Zveřejnění informací dle ustanovení § 5 odst. 1 zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů Důvod a způsob založení povinného subjektu, včetně podmínek a principů, za kterých provozuje svoji činnost (§ 5 odst. 1 písm. a) zákona): Oblastní inspektorát práce pro Jihomoravský kraj a Zlínský kraj (dále též „inspektorát“) vznikl k 1.7.2005 na základě zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce (dále též „zákon o inspekci práce“). Inspektorát je správním úřadem. V čele inspektorátu je vedoucí inspektor. Zákon o inspekci upravuje zřízení a postavení orgánů inspekce práce jako kontrolních orgánů na úseku ochrany pracovních vztahů a pracovních podmínek, působnost a příslušnost orgánů inspekce práce, práva a povinnosti při kontrole a sankce za porušení stanovených povinností. V souladu s ustanovením § 3 zákona o inspekci práce inspektorát kontroluje dodržování povinností vyplývajících z a) právních předpisů, z nichž vznikají zaměstnancům, příslušnému odborovému orgánu nebo radě zaměstnanců nebo zástupci pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci práva nebo povinnosti v pracovněprávních vztazích včetně právních předpisů o odměňování zaměstnanců, náhradě mzdy nebo platu a náhradě výdajů zaměstnancům, s výjimkou právních předpisů o zaměstnanosti a právních předpisů o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatelů, b) právních předpisů stanovících pracovní dobu a dobu odpočinku, c) právních předpisů k zajištění bezpečnosti práce, d) právních předpisů k zajištění bezpečnosti provozu technických zařízení se zvýšenou mírou ohrožení života a zdraví a právních předpisů o bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení, e) právních předpisů o zaměstnávání zaměstnankyň, mladistvých zaměstnanců, zaměstnanců pečujících o děti, jakož i zaměstnanců, kteří prokázali, že převážně sami dlouhodobě pečují o fyzickou osobu, která se podle zvláštního právního předpisu považuje za osobu závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni II (středně těžká závislost), ve stupni III (těžká závislost) nebo ve stupni IV (úplná závislost), f) právních předpisů upravujících výkon umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti dětmi. kontroluje dodržování kolektivních smluv v částech, ve kterých jsou upraveny individuální pracovněprávní nároky zaměstnanců vyplývající z právních předpisů, jakož i vnitřních předpisů podle ustanovení § 305 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákoník práce“). kontroluje dodržování vnitřních předpisů vydaných podle zákoníku práce, jestliže zakládají práva zaměstnanců. vykonává kontrolu v případech stanovených zvláštním právním předpisem (zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, ve znění pozdějších předpisů). Inspektorát dle ustanovení § 5 odst. 1 zákona o inspekci práce: a) vykonává kontrolu v rozsahu stanoveném v ustanovení § 3 (viz. výše),
b) ukládá opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole, určuje přiměřené lhůty k jejich odstranění a vyžaduje podání písemné zprávy o přijatých opatřeních, c) kontroluje plnění opatření k odstranění zjištěných nedostatků, d) neprodleně kontroluje závady, o nichž byl vyrozuměn odborovou organizací podle ustanovení § 322 odst. 3 zákoníku práce, e) je oprávněn kontrolovat příčiny a okolnosti pracovních úrazů, popřípadě se zúčastňovat šetření na místě úrazového děje, f) poskytuje úřadu údaje o 1. pracovních úrazech, pro vedení informačního systému o pracovních úrazech, ke kterým došlo v jeho územním obvodu, včetně jejich organizačních a technických příčin, 2. rizicích při výkonu práce zjištěných kontrolou a o opatřeních přijatých k jejich odstranění pro vedení informačního systému o rizicích při výkonu práce, g) předkládá úřadu podněty ke zlepšení právní úpravy týkající se právních předpisů uvedených v ustanovení § 3 odst. 1 (viz. výše, str. 1 první odrážka) , h) poskytuje informace a zpracovává zprávy o plnění svých úkolů, které předkládá úřadu, i) vyjadřuje se k vybraným projektovým dokumentacím staveb určených pro užívání ve veřejném zájmu nebo jako pracoviště fyzických osob, zda splňují požadavky právních předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení, j) uplatňuje při povolování staveb určených pro užívání ve veřejném zájmu nebo jako pracoviště fyzických osob požadavky právních předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení, k) poskytuje zaměstnavatelům a zaměstnancům bezúplatně základní informace a poradenství týkající se ochrany pracovních vztahů a pracovních podmínek, l) rozhoduje ve správním řízení v prvním