11/1995. (VIII. 30.) ORFK utasítás a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzata kiadásáról Szám: 5-1/11/1995. A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (2) bekezdés a) és c) pontjában biztosított jogkörömnél fogva kiadom az alábbi utasítást: 1. A körzeti megbízotti szolgálat tervezésére, szervezésére, ellátására, irányítására, ellenőrzésére utasításom mellékleteként kiadom a Körzeti Megbízotti Szabályzatot (a továbbiakban: Szabályzat). 2. A Szabályzatot a körzeti megbízotti szolgálatot ellátóknak és elöljáróinak szakmai továbbképzés keretében oktatni kell. Az oktatás befejezése után az érintett állományt 1995. november 30-ig vizsga letételére kötelezem. A Szabályzat hatálybalépése után kinevezett körzeti megbízottak a kinevezésük előtt kötelesek a Szabályzat rendelkezéseinek ismeretéből vizsgát tenni. 3. A megyei (budapesti) rendőrfőkapitányok a Szabályzat 6. pontja alapján intézkedésben jelöljék ki illetékességi területükön a körzeti megbízottak működési területét (körzetét) és székhelyét. Az állománytáblákat szükség szerint módosítani kell és azokat 1995. december 30-ig - jóváhagyásra - hozzám terjesszék fel. 4. A Szabályzat a korábbi Körzeti Megbízotti Szabályzatról rendelkező 2/1978. BM parancs hatályon kívül helyezésének napján lép hatályba, rendelkezései a bűnügyek rendőrségi nyomozásáról szóló 40/1987. BM utasítás, valamint a szolgálati (munka-) időrendszerek és az azzal összefüggő kérdések rendjéről szóló 7/1993. ORFK utasítás előírásait nem érintik. A Szabályzatot az érintett állománnyal ismertetni kell.
Melléklet a 11/1995. (VIII. 30.) ORFK utasításhoz a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzata I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. A körzeti megbízotti szolgálat a rendőrség közrendvédelmi szolgálati ágának egyik szolgálati formája. Alapvető célja: - a rendőrség állandó, közvetlen kapcsolatának kialakítása és fenntartása az állampolgárokkal, a települési önkormányzatokkal, a helyi lakossági-, társadalmi- és gazdálkodó szervezetekkel; - a körzeti megbízotti szolgálat területén található településeken a rendőri jelenlét biztosítása; - a településeken a rendőrség hatáskörébe tartozó - külön meghatározott - helyi bűnmegelőzési, bűnüldözési, igazgatási és rendészeti feladatok folyamatos ellátása. 2. Körzeti megbízotti szolgálatot kell szervezni: a községekben, a városokban és a hozzájuk tartozó településeken a rendőrkapitányság vagy a rendőrőrs székhelyének kivételével. Lakossági, illetőleg önkormányzati kezdeményezésre, valamint a közbiztonsági helyzet és a helyi sajátosságok figyelembevételével körzeti megbízotti szolgálat szervezhető a fővárosban, illetve rendőrkapitányság vagy rendőrőrs székhelyén is. 3. A körzeti megbízott beosztású rendőr (a továbbiakban: körzeti megbízott) a számára kijelölt területen (körzetben) egy vagy több település, közigazgatási körzet egészén vagy annak egy részén teljesít körzeti megbízotti szolgálatot. Szolgálata a személyes felelősség elvén, magas fokú szakértelmen és helytálláson alapul.
