Věc: Poskytnutí informací na žádost podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů Vážený pane Erneste, dne 16. ledna 2014 obdržel Český telekomunikační úřad (dále jen „Úřad“) Vaši elektronicky podanou žádost o poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb. Na základě výzvy Úřadu ze dne 23. ledna 2014, čj. ČTÚ-3 499/2014-606 byla Vaše žádost dne 7. února 2014 upřesněna tak, že požadujete kopii „spisového materiálu založeného ve spisu čj. ČTÚ-137 145/2013-603 mimo vlastních podání a rozhodnutí“. V předmětné věci Vám v souladu s ustanovením § 14 odst. 5 písm. d) zákona č. 106/1999 Sb. poskytujeme v příloze tohoto dopisu Vámi požadované informace, tj. kopii „Návrhu rozkladové komise předsedy Rady Úřadu ze dne 10. ledna 2014“ (pozn. s ohledem na ochranu osobních údajů byly údaje o ostatních řízeních projednávaných rozkladovou komisí dne 10. ledna 2014 před poskytnutím této informace anonymizovány) a kopii interního (služebního) dopisu odboru správy kmitočtového spektra Úřadu, čj. ČTÚ-123 685/2013-613, kterým došlo k předání příslušného spisového materiálu odvolacímu správnímu orgánu.
S pozdravem
Mgr. Šárka Němečková v. r. ředitelka odboru legislativního a právního
Vyřizuje: V. Jadrný Čj. ČTÚ-3 499/2014-606/II. vyř.
Návrh rozklidové komise předsadv Radv Úřadu ze dne: '|'0.1,20í4
3325192731120,13
3705l121852l2p13
odložení Věci zrušit a věc vrátit správnímu orgánu l. stupně k novému po§ouzení, resp. k vedeni řízení v rozsahu kde je dána kompetence úřadu a k vydání nového usnesení o odloženi véoi Ve zbytku.
,l289/30537/2013
Komise doporučuje a napadené rozhodnutí iménit v návaznosti ná anlalntluOiraturu Usiavního 6oudu o podmínce přiznáni nároku na r]híadu §mluvní pokuty
Ve yztahu poskytovatel s|užby Vs §potřebitel.
1/}5a84218l2011
4456lu21912011 rozhodnuti potvrdit.
M52l8421512011
38801137145l12o13
ánapadené ERNEST, JAN; Rozklad do rozhodnutí o odmítnutížádosti na poskytnutí informace zamítnoul. a napadené rozhodnutí potvrdit (viz dříve vyslovený názor PRU) a v ostatním správnímu orgánu l. stupně pnkázai, aby žadateli poskytl informace, ke kterým nemá přístup.
u6ol84225l201,1.
komi§e doporucu]e rozklad nawnovatele zamllnoul a napaoene rozhodnutl potvrdit.
3v47l124126il2013
i 332419273012013
řizenl jako opožděný zamítnout. Správňl orgán l. štupně bude souěasně vyzván k vydání opravného rozhodnutí (viz formálni nedostatky výrc'ku zakládající jeho neurčitost). Z opatrnosti je namlstě prověfit, zda skutečně byla zachována linie postoupení pohledáVky zida byla prokáána aKivní legitimace navrhovatele.
a
zamítnout a napadené
3ďť0//3 česrÝ TELEKoMuNlKAčNí úŘno Služební dopis
čj.
ČTU_123 685/2013-613
ój. : Židek
odpověd'k Vyřizuje
3 J/l J'Pí / 2?|3-b4 x
o 603
ze dne
te|efon
:
665
Předání spisu odvolacímu orgánu k rozhodnutí
- zde
i il
došlo 3 0 -l2- 2013 @ ,l4&Sl,rJ/r €1,.:..!..!-.L:-.:,..::...Vpočetlistů",í""""""""" póčet listů Příloh nebo 1počet 1vilzků_
pllloh
--,--
Český telekomunikační úřad - odbor 613 - obdžel ,,odvolání proti rozhodnutí o odmítnutí žádosti o poskytnutí informace dle zákona í06/1999Sb., o svobodném přístupu k informacím" odvoláním bylo napadeno rozhodnutí čj. ČTÚ-123 685/2013-613 ze dne 2. 12. 2013, kteným bylo částečněodmítnuto poskytnutí informací požadovaných pod|e zákona č. '106/'1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ,,zákon o svobodném přístupu k informacím").