stupni o 1. přestupcích nebo správních deliktech, 2. uložení pořádkové pokuty za nesplnění povinnosti podle ustanovení § 6 odst. 2 věty druhé (nesplnění povinnosti zaslat inspektorátu do 60 pracovních dnů ode dne odmítnutí udělení souhlasu k provedení kontroly ve vybraných zařízeních písemnou zprávu o výsledku provedené kontroly), m) přezkoumává ve správním řízení rozhodnutí o 1. uložení pořádkové pokuty vydaná inspektorem inspektorátu, 2. zákazu podle ustanovení § 7 odst. 1 písm. j) bodu 1 vydaná inspektorem inspektorátu, n) je oprávněn zakázat (omezit) výkon práce přesčas vykonávané podle ustanovení § 93a zákoníku práce. Inspektor je dle ustanovení § 7 odst. 1 zákona o inspekci práce oprávněn: a) vykonávat kontrolu podle tohoto zákona, je-li při jejím zahájení přítomen člen statutárního orgánu kontrolované osoby, zástupce kontrolované osoby, zaměstnanec kontrolované osoby, spolupracující rodinný příslušník nebo jiná fyzická osoba, která vykonává nebo zabezpečuje činnost, která je předmětem činnosti kontrolované osoby; na místech, na kterých by mohlo dojít k bezprostřednímu ohrožení života nebo zdraví inspektora, může být kontrola vykonána jen za doprovodu fyzické osoby pověřené k tomu kontrolovanou osobou, b) vstupovat bezplatně do objektů, zařízení a výrobních prostorů kontrolovaných osob za účelem výkonu kontroly, c) požadovat na kontrolovaných osobách poskytnutí pravdivých a úplných informací o zjišťovaných a souvisejících skutečnostech,
2
d) při kontrole ověřovat totožnost fyzických osob uvedených v písmenu a) podle občanského průkazu, cestovního pasu, popřípadě služebního průkazu státního zaměstnance, e) požadovat na kontrolovaných osobách, aby v určených lhůtách předložily originální doklady, popřípadě tyto doklady úředně ověřené a další písemnosti, záznamy dat na paměťových médiích prostředků výpočetní techniky, jejich výpisy a zdrojové kódy programů, vzorky materiálů, látek nebo výrobků (dále jen "doklady") potřebné ke kontrole, f) pořizovat kopie části dokladů nebo výpisy z dokladů pro potřebu doložení neplnění nebo nedostatečného plnění povinností zjištěných při výkonu kontroly; za tím účelem použít technické prostředky na zhotovení fotodokumentace, obrazových nebo zvukových záznamů, g) v případech hodných zvláštního zřetele, popřípadě nebezpečí hrozícího z prodlení 1. zajišťovat doklady; jejich převzetí musí kontrolované osobě písemně potvrdit a ponechat jí kopie převzatých dokladů, 2. odebírat k rozboru nezbytně nutné množství vzorků materiálů, látek nebo výrobků; jejich převzetí musí kontrolované osobě písemně potvrdit, 3. nařizovat provedení měření, prohlídek, zkoušek nebo revizí, h) dotazovat se zaměstnanců kontrolované osoby bez přítomnosti dalších fyzických osob, zástupce příslušného odborového orgánu nebo zástupce pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na záležitosti související s vykonávanou kontrolou, i) nařizovat zachování místa úrazového děje v původním stavu až do skončení šetření o pracovním úrazu nebo po dobu nezbytnou k zadokumentování místa úrazového děje, j) vydat rozhodnutí o zákazu 1. používání objektů, pracovišť, výrobních, pracovních prostředků nebo zařízení, pracovních nebo technologických postupů, látek nebo materiálů, vykonávání prací nebo činností, které bezprostředně ohrožují bezpečnost zaměstnanců nebo dalších fyzických osob zdržujících se s vědomím kontrolované osoby v jejích prostorech, a to až do doby odstranění závady, s výjimkou pevných trakčních zařízení a trakčních vozidel na drahách a ve veřejné silniční dopravě, lodí a letadel; za tím účelem mohou nařídit, aby přítomné fyzické osoby ihned opustily prostory, ve kterých je bezprostředně ohrožena jejich bezpečnost. 2. práce přesčas, práce v noci, práce zaměstnankyň a mladistvých zaměstnanců, je-li vykonávána v rozporu se zvláštním právním předpisem, práce přesčas vykonávané podle § 93a zákoníku práce, k) ukládat kontrolované osobě opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole a určovat přiměřené lhůty k jejich odstranění a vyžadovat podání písemné zprávy o přijatých opatřeních; mohou rovněž navrhovat potřebná technická a jiná opatření k odstranění rizik, l) ukládat fyzické osobě jménem orgánu inspekce práce pořádkovou pokutu za nesplnění povinností kontrolované osoby, m) používat telekomunikační zařízení kontrolované osoby v případech, kdy je jejich použití nezbytné k výkonu kontroly, n) seznamovat se s utajovanými skutečnostmi, prokáží-li se osvědčením pro příslušný stupeň utajení těchto skutečností. Průkaz inspektora je dokladem o pověření k výkonu kontrolní činnosti.