4. Körzeti megbízottnak az a rendőr nevezhető ki, aki középfokú állami és rendészeti-szakközépiskolai (rendőrszakközépiskolai, zászlósképző-iskolai), valamint kmb szaktanfolyami végzettséggel rendelkezik, továbbá a rendőri munkában a szakközépiskola elvégzését (a hivatásos állományba történő kinevezését) követően legalább 2 éves közterületi szakmai gyakorlatot szerzett, a körzeti megbízotti beosztásba történő végleges kinevezése előtt a hat hónapos megbízást eredményesen teljesítette. A korábbi munkája, rátermettsége, kapcsolatteremtő és tárgyalókészsége alapján alkalmas e feladat ellátására. Emberi magatartása példamutató, magánélete rendezett, képes az állampolgárokban a rendőrség iránti bizalmat felkelteni, illetőleg azt megőrizni. A közvetlen elöljáró a rendőrkapitány jelenlétében a megbízással egy időben átadja a kmb szolgálati okmányait. Ismerteti a kmb működési területének: - közbiztonsági helyzetét, és az ehhez igazodó rendőri szolgálat sajátosságait, - társadalmi, gazdasági viszonyait, - fontosabb létesítményeit, - szomszédságában elhelyezkedő települések általános helyzetét, a rendőri szolgálat viszonyait, - közbiztonság érdekében létrehozott helyi önvédelmi szervezet (ek) működését. 5. Több település, vagy közigazgatási, gazdálkodó egység területén szolgálatot teljesítő körzeti megbízottakból a rendőri feladatok összehangolása, a szolgálat ellátásának hatékonysága érdekében körzeti megbízotti csoport szervezhető. Csoportvezető az a tiszti vagy zászlósi rendfokozatú körzeti megbízott lehet, aki rátermettsége alapján alkalmas a csoport irányítására. A körzeti megbízotti csoportvezető: a) köteles: - a csoport működési területére vonatkozó elemző-értékelő tevékenységet elvégezni, - a csoport tagjainak tevékenységét összehangolni, - a csoport szolgálatát tervezni, szervezni, - a csoport munkájának értékelésénél jelen lenni, b) felelős: - okmányok, nyilvántartások naprakész vezetéséért, azoknak ellenőrzéséért, - a távollévő körzeti megbízott helyettesítésének megszervezéséért, - a felszerelések meglétének, karbantartottságának ellenőrzéséért. c) jogosult: - a jóváhagyott szolgálat-tervezet - mindenkori bűnügyi, közbiztonsági helyzethez igazodó - módosítására, - a folyamatban lévő ügyekben feladat, feladatok meghatározására, - a csoport tagjának felelősségre vonása, illetve elismerésben részesítése érdekében javaslat tételére. 6. A körzeti megbízott működési területének meghatározására, székhelyének kijelölésére, körzeti megbízotti csoport létrehozására a területileg illetékes rendőrkapitány javaslata alapján a megyei (budapesti) rendőrfőkapitány jogosult. A körzeti megbízotti működési terület és székhely kijelöléséről, annak megszüntetéséről, áthelyezéséről a rendőrfőkapitány tegyen jelentést az országos rendőrfőkapitány közbiztonsági helyettesének. 7. A körzeti megbízott és a körzeti megbízotti csoportvezető kinevezése (felmentése, áthelyezése) a rendőrkapitány hatáskörébe tartozik. A javaslatot a rendőrkapitányság közrendvédelmi (közbiztonsági) osztály vezetője, vagy a rendőrőrs parancsnoka terjessze elő.
A települési önkormányzat és a körzeti megbízott viszonya 8. A települési önkormányzat és a körzeti megbízott harmonikus együttműködése meghatározó jelentőségű. A közbiztonság helyi feladatainak eredményes megvalósítása érdekében a település polgármesterének véleményét előzetesen ki kell kérni: - a körzeti megbízotti szolgálatot ellátók számának, székhelyeinek, csoportok létrehozásának, megszüntetésének kérdésében; - a körzeti megbízott kinevezéséről, felmentéséről (kivéve a fegyelmi úton való elbocsátás, vagy alacsonyabb beosztásba helyezés eseteit); - a körzeti megbízott 2 évenkénti átfogó ellenőrzése alkalmával, munkájának értékeléséhez. 9. A körzeti megbízottat kinevezését követően be kell mutatni: - az önkormányzati testületnek; - a falugyűlésnek; - a polgármesternek, a jegyzőnek; - a helyi önvédelmi szervezetek vezetőinek.
10. A Rendőrségről szóló törvény 8. § (4) bekezdésében meghatározott önkormányzati képviselő-testületi ülésen a körzeti megbízott vegyen részt.
