SÁROSPATAK VÁROS KÉPVISELİ- TESTÜLETÉNEK …./….. (.....) számú rendelete a helyi közmővelıdés szabályozására címő a 10/1999. (III.31.) számú rendelet módosításáról
Sárospatak Város Képviselı-testülete a muzeális intézményekrıl, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közmővelıdésrıl szóló 1997. évi CXL. törvény 77. § - ban kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdése és az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következıket rendeli el: 1. § A helyi közmővelıdés szabályozására címő 10/1999. (III.31.) számú rendelet ( a továbbiakban Rendelet)
2. §, 6.§, 7.§ (1), 10. § (4), 11. § (2), (3) bekezdéseiben „A
Mővelıdés Háza” szövegrész helyébe „A Mővelıdés Háza és Könyvtára” szövegrész lép.
2. § A Rendelet 2. § helyébe a következı rendelkezés lép: „2.§ Az Önkormányzat A Mővelıdés Háza és Könyvtárán, mint akkreditált felnıttképzési intézményen keresztül támogatja a helyi felnıttképzés megvalósítását.”
A Rendelet 2. § helyébe a következı rendelkezés lép: „2.§ Az Önkormányzat támogatja a város intézményeiben és civil közösségeiben szervezett helyi felnıttképzés megvalósítását, amely a lakosság életminıségét javítja.” 3. § A Rendelet 3. § helyébe a következı rendelkezés lép: „3.§ Az Önkormányzat a Sárospatakon mőködı civil szervezetek közmővelıdési irányú tevékenységét igény szerint megtárgyalja, és dönt a támogatás lehetıségérıl.”
A Rendelet 3. § helyébe a következı rendelkezés lép: „3.§ Az Önkormányzat a Sárospatakon mőködı civil szervezetek közmővelıdési irányú
tevékenységét
Sárospatak
koncepciója alapján látja el.”
Város
Önkormányzatának
Közmővelıdési
4. § A Rendelet 4. § helyébe a következı rendelkezés lép: „4.§ Biztosítani kell a városban élı nemzetiségek kultúrájának megismerését, ápolását, népszerősítését, különösen a településen jelenlévı német, roma és ruszin nemzetiség kultúrájára vonatkozóan.
A Mővelıdés Háza és Könyvtára a nemzetiségi kulturális
események megvalósítása érdekében közmővelıdési megállapodást köthet a nemzetiségi önkormányzatokkal.” 5. § A Rendelet 5. § helyébe a következı rendelkezés lép: „5.§ A Mővelıdés Háza és Könyvtára igény szerint színteret biztosít tehetséggondozó mőhelyek bemutatkozására, és együttmőködik azokkal.” 6. § A Rendelet 7. § helyébe a következı rendelkezés lép: „7.§ (1) Támogatásban kell részesíteni azokat a kezdeményezéseket, amelyek a szabadidı hasznos eltöltését szolgálják. Ehhez A Mővelıdés Háza és Könyvtárában meg kell teremteni a feltételeket. Különösen támogatandók a kiscsoportos közmővelıdési formák, a mőkedvelı csoportok, szakkörök, klubok. (2) A már hagyományossá váló sárospataki rendezvényeken túl bıvíteni kell az idegenforgalmi érdeklıdésre számot tartó rendezvények, szolgáltatások körét. Szállás, étkezési lehetıségek javításával, vonzóbb városi környezet kialakításával növelni kell az idegenforgalom fogadóképességét. Színesíteni kell a rendezvények propagandáját.”
A Rendelet 7. § helyébe a következı rendelkezés lép: „7.§ (1) Támogatásban kell részesíteni azokat a kezdeményezéseket, amelyek a szabadidı hasznos eltöltését szolgálják. Ehhez A Mővelıdés Háza és Könyvtárában meg kell teremteni a feltételeket. Különösen támogatandók a kiscsoportos közmővelıdési formák, a mőkedvelı csoportok, szakkörök, klubok. (1) A város önkormányzata folyamatosan biztosítja a szabadtéri kulturális rendezvények megrendezéséhez szükséges területet. Azok karbantartásáról a Kommunális Szervezeten keresztül gondoskodik. Amennyiben ezek a területek nem az önkormányzat tulajdonában vannak, úgy a terület használatáról külön megállapodásban rendelkeznek. (3) A már hagyományossá váló sárospataki rendezvényeken túl bıvíteni kell az idegenforgalmi érdeklıdésre számot tartó rendezvények, szolgáltatások körét. Szállás, étkezési lehetıségek javításával, vonzóbb városi környezet kialakításával növelni kell az idegenforgalom fogadóképességét. Színesíteni kell a rendezvények propagandáját.”
