervüket. Határidő: 1999. november 30. Felelős: az állandó bizottságok elnökei
5.
Felkéri Pécs város polgármesterét, hogy az ágazati feladatterveket magába foglaló és mindkét önkormányzatra irányadó együttműködési feladattervet jóváhagyás végett terjessze az Egyeztető Bizottság elé. Határidő: 1999. december 31. Felelős: dr. Toller László polgármester
6.
Felkéri az Egyeztető Bizottságot, vizsgálja meg, hogy működésében milyen új munkamódszerek alkalmazása segítheti elő a két önkormányzat közötti együttműködés hatékonyabbá tételét és amennyiben szükséges, annak megfelelően módosítsa szervezeti és működési szabályzatát. Határidő: 1999. december 31. dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke, mint az EB Felelős: soros elnöke A megállapodás a jegyzőkönyv mellékletét képezi.
2.)
Európai Integrációs Bizottság létrehozása Előterjesztő: dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke dr. Toller László Pécs Megyei polgármestere
Jogú
Város
Dr. Toller László: jelzi a képviselőtestületeknek, hogy az előterjesztéshez a Megyei Közgyűlés Igazgatási és Ügyrendi Bizottságának indítványára módosított határozati javaslat, illetőleg az Egyeztető Bizottság javaslatára módosított megállapodás-tervezet készült. A módosított megállapodástervezet szerint 12 bizottsági tag és társelnök megválasztására tesznek javaslatot. Ennek megfelelően az előterjesztés második oldalának a 10 fővel megjelölt létszámkerete változik. a megállapodás "B" pontjával a társelnöki funkció miatt történt utólagos szövegpontosítás lép be. A határozati javaslat módosítására is indítványt tettek, mégpedig úgy, hogy a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése és Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése felkérik a közgyűlés elnökét és Pécs város polgármesterét, hogy a bizottság működésének tapasztalatairól tájékoztassák a testületeket. Határidő: 2000. június 30. Értelemszerűen a megyei közgyűlés elnöke és a város polgármestere a felelős.
11
Dr. Kékes Ferenc: a bizottság létrehozásával válik egy konzisztens rendszerré az a fajta együttgondolkodás, amely elindult már több éve, de talán most teljesedik ki Pécs városában és a megyében, a politikai, a gazdasági, a tudományos szféra szereplői között. Ennek a konzisztens rendszernek, az eddigi elemei az európai fejlesztési társulási iroda, a második elem az együttes bizottság létrehozása, a harmadik - amely reményei szerint a mai megyei közgyűlésen is befejeződik - az Európai Információs Oktatási Központ KhT. létrehozása, amelyet már Pécs Megyei Jogú Város képviselőtestülete megszavazott. Ezzel a folyamattal, ezeknek az intézményeknek a felállításával alakulna ki az a rendszer, amelyet sok vitában, egyeztetésben közösen úgy gondolnak, hogy a harmadik évezredbe való méltó belépéshez szükséges szervezeti keret és egyben alkotó műhely lehet. Ezek előrebocsátásával és figyelembevételével kéri vitassák meg az előterjesztést, a bizottság működésére vonatkozó elveket és fogadják el azt. De Blasio Antonio a Városi Közgyűlés képviselője hozzászólásában elmondja, az előterjesztésben foglaltak szerint ma nem hozzák létre a bizottságot; hanem csupán elvben döntenek arról, hogy lesz egy ilyen bizottság. Ezért kéri, a határozatban mindkét közgyűlés fogadjon el egy határidőt, amelyben meghatározza, hogy mikorra hozza létre a bizottságot, hiszen az anyagban erre nincs utalás. Módosító indítványa: a határozatban szerepeltessék, hogy szeptember 15-ig mindkét testület delegálja a bizottságba az elnökön kívül az 5-5 főt. Dr. Toller László jelzi, a módosító indítványát befogadja. A megállapodás és az előterjesztés tartalmazza, hogy delegálásos elven történik a bizottsági tagoknak a taggá válása, mindebből következik, hogy azt is el kell fogadnia és elfogadja, hogy szeptember 15-ig a két közgyűlés frakciói biztosítsák, hogy a bizottság teljes létszámmal felálljon. Staub Ernő a Városi Közgyűlés FIDESZ frakció tagja: az elnevezésekkel kapcsolatban problémáztak kicsit frakció társaival; mivel a bizottság neve Európai Integrációs Bizottság. Ugyanilyen bizottsága a parlamentnek is van. Kétségtelen, hogy pl. Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlésének bizottságainál sem úgy használják az elnevezést, hogy Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése, hanem csak a bizottsági elnevezéseket. Jelen esetben mégis a hivatalos használatra szerencsésebbnek tartanák, ha megjelenne az, hogy ez a Baranya Megyei Önkormányzat és Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlésének Európai Integrációs Bizottsága, mindennemű félreértést elkerülendő. Dr. Kurucsai Csaba a Megyei Közgyűlés tagja: azt gondolja, ebben az országban senkinek nincs kétsége afelől, hogy az elkövetkező időszak egyik legsarkosabb és egyik legfontosabb feladata az európai integráció és valamennyien nagy várakozással tekintenek az év végére és legkésőbb a jövő év közepéig eső időszakra, mert reményeik szerint a dátum közlése a következő soros elnökség idejére a kormányközi konferencia indítási szakára megtörténik. Azért tartja fontosnak, hogy erről a kérdésről most itt külön is szóljanak, mert meggyőződése, hogy egy ilyen bizottság felállítására
12 szükség van, de tisztán kell látni, hogy az európai integráció kormányzati feladat. Tehát kormányzati kompetencia és ebben a brüsszeli főbiztos az, aki teljes feladattal és felhatalmazással bír. A tárgyalások állásáról rendszeres parlamenti tájékoztató történik, ami a napi politikában nem köszön vissza. Ezért sokkal szerencsésebbnek tartaná, ha egy ilyen integrációs bizottság a Területfejlesztési Tanácson belül jönne létre, hiszen 2000. január 1-jétől előcsatlakozási programok indulnak be a Separ az Ispa és a Phare. A Phareal ez időszakig az volt a fő gond, hogy a felajánlott forrásokat nagyon nehezen lehetett elkölteni, felhasználni. Nem azért, mert nem volt Magyarországon szándék rá, hanem nem voltak olyan megfelelő projektek, amelyeket a brüsszeli bizottság befogadott volna. Azt mindenki tudja, hogy a Phare az intézményi kérdésekhez kötődően fog finanszírozni, a Sapar és az Ispa pedig a ruláris tervezéshez és a közösségi mezőgazdasági politikához, az Ispa pedig a környezetvédelemhez és az infrastrukturális fejlődéshez kötődően. Ezek olyan kérdések, amelyek a Megyei Területfejlesztési Tanácsban hangsúlyosan jelennek meg. Az eddigi 70 milliós meg a 90 milliós Phare pénzek nehezen kerültek elköltésre, ezért véleménye szerint a 240-270 millió Ecu-ig várható csatlakozási pénzösszegek komoly feladatot jelentenek az országnak. Most folyik a közösségi céloknak az elfogadása, melyeket befogad majd a brüsszeli bizottság és amelyeket a három megye csatlakozási programban támogatni óhajt. Előre tudja, hogy ezeknek a céloknak az abszolút többsége a Területfejlesztési Tanács feladatához kötődően lefedésre kerül. Pálné dr. Kovács Ilona megyei képviselő: hosszú egyeztetési folyamat előzte meg ennek a bizottságnak a létrehozását. Mindenki számára nyilvánvaló volt, hogy elsősorban azért szükséges a bizottság létrehozása, mert egy sajátos önkormányzati és választási rendszer miatt Pécs és a megye irányítása két elkülönült testület hatáskörébe tartozik, amelyik az együttműködését intézményesíteni akarja. Nemcsak az Egyeztető Bizottság, hanem egy olyan területen, amelyik az elkövetkezendő időszakban rendkívül fontos lesz. Nem lehet vitatkozni azon, hogy az európai integrációs tárgyalások a Kormány feladatát jelentik, de az európai integrációra való felkészülés minden magyar önkormányzatnak és állampolgárnak is feladata. Ez az integrációs bizottság elsősorban nem területfejlesztési együttműködésre irányul, sokkal szélesebb a felhatalmazása. A nemzetközi kapcsolatok, a képzések összehangolása és számtalan terület az, amelyik elsőrendűen ennek a bizottságnak a feladata. Az a javaslat, hogy a bizottságnak a Megyei Területfejlesztési Tanácson belül kellene létrejönnie, azért nem üdvözölhető, vagy véleménye szerint nem igazán szükséges, mert abban a szervezetben egymás mellett ott ül a város és a megye képviselője, egy közös döntéshozó testületről van szó. Ez ami hiányzik az önkormányzati struktúrában, amit pótolni próbál ez a bizottság és mint ahogy Kékes elnök úr említette, ez egy olyan együttműködési terület, amelyik vélhetően később kiszélesedik még a szerepüket tekintve is a különböző intézményekre, civil szervezetekre stb. Megindul egy olyanfajta közeledés a megye és a város társadalma között, amelyre már rég szükség volt, és sok területen természetesen meg is valósult és amelyiknek igazán fontos, aktuális és értelmes terepei az integrációra való felkészülés.