II. A KÖRZETI MEGBÍZOTT FELADATAI Általános feladatok 11. A körzeti megbízott minden törvényes eszközzel segítse elő az állampolgárok ügyeinek intézését. 12. A körzeti megbízott ismerje meg működési területe: - lakosságának, a rendszeresen ott tartózkodóknak szokásait, hagyományait, viselkedésük jellemzőit; - környezeti és természeti sajátosságait; - gazdasági helyzetét, a jelentősebb értéket képviselő létesítményeket, intézményeket (pl.: az ipar, a mezőgazdaság, a sport, a kultúra, a közlekedés területén stb.); - kommunális, egészségügyi, szociális ellátottságának helyzetét; fejlesztésére vonatkozó elképzeléseket, lehetőségeket. 13. Elemző- értékelő tevékenysége során folyamatosan értékelje működési területén: - a közbiztonság helyzetét; - az ismertté vált bűncselekmények számának, jellegének alakulását (elkövetési hely, idő, módszer, gyakoriság, elősegítő okok, megelőzhetőség); - a közlekedésbiztonság helyzetét, a balesetek számának alakulását; - a szabálysértések alakulásának jellemzőit; intézkedéseinek hatékonyságát. (1. számú melléklet) 14. A körzeti megbízott intézkedjen a bűncselekményeket elősegítő okok és körülmények felderítésére, azok megszüntetésére, a nyugodt és kiegyensúlyozott közösségi viszonyok fenntartására. Kérje és vegye igénybe az önkormányzatok és az önvédelmi szervezetek segítségét. 15. Tervszerűen, rendszeresen folytasson tájékoztató- és propagandatevékenységet, amelynek során a helyi közösség fórumain ismertesse: - a településre jellemző bűncselekmények elkövetési magatartásait, az áldozattá, sértetté válás megelőzésének lehetőségeit az elkövetést elősegítő okok alapján; - az új, korszerű vagyon- és személyvédelmi eszközöket, azok alkalmazási lehetőségeit; - a gyakori szabálysértéseket, azok következményeit; - a közúti (vasúti, vízi) közlekedés helyzetét, a bekövetkezett balesetek leggyakoribb okait, a megelőzés lehetőségeit; - a külföldiek magyarországi tartózkodásával kapcsolatos legfontosabb - a lakosságot is közvetlenül érintő szabályokat; - a gyermekek és fiatalkorúak védelmének feladatait; - a vizek veszélyeit; - a környezet és természet megóvásának aktuális feladatait. 16. Kísérje figyelemmel a településen élők életviszonyait befolyásoló tényezőket. Az életre, testi épségre, egészségre, környezetre, természetre veszélyt jelentő körülmény észlelése esetén kezdeményezzen, vagy tegyen intézkedést. Ismerje meg a településen élő lakosság, hagyományait és egymáshoz való viszonyát. 17. A körzeti megbízott a vagyonbiztonság erősítése érdekében működjön együtt a tulajdonvédelemmel hivatásszerűen, megbízás vagy önkéntes alapon foglalkozó személyekkel, önvédelmi szervezetek, vadásztársaságok tagjaival a mezőgazdasági, természetvédelmi őrökkel és a közterület felügyelőkkel. 18. Kísérje figyelemmel és jelentse elöljárójának azokat a jelenségeket, eseményeket, amelyek bűncselekményre, szabálysértésre utalnak. Így különösen: - a szervezett bűnelkövetésre; - orgazdaságra; - hatósági engedélyhez, bejelentéshez kötött tevékenység engedély, illetőleg bejelentés nélküli folytatására (különös tekintettel a megtiltott rendezvény megtartására, a prostitúciós és az illegális kereskedelmi tevékenységre);
- kábítószer-, pszichotrop- vagy kábítószerpótló anyag tiltott előállítására, forgalmazására vagy fogyasztására, alkohol tiltott előállítására, forgalmazására; - a kábítószer előállítás alapanyagául szolgálható növényi kultúra (pl. indiai kender, vadkender stb.) termesztésére, gyanús feldolgozására; - a lőfegyver, lőszer, mérgező, sugárzó- radioaktív anyag, robbanóanyag illegális gyártására, szállítására, forgalmazására, megszerzésére, tartására, tárolására; - természetkárosítás, környezetszennyezés, orvvadászat elkövetésére; - terrorcselekményre, vagy terrorcselekmény elkövetés előkészületének gyanújára utaló körülményeket. 19. A körzeti megbízott az általa nyomozott bűnügyekben és az igazgatásrendészeti ügyintézése során idézés kibocsátására, vélemények beszerzése érdekében megkeresés küldésére jogosult, a megkeresések teljesítésére köteles. Egyéb kiadmányozási jogát az illetékes elöljáró munkaköri leírásban szabályozza. 20. A körzeti megbízott meghívás esetén vegyen részt minden olyan rendezvényen - falugyűlés, képviselő-testületi beszámoló, lakossági fórum - amely a lakossághoz, az önkormányzathoz fűződő törvényes kapcsolatát erősítheti. Politikai rendezvényeken egyenruhában - a jogszabályi keretek között - csak szolgálati feladat ellátása érdekében, parancsnoki engedéllyel lehet jelen.