3
Inspektor je dle ustanovení § 8 zákona o inspekci práce povinen: a) prokázat se při výkonu kontroly svým průkazem inspektora, b) informovat příslušný odborový orgán nebo radu zaměstnanců nebo zástupce pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci o zahájení kontroly, jestliže u kontrolované osoby působí, c) chránit práva a právem chráněné zájmy kontrolované osoby, d) zachovávat mlčenlivost o totožnosti toho, kdo podal podnět k provedení kontroly, e) zabezpečit řádnou ochranu pořízených kopií částí dokladů a jejich výpisů a zajištěných originálních dokladů proti ztrátě, zničení, poškození nebo zneužití, f) vrátit neprodleně kontrolované osobě zajištěné doklady, pominou-li důvody jejich zajištění; o pořízení kopií částí dokladů a pořízených výpisech provést záznam do protokolu o provedené kontrole, g) zjistit při kontrole skutečný stav a doložit kontrolní zjištění, h) pořídit o výsledku kontroly dílčí protokol a protokol; dílčí protokol musí být součástí protokolu, i) seznámit kontrolovanou osobu s obsahem protokolu a předat jí jeho stejnopis; seznámení s protokolem potvrzuje kontrolovaná osoba podpisem protokolu. Odmítne-li se kontrolovaná osoba seznámit se s protokolem nebo seznámení s ním potvrdit, vyznačí se tyto skutečnosti v protokolu, j) zachovávat mlčenlivost o osobních údajích vztahujících se k fyzickým osobám a o obchodním tajemství, o kterých se při výkonu kontroly dověděl. Působnost inspektorátu se vztahuje na o zaměstnavatele a na jejich zaměstnance, na právnické osoby, u kterých jsou vykonávány veřejné funkce, a na fyzické osoby vykonávající veřejné funkce, o fyzické osoby, které jsou zaměstnavateli a samy též pracují, o fyzické nebo právnické osoby podnikající podle zvláštního právního předpisu a nikoho nezaměstnávající, o spolupracujícího manžela nebo dítě osoby uvedené ve druhé a třetí odrážce, o fyzickou nebo právnickou osobu, která je zadavatelem stavby (stavebník) nebo jejím zhotovitelem, popřípadě se na zhotovení stavby podílí podle zákona o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, a na koordinátora bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi podle zákona o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, o vysílající a přijímající organizace a dobrovolníky při výkonu dobrovolnické služby podle zvláštního právního předpisu, o právnické osoby, které vykonávají činnost školy nebo školského zařízení, další právnické osoby nebo fyzické osoby, u nichž se uskutečňuje praktické vyučování žáků středních škol, odborných učilišť nebo vyšších odborných škol, o věznice, právnické nebo fyzické osoby zaměstnávající odsouzené a na odsouzené, o právnické a fyzické osoby, u kterých je prováděn výkon umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti dětmi. V zařízeních ozbrojených sil a bezpečnostních sborů v působnosti Ministerstva obrany, Ministerstva vnitra, Ministerstva spravedlnosti a Ministerstva financí, v zařízeních Bezpečnostní informační služby, Úřadu pro zahraniční styky a informace a Národního bezpečnostního úřadu, jakož i v objektech, s nimiž je příslušné hospodařit Ministerstvo vnitra, kde by kontrolou mohlo dojít k ohrožení utajovaných skutečností, může být kontrola provedena jen se souhlasem příslušného ministerstva a v zařízeních Bezpečnostní informační služby, Úřadu pro zahraniční styky a informace a Národního bezpečnostního úřadu jen se
4
souhlasem jejich ředitele. Nebude-li souhlas podle věty první udělen, zajistí ten, kdo odmítl souhlas udělit, provedení kontroly ve své působnosti a podá do 60 pracovních dnů ode dne odmítnutí udělení souhlasu písemnou zprávu o výsledku provedené kontroly orgánu inspekce práce, který o souhlas požádal. V právních vztazích zaměstnanců vykonávajících ve správních úřadech státní správu jako službu, kterou Česká republika poskytuje veřejnosti, upravených služebním zákonem, může inspektorát kontrolovat jen věci týkající se doby výkonu státní služby a přestávek ve státní službě, služební pohotovosti, státní služby přesčas a v noční době a bezpečnosti při výkonu státní služby. Působnost inspektorátu se nevztahuje na: o vojáky v činné službě povolané na vojenská cvičení podle zákona o průběhu základní nebo náhradní služby a vojenských cvičení a o některých právních poměrech vojáků v záloze, o vojáky z povolání podle zákona o vojácích z povolání, o fyzické osoby vykonávající službu v bezpečnostních sborech podle zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, o