13 Sashalmi György, a Városi MIÉP frakció részéről: Kérdése, hogy ezen bizottság munkájának pénzügyi hátterét hogyan fogja biztosítani a két önkormányzat? Dr. Toller László jelzi, a vita lezárása előtt válaszol a kérdésre. Kékes Ferenc: az elmúlt hetekben Pörös Béla alelnök úr kemény munkát fejtett ki annak érdekében, hogy a mai együttes ülésen Jaedtke Eckhard úr az Európai Unió Magyarországi Bizottságának a delegációjából, mint követségi tanácsos jelen tudjon lenni, de sajnos nem tudott jönni, ezért felolvassa azt a néhány soros levelet, amelyet a két közgyűléshez intézett. "Szívesen tudatom írásban is Önökkel a feletti sajnálkozásomat, hogy az Önök közgyűlésén nem tudok részt venni. Ezért szeretnék Önöknek ezekkel az üdvözlő szavakkal eredményes ülésezést és eredményes kezdetet kívánni a megye és város közötti koordinációs tevékenységhez. A hozzám eljuttatott anyagokból egy meggyőző koncepció ismerhető fel a régió felkészítésének előremozdítására és Magyarország tagságához. A gazdaság, az egyetem, a kormányzaton kívüli szervezetek összefogása egy széles körű stratégiára vall. A szép ház, mint a tevékenységek központja, különösen jelentőssé teszi az európai ajánlatot. Még egyszer sok sikert kívánok Önöknek az együttes ülésezéshez és a programjaik megvalósításához. Baráti üdvözlettel: Jaedtke Eckhard követségi tanácsos." Dr. Toller László: jelzi, három módosító indítvány hangzott el; az egyik Staub képviselő úrtól, amely a bizottság elnevezésére irányult, a másik De Blasio Antonio képviselő úré, a bizottság felállításának határidejével kapcsolatosan Kurucsai képviselő úrnak volt egy indítványa, a Területfejlesztési Tanácson belül is legyen egy ilyen munkabizottság. Dr. Kurucsai Csaba véleménye, ilyen feladatstruktúra hatékonyan, a Területfejlesztési Tanácson belül tud igazán működni, mert az információ elsődleges iránya az integrációt illetően a régiók felé, a megyék felé a Területfejlesztési Tanácson keresztül fog érkezni. A módosító indítványa, hogy ezt a bizottságot a Területfejlesztési Tanácson belül kell létrehozni. Dr. Kékes Ferenc: az elhangzott módosító indítványokról elmondja, szeptember 15-e kiválóan alkalmas arra, hogy a közgyűléseknek a frakciói megtegyék személyre szóló javaslataikat a bizottságba való delegáláshoz. A bizottság elnevezésére vonatkozó javaslat kicsit hirtelen jött. El lehet rajta gondolkodni különböző megfontolásokból. Valószínűleg a legegyszerűbb elnevezés az az úgynevezett Pécs-Baranyai Európai Integrációs Bizottság lehetne. Használják már ezt a kifejezést többen, a Pécs-Baranyai Értelmiségi Klub pl. és a Pécs-Baranyai Közalapítvány és több más esetben is, valószínűleg egy ilyen bejáratott fogalom lehet. Kurucsai képviselő úr észrevételére jelzi semmi nem akadályozza meg a Területfejlesztési Tanácsot, - melynek elnöke- hogy döntsön arról, hogy kíván-e létrehozni Európai Integrációs Bizottságot. Képviselő úr azon aggályára hogyan jutnak el majd ezek a dokumentumok a Területfejlesztési Tanácshoz elmondja,
14 gondoskodni fognak arról, hogy a tanács döntési és információs helyzetbe kerüljön. Miként eddig is, a jövőben is szeretné kérni képviselő úr segítségét, aki nagyon sok információval próbálja segíteni a megyei tisztségviselők - és bízik benne, hogy a Területfejlesztési Tanácsnak munkáját, és ebben a nagyon speciális időszakban továbbra is segíteni fogja. A bizottság elnevezését a Pécs-Baranyai Európai Integrációs Bizottságként javasolja elfogadni. Dr. Toller László: jelzi, De Blasio Antonio módosító indítványáról már korábban szólt, azt befogadta. Staub képviselő úr módosító indítványával kapcsolatosan kétféle elnevezést javasolna. Az egyik lenne egy hivatalosabb és hosszabb," Baranya megye - és Pécs Megyei Jogú Város Közgyűléseinek Európai Integrációs Bizottsága" és lenne egy rövidített név, Pécs-Baranya Európai Integrációs Bizottsága. Úgy látja, a két elnevezéssel a módosító indítványt tevő képviselő úr is egyetért, ezért ezekről nem kér külön szavazást. Természetesen, valamennyi dokumentumon és a megállapodáson is át kell vezetni ezt a változást. Körömi Attila bejelenti: A FIDESZ Magyar Polgári Párt frakciója nem képvisel egységes álláspontot ebben a kérdésben. Ez tartalmi és az előkészítésbeli hiányosságokra vezethető vissza. Ezt az előterjesztést múlt héten a csütörtöki közgyűlés közben kapták meg. Tehát értelemszerűen a közgyűlés után pénteken lett volna mód megvitatni, azonban miután a helyi képviselők másodállásban látják el tevékenységüket, pénteken nem tudták a kérdést megvitatni, hétfőn azaz ma reggel pedig már az ülésen kellett részt venniük. Egyébként a kérdés fontos, tehát mindenki által otthon kialakított álláspontot telefonon leegyeztetve ideérkezni nem lehetett, ez komolytalanná tenné az ügyet. Mindezekre figyelemmel nem is lehet egységes kialakított álláspontja a frakciónak. A tartalmi kérdésekre rátérve Kurucsai Csaba képviselőtársa hozzászólásával részben egyetért. Azzal az állásponttal vitatkozna, hogy a Regionális Fejlesztési Tanács nem politikai alapon, hanem demokratikusan választott testület. Politikai testületek a megyei testületek és a települési önkormányzatok, miután a települési önkormányzatok közül mindenképpen kiemelésre kerülnek a megyei jogú városok, ezért azt tartanák hatékonynak és értelemszerűnek, hogy ha a három megye, illetve a területfejlesztési törvény lezárása után az abban rögzített, Baranyára, Pécsre vonatkozó területfejlesztési statisztikai régió megyéi és megyei jogú városai hoznának létre egy Európai Integrációs Bizottságot, ehhez képest ez egy ártalmatlan előterjesztés. Az ártalmatlan szót a szó igazi értelmében gondolja. Tehát elvileg a dolog támogatható, hiszen nem ártanak vele. Meggyőződése, hogy egy ilyen Európai Integrációs Bizottság létrehozása - pont azért, mert az integrációs tárgyalások során kormányzati feladatra rácsatlakozva lehet érdekeket érvényesíteni - sokkal fontosabb ügy, mint sem csütörtökről hétfőre a kérdések végig beszélése nélkül ma itt egységes frakció álláspontot képviselhettek volna. Dr. Toller László: megjegyzi, hosszú hónapok óta folyik ezen bizottság létrehozásával kapcsolatos egyeztető munka.