7. § A Rendelet 8. § (2) -(3) bekezdés helyére a következı rendelkezés lép: „(2) A Humán Bizottság jóváhagyja A Mővelıdés Háza és Könyvtára Szervezeti és Mőködési Szabályzatát. Döntés elıtt kikéri a Közmővelıdési Tanács véleményét. (3) Az önkormányzat az alábbi feladatokat fogalmazza meg A Mővelıdés Háza és Könyvtára számára: Megszervezi, lebonyolítja és helyet biztosít a közösségi mővelıdés különbözı formáinak, így különösen: a) az állami és városi ünnepségeknek, melyeknek anyagi forrását az Önkormányzat költségvetése tartalmazza, b) városi mérető, a Polgármesteri Hivatal által szervezett rendezvényeknek, c) képzı-, ipar-, és népmővészeti kiállításoknak, d) a lakosság igényének megfelelı jellegő és számú szabadidıs csoportnak, szakköröknek, e) igény szerint tárgyalkotó és elıadó mővészeti csoportoknak, f) egyedi megállapodás szerint a civil szervezetek, oktatási intézmények által szervezett rendezvényeknek.” A Rendelet 8. § (4) és (6) bekezdése törlésre kerül.
8. § A Rendelet 9. § (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(1) Az Önkormányzat közmővelıdési megállapodást köthet a Törvény 79. § (2) bekezdése alapján, Sárospatakon mőködı jogi vagy magánszeméllyel minden olyan feladat ellátására, amelyet az általa fenntartott intézmény nem lát el.” A Rendelet 9. § (3) bekezdése törlésre kerül. 9. § A Rendelet 10. § (1) bekezdésének helyébe a következı rendelkezés lép: „a) Sárospatak Város Önkormányzat kulturális szakfeladata, b) A Mővelıdés Háza és Könyvtára költségvetése ” A Rendelet 10. § (3) bekezdése törlésre kerül. 10. § A Rendelet 11.§ (1) bekezdés helyébe a következı rendelkezés lép: „a közmővelıdési feladatok ellátásával megbízott ügyintézı”. 11.§ A Rendelet 12. § helyébe a következı rendelkezés lép: „12. § (1) Nevelési és oktatási intézmények, (2) Közgyőjteményi szervezetek, (3) Civil szervezetek,
(4) Történelmi egyházak helyi szervei, (5) Mindazon szervezetek és magánszemélyek, akikkel az Önkormányzat közmővelıdési megállapodást köt.” 12. § A Rendelet 13. § (1) – (3) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(1) A közmővelıdés lakossági képviseletének megvalósítása érdekében Közmővelıdési Tanács alakítható hároméves idıtartamra. A Közmővelıdési Tanács a lakossági igények megjelenítésének, a kulturális és közmővelıdési érdekérvényesítésnek fóruma. (2) A Közmővelıdési Tanácsot sárospataki székhelyő közmővelıdési célú egyesületek alapíthatják, tagja lehet a helyi közmővelıdést támogató gazdasági vállalkozás képviselıje. (3) A Közmővelıdési Tanács véleményt nyilváníthat, javaslatot tehet a város közmővelıdési tevékenységével kapcsolatos valamennyi kérdésben.”
A Rendelet 13. § (1) - (3) bekezdésének helyébe a következı rendelkezés lép: „(1)
A
közmővelıdés
lakossági
képviseletének
megvalósítása
érdekében
Közmővelıdési Tanács alakítható hároméves idıtartamra. A Közmővelıdési Tanács a
lakossági
igények
megjelenítésének,
a
kulturális
és
közmővelıdési
érdekérvényesítésnek fóruma. (2) A
Közmővelıdési Tanácsot
sárospataki székhelyő
közmővelıdési célú
egyesületek alapíthatják, tagja lehet a helyi közmővelıdést támogató gazdasági vállalkozás képviselıje. (3) A Közmővelıdési Tanács véleményt nyilváníthat, javaslatot tehet a város közmővelıdési tevékenységével kapcsolatos
valamennyi kérdésben,
különös
tekintettel az Önkormányzat által közmővelıdési célra biztosított pénzügyi támogatás felhasználását és a vagyoni eszközök célszerő használatát a vonatkozó döntések, illetve az éves önkormányzati költségvetési tervezet és a zárszámadás alapján figyelemmel kíséri, véleményezi. Elısegíti a különbözı közmővelıdési szervezetek együttmőködését.”
13. § A Rendelet 14.§ helyére a következı rendelkezés lép: „14. § (1) A közmővelıdés városi irányítását az önkormányzat bizottságai, a polgármester, a jegyzı, az érvényes jogszabályok, valamint a Képviselı- testület szervezeti és mőködési szabályzata alapján látja el. (2) A Mővelıdés Háza és Könyvtára vezetıje kétévente átfogó szakmai beszámolót készít a Képviselı- testületnek.”
