Úřad práce České republiky, krajská pobočka v Pardubicích Č.j. MPSV-UP/7371/15/UO Poskytnutí informace o poskytování dávek hmotné nouze (Žádost ze dne 16. 02. 2015) Žádost o poskytnutí informace na základě zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů.
xxxxxxxxx Úřad práce ČR
[email protected] Žádá se o vyhledání i přímé poskytnutí souboru informací - obyčejnou poštovní cestou na výše udanou doručovací adresu: 1, názvy sídel s kontaktními pracovišti ÚP v obvodu „pobočky“ v Pardubicích 2, který zákon vyjadřuje, že fyzická osoba musí správnímu orgánu potvrdit, že byla informována o novele zákona ZHN (252/14 Sb.) 3, která instrukce adresovaného úřadu vyjadřuje, že obdržení informace se stvrdí dvakrát – podpisem na doručence písemnosti do vlastních rukou a ještě pod informace samy 4, též, která vyjadřuje, že o nových standardech kvality bydlení budou informovány osoby, které nejsou příjemci doplatku na bydlení, ani poskytovateli bydlení 5, rovněž tak informovány bez informace o právních následcích nesplnění standardů kvality bydlení 6, počet osob v ubytovnách, kterým byl přiznán doplatek na bydlení v letech 2012-2014 (jednotlivě roky) 7, počet ubytoven, v nichž adresovaný úřad prováděl šetření s onou agendou spojenou v týchž letech 8, počet osob, jimž byla zamítnuta žádost o doplatek na bydlení v oněch letech – a procentní poměr k těm, jimž bylo vyhověno 9, úplné aktuální znění ustanoveních 2,3,60,61 zákona ZHN 10, formulář pro žadatele, neužívajícího přístřešek definovaný ustanoveními 33a-b zákona ZHN, o poskytnutí příspěvku na živobytí 11, aktuální tiskopis žádosti o poskytnutí příspěvku na živobytí 12, který zákon vyjadřuje, že užívání sociální služby v azylovém domě (ohřívárna, nocležna) je bydlením (číslo ve Sb.)
13, tiskopis, kterým fyzická neb právnická osoba dokládá, že osobou v hmotné nouzi není užíván prostor určený k bydlení 14, zda poštovní poukázky B, určené příjemcům příspěvkům na živobytí , tiskne i dodává Česká pošta 15, zda adresovaný úřad udal jako dodací poštu (poukázka č. 48536, jíž byl žadatel v lednu 2015 adresátem) provozovnu 370 01,nikoli 370 03 16, zda je přípustné požádat o dodávání oněch poukázek do vlastních rukou – a zda náklady s tím spojené hradí České poště adresovaný úřad. Žádost se podává dovoleným způsobem - mejlovou cestou bez jejího opatření „elektronickým podpisem“, poněvadž dle zákona ZSPI se SŘ nemá aplikovat doslovně (ust. 20-4),přičemž pojmy zákonů doručování, podání, odvolání, stížnost, nejsou synonymy. 14. ledna 2015 podpis: xxxxxx RČxxxxxx TP xxxxxx PSČ 572 11
Odpověď krajské pobočky Úřadu práce ČR v Pardubicích: Poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů na žádost žadatele Dne 16. 02. 2015 jsme obdrželi Vaší žádost o informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „zákon“), týkající se problematiky poskytování dávek hmotné nouze Úřadem práce České republiky krajskou pobočkou v Pardubicích (dále také jen „KrP ÚP ČR v Pardubicích“ nebo „krajská pobočka“). K jednotlivým bodům Vaší žádosti Vám sdělujeme následující. 1, názvy sídel s kontaktními pracovišti ÚP v obvodu „pobočky“ v Pardubicích Kontaktní údaje na jednotlivá kontaktní pracoviště v působnosti KrP ÚP ČR v Pardubicích zasíláme v listinné podobě v příloze. Tyto informace jsou rovněž zveřejněny na internetové adrese: http://portal.mpsv.cz/upcr/kp/pak/kop. 2, který zákon vyjadřuje, že fyzická osoba musí správnímu orgánu potvrdit, že byla informována o novele zákona ZHN (252/14 Sb.) V daném případě se jedná o osvědčení splnění základních povinností, uložených správnímu orgánu v ustanovení § 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, tedy zejména splnění informační povinnosti. Tento jednotný postup je stanoven generálním ředitelstvím Úřadu práce České republiky, a to formou dokumentu nazvaného „Sjednocující pokyny GŘ ÚP ČR pro administraci dávek pomoci v hmotné nouzi od 1.1.2015“.