Bűnügyi feladatok 21. Körzeti megbízott a körzetében elkövetett bűncselekmény felderítése és bizonyítása érdekében: - nyomozó szerv tagjaként - a rendőrkapitány kijelölése alapján - önállóan nyomozást folytathat a rendőrkapitányság hatáskörébe tartozó olyan bűncselekmények esetében, amelyekre a Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény három évet meg nem haladó szabadságvesztés büntetés kiszabását rendeli; - a három évet meg nem haladó szabadságvesztéssel fenyegetett bűncselekmények esetében bűnügyi megkereséseket teljesíthet; - a működési területén történt, de a rendőrkapitányság hatáskörébe nem tartozó bűncselekmények esetén utasításra - halaszthatatlan nyomozati cselekményeket végezhet, adatgyűjtést folytathat, továbbá megbízást kaphat egyes részfeladatok ellátására. 22. A körzeti megbízott nem folytathat nyomozást: - ha a nyomozás őrizetbe vétel, előzetes letartóztatás mellett folyik; - ha a gyanúsított ideiglenes kényszergyógykezelését rendelték el; - ha a gyanúsított nem magyar állampolgár, illetve a magyar nyelvet nem beszéli; - ha a gyanúsított fiatalkorú; - ha a bűncselekmény nem a körzetében történt (a helyettesítés esetét kivéve). - ha a nyomozás őrizetbe vétel, előzetes letartóztatás, lakhelyelhagyási tilalom vagy házi őrizet elrendelése mellett folyik. 23. A körzeti megbízott a körözési munka szabályai szerint: - kísérje figyelemmel az országos és a helyi hatályú személy- és tárgykörözéseket; - szervezze meg a körözött személyek és tárgyak felkutatását, a szükséges intézkedéseket tegye meg. 24. A körzeti megbízott a család-, gyermek- és ifjúságvédelmi területen végezze a rendőri szervek bűnmegelőzési feladatairól szóló 16/1991. ORFK intézkedés III. fejezetében meghatározott - hatáskörébe tartozó - feladatokat, ennek keretében: - működjön együtt a szülőkkel, gyámhatósággal, gyermekjóléti szolgálattal, nevelőintézetekkel, lakásotthon hálózattal, iskolákkal és kollégiumokkal, családsegítő központokkal a gyermek- és fiatalkorúak védelmére vonatkozó jogszabályok végrehajtásában; - segítse felkutatni a veszélyeztetett gyermek- és fiatalkorúakat, az eltűnt vagy intézetből megszökött, illetőleg szülői felügyelet alól magát kivont gyermekeket; - kísérje figyelemmel a fiatalok deviáns csoportjait, tegyen intézkedéseket a jogsértések megelőzésére; - vegyen részt, a bűnmegelőzést szolgáló információk terjesztésében, a fiatalokkal való megismertetésében.
Közrendvédelmi feladatok 25. A körzeti megbízott működési területén rendszeresen ellenőrizze a közterületeket, nyilvános szórakozóhelyeket, közlekedési csomópontokat, piacokat, elárusító helyeket, turisztikai szempontból fokozottan látogatott területeket.
Rendszeres igazoltató (szűrő) tevékenységgel derítse fel a jogsértést elkövető személyeket. Ellenőrizze a közterület használatát, a kiadott engedély szerinti közterület-foglalást. 26. A körzeti megbízott elemi csapás, baleset, katasztrófa, súlyos fertőző betegség, fertőző állat-megbetegedés esetén az illetékes hatóságokkal együttműködve járjon el. 27. A körzeti megbízott kísérje figyelemmel a kulturális-, sport- és egyéb rendezvényeket. Vegyen részt a rendezvények rendőri biztosításában. A körzetében szervezett, a gyülekezésről szóló 1989. évi III. tv. hatálya alá tartozó vagy választással összefüggő rendezvényekre rendbiztosként kijelölhető. 28. A körzeti megbízott ismerje a fontosabb tűzvédelmi rendelkezéseket, segítse azok végrehajtását. Tűzesetek helyszínén a tűzoltók kiérkezése előtt szervezze meg az élet és vagyon mentését, a tűzoltás után a rend fenntartásában működjön közre.
Közlekedésrendészeti feladatok 29. A körzeti megbízott fontos közlekedésbiztonsági feladata a vonatkozó szabályok betartatása, a tájékoztatás és a közlekedők ellenőrzése. 30. A körzeti megbízott a közúti közlekedéssel összefüggésben: - kísérje figyelemmel a közlekedést segítő létesítmények, jelzések, jelzőberendezések, jelzőtáblák és útburkolati jelek állapotát és az illetékes hatóságnál kezdeményezze a szükségessé váló intézkedéseket; - közúti közlekedési baleset résztvevőinek nyújtson segítséget, szükség szerint hívjon orvost, mentőt, helyszínelőt, segítse elő a jármű mentését, a holttest elszállíttatását és a rakományok biztonságba helyezését. Hatáskörébe nem tartozó baleset helyszínén gondoskodjon a helyszín biztosításáról; - működési területén lévő iskolák előtt, ahol a közlekedés biztonsága megkívánja, az érkezési és a távozási időszakban segítse elő a gyerekek úttesten történő balesetmentes átkelését; - közúti forgalom akadályoztatása, torlódása esetén intézkedjen a közlekedés folyamatosságának biztosítására.