kontrolované osoby v rozsahu, ve kterém u nich vykonává vrchní dozor orgán státní báňské správy, o kontrolované osoby v rozsahu, ve kterém u nich vykonávají dozor orgány státního zdravotního dozoru, o kontrolované osoby v rozsahu, ve kterém u nich vykonává kontrolní činnost Státní úřad pro jadernou bezpečnost, o kontrolované osoby v rozsahu, ve kterém u nich vykonávají dozor drážní správní úřady a Drážní inspekce, o bezpečnost provozu určených technických zařízení v ozbrojených silách České republiky, o činnost bezpečnostního sboru při služebním zákroku nebo zásahu podle zvláštních právních předpisů. Místní příslušnost inspektorátu k výkonu kontroly se řídí místem činnosti kontrolované osoby a u organizační složky státu jejím sídlem, ve správním řízení se řídí místní příslušnost zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále též „správní řád“). Povinnosti kontrolované osoby jsou upraveny v ustanovení § 9 zákona o inspekci práce: Kontrolovaná osoba je povinna vytvořit podmínky k výkonu kontroly, je povinna poskytnout součinnost odpovídající oprávněním inspektora podle ustanovení § 7 zákona o inspekci práce. Kontrolovaná osoba je povinna v nezbytném rozsahu odpovídajícím povaze své činnosti a technickému vybavení poskytnout materiální a technické zabezpečení pro výkon kontroly. Oprávnění zaměstnanci, popřípadě zástupci kontrolované osoby jsou povinni na žádost inspektorů dostavit se v určeném termínu k projednání výsledků kontroly. Fyzické osobě, která zavinila, že kontrolovaná osoba nesplnila povinnost podle § 9, může být uložena pořádková pokuta až do výše 50 000 Kč. Pořádkovou pokutu lze uložit i opakovaně, nebyla-li povinnost splněna ani v nově určené lhůtě. Řízení o uložení pořádkové pokuty může být zahájeno nejpozději do 1 měsíce ode dne nesplnění povinnosti, jinak možnost ji uložit zaniká.
5
Popis organizační struktury, místo a způsob, jak získat příslušné informace, kde lze podat žádost či stížnost, předložit návrh, podnět či jiné dožádání anebo obdržet rozhodnutí o právech a povinnostech osob (§ 5 odst. 1 písm. b) zákona): Popis organizační struktury vedoucí inspektor kancelář vedoucího inspektora
právní odbor
odbor správy a informatiky
odbor inspekce I
odbor inspekce II
odbor inspekce IIII
Místo, kde lze získat příslušné informace, podat žádost či stížnost, předložit návrh, podnět či jiné dožádání anebo obdržet rozhodnutí o právech a povinnostech osob
Adresa:
Milady Horákové 3 658 60 Brno
Telefon:
+420 545 197 900 (spojovatelka)
Fax:
+420 545 211 303
E-mail:
[email protected]
Datová schránka:
a9heffd
www:
www.suip.cz/oip09
Hodiny pro styk s veřejností: pondělí: úterý: středa: čtvrtek: pátek:
8:00 – 17:00 8:00 – 14:00 8:00 – 17:00 8:00 – 14:00 8:00 – 14:00
Hodiny vymezené pro poradenství v oblasti bezpečnosti práce: středa:
8:00 – 17:00
6
Hodiny vymezené pro poradenství v oblasti pracovních vztahů a podmínek: pondělí: středa:
8:00 – 17:00 8:00 – 17:00
Informace a poradenství týkající se ochrany pracovních vztahů a pracovních podmínek lze získat či podnět ke kontrole je možno podat rovněž ve vymezeném čase konzultačních místech inspektorátu – viz. sekce „Úřední deska“, dokument „Informace a poradenství poskytované veřejnosti“. Způsob, jak získat příslušné informace, podat žádost či stížnost, předložit návrh, podnět či jiné dožádání anebo obdržet rozhodnutí o právech a povinnostech osob: poradenství Dle ustanovení § 5 odst. 1 písm. k) zákona o inspekci práce poskytuje inspektorát zaměstnavatelům a zaměstnancům bezúplatně základní informace a poradenství týkající se ochrany pracovních vztahů a pracovních podmínek. Základní informace a poradenství je poskytováno zpravidla ústně - osobně při návštěvě žadatele na pracovištích a v čase výše uvedeném či telefonicky. Základní informace a poradenství lze také získat písemně – emailem, poštou či prostřednictvím datové schránky. podnět ke kontrole / k zahájení správního řízení Fyzické či právnické osoby se mohou obracet na inspektorát s žádostí o provedení kontroly u zaměstnavatele z důvodu domnělého porušování právních předpisů v pracovních vztazích. Podnět lze podat ústně do protokolu (zpravidla v rámci poskytovaného poradenství), telefonicky, písemně poštou, emailem, prostřednictvím datové schránky, dálnopisu nebo telefaxem. K podání je vhodné předložit doklady, o něž se nárok opírá (např. pracovní smlouvu, mzdový výměr) Podavatel podnětu nemá právní nárok na provedení kontroly na základě jím podaného