3, která instrukce adresovaného úřadu vyjadřuje, že obdržení informace se stvrdí dvakrát – podpisem na doručence písemnosti do vlastních rukou a ještě pod informace samy – viz. odpověď k bodu č. 4. 4, též, která vyjadřuje, že o nových standardech kvality bydlení budou informovány osoby, které nejsou příjemci doplatku na bydlení, ani poskytovateli bydlení Tento jednotný postup je stanoven generálním ředitelstvím Úřadu práce České republiky, a to formou dokumentu nazvaného „Sjednocující pokyny GŘ ÚP ČR pro administraci dávek pomoci v hmotné nouzi od 1. 1. 2015“. Poučení o právních důsledcích nesplňování standardů kvality bydlení, které je součástí zaslaného „Informačního sdělení pro klienta dávek pomoci v hmotné nouzi – jiný než obytný prostor, stavba pro individuální a rodinnou rekreaci“ se týká klientů již pobírajících dávku doplatek na bydlení. V případě nově podaných žádostí o doplatek na bydlení je nutné splnit podmínky stanovené zákonem č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „ZHN“ nebo „zákon o pomoci v hmotné nouzi“)., tedy ve znění novelizace provedené zákonem č. 252/2014 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Pro příspěvek na živobytí je v souladu s ustanovením § 9 odst. 2 zákona o pomoci ve hmotné nouzi, pro odůvodněné náklady na bydlení pro účely příspěvku na živobytí, ve smyslu příjmu sníženého o přiměřené náklady, nezbytná znalost skutečnosti, zda osoba užívá k bydlení jiný než obytný prostor nesplňující standardy kvality bydlení podle § 33b odst. 1 ZHN nebo užívá ubytovací zařízení dle § 33a odst. 3 ZHN a nemá jinou možnost bydlení. 5, rovněž tak informovány bez informace o právních následcích nesplnění standardů kvality bydlení Poučení o právních důsledcích nesplňování standardů kvality bydlení je součástí zaslaného „Informačního sdělení pro klienta dávek pomoci v hmotné nouzi – jiný než obytný prostor, stavba pro individuální a rodinnou rekreaci“. 6, počet osob v ubytovnách, kterým byl přiznán doplatek na bydlení v letech 2012-2014 (jednotlivě roky) Tyto údaje KrP ÚP ČR v Pardubicích nesleduje a nemá je tudíž k dispozici. 7, počet ubytoven, v nichž adresovaný úřad prováděl šetření s onou agendou spojenou v týchž letech Tyto údaje KrP ÚP ČR v Pardubicích nesleduje a nemá je tudíž k dispozici. 8, počet osob, jimž byla zamítnuta žádost o doplatek na bydlení v oněch letech – a procentní poměr k těm, jimž bylo vyhověno Tyto údaje KrP ÚP ČR v Pardubicích nesleduje a nemá je tudíž k dispozici. 9, úplné aktuální znění ustanoveních 2,3,60,61 zákona ZHN Úplně znění těchto ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „ZHN“), zasíláme v listinné podobě v příloze.