Speciális közlekedésrendészeti feladatok 31. A körzeti megbízott működési területének jellegétől függő speciális feladatok: a) a vasútbiztonsági feladatok: - ismerje meg a vasúti közlekedésre vonatkozó rendelkezéseket, biztonsági előírásokat, az ebből adódó rendőri feladatokat; - alakítson ki szoros együttműködést a területén levő vasúti létesítmények dolgozóival, igényelje segítségüket és segítse munkájukat; - a közforgalom számára nyitva álló vasúti létesítmények területén folyamatosan végezze az általános bűnmegelőzési és közrendvédelmi feladatokat; fokozottan ügyeljen a közúti-vasúti kereszteződések biztonságának fenntartására. b) a vízirendészeti feladatok: - ismerje meg a területén lévő folyók, tavak és egyéb szabad vizek sajátosságait, az azokon történő vízi közlekedésre, halászatra, horgászatra, fürdőzésre, jégen tartózkodásra vonatkozó szabályokat, a szabályok betartását folyamatosan ellenőrizze; - ismerje meg a szabad vizekkel kapcsolatos természetvédelmi vonatkozású szabályokat és ellenőrizze azok betartását; - vegyen részt a vízi rendezvények biztosításában. c) a légirendészeti feladatok: - a légi és modell bemutatók helyszínét felügyeleti szolgálat ellátásával biztosítsa; - kísérje figyelemmel a működési területén folyó repülő- és ejtőernyős tevékenységet, erről elöljárójának tegyen jelentést; - működjön közre a légi baleset, katasztrófa helyszínének átkutatásában, a mentésben és a helyszíni intézkedések megtételében.
Igazgatásrendészeti feladatok 32. A körzeti megbízott kísérje figyelemmel - és külön utasításra ellenőrizze - a területen lakó, tartózkodó járművezetéstől, illetve foglalkozástól eltiltott, bíróság által kitiltott, továbbá házi őrizet, pártfogó felügyelet alatt álló személyek részére meghatározott korlátozások betartását.
33. A hozzá fordulóknak adjon tájékoztatást az államigazgatási ügyek intézésének helyéről és módjáról. 34. A körzeti megbízott a személyi igazolvány, az útlevél, a vezetői engedély, a forgalmi engedély, a lőfegyver, gáz- és riasztófegyver kiadására vonatkozó főbb szabályok ismertetésével segítse az állampolgárokat ügyeik intézésében. 35. Az idegenrendészeti szervek által meghatározott szempontok szerint működjön közre a külföldiek ellenőrzésében (lakóhely, munkahely, lakcímbejelentési kötelezettség teljesítése). Derítse fel az érvényes tartózkodásra jogosító engedéllyel nem rendelkező - különösen az engedély nélküli munkavállalást és jövedelemszerző tevékenységet folytató - külföldieket, kezdeményezzen velük szemben idegenrendészeti intézkedést.
III. A KÖRZETl MEGBÍZOTT SZOLGÁLATÁNAK TERVEZÉSE ÉS ELLÁTÁSA 36. A körzeti megbízott - csoport esetén a csoportvezető - működési területe időszerű közbiztonsági helyzetének megfelelően önállóan, az elöljárótól kapott szempontok alapján a szolgálatot vezényléses szolgálati időrendszerben tervezze meg. 37. A szolgálat tervezése során figyelembe kell venni: - a körzeti megbízott havi szolgálati idejének több mint felét a közterületen teljesítse; - a jogszabályokban, belső rendelkezésekben rögzített feladatokat - a magasabb elöljárók utasításait, a berendeléseket (értekezletek, oktatás, lövészet); - a terület bűnügyi operatív helyzetét; - a várható rendezvényeket; - a napi eseményeket és az aktuális feladatokat. 38. A körzeti megbízott - csoport esetén a csoportvezető - a szolgálat-tervezetet két példányban készítse el és két ütemben, a tárgyhónapot megelőző hónap 25-ig, illetve a tárgyhónap 10-ig a közvetlen elöljáróhoz terjessze fel. - A jóváhagyó elöljáró a szolgálat-tervezetet ellenőrizze, a szükséges módosításokat hajtsa végre. A szolgálatvezénylés eredeti példányát a körzeti megbízotti alosztályon, rendőrőrsön, a másolati példányt a körzeti megbízottnál (csoportvezetőnél) kell elhelyezni. 39. A szolgálat-tervezet két részből álljon: - az első rész a tárgyhónap 1-től 15. napjáig tartalmazza a körzeti megbízott napi szolgálatát, egész hónapra az előre ismerhető fontosabb szolgálati feladatokat, a szabadságot, pihenőnapokat, az ütemezhető távolléteket; - a második rész a tárgyhónap 16. napjától az utolsó napig rögzíti a körzeti megbízott szolgálati idejét. (2. számú melléklet) 40. Az előírt heti szolgálati óraszámot lehetőleg 5 nap alatt kell teljesíteni. A rendkívüli szolgálatok elrendelésére, a többletszolgálat és a túlmunka pénzbeli megváltására külön szabályok vonatkoznak. 