podnětu. Vyhodnocení a rozhodnutí, jak bude jednotlivý podnět posuzován a jak s ním bude naloženo, tj. zda bude na jeho základě přímo kontrola provedena nebo zda bude využit při plánování kontrolní činnosti, je plně v kompetenci inspektorátu. Byla-li provedena kontrola na základě písemného podnětu, je podávající písemně informován(a) o výsledku kontroly. Jsou-li zjištěny při kontrole nedostatky (porušení právních předpisů), je inspektorát oprávněn ukládat opatření na odstranění závadného stavu, event. vést se zaměstnavatelem správní řízení o uložení sankce. Inspektorát však není nadán pravomocí zajišťovat nebo vymáhat individuální nároky a práva vzniklé z pracovních vztahů (dle ustanovení § 7 odst. 1 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, projednávají a rozhodují spory a jiné právní věci, které vyplývají z pracovních vztahů, soudy v občanském soudním řízení). V případě podnětu k zahájení správního řízení se shora uvedené použije obdobně. stížnost Osoby, jichž se činnost inspektorátu v jednotlivém případě dotýká (tzv. dotčené osoby), mají právo obracet se na inspektorát se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu inspektorátu, neposkytuje-li správní řád jiný prostředek ochrany. Stížnost lze
7
podat písemně nebo ústně (je-li podána ústně stížnost, kterou nelze ihned vyřídit, bude o ní sepsán písemný záznam). žádost o poskytnutí informací Každá fyzická i právnická osoba se může v souladu se zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále též zákon č. 106/1999 Sb.) obrátit na inspektorát s žádostí o poskytnutí informací vztahujících se k působnosti inspektorátu. Žádost o poskytnutí informace se podává ústně nebo písemně, a to i prostřednictvím sítě nebo služby elektronických komunikací. Není-li žadateli na ústně podanou žádost informace poskytnuta anebo nepovažuje-li žadatel informaci poskytnutou na ústně podanou žádost za dostačující, je třeba podat žádost písemně. Je-li žádost učiněna elektronicky, musí být podána prostřednictvím elektronické podatelny inspektorátu
[email protected]. Ze žádosti musí být zřejmé, kterému povinnému subjektu je určena, a že se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu tohoto zákona. Fyzická osoba uvede v žádosti jméno, příjmení, datum narození, adresu místa trvalého pobytu nebo, není-li přihlášena k trvalému pobytu, adresu bydliště a adresu pro doručování, liší-li se od adresy místa trvalého pobytu nebo bydliště. Právnická osoba uvede název, identifikační číslo, adresu sídla a adresu pro doručování, liší-li se od adresy sídla. Adresou pro doručování se rozumí též elektronická adresa. stížnost na postup při vyřizování žádosti dle zákona č. 106/1999 Sb. Žadatel, o který nesouhlasí s vyřízením žádosti způsobem uvedeným v § 6 zákona č. 106/1999 Sb. (tj. odkaz na zveřejněnou informaci), o kterému po uplynutí lhůty nebyla poskytnuta informace a nebylo vydáno rozhodnutí o odmítnutí žádosti, o kterému byla informace poskytnuta částečně, aniž bylo o zbytku žádosti vydáno rozhodnutí o odmítnutí, nebo o který nesouhlasí s výší úhrady sdělené v souvislosti s poskytováním informací. informace může podat stížnost na postup při vyřizování žádosti. Stížnost lze podat písemně nebo ústně; je-li stížnost podána ústně a nelze-li ji ihned vyřídit, sepíše o ní inspektorát písemný záznam. Stížnost se podává u Oblastního inspektorátu práce pro Jihomoravský kraj a Zlínský kraj, Milady Horákové 3, Brno, PSČ 658 60, a to do 30 dnů ode dne - doručení sdělení podle § 6 (tj. odkaz na zveřejněnou informaci), § 14 odst. 5 písm. c) (odložení žádosti, neboť se požadované informace nevztahují k působnosti inspektorátu) nebo § 17 odst. 3 (sdělení výše úhrady za poskytnutí informace), - uplynutí lhůty pro poskytnutí informace (vč. event. prodloužení). O stížnosti rozhoduje Státní úřad inspekce práce. rozhodnutí Správní řízení vedená inspektorátem jsou řízeními vždy zahajovanými z úřední povinnosti (ex offo), a to i tehdy, obdržel-li inspektorát podnět k zahájení správního řízení. Nebylo–li dohodnuto jinak či nesdělil-li účastník řízení adresu pro doručování, jsou rozhodnutí zasílána v případě podnikajících fyzických osob nemajících datovou schránku na adresu místa podnikání uvedenou v živnostenském (obchodním) rejstříku a v případě právnických osob a podnikajících fyzických osob majících datovou schránku prostřednictvím datové schránky. V případě doručování zástupcům účastníka řízení (např. advokátům) se uvedené použije obdobně.