10, formulář pro žadatele, neužívajícího přístřešek definovaný ustanoveními 33a-b zákona ZHN, o poskytnutí příspěvku na živobytí Zvláštní formulář není k dispozici. Pro příspěvek na živobytí je nezbytné k žádosti mimo jiné doložit informace o užívaném bytu (obývaném prostoru). Nelze zaměňovat požadavky pro doplatek na bydlení a příspěvek na živobytí. Avšak nezbytnou podmínkou obou dávek je uvedení adresy trvalého pobytu, popřípadě skutečného pobytu, je-li odlišná od adresy trvalého pobytu, či adresy pro doručování, je-li odlišná od místa trvalého pobytu, respektive označit takové místo, kde se žadatel skutečně zdržuje a to především pro možnost vykonání sociálního šetření či šetření v místě, a to i v případě bezdomovectví. Jde tak o jednoznačnou specifikaci místa, kde je tento klient zpravidla k zastižení a po výzvě správního orgánu s uvedením dne a orientační hodiny, bude provedeno předmětné šetření. Je-li znemožněno provedení sociálního šetření k ověření skutečností rozhodných pro nárok na dávku nebo její výši, může být žádost o dávku zamítnuta nebo dávka odejmuta, popřípadě snížena její výše. 11, aktuální tiskopis žádosti o poskytnutí příspěvku na živobytí Formulář žádosti zasíláme v listinné podobě v příloze. Tento formulář je rovněž zveřejněn na internetové adrese: https://formulare.mpsv.cz/oknouze/cs/form/edit.jsp?CMD=EditForm&FN=PnZ150101501&SS ID=gpZ_PwV4cMEsAJksUUQ6sFf~0h.AdHlj. 12, který zákon vyjadřuje, že užívání sociální služby v azylovém domě (ohřívárna, nocležna) je bydlením (číslo ve Sb.) Zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších právních předpisů, nejedná se však o bydlení, nýbrž o poskytování pobytových služeb na přechodnou dobu osobám v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení. 13, tiskopis, kterým fyzická neb právnická osoba dokládá, že osobou v hmotné nouzi není užíván prostor určený k bydlení Zvláštní formulář není k dispozici. V souladu s ustanovením § 72 odst. 3 ZHN musí být mimo jiné pro příspěvek na živobytí doložen doklad o tom, že byt, jiný než obytný prostor nebo ubytovací zařízení jsou užívány na základě smlouvy, rozhodnutí nebo jiného právního titulu, rovněž tak doklad o podlahové ploše bytu nebo jiného než obytného prostoru, doklady, na základě kterých je možné získat údaje potřebné k hodnocení standardů kvality bydlení stavby pro individuální či rodinnou rekreaci nebo jiného než obytného prostoru podle ustanovení § 33b ZHN, doklad o výši a úhradě nájemného, popřípadě o výši obdobných nákladů spojených s vlastnickou formou bydlení, družstevní formou bydlení nebo jinou než nájemní, družstevní nebo vlastnickou formou bydlení, doklad o výši pravidelných úhrad za služby bezprostředně spojené s užíváním bytu, jiného než obytného prostoru nebo ubytovacího zařízení a rozpis těchto služeb, doklad o výši úhrady za dodávku elektrické energie a plynu, případně dalších druhů paliv, a rozpis těchto energií. Obdobně je pak v ustanovení § 72 odst. 4 HMN stanoveno pro doplatek na bydlení. Jeli na základě uvedené skutečnosti užíván jiný než obytný prostor nebo stavba pro individuální či rodinnou rekreaci (viz. poučení v informačním sdělení, které obdržel každý klient nejpozději do 28. 02. 2015 v případě pobírání běžící dávky doplatek na bydlení před 01. 01. 2015), bude standardy kvality bydlení posuzovat Stavební úřad příslušný dle místa sídla uvedeného prostoru a na základě jeho stanoviska, bude postupováno v souladu se zákonem. V případě ubytovacích zařízení (viz. poučení v
informačním sdělení, které obdržel každý klient nejpozději do 28. 02. 2015 v případě pobírání běžící dávky doplatek na bydlení před 01. 01. 2015), bude uvedené zařízení povinno plnit podmínky dle ustanovení § 21a věty třetí zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Dále v tiskopisu o užívaném bytu (obytném prostoru) označí žadatel jeho užívaný prostor. 14, zda poštovní poukázky B, určené příjemcům příspěvkům na živobytí, tiskne i dodává Česká pošta Tisk a dodání poštovních poukázek zajišťuje Česká pošta, s.p.. 15, zda adresovaný úřad udal jako dodací poštu (poukázka č. 48536, jíž byl žadatel v lednu 2015 adresátem) provozovnu 370 01,nikoli 370 03 Dle údajů dostupných oddělení nepojistných sociálních dávek KrP ÚP ČR v Pardubicích byla v daném případě jako dodací pošta uvedena provozovna 370 03. 16, zda je přípustné požádat o dodávání oněch poukázek do vlastních rukou – a zda náklady s tím spojené hradí České poště adresovaný úřad. Dle nám dostupných informací lze zadat na základě žádosti klienta u poštovní poukázky typu B příznak do vlastních rukou, přičemž náklady na řízení v případě hmotné nouze nese stát. Zda tuto službu umožňuje Česká pošta, s.p., v případě doručování na „poste restante“ není správnímu orgánu známo. S pozdravem
Přílohy: 1, kontaktní údaje na jednotlivá kontaktní pracoviště (17 listů) 2, znění ustanovení § 2, § 3, § 60 a § 61 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů 3, formulář žádosti o poskytnutí příspěvku na živobytí