41. A körzeti megbízotti csoport szolgálatát úgy kell tervezni, hogy a működési területen lehetőleg folyamatosan biztosított legyen a rendőri jelenlét. A csoportvezető felelős a csoport tevékenységének összehangolásáért. A körzeti megbízott nem vezényelhető: - fogdaőri és kísérő őri szolgálatba; - objektumőri szolgálatba. Vezényelhető a megyei (budapesti) rendőrfőkapitányok közbiztonsági (közrendvédelmi) helyetteseinek engedélyével: - más szolgálati ághoz; - ügyeleti szolgálatba; - működési területén kívül járőrszolgálatba; - kézbesítésre, futárszolgálatra. 42. A körzeti megbízott fogadóórájának helyéről és idejéről a rendőrkapitány intézkedjen a helyi igények figyelembevételével, és erről írásban tegyen jelentést a megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság vezetőjének. A fogadóórát csak azonnalos intézkedést igénylő esemény, baleset, bűncselekmény helyszínén szükséges intézkedés miatt lehet elhalasztani, vagy félbeszakítani. A fogadóórát, elmaradása esetén új időpontban meg kell tartani. A fogadóóra időpontját a helyben szokásos módon ki kell hirdetni. Ügyfél hiányában a fogadóóra idején, a körzeti megbízott ügyfeldolgozó feladatait végezze. 43. A körzeti megbízotti szolgálatot irányító elöljáró gondoskodjon a szolgálatból távollévő helyettesítéséről. 44. A szolgálati időbe be kell számítani:
- az önkormányzatok, társadalmi, gazdálkodó szervek ülésein, értekezletein hivatali minőségben történő részvételt; - az eligazításon, beszámoltatáson töltött időt; - az elfogás és előállítás, elővezetés, biztonsági intézkedés végrehajtására fordított időt; - az irányító rendőri szerv által elrendelt oktatáson, lövészeten, továbbképzésen, vizsgán, szemlén töltött időt; - a munkaközi szünetet; - a szolgálati járműve, illetve szolgálati célra szerződés alapján igénybe vett saját járműve karbantartására szolgálatonként, valamint 4 órát meghaladó osztott szolgálati nap esetén naponta 30 percet; - a szolgálat ellátásával összefüggésben a bíróság vagy más hatóság előtti megjelenést, amennyiben a rendőrt idézték; - a házi őrizetben lévő terhelt ellenőrzésére fordított időt; - a bűnmegelőzést szolgáló információk ismertetésére fordított időt; - a szolgálati állat gondozására, képzésére fordított időt. 45. A körzeti megbízott a szolgálatát elsősorban saját, illetve a körzeti megbízotti csoport területén teljesítse. A településen vagy körzetén kívül csak - csapatszolgálati igénybevétel során; - riadó elrendelése esetén; - körözési, közbiztonsági vagy bűnügyi akció miatt; - rendkívüli esemény, minősített időszak alkalmával; - büntetőeljáráshoz kötődő feladat végrehajtása során (ha az megkereséssel nem oldható meg); - a szomszédos település, közigazgatási egység körzeti megbízottjának helyettesítésekor, illetve a közös ellenőrzés esetén teljesíthet szolgálatot. 46. A szolgálat megkezdésekor és befejezésekor a körzeti megbízott köteles jelentkezni székhelyétől függően személyesen, vagy híreszköz útján a közvetlen elöljárónál, illetve az illetékes ügyeleti szolgálatnál: - a szolgálat megkezdésekor az elöljáró, illetve az ügyeletes az előre meghatározott feladatokon kívül a körzeti megbízottat tájékoztassa az aktuális eseményekről, az abból adódó feladatokra igazítsa el; - a szolgálat befejezésekor a körzeti megbízott a kapott feladatok végrehajtásáról, a tett intézkedésekről személyesen, vagy híreszközön keresztül elöljárójának (ügyeletesnek) számoljon be; - a rendőrkapitányság, rendőrőrs ügyeletese a bejelentkezés, eligazítás, beszámolás tényét az ügyeleti könyvben rögzítse; - a helyszíni bírság összegéről tett jelentés tartalmát az elöljáró (ügyeletes) a hatályos belső rendelkezések szerint adminisztrálja. 47. A közös szolgálatellátásba bevonhatók: - a vagyonőrzéssel hivatásszerűen foglalkozók; - önvédelmi szervezetek tagjai; - a fegyveres biztonsági őrök; - az üzemrendészek; - a közterület-felügyelők és a jogszabály vagy megállapodás alapján együttműködésre köteles szervek munkatársai. 48. A körzeti megbízott éjszakai szolgálatát lehetőleg a szomszédos körzeti megbízottal, a hozzá vezényelt járőrrel, hivatásos határőrrel, katonai rendésszel, vagy önvédelmi szervezet tagjával teljesítse.