8
Místo, lhůta a způsob, kde lze podat opravný prostředek proti rozhodnutím povinného subjektu o právech a povinnostech osob, a to včetně výslovného uvedení požadavků, které jsou v této souvislosti kladeny na žadatele, jakož i popis postupů a pravidel, která je třeba dodržovat při těchto činnostech, a označení příslušného formuláře a způsob a místo, kde lze takový formulář získat (§ 5 odst. 1 písm. c) zákona): Proti příkazu o uložení pokuty za spáchání správního deliktu či přestupku vydaného v souladu s ustanovením § 150 odst. 1 správního řádu lze podat odpor. Odpor se podává u Oblastního inspektorátu práce pro Jihomoravský kraj a Zlínský kraj, Milady Horákové 3, Brno, PSČ 658 60, do 8 dnů ode dne oznámení příkazu. Proti rozhodnutí o uložení pokuty za spáchání správního deliktu či přestupku vydaného v souladu s ustanovením § 67 odst. 1 správního řádu a proti rozhodnutí o odmítnutí žádosti, event. proti rozhodnutí o částečném odmítnutí žádosti dle ustanovení § 14odst. 5 písm. b) a § 15 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., lze podat odvolání ke Státnímu úřadu inspekce práce. Odvolání se podává u Oblastního inspektorátu práce pro Jihomoravský kraj a Zlínský kraj, Milady Horákové 3, Brno, PSČ 658 60, do patnácti dnů ode dne oznámení rozhodnutí. Odpor i odvolání lze podat ústně do protokolu, písemně prostřednictvím držitele poštovní licence (poštou), prostřednictvím datové schránky anebo v elektronické podobě podepsané zaručeným elektronickým podpisem. Za podmínky, že podání je do 5 dnů potvrzeno, popřípadě doplněno způsobem uvedeným, je možno je učinit pomocí jiných technických prostředků, zejména prostřednictvím dálnopisu, telefaxu nebo veřejné datové sítě bez použití zaručeného elektronického podpisu. Odpor i odvolání musí splňovat náležitosti dle ustanovení § 37 odst. 2 správního řádu (z podání musí být patrno, kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje. Fyzická osoba uvede v podání jméno, příjmení, datum narození a místo trvalého pobytu, popřípadě jinou adresu pro doručování podle § 19 odst. 3. V podání souvisejícím s její podnikatelskou činností uvede fyzická osoba jméno a příjmení, popřípadě dodatek odlišující osobu podnikatele nebo druh podnikání vztahující se k této osobě nebo jí provozovanému druhu podnikání, identifikační číslo osob a adresu zapsanou v obchodním rejstříku nebo jiné zákonem upravené evidenci jako místo podnikání, popřípadě jinou adresu pro doručování. Právnická osoba uvede v podání svůj název nebo obchodní firmu, identifikační číslo osob nebo obdobný údaj a adresu sídla, popřípadě jinou adresu pro doručování. Podání musí obsahovat označení správního orgánu, jemuž je určeno, další náležitosti, které stanoví zákon, a podpis osoby, která je činí). Odvolání musí dále obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Není-li v odvolání uvedeno, v jakém rozsahu odvolatel rozhodnutí napadá, platí, že se domáhá zrušení celého rozhodnutí. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Formuláře nejsou stanoveny.
9
Postup, který musí povinný subjekt dodržovat při vyřizování všech žádostí, návrhů i jiných dožádání občanů, a to včetně příslušných lhůt, které je třeba dodržovat (§ 5 odst. 1 písm. d) zákona): Postup ani lhůty pro vyřízení podnětu ke kontrole zaměstnavatele nejsou stanoveny (blíže viz. výše text k ustanovení 5 odst. 1 písm. b) zákona). V případě přijetí podání, k jehož vyřízení není Oblastní inspektorát práce pro Jihomoravský kraj a Zlínský kraj věcně či místně příslušný, je postupováno dle ustanovení § 12 správního řádu - podání je bezodkladně usnesením postoupeno příslušnému správnímu orgánu a současně je o tom podavatel uvědomen. Bylo-li inspektorátu podání postoupeno, avšak inspektorát má zato, že není věcně nebo místně příslušný, může podání usnesením postoupit dalšímu správnímu orgánu nebo vrátit jen se souhlasem Státního úřadu inspekce práce. Při správním řízení je inspektorát povinen postupovat dle správního řádu, zejména dle části první – úvodní ustanovení, části druhé – obecná ustanovení o správním řízení, části třetí – zvláštní ustanovení o správním řízení. Rozhodnutí: Lhůty pro vydání rozhodnutí upravuje ustanovení § 71 správního řádu. Inspektorát je povinen vydat rozhodnutí bez zbytečného odkladu: Pokud nelze rozhodnutí vydat bezodkladně, je povinen vydat rozhodnutí nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení, k nimž se připočítává doba - až 30 dnů, jestliže je zapotřebí nařídit ústní jednání nebo místní šetření, je-li třeba někoho předvolat, někoho nechat předvést nebo doručovat veřejnou vyhláškou osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat, nebo jde-li o zvlášť složitý případ, - nutná k provedení dožádání podle § 13 odst. 3 správního řádu, ke zpracování znaleckého posudku nebo k doručení písemnosti do ciziny. Odpor proti příkazu o uložení pokuty: Podáním odporu se příkaz ruší a řízení pokračuje. Lhůty pro vydání rozhodnutí začínají znovu běžet dnem podání odporu. Odvolání proti rozhodnutí o uložení pokuty: Inspektorát může rozhodnutí zrušit nebo změnit, pokud tím plně vyhoví odvolání. Proti tomuto rozhodnutí lze podat odvolání. Neshledá-li inspektorát podmínky pro postup uvedený v předchozí větě, předá spis se svým stanoviskem Státnímu úřadu inspekce práce do 30 dnů ode dne doručení odvolání. Jestliže byl odvoláním napaden jen některý výrok rozhodnutí a lze-li příslušnou část spisu oddělit, předá inspektorát pouze tu část spisu, která se týká otázky, o níž bylo rozhodnuto v napadeném výroku rozhodnutí. V případě nepřípustného nebo opožděného odvolání předá inspektorát spis Státnímu úřadu inspekce práce do 10 dnů. Ve stanovisku se omezí na uvedení důvodů rozhodných pro posouzení opožděnosti nebo nepřípustnosti odvolání. Pokud před předáním spisu odvolacímu správnímu orgánu nastal některý z důvodů zastavení řízení uvedený v § 66 odst. 2 (tj. jestliže u některého správního orgánu již před zahájením tohoto řízení bylo zahájeno řízení v téže věci nebo jestliže v řízení odpadl jeho důvod, zejména jestliže účastník zemřel nebo zanikl), inspektorát řízení zastaví.