15 A végső forma sem négy nappal ezelőtt született, hiszen a megyei Egyeztető Bizottság korábban foglalt állást az ügyben. Sashalmi képviselő úr felvetésére elmondja: a szervezeti adminisztratív háttere ennek a bizottságnak már kész van, hisz a két közgyűlés külön-külön döntött arról, amikor létrehozták az Európai Fejlesztési Irodát, ehhez költségvetési eszközöket rendeltek a város részéről, 5 millió forintot és a megye részéről is egyharmadát finanszírozzák az iroda működésének. Nem kell új szervezet, adminisztráció, a meglévőre - amit közösen hoztak létre - épül a feladat. Pálné dr. Kovács Ilona: megyei képviselő. kapcsolódik Körömi képviselő úr felvetéséhez, ami egyébként olyan értelemben egyértelműen megfontolandó, hogy addig is, amíg a területfejlesztési intézményrendszerben megszilárdulnak a viszonyok és mindenki belátja, hogy nagyon jó lenne, ha kialakulna egy folyamatos és talán kevésbé görcsös konzultáció a régió megyéi és városai között. Elképzelhető, sőt egészen biztos, hogy az európai integráció az a kérdés, amelyikre a megyéknek és a városoknak együtt kéne működnie, úgy hogy határozati javaslattól függetlenül, - bár még ez is megfontolandó , hogy nem vesznek-e egy olyat fel, hogy felkérik a közgyűlés elnökét és a polgármester urat, hogy próbáljanak először elkezdeni működni és a tapasztalatok birtokában keressék meg a szomszéd megyéket és megyei jogú városokat, hogy hajlandóak-e egy ilyen közös bizottságba tevékenykedni. Galbáts András: városi képviselő. megfontolandónak érezték, amit Körömi képviselő úr elmondott, mert valóban későn került az anyag a kezükbe. Jobb lett volna, ha a frakcióknak lett volna lehetősége megtárgyalni, különösen nagyobb frakcióknál, ez nyilvánvaló komoly problémát jelent. Emlékezteti a képviselőtársait arra, minden frakció ebbe az előkészítő bizottságba egy tagot delegált. Ezen személyek útján értesülhettek a dolgok állásáról. Dr. Toller László: további hozzászólás hiányában, a vitát lezárja és bejelenti, határozathozatal következik. Úgy ítéli meg, olyan indítvány nincs, amit külön kellene szavazni, mert a bizottság felállításának határidejével kapcsolatos, és a bizottság elnevezésére vonatkozó indítványokat az előterjesztő társával együtt befogadták. A Baranya Megyei Közgyűlés tagjainak szavazatát éri. Megállapítja, hogy a Megyei Közgyűlés 26 igen szavazattal, 6 tartózkodás mellett fogadta el az előterjesztést és a módosított határozati javaslatot és meghozta a következő határozatot.
153/1999. (VI.28.)
1./
Határozat
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése elfogadja az "Európai Integrációs Bizottság" alakításáról szóló, a határozat
16 mellékletét képező "Megállapodás"-t. Felhatalmazza a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnökét a megállapodás aláírására. Határidő: Felelős: 2./
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri a Közgyűlésben működő képviselő csoportokat, hogy frakciójukból egy-egy fő képviselőt jelöljenek ki a bizottságba történő delegálás végett, és erről a Közgyűlés elnökét tájékoztassák. Határidő: Felelős:
3./
azonnal dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke
1999. szeptember 15. frakcióvezetők
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése felkéri a Közgyűlés elnökét, hogy a bizottság működésének tapasztalatairól tájékoztassa a testületet. Határidő: Felelős:
2000. június 30. dr. Kékes Ferenc a Közgyűlés elnöke
1. sz. melléklet Megállapodás A. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Baranya Megyei Önkormányzata Közgyűlése az Európai Unióhoz történő csatlakozás előkészítését szolgáló városi és megyei erőfeszítések összehangolása, koordinálása, közös programok kidolgozása, a város és a megye együttes cselekvését megalapozó integrációs stratégia céljából létrehozza Baranya megye és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Európai Integrációs Bizottságát. B. A bizottság szervezetét és működési rendjét az alábbiakban határozza meg: I.
17 Általános rendelkezések 1./
A bizottság megnevezése: Baranya megye és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Európai Integrációs Bizottsága (a továbbiakban Bizottság.) Rövidítve: EIB.