Doklad o doručenípředmětného rozhodnutí prostřednictvím |SDS (doručenka) je součástí spisu, oprávněná osoba se do datové schránky žadatele přihlásila dne 4. 12.20í3 v 12:13:39 hod. Vzhledem ktomu, že žadatel stejnou cestou (propstřednictvím ISDS) podal odvolání dne 16,'l2. ,l5 denní lhůtě. 2013, je zřejmé, že toto odvolání bylo podáno ve stanovené K předmětnému rozkladu uvádí O 613 následující:
Jan Ernest, nar,30.5. 1975,Železná 38, PsČ 266 01, požádal dopisem doručeným ČTU dne 22. 11.2O13 o poskytnutí.informace podle zákona o svobodném přístupu k informacím: Počet udělených individuálních oprávnění (dále jen lO) k využívánírádiových kmitoČtŮ pro radionavigaci a radiolokaci v pásmu 2700 - 2900 MHz, dle § 17. zák. č, 12712005 Sb., ke dni podání žádosti, ,,1)
2) počet udělených individuálních oprávnění (dále jen lO) k využívánírádiových kmitoČtŮ
pro radionavigaci a radiolokaci v radiolokačních a radionavigačních úsecíchv pásmu 890 - 1400 MHz, dle § 17. zák. ě. 12712005 Sb., ke dni podání žádosti.
3) počet udělených individuálních oprávnění (dále jen lO) k využívánírádiových kmitoČtŮ
pro radionavigaci a radiolokaci v radiolokačních a íadionavigačníchúsecíchv pásmu 27OO - 8025 MHz, dle § 17. zák. č. 127l20O5 Sb., ke dni podání žádosti. 4) Zasláni údajůk jednotlivým vydaným lO v pásmu 2700 - 2900 MHz (dle bodu '1) na základě Vašeho formuláře ,,13K'Žádost o udělení individuálního oprávnění k vyuŽÍvánírádiových kmitočtůradionavigačnía radiolokačníslužby včetně případných příloh, mimo údajůo žadateli."
Žádost byla posouzena a bylo rozhodnuto poskytnutí informace částečněodmítnout s tím,
že údaje uvedené'pod _bo!Y 1), 2) a 3) lze najít Úe vyhledávací databázi ČTÚ. lnformace poskytnout. požadované dle bodu 4) CTU z důvodů uvedených v rozhodnutí odmítl
Žadatel rozdětil odůvodnění svého odvolání na 2 části - první k bodu 4), následující
k prvním třem bodům žádosti. Správní orgán 1. stupně s žadatelovou argumentací nesouhlasÍ.
V případě bodů í ), 2) a 3) ČTtJ poskytnutí informací neodmítl. V souladu s § 6 odst. zákona o svobodném přístupu k informacím povinný subjekt v případě, že žádost o poskytnutí informace směřuje k poskytnutí zveřejněné informace, můžemísto poskytnutí informace sdělit žadateli údaje umožňujícívyhledání a získánízveřejněné informace. V tomto smyslu byla formulována odpověd' ÓTÚ žadateli k uvedeným třem bodům žádosti. ,1
Přehled radiokomunikačních služeb je uveden mimo jiné v kapitole 'l oddílu ó. 105/2010 Sb., o plánu přiděleni kmitoáových pásem (národní kmitoětová tabulka).
vyhlášky
Žadatelé o individuální oprávnění k využívánírádiových kmitočtůve svých žádostech uvádějí Údaje podle § í7 odst, 3 zákona ě, 12712005 Sb., o elektronických komunikacích. Tento zákon uvádí pouze pojem ,,vysílacírádiové zařizení", ale nezná pojem opačný pro přijímací rádiové zařizení, ČrÚ teOy uděluje a eviduje individuální oprávnění k využívánírádiových kmitočtůpouze pro vysílaci rádiová zařízení, nikoliv pro pasivní služby (kosmického výzkumu, družicového výzkumu).
Údaje zveřejněné ve vyhledávací databázi na internetových stránkách Úřadu na adrese ctu.czlctu-online/whledavaci-databaze/databaze-pridelenych-radiovvch-kmitoctu-podlewdanVch-pridelu-a-individualnich-opravneni, html vycházqí ze základního rozdělení služeb a tomu je také přizpůsobena rozbalovací nabídka pro filtrovatelnou volbu druhu služeb. Z jejich \^ýčtu, příslušnéhofiltrování a porovnání s odpovídajícímičástmi oddílu V vyhlášky č. 'l05i20'l0 Sb., o plánu přidělení kmitočtových pásem (národní kmitočtová tabulka) lze s ohledem na pasivní služby dovodit, co obsahuje filtrovatelná skupina ,jiné služby". htto:l/vwvw,
Bez ohledu na výše uvedené je správní orgán ,l. stupně názoru, že pokud žadatel trvá na poskytnutí informací podle bodů 1), 2) a 3) a není schopen tyto informace sám z databáze dohledat, můžeČTÚ požadovanéinformace poskytnout.