10
Při vyřizování stížnosti proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu je inspektorát povinen postupovat dle správního řádu, zejména dle ustanovení § 175. Inspektorát prošetří skutečnosti ve stížnosti uvedené. Považuje-li to za vhodné, vyslechne stěžovatele, osoby, proti nimž stížnost směřuje, popřípadě další osoby, které mohou přispět k objasnění věci. Bude-li stížnost shledána důvodnou nebo částečně důvodnou, budou bezodkladně učiněny nezbytná opatření k nápravě. O výsledku šetření a opatřeních přijatých k nápravě se učiní záznam do spisu. Lhůty pro vyřízení stížnost upravuje ustanovení § 175 odst. 5 správního řádu - stížnost musí být vyřízena do 60 dnů ode dne jejího doručení. O vyřízení stížnosti musí být stěžovatel v této lhůtě vyrozuměn (jestliže o to požádal). Stanovenou lhůtu lze překročit jen tehdy, nelze-li v jejím průběhu zajistit podklady potřebné pro vyřízení stížnosti. Má-li stěžovatel za to, že stížnost, kterou podal, nebyla řádně vyřízena, může požádat Státní úřad inspekce práce, aby přešetřil způsob vyřízení stížnosti. Při vyřizování žádosti o poskytnutí informací je inspektorát povinen postupovat dle zákona č. 106/1999 Sb. a dle správního řádu. Lhůty pro vyřízení žádosti o poskytnutí informací upravuje ustanovení § 6, § 14 odst. 5 a § 15 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. a jsou odvislé od níže uvedených skutečností: směřuje-li žádost o poskytnutí informace k poskytnutí zveřejněné informace, může inspektorát do sedmi dnů místo poskytnutí informace sdělit žadateli údaje umožňující vyhledání a získání zveřejněné informace. Pokud žadatel trvá na přímém poskytnutí zveřejněné informace, inspektorát mu ji poskytne, neobsahuje-li žádost o poskytnutí informací předepsané náležitosti, vyzve inspektorát žadatele ve lhůtě do 7 dnů ode dne podání žádosti, aby žádost doplnil. Nevyhoví-li žadatel této výzvě do 30 dnů ode dne jejího doručení, inspektorát žádost odloží, je-li žádost nesrozumitelná, není-li zřejmé, jaká informace je požadována, nebo je-li formulována příliš obecně, vyzve inspektorát žadatele ve lhůtě do sedmi dnů od podání žádosti, aby žádost upřesnil, neupřesní-li žadatel žádost do 30 dnů ode dne doručení výzvy, inspektorát rozhodne o odmítnutí žádosti, nevztahují-li se požadované informace k působnosti inspektorátu, inspektorát žádost odloží a tuto odůvodněnou skutečnost sdělí do 7 dnů ode dne doručení žádosti žadateli, pokud inspektorát žádosti, byť i jen zčásti, nevyhoví, vydá ve lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí o odmítnutí žádosti, popř. rozhodnutí o odmítnutí části žádosti, inspektorát poskytne informaci v souladu se žádostí o poskytnutí informací ve lhůtě nejpozději do 15 dnů ode dne přijetí žádosti nebo ode dne jejího doplnění. Lhůtu pro poskytnutí informace může inspektorát prodloužit ze závažných důvodů, nejvýše však o 10 dní. O postupu při poskytování informace se pořídí záznam. Odvolání proti rozhodnutí o odmítnutí žádosti viz. výše text k odvolání proti rozhodnutí o uložení pokuty Stížnost na postup při vyřizování žádosti dle zákona č. 106/1999 Sb. Inspektorát předloží stížnost spolu se spisovým materiálem Státnímu úřadu inspekce práce do 7 dnů ode dne, kdy mu stížnost došla, pokud v této lhůtě stížnosti sám zcela nevyhoví tím, že poskytne požadovanou informací nebo vydá rozhodnutí o odmítnutí žádosti.