2./
A Bizottság képviseletére a Bizottság társelnökei, akadályoztatásuk esetén az általuk kijelölt bizottsági tag jogosult. II. A Bizottság feladata
A Bizottság feladata különösen: -
A két önkormányzat európai integrációs felkészülési stratégiájának kialakítása, A fejlesztési programok összehangolása az Európai Unió követelményeivel, Rendszeres és folyamatos kapcsolat kialakítása az EU integrációs felkészülésben érdekelt intézményekkel, gazdasági és civil szervezetekkel, tudományos műhelyekkel, Az önkormányzatok nemzetközi kapcsolatainak hosszú távú összehangolása, nemzetközi programok kidolgozása, Az Európai Uniós csatlakozási felkészüléssel összefüggő előterjesztések készítése és véleményezése a közgyűlések részére, Az Európai Fejlesztési Iroda tevékenységének szakmai-politikai irányítása, a Regionális Európai Információs és Oktatási Központ Kht. működésének folyamatos figyelemmel kísérése. III. A Bizottság szervezete
1./
A Bizottság tizenkét (12) tagból és két társelnökből áll. A társelnökök a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke, valamint Pécs Megyei Jogú Város polgármestere. A Bizottság tagjait fele-fele arányban a Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlésében, illetve a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésében működő képviselőcsoportok frakcióikból, 1-1 fő képviselő delegálásával jelölik ki.
2./
A Bizottság munkájába Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala, a Baranya Megyei Önkormányzat Hivatala és az Európai Fejlesztési Iroda (társulás) köztisztviselői, külső szakértők, kamarák, oktatási intézmények, gazdasági és civil szervezetek is bevonhatók. A szakértőket a polgármester és a közgyűlés elnöke közösen kérik fel.
18 3./
A Bizottság ülésein a megyei főjegyző, Pécs Megyei Jogú Város jegyzője, az ülés napirendjén szereplő téma külső szakértője tanácskozási joggal vesz részt. IV. A Bizottság működése
1./ A Bizottság a közgyűlések bizottságai és tisztségviselői javaslata alapján munkaprogramot készít, amely tartalmazza azokat a közös feladatokat, melyeknek megoldása a két önkormányzat együttműködését igényli. A munkaprogram elkészítéséről a megyei önkormányzat közgyűlésének elnöke, illetve Pécs Megyei Jogú Város polgármestere az Európai Fejlesztési Iroda útján gondoskodik. 2./ A Bizottság összehívása: a/ A Bizottság üléseit a Bizottság társelnökei ülésenként felváltva hívják össze. Az első ülést Pécs Megyei Jogú Város polgármestere hívja össze. b/ A Bizottság szükség szerint, de évente legalább 4 ülést tart. A napirend megjelölésével a bizottsági tagok Ľ-e írásban a Bizottság összehívását kezdeményezheti, amely alapján az ülést 5 napon belül össze kell hívni. c/
A bizottsági ülésekre szóló meghívót az Európai Fejlesztési Iroda küldi ki. A meghívót úgy kell postára adni, hogy azt az ülés megkezdése előtt legalább öt nappal a Bizottság tagjai kézhez kapják. Rendkívüli esetben a Bizottság rövid úton is összehívható.
d/ A Bizottság ülésére meg kell hívni a Bizottság társelnökeit, tagjait, a megyei főjegyzőt, a Pécs Megyei Jogú Város jegyzőjét, az előterjesztés készítőjét, az előkészítésben közreműködő külső szakértőket. e/ Az ülések adminisztrációját, egyéb technikai feltételeit az Európai Fejlesztési Iroda biztosítja. 3./ Bizottsági előterjesztések: A Bizottság ülésére az előterjesztéseket általában írásban a meghívóval együtt úgy kell megküldeni a Bizottság tagjainak, hogy azt legkésőbb az ülés előtt 5 nappal megkapják. Szóbeli előterjesztést akkor tárgyal a bizottság, ha az ülés összehívására rendkívüli eset miatt került sor.
19 Az írásos előterjesztés elkészítéséért és megküldéséért az Európai Fejlesztési Iroda felelős. 4./ A Bizottság ülései, ülésvezető: a/ A Bizottság üléseit a bizottság társelnökei - a IV./2./a pontnak megfelelően - felváltva vezetik. (A továbbiakban: soros elnök.) b/ A Bizottság a napirendi pontok tárgyalását megelőzően dönt a napirenden nem szereplő témák tárgyalásáról. c/ A Bizottság ülései nyilvánosak. d/ A Bizottság soros elnöke a hozzászólások alapján összefoglalja a Bizottság döntését, állásfoglalását.
V. A Bizottság döntései, állásfoglalásai 1./
A Bizottság feladatkörében általában állásfoglalást, kivételesen határozatot hoz.
2./
Határozatait naptári év elejétől kezdődően folyamatos sorszámmal (törve a határozathozatal időpontjával) látja el. A Bizottság határozathozatalához a bizottsági tagok több mint a felének jelenléte szükséges. A javaslat elfogadásához a jelenlévő bizottsági tagok több mint a felének ”igen” szavazata szükséges.
3./
A Bizottság üléseiről az Európai Fejlesztési Iroda hangfelvételt és jegyzőkönyvet készít. A jegyzőkönyv tartalmazza – az ülésen résztvevőkön kívül – az elhangzott vélemények, javaslatok lényegét és a Bizottság döntéseit. A jegyzőkönyveket a Bizottság soros elnöke írja alá.