A Rendelet 14.§ helyére a következı rendelkezés lép: „14. § (1) A közmővelıdés városi irányítását az önkormányzat bizottságai, a polgármester, a jegyzı, az érvényes jogszabályok, valamint a Képviselı- testület szervezeti és mőködési szabályzata alapján látja el. (2) A Mővelıdés Háza és Könyvtára vezetıje kétévente átfogó szakmai beszámolót készít a Képviselı- testületnek. (3) A Mővelıdés Háza és Könyvtárának minden év december 15- ig be kell számolni a Humán Bizottság elıtt a végzett munkáról és elı kell terjeszteni a következı évi szakmai programtervet jóváhagyás céljából. E jóváhagyás elıtt ki kell kérni a Közmővelıdési Tanács véleményét.”
14.§ A Rendelet 15.§ helyébe a következı rendelkezés lép: „15. § (1) A Mővelıdés Háza és Könyvtára a Sárospatakon mőködı intézményekkel és kulturális szervezetekkel külön megállapodást köthet együttmőködésre, melynek bevétele nem lehet kevesebb az önköltség mértékénél.” A Rendelet 15.§ helyébe a következı lép: „(1) Sárospatak Város Önkormányzatának Közmővelıdési koncepciója alapján A Mővelıdés Háza és Könyvtára a Sárospatakon mőködı intézményekkel és kulturális szervezetekkel külön megállapodást köthet együttmőködésre, melynek bevétele nem lehet kevesebb az önköltség mértékénél.” 15. § (1) Ez a rendelet kihirdetését követı napon lép hatályba, és hatálybalépését követı napon hatályát veszti. (2) Hatályát veszti a Rendelet 15. § (3) bekezdése.
K. m. f. Jegyzıi feladatokat ellátó: Dankóné Gaál Terézia Felelıs: Polgármester Határidı:
Aros János polgármester
Általános indoklás: A Rendelet módosítására azért volt szükség, mert az eredetileg 1999.-ben került megfogalmazásra. Az azóta eltelt idı alatt átalakult az Önkormányzat közmővelıdési feladatait ellátó intézmény struktúrája, és feladatköre is kibıvült. A Sárospatakon mőködı, közmővelıdéssel foglalkozó intézmények és szervezetek is jelentıs átalakuláson mentek át, így a korábban megfogalmazott együttmőködési pontok és lehetıségek átstrukturálódtak.
Részletes indoklás az 1.§ - hoz A Mővelıdés Háza, valamint a Zrínyi Ilona Városi Könyvtár összevonását követıen az intézmény neve megváltozott: A Mővelıdés Háza és Könyvtára. Ugyancsak változás következett be Sárospatak Város Önkormányzatának Képviselıtestületének 6/2011. (III. 30.) önkormányzati rendelete Sárospatak Város Önkormányzat Képviselı-testülete és szervei Szervezeti és Mőködési Szabályzata értelmében a szakbizottság elnevezése Humán Bizottság. a 2.§ - hoz Az Önkormányzat költségvetési lehetıségeinek beszőkülése miatt elsısorban saját közmővelıdési feladatot ellátó intézményén keresztül támogatja a felnıttképzést. a 3.§ - hoz Az Önkormányzat aktuális anyagi lehetıségeinek tekintetében kíván dönteni a felmerülı igényekkel kapcsolatban. a 4.§ - hoz A kisebbség elnevezés helyett a nemzetiség elnevezés kerül a jogszabályba Magyarország Alaptörvénye alapján. A lehetıség szerinti megfogalmazás helyett konkrét, közmővelıdési megállapodásban megfogalmazott feltételek mellett mőködjenek együtt. A törlésre kerülı bekezdésekben foglaltak megvalósítására nincs, vagy részben más módon van lehetıség. az 5.§ - hoz A Népfıiskolai mozgalom mőködése beszőkült, nem valósítanak meg képzéseket. A tehetséggondozás megvalósításában az Önkormányzat területén lévı intézmények aktív részt vállalnak, A Mővelıdés Háza és Könyvtára szükség esetén biztosítja a színteret. a 6.§ -hoz A Rendelet 7. § (2), (3), (4) és (6) bekezdésének tartalma az Önkormányzat sporttal kapcsolatos fejlesztési lehetıségeit tartalmazta, melyek nem tartoznak a közmővelıdési feladatokhoz, az (5) bekezdésben megfogalmazott szabadtéri rendezvényekhez való terület biztosítását kérelemre, Sárospatak Város Önkormányzat Képviselı- testületének 18/2012. (X. 31.) önkormányzati rendeletében megfogalmazottak szerint biztosítja.