11
Přehled nejdůležitějších předpisů, podle nichž povinný subjekt zejména jedná a rozhoduje, které stanovují právo žádat informace a povinnost poskytovat informace a které upravují další práva občanů ve vztahu k povinnému subjektu, a to včetně informace, kde a kdy jsou tyto předpisy poskytnuty k nahlédnutí (§ 5 odst. 1 písm. e) zákona): Inspektorát při své činnosti jedná a rozhoduje zejména dle níže uvedených právních předpisů: zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění zákona č. 230/2006 Sb., č. 264/2006 Sb., č. 213/2007 Sb., č. 362/2007 Sb., č. 382/2008 Sb., č. 294/2008 Sb. a č. 281/2009 Sb., zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění zákona č. 166/1993 Sb., č. 148/1998 Sb., č. 132/2000 Sb., č. 274/2003 Sb., č. 392/2005 Sb., č. 501/2004 Sb., č. 413/2005 Sb., č. 230/2006 Sb. a č. 281/2009 Sb. zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., č. 384/2008 Sb., č. 7/2009 Sb., č. 227/2009 Sb. a č. 227/2009 Sb. zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění zákona č. 101/2000 Sb., č. 159/2000 Sb., č. 39/2001 Sb., č. 413/2005 Sb., č. 61/2006 Sb., č. 110/2007 Sb., č. 32/2008 Sb., č. 254/2008 Sb., č. 274/2008 Sb. a č. 227/2009 Sb. Do znění jednotlivých právních předpisů lze nahlédnout na kraji, u hlavního města Prahy, na obcích, městských obvodech a městských částech územně členěných statutárních měst (ustanovení § 13 zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů). či jsou k dispozici na Portálu veřejné správy České republiky: http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701/_s.155/699/place. Sazebník úhrad za poskytování informací (§ 5 odst. 1 písm. f) zákona): Sazba nákladů na pořízení informace činí: 1. pořízení kopií - pořízení jednostranné kopie formátu A4 1,50 Kč - pořízení oboustranné kopie formátu A4 2,50 Kč 2. opatření technických nosičů - disketa 3,5“ 8,- Kč - CD 15,- Kč - v případě použití jiného technického nosiče dat se náklady stanoví ve výši pořizovací ceny požadovaného technického nosiče dat 3. odeslání informací žadateli - úhrada se stanovuje podle sazeb platného poštovního sazebníku - úhrada za balné se nevyžaduje 4. mimořádně rozsáhlé vyhledání informací 800,- Kč / hod (částka se skládá ze mzdových nákladů a strojového času) Nepřesáhne-li částka za poskytnutí informací 100,- Kč, bude poskytnuta zdarma.
12
Výroční zpráva za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti poskytování informací (§ 5 odst. 1 písm. g) zákona):
počet podaných žádostí o informace počet vydaných rozhodnutí o odmítnutí žádosti opis podstatných částí každého rozsudku soudu ve věci přezkoumání zákonnosti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti o poskytnutí informace přehled všech výdajů, které povinný subjekt vynaložil v souvislosti se soudními řízeními výčet poskytnutých výhradních licencí, včetně odůvodnění nezbytnosti poskytnutí výhradní licence počet podaných odvolání proti rozhodnutí počet stížností podaných podle § 16a, důvody jejich podání a stručný popis způsobu jejich vyřízení
3 3 0
0 0 2 0
Další informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona: Informace dle ustanovení § 5 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. jsou zveřejňovány v elektronické podobě na internetových stránkách a v listinné podobě pak v sídle Oblastního inspektorátu práce pro Jihomoravský kraj a Zlínský kraj. Dotazy občanů, institucí a novinářů na informace jsou zodpovídány v průběhu celého kalendářního roku (blíže viz text k ustanovení § 5 odst. 1 písm. b) zákona). Tyto požadavky se vyřizují v rámci bezplatného poskytování základního poradenství, spolupráce s orgány státní a veřejné správy či spolupráce s jinými institucemi, v rámci propagace činnosti inspekce práce či osvěty v oblasti pracovního práva a v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a nejsou zařazovány do evidence žádostí o informace podle výše zmiňovaného zákona. Výhradní licence poskytnuté podle § 14a odst. 4 (§ 5 odst. 1 písm. h) zákona): Nebyly poskytnuty. Usnesení nadřízeného orgánu o výši úhrad vydaná podle § 16a odst. 7 (§ 5 odst. 1 písm. i) zákona): Nebyla vydána. Adresa elektronické podatelny (§ 5 odst. 1 písm. j) zákona): viz. sekce „El. podatelna“
13