P é c s, 1999. június 9. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése részéről
Dr. Kékes Ferenc
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata részéről:
Dr. Toller László
20 a közgyűlés elnöke
polgármester
Záradék: A fenti megállapodást a Pécs Megyei Jogú Városi Önkormányzat Közgyűlése ……………………………………………….. sz. határozatával jóváhagyta. P é c s, 1999……………………. polgármester A fenti megállapodást a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése ……………………………………………….. sz. határozatával jóváhagyta. P é c s, 1999……………………. a Közgyűlés elnöke Dr. Toller László: a Megyei Jogú Város Közgyűlésének tagjait kérdezi, elfogadják-e a határozati javaslatot, illetve a megállapodás-tervezetet a befogadott módosításra figyelemmel. Megállapítja, hogy Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése 33 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül és 2 tartózkodás mellett egyetértett az előterjesztéssel és módosított határozati javaslattal. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 337/1999. ( 06.28.) sz. határozata Európai Integrációs Bizottság létrehozásáról
1./
Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése elfogadja az "Európai Integrációs Bizottság" alakításáról szóló, a határozat mellékletét képező "Megállapodás"-t. Felhatalmazza Pécs Megyei Jogú Város polgármesterét a megállapodás aláírására. Határidő: Felelős:
azonnal dr. Toller László polgármester
21 2./
Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése felkéri a Közgyűlésben működő képviselő csoportokat, hogy frakciójukból egy-egy fő képviselőt jelöljenek ki a bizottságba történő delegálás végett, és erről a polgármestert tájékoztassák. Határidő: Felelős:
3./
1999. szeptember 15. frakcióvezetők
Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése felkéri polgármesterét, hogy a bizottság működésének tapasztalatairól tájékoztassa a testületet. Határidő: Felelős:
2000. június 30. dr. Toller László polgármester
1.. sz. melléklet Megállapodás A. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a Baranya Megyei Önkormányzata Közgyűlése az Európai Unióhoz történő csatlakozás előkészítését szolgáló városi és megyei erőfeszítések összehangolása, koordinálása, közös programok kidolgozása, a város és a megye együttes cselekvését megalapozó integrációs stratégia céljából létrehozza Baranya megye és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Európai Integrációs Bizottságát. B. A bizottság szervezetét és működési rendjét az alábbiakban határozza meg: I. Általános rendelkezések 1./
A bizottság megnevezése: Baranya megye és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Európai Integrációs Bizottsága (a továbbiakban Bizottság.) Rövidítve: EIB.
22
2./
A Bizottság képviseletére a Bizottság társelnökei, akadályoztatásuk esetén az általuk kijelölt bizottsági tag jogosult. II. A Bizottság feladata
A Bizottság feladata különösen: -
A két önkormányzat európai integrációs felkészülési stratégiájának kialakítása, A fejlesztési programok összehangolása az Európai Unió követelményeivel, Rendszeres és folyamatos kapcsolat kialakítása az EU integrációs felkészülésben érdekelt intézményekkel, gazdasági és civil szervezetekkel, tudományos műhelyekkel, Az önkormányzatok nemzetközi kapcsolatainak hosszú távú összehangolása, nemzetközi programok kidolgozása, Az Európai Uniós csatlakozási felkészüléssel összefüggő előterjesztések készítése és véleményezése a közgyűlések részére, Az Európai Fejlesztési Iroda tevékenységének szakmai-politikai irányítása, a Regionális Európai Információs és Oktatási Központ Kht. működésének folyamatos figyelemmel kísérése. III. A Bizottság szervezete
1./
A Bizottság tizenkét (12) tagból és két társelnökből áll. A társelnökök a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke, valamint Pécs Megyei Jogú Város polgármestere. A Bizottság tagjait fele-fele arányban a Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlésében, illetve a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésében működő képviselőcsoportok frakcióikból, 1-1 fő képviselő delegálásával jelölik ki.
2./
A Bizottság munkájába Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala, a Baranya Megyei Önkormányzat Hivatala és az Európai Fejlesztési Iroda (társulás) köztisztviselői, külső szakértők, kamarák, oktatási intézmények, gazdasági és civil szervezetek is bevonhatók. A szakértőket a polgármester és a közgyűlés elnöke közösen kérik fel.
3./
A Bizottság ülésein a megyei főjegyző, Pécs Megyei Jogú Város jegyzője, az ülés napirendjén szereplő téma külső szakértője tanácskozási joggal vesz részt. IV.
23
A Bizottság működése 1./ A Bizottság a közgyűlések bizottságai és tisztségviselői javaslata alapján munkaprogramot készít, amely tartalmazza azokat a közös feladatokat, melyeknek megoldása a két önkormányzat együttműködését igényli. A munkaprogram elkészítéséről a megyei önkormányzat közgyűlésének elnöke, illetve Pécs Megyei Jogú Város polgármestere az Európai Fejlesztési Iroda útján gondoskodik. 2./ A Bizottság összehívása: a/ A Bizottság üléseit a Bizottság társelnökei ülésenként felváltva hívják össze. Az első ülést Pécs Megyei Jogú Város polgármestere hívja össze. b/ A Bizottság szükség szerint, de évente legalább 4 ülést tart. A napirend megjelölésével a bizottsági tagok Ľ-e írásban a Bizottság összehívását kezdeményezheti, amely alapján az ülést 5 napon belül össze kell hívni. c/
A bizottsági ülésekre szóló meghívót az Európai Fejlesztési Iroda küldi ki. A meghívót úgy kell postára adni, hogy azt az ülés megkezdése előtt legalább öt nappal a Bizottság tagjai kézhez kapják. Rendkívüli esetben a Bizottság rövid úton is összehívható.