odvolání proti rozhodnutí ČTÚ týkajícíse bodu 4) žádosti odůvodňuje žadatel kromě odkazů na rozsudek Krajského soudu v Praze a rozhodnutí Nejvyššíhosprávního soudu v Brně - 76 Nejvyššíhosprávního soudu. také citací rozsudku §. zn.8 As .3412005
Správní orgán í. stupně je toho názoru, že citovanou část rozsudku Nejvyššíhosprávního soudu nelze uplatnit v případé žádosti žadatele a vydaného rozhodnutí ČTÚ, neboť podle jeho názoru odmítnuté informace nemohou sloužit veřejnosti ke kontrole činnosti ČTÚ ani jako podklad k volbě postupu občanůpři správě věcí veřejných. Právě naopak, zveřejnění údajůpožadovaných žadatelem by ve svém důsledku vedlo k porušení práv držitelůindividuálních oprávnění k využívánírádiových kmitočtůa mohlo by vést i k narušení rádiové komunikace sloužícípro zajištění bezpečnosti státu, zdraví a majetku.
Zákon
k údajům, jako
č. 127l2OO5 Sb., o
elektronických komunikacích neupravuje veřejný přístup je druh vysílání,vyzářený výkon, zeměpisné souřadnice aj, a ustanovení § 'l5
tohoto zákona nadepsané jako ,,Povinnost úřadu" neupravuje pouze vedení databáze pro dálkový přístup k inŤormacím. Vzhledem k povinnosti CTU zajišťovatsprávu a účelnévyužívánírádiových kmitočtů,které musí probíhat v souladu se zákonem, je třeba k důvodůmuvedeným shora dodat následující.
Držitelé individuálních oprávnění očekávají,že ČTÚ zajistí maximální možnou míru ochrany údajů,které mohou mít přímý vliv na zajištění rádiových zařizení a jejich ochranu před úmyslným narušením.Z přirozené podstaty elektronické komunikace prostřednictvím rádiového spoje, kdy je využívánošířenírádiových vln prostorem a to často i na velkou vzdálenost, plyne izranitelnost rádiového spoje. Narušitel můžepři znalosti podrobných údajůo využívanýchrádiových kmitočtech (rádiových stanicích) v dnešnídobě relativně snadno dostupnými prostředky ochromit provozováni rádiového spojení. Přitom se nemusí k důležitýmbodům rádiové sítě ani přiblížit,neboť zarušení rádiové stanice lze provést i z kilometrové vzdálenosti. V praxi jedinou dostupnou ochranou rádiového spojení proto zůstává jeho anonymita, Radionavigační (i radiolokační)služba je typickým příkladem, protože úzce souvisí s bezpečnostíosob a majetku v |eteckém provozu.
Při vydání rozhodnutí vycházel odbor 613 z podobné žádosti o poskytnutí informací ČtÚ-zg szstzol3-613 a vydaných rozhodnutí v této věci.
čj.
,].-j:j-,.!F
a S ohledem na výŠeuvedené odboru 613 proto nezbývá, než konstatovat, že odmítnutí tt poŽadované Údaje není nepřiměřeně restriktivní. Podle názoru odboru 613 není účelem ákona o srobodném pří§upu k informacím obcházení § 38 zákona č.5oot2oo4 Sb. správní řád, ve znátí pozděŠÍchpředpisů a poškozování oprávněných zájmů úěastníkůsprávních řízení arc§iiováním citli,/ých údajůo jejich rádiovýchh zařízeních (ejich vlastním majetku). poskyÚtot
Odbor 6í3 a€umenty uvedené v doručeném odvolání posoudil a s ohledem na na výše uv€dené je nepovaŽuje za dostateěné ke změně svého stanoviska ve \rztahu k bodu 4) žádosti. Odboí 613 proto na svém rozhodnutí o odmítnutí poskytnout informace trvá a předává rozklad odvolacímu orgánu. Pňlohv _ Spis čj, ČíÚ-123685/20í 3-61 3
lng. J|{í Duchač ředitél\odboru správy kmitoětpvého spektra
-P^"
?2,
"z.2o??