a 7.§ -hoz Az intézmény „mőködésének módját” a Képviselı- testület hagyja jóvá, a (3) és (4) bekezdésben megfogalmazottak a Rendelet megalkotását követı idıszakban jelentısen átalakultak, az újonnan megfogalmazottak szerint. a 8.§ - hoz Az Önkormányzat közmővelıdési feladatait elsısorban A Mővelıdés Háza és Könyvtára intézményén keresztül valósítja meg, az el nem látott feladatok megvalósítását közmővelıdési megállapodásban kell megfogalmazni. A (3) bekezdés törlésére azért kerül sor, mert a közmővelıdési megállapodás minden esetben egyedi kötelezettségeket fogalmaz meg a szerzıdık részére a beszámolásra vonatkozóan. a 9.§ - hoz Az elnevezés megváltoztatására azért volt szükség, mert a Polgármesteri Hivatal helyett az Önkormányzat szakfeladatán szerepelnek a kultúrával és a közmővelıdéssel kapcsolatos kiadások. A céltámogatás összege, illetve aránya, valamint a (3) bekezdésben foglaltak az Önkormányzat szőkös anyagi helyzetére való tekintettel nem került megfogalmazásra. a 10.§ - hoz Jelenleg is folyamatban van a Polgármesteri Hivatal szervezeti átalakítása, így a közmővelıdéssel kapcsolatos feladatok ellátásának személyi feltétele kérdéses. a 11.§ - hoz A módosításra azért volt szükség, mert a Rendelet olyan szervezeteket is nevesített, amelyek már nem, vagy nem Sárospatakon mőködnek. a 12.§ - hoz A módosítások a 1997. évi CXL. törvény 82. és 83.§ alapján részletesebben kerültek megfogalmazásra. a 13.§ -hoz A változtatására azért volt szükség, mert az Önkormányzat által kötött közmővelıdési megállapodásnak tartalmaznia kell a szakmai, illetve szükség esetén a pénzügyi beszámolóra vonatkozó részletes szabályokat, így ezt jelen Rendeletben szerepeltetni nem szükséges. A szakmai programtervre vonatkozó - (3) bekezdés – elıírás csak az Önkormányzat költségvetési rendeletének elfogadását követıen lehetséges, így ez törlésre kerül. a 14. § - hoz A Mővelıdés Háza és Könyvtára saját költségvetési lehetıségeinek ismeretében vállalhat kötelezettségeket, melyet minden esetben megállapodásban kell rögzíteni.
ELİZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP SÁROSPATAK VÁROS KÉPVISELİ- TESTÜLETÉNEK …./….. (.....) számú rendelettervezete kapcsán a 10/1999. (III.31.) számú, a helyi közmővelıdés szabályozására címő rendelet módosításáról 1. A jogszabálytervezet hatásai 1. 1. Társadalmi hatások: A közmővelıdéssel kapcsolatos rendelet átfogóan, Sárospatak teljes lakosságát érinti közvetett, vagy közvetlen formában. A közmővelıdési célok megvalósítására biztosított feltételek minısége meghatározza az itt élık kulturális szokásainak és egyéni igényeinek kialakítását. Fontos a társadalmi kontroll a sárospataki civil szervezetekkel, intézményekkel a közmővelıdéssel kapcsolatos igények, vélemények definiálására. 1.2. Gazdasági, költségvetési hatások: A rendeletben megfogalmazott módosítások többletterhet, többletbevételt nem jelentenek. A költségvetésben változást nem idéznek elı a közmővelıdési irányú feladatok megvalósítása során. 1.3. Környezeti, egészségi következmények: A tervezett módosítások sem a környezetre, sem az egészségre kedvezıtlen, vagy egészségtelen hatást nem gyakorolnak. 1.4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: Elsısorban a közmővelıdési megállapodások elkészítésével, megkötésével, majd annak nyomon követésével kapcsolatos teendık jelentenek adminisztrációs terheket, melyet a szakapparátus jelenleg is kezel. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható hatásai: A jelenleg hatályos 10/1999. (III. 31.) számú, a helyi közmővelıdés szabályozásáról szóló rendelet módosítása azért vált szükségessé, mert az abban foglaltak ugyan megfeleltek az 1997. évi CXL. törvény rendelkezéseinek, ám Sárospatakon több olyan szervezeti és szerkezeti változás történt, amely jelentısen befolyásolja a közmővelıdés szabályozását. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A tervezett módosítások nem jelentenek változást egyik területen sem, mert a jelenleg meglévı személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítják a közmővelıdés jelen rendeletben megfogalmazott feladatait. Sárospatak, 2012. november 21.
a jegyzıi feladatokat ellátó Dankóné Gaál Terézia