d/ A Bizottság ülésére meg kell hívni a Bizottság társelnökeit, tagjait, a megyei főjegyzőt, a Pécs Megyei Jogú Város jegyzőjét, az előterjesztés készítőjét, az előkészítésben közreműködő külső szakértőket. e/ Az ülések adminisztrációját, egyéb technikai feltételeit az Európai Fejlesztési Iroda biztosítja. 3./ Bizottsági előterjesztések: A Bizottság ülésére az előterjesztéseket általában írásban a meghívóval együtt úgy kell megküldeni a Bizottság tagjainak, hogy azt legkésőbb az ülés előtt 5 nappal megkapják. Szóbeli előterjesztést akkor tárgyal a bizottság, ha az ülés összehívására rendkívüli eset miatt került sor. Az írásos előterjesztés elkészítéséért és megküldéséért az Európai Fejlesztési Iroda felelős. 4./ A Bizottság ülései, ülésvezető: a/ A Bizottság üléseit a bizottság társelnökei - a IV./2./a pontnak megfelelően - felváltva vezetik. (A továbbiakban: soros elnök.)
24
b/ A Bizottság a napirendi pontok tárgyalását megelőzően dönt a napirenden nem szereplő témák tárgyalásáról. c/ A Bizottság ülései nyilvánosak. d/ A Bizottság soros elnöke a hozzászólások alapján összefoglalja a Bizottság döntését, állásfoglalását. V. A Bizottság döntései, állásfoglalásai 1./
A Bizottság feladatkörében általában állásfoglalást, kivételesen határozatot hoz.
2./
Határozatait naptári év elejétől kezdődően folyamatos sorszámmal (törve a határozathozatal időpontjával) látja el. A Bizottság határozathozatalához a bizottsági tagok több mint a felének jelenléte szükséges. A javaslat elfogadásához a jelenlévő bizottsági tagok több mint a felének ”igen” szavazata szükséges.
3./
A Bizottság üléseiről az Európai Fejlesztési Iroda hangfelvételt és jegyzőkönyvet készít. A jegyzőkönyv tartalmazza – az ülésen résztvevőkön kívül – az elhangzott vélemények, javaslatok lényegét és a Bizottság döntéseit. A jegyzőkönyveket a Bizottság soros elnöke írja alá.
P é c s, 1999. június 9. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése részéről
Dr. Kékes Ferenc a közgyűlés elnöke
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata részéről:
Dr. Toller László polgármester
Záradék: A fenti megállapodást a Pécs Megyei Jogú Városi Önkormányzat Közgyűlése ……………………………………………….. sz. határozatával
25 jóváhagyta.
P é c s, 1999……………………. polgármester A fenti megállapodást a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése ……………………………………………….. sz. határozatával jóváhagyta. P é c s, 1999……………………. a Közgyűlés elnöke
Dr. Toller László: köszöni, hogy ilyen szép számmal részt vettek képviselőtársai az együttes munkában, gratulál mindkét testületnek ahhoz, hogy egy új folyamatot indított meg. Visszaadja a szót Kékes Ferenc úrnak, a megyei közgyűlés elnökének. Kékes Ferenc: megköszöni az előkészítésben részt vevő kollégáknak a segítséget azért, hogy ezek a megállapodások itt a mai együttes ülésen létrejöhettek. Köszöni a képviselőtestületek tagjainak a nagyfokú türelmet és együttműködést, amellyel mai együttes ülésen részt vettek. Valószínűsíti, hogy ennek a megállapodásnak az értékelésére egy együttes ülésen kell majd sort keríteni. 2000-ben. Kívánja, hogy a megvalósítás során is hasonló attraktivitással segítsék és támogassák egymást. Az elkövetkező évek megítélése szerint mint már mondotta nem a harcról, hanem az együttműködésről szólnak. Bejelenti, hogy a terem átrendezése után a Megyei Közgyűlés folytatja tovább munkáját, a városi képviselőknek jó pihenést kívánva az együttes ülést 10,30 órakor bezárja. k.m.f.
Dr. Kékes Ferenc Megyei Közgyűlés elnöke
Lászlóné dr. Kovács Ilona főjegyző
26
Dr. Toller László polgármester
Dr. Papp Judit jegyző
Melléklet EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS Baranya Megye Önkormányzata, valamint Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: megállapodást kötő felek) a közgyűléseik egybehangzó határozatának megfelelően a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 1. § (6) bekezdése c) pontjában biztosított önkormányzati jogaik alapján, mint a helyi önkormányzati feladat- és hatáskörök gyakorlói, az alábbiak szerint együttműködési megállapodást kötnek: I.
A megállapodás főbb céljai: - Baranya megye és Pécs város történelmi, kulturális, természeti és szellemi értékeinek megőrzése, illetve gyarapítása; - az önkormányzati kötelező és önként vállalt feladataik és hatásköreik eredményesebb ellátása; - a megye és város arculatának összehangolt, tudatos alakítása; - regionális szerepkörének erősítése; - az európai uniós felkészülés összehangolása; - a megye és a város gazdasága fejlesztésének elősegítése érdekében a közös érdekeken alapuló együttműködés elmélyítése, tervszerűbbé, szervezettebbé és hatékonyabbá tétele; - az összehangolt tervezés és programozás, cselekvés és érdekérvényesítés, valamint monitoring és kommunikációs tevékenység kialakítása, - a természetvédelmi és a környezetvédelmi célok és feladatok összehangolása.