IV. A KÖRZETI MEGBÍZOTTAK MUNKÁJÁNAK IRÁNYÍTÁSA, ELLENŐRZÉSE 49. A körzeti megbízotti szolgálat országos szintű szakmai irányítását az országos rendőrfőkapitány közbiztonsági helyettese a Közrendvédelmi Főosztály útján gyakorolja. 50. Területi szinten a körzeti megbízotti szolgálat szakmai irányítását a rendőrfőkapitány, a közrendvédelmi (közbiztonsági) helyettesén keresztül érvényesíti. 51. A körzeti megbízotti szolgálat közvetlen irányítását a rendőrkapitány, a közrendvédelmi (közbiztonsági) osztályvezető, körzeti megbízotti alosztályvezető vagy az őrsparancsnok útján végzi. 51/A. a) A rendőrkapitány és a közrendvédelmi (közbiztonsági) osztályvezető, két évre előre elkészített ellenőrzési terv alapján (akár együtt és megosztva is) - a körzeti megbízotti alosztályvezető, az őrsparancsnok bevonásával - köteles
átfogó ellenőrzéseket tartani úgy, hogy a két év alatt minden körzeti megbízott legalább egyszer ellenőrzés alá kerüljön. Az átfogó ellenőrzésről, annak időpontja előtt 10 nappal köteles az elöljáró a körzeti megbízottat a felkészülés érdekében írásban értesíteni. Átfogó ellenőrzést, a megbízást, illetve kinevezést követően 6 hónapon belül nem lehet végezni. Az átfogó ellenőrzés terjedjen ki: - fegyverzet, felszerelés, gépjármű, iroda- és híradástechnikai eszközök meglétére, alkalmazhatóságára, - a szolgálati állatok tartásával kapcsolatos kötelezettségek teljesítésére, - a szolgálat tervezés-, szervezés-, ellátás módjára, - a szolgálati okmányok vezetésének szakszerűségére, - az ügyiratok feldolgozásának rendjére, - az intézkedési tevékenységre, annak jogszerűségére, szakszerűségére (személyes szabadságot korlátozó intézkedések, szabálysértési feljelentés, helyszíni bírság stb.), - a körzet bűnügyi, közbiztonsági, közlekedési viszonyaira, a körzeti megbízott ezekkel kapcsolatos tevékenységére, - a nyilvántartott személyek ellenőrzésére, - a megelőző, propaganda tevékenységre, - az önkormányzatokkal, lakossági és társadalmi szervezetekkel, társrendőri, rendészeti és katonai szervekkel való együttműködésre, kapcsolattartásra, - a feltárt hiányosságok megszüntetésére, feladatmeghatározásra. A feltárt hiányosságok megszüntetését az átfogó ellenőrzést követő két hónap múlva utóellenőrzés keretében kell vizsgálni. Az átfogó ellenőrzés végrehajtásáról - gépelt formában - 2 példányban készítsenek jelentést. Az ellenőrzött részére legyen biztosított a jelentés tartalmának megismerése, az észrevételt a jelentésre rá kell vezetni. Az első példányt az ellenőrzött körzeti megbízott részére át kell adni. A második példányt irattárba kell helyezni, melyhez végrehajtást követően csatolni kell az utóellenőrzés tapasztalatairól készült írásos dokumentációt. Az átfogó ellenőrzésről készült jelentés tartalmát a minősítés és a teljesítményértékelés készítése során fel kell használni. A átfogó ellenőrzést egyszerre csak egy körzeti megbízottnál, illetve csoport esetében egy kmb csoportra, a csoportvezető vagy e feladat végzésével megbízott személy jelenlétében lehet végrehajtani. b) A kapitánysági közrendvédelmi (közbiztonsági) osztályvezető, a körzeti megbízotti alosztályvezető, az őrsparancsnok évente legalább két alkalommal a kapitányságvezető által jóváhagyott terv alapján köteles a körzeti megbízottat célellenőrzés keretében ellenőrizni, melyet a körzeti megbízott ellenőrzési naplójába kell rögzíteni. A célellenőrzés terjedjen ki: - a körzeti megbízottak intézkedéseinek jogszerűségére, szakszerűségére, - a