II. A megállapodás legfontosabb területei: 1. A megyei és városi közszolgáltatási hálózat - így különösen az idősgondozás, a gyermekvédelem, a középfokú oktatás, az egészségügy, a kultúra, a sport és a művelődésügy területén - működtetésének összehangolása, az intézmények tevékenységének és a szolgáltatások ellátásának koordinálása, közös fellépés ezen területek regionális ügyeinek intézésében. 2. A gazdasági fejlődést szolgáló infrastrukturális fejlesztések összehangolása, a közös érdekek mentén kialakítandó közös tehervállalás, különös tekintettel a megye és város közlekedési elzártságának oldására. 3. A város, a megye és a régió gazdasági, társadalmi jelentősége, szerepe szempontjából kiemelkedő jelentőségű egyedi ügyek együttes, összehangolt képviselete, intézése és eredményes megvalósítása. 4. A nemzetközi kapcsolatok alakításának összehangolása, a közös megjelenés, a koordinált eseményszervezés és az egységes célmeghatározás elérése érdekében.
28 5. A belföldi kapcsolatok és lobbi tevékenység összehangolása, a közös célok érdekében való intenzifikálása. Közös „lobbi térkép” és kapcsolati prioritások kialakítása. A civil kapcsolatok alakításának, a szervezetek támogatásának összehangolása. 6. A két önkormányzat hivatala információs és informatikai rendszerének összehangolt fejlesztése, közös adatszolgáltatási rendszerek kiépítése és működtetése. 7. A város- és térségmarketing tevékenység összehangolása. A PR programok és arculati megjelenés lehetőség szerinti diverzifikálása. A promóciós eszközök egységesítése, közös megjelentetése. 8. Az idegenforgalmi szakmai feladatok összehangolása és koordinálása. 9. A megyei és városi rendezvény-naptárak összehangolása, lehetőség szerinti egységesítése, illetve az indokolt munkamegosztás kialakítása. 10. A két önkormányzatot érintő európai integrációs felkészítési folyamatok elősegítése és meggyorsítása érdekében megállapodó felek szükségesnek tartják egy Európai Integrációs Bizottság létrehozását. 11. A már létrehozott Európai Fejlesztési Iroda keretén belül a megállapodó felek, illetve intézmények, szervezeteik közös pályázati lehetőségeinek felkutatása, előkészítése, megszervezése és elkészítése. 12. Az európai integrációs felkészülés jegyében a város és megye intézkedéseinek összehangolása, az Európai Uniós ismeretek elsajátítása, a nyelvi képzés kiszélesítése, az önkormányzati tapasztalatok megszerzése érdekében. 13. Az európai információs hálózat bázisának közös kiépítése, illetve együttes működtetése keretében megállapodó felek részt vesznek a Regionális Európai Információs és Oktatási Központ megvalósításában. III.
A megállapodást kötő felek elhatározzák, hogy a II. pontban megjelölt legfontosabb együttműködési területekre vonatkozóan részletes programot dolgoznak ki, amelyet az ágazati szakmai koordináció előzetes elvégzése után az Egyeztető Bizottság jóváhagyása szerint hajtanak végre.
IV.
Az együttműködés módszerei: Az együttműködés alapvető módszere az önkormányzati törvény alapján létrehozott Egyeztető Bizottság folyamatos működtetése, a megállapodásban, illetve a részletes programban meghatározott feladatokkal összefüggő döntések meghozatala. Az Egyeztető Bizottság tevékenységéhez kapcsolódóan, döntéseinek előkészítése és végrehajtása érdekében, szükség szerinti gyakorisággal az alábbi koordinációs fórumok működtetése indokolt:
29
-
közgyűlési frakciók véleménycseréje; közgyűlési szakbizottságok egyeztetése; tisztségviselők rendszeres találkozása; a hivatalok szervezeti egységei vezetőinek egyeztetése és véleménycseréje, az intézmények vezetőinek és szakembereinek konzultációja.
V.
Az Egyeztető Bizottság munkájának korszerűsítése, hatékonyságának növelése érdekében megállapodó felek szükségesnek tartják a bizottság munkamódszereinek korszerűsítését, a szakmai, ágazati specifikáció kialakítása révén.
VI.
Az Együttműködési Megállapodásban, valamint az ennek alapján elkészülő részletes munkaprogramban foglaltak végrehajtását, valamint az ennek alapján nyert tapasztalatokat az Egyeztető Bizottság évente egyszer, az önkormányzatok közgyűlései pedig választási ciklusonként értékelik.
VII.
Jelen Megállapodás határozatlan időre szól. Hatályba lépésével egyidejűleg az 1997-ben kötött - a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 246/1996. (XII.16.) Kgy. sz. határozatával, illetve Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 10/1997. (I.16.) Kgy. sz. határozatával jóváhagyott - együttműködési megállapodás hatályát veszti.
Pécs, 1999. június 28. Dr. Kékes Ferenc Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke Záradék:
Dr. Toller László Pécs Megyei Jogú Város polgármestere
Fenti Együttműködési Megállapodást - Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése határozatával - a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének határozatával jóváhagyja.
.................... sz. ..................... sz.