nyilvántartott személyek ellenőrzésére, - az ügyiratok feldolgozásának rendjére, - a szolgálati okmányok vezetésére, - a kapcsolattartás rendszerére, - a szolgálati állatok tartásával kapcsolatos kötelezettségek teljesítésére. c) A kapitánysági közrendvédelmi (közbiztonsági) osztályvezető havonta egy, a körzeti megbízotti alosztályvezető, az őrsparancsnok havonta kettő alkalommal, melyből egy éjszakára essen, köteles ellenőrizni a szolgálatot teljesítő körzeti megbízottat. A szolgálat közbeni ellenőrzés terjedjen ki: - a szolgálatellátásra, - az öltözködési előírások betartására, - a szolgálati okmányok vezetésére, - a helyszíni bírság kiszabásáról szóló nyomtatványok kezelésére, - intézkedéseire, azok jogszerűségére, szakszerűségére, - felszerelésének meglétére, karbantartottságára. d) A megyei rendőr-főkapitányságok közrendvédelmi osztályvezetői, valamint a Budapesti Rendőr-főkapitányság Közbiztonsági Szervek Titkársági és Koordinációs Osztály vezetője évente egy alkalommal ellenőriztessék a szakirányításuk alá tartozó helyi szervek körzeti megbízotti tevékenységét a hatályos jogszabályok alapján.
V.
NYILVÁNTARTÁSOK, ÜGYVITEL 52. A körzeti megbízott teljesített szolgálatának és végzett munkájának nyilvántartására „Szolgálati Napló”-t kell rendszeresíteni, amelyet minden szolgálati napon a körzeti megbízott köteles vezetni. (3. számú melléklet) 53. A Szolgálati Napló tartalmazza: - a szolgálat idejét, helyét; - a fontosabb elvégzett munkát, tevékenységet, közterületi ellenőrzést, bűnügyi feldolgozó munkát, értekezletet, fogadó órát, oktatást stb.; - pihenőnapokat, szabadság kezdetét és végét; - távolléteket a szolgálatból, azok okait; - a tett vagy kezdeményezett intézkedéseket, állampolgárok bejelentéseit, panaszait, észleléseket, jogsértésre utaló adatokat és jelzéseket, eseményeket stb.; - az érkezett és készített iratokat a (Rendőrség Ügykezelési Szabályzata alapján). 54. A Szolgálati Naplóval együtt kell kezelni: - a körzeti megbízott működési területének, illetőleg az ahhoz tartozó helység (ek) térképét, vázlatát. Turisztikai szempontból vagy egyébként kiemelt területeken a településhez tartozó terület térképét (4. számú melléklet); - körzetleírást (területnagyság, lakosság, fontos létesítmények, bűnügyileg fertőzött és veszélyeztetett területek, fontos címek és telefonszámok stb.) (5. számú melléklet) - munkaköri leírást; - használatra kiadott technikai eszközök jegyzékét (leltár). A körzeti megbízott nyilvántartást vezet: - működési területén a körözött személyekről és tárgyakról; - pártfogó felügyelet alatt állókról; - bíróság által kitiltottakról; - foglalkozástól eltiltottakról; - járművezetéstől eltiltottakról; - működési területén a lakhelyelhagyási tilalom és a házi őrizet alatt állókról. 55. Az ellenőrzést végző elöljáró megállapításait köteles a körzeti megbízott részére kiadott Ellenőrzési Naplóba bejegyezni. Az ellenőrzés tényét és megállapításait a körzeti megbízott aláírásával veszi tudomásul. 56. A körzeti megbízottaknak kimutatást kell készíteni a végzett tevékenységről. A statisztikák vezetésére külön szabályok az irányadók. 57. A körzeti megbízott a Rendőrség Ügykezelési Szabályzatában előírtak szerint nyilvántartja és kezeli a részére kiadott ügyiratokat és más okmányokat.
VI. FEGYVERZET, FELSZERELÉS 58. A körzeti megbízottat el kell látni a szolgálat ellátásához szükséges fegyverzeti - és felszerelési tárgyakkal, technikai - és kommunikációs eszközökkel, amelyeket a 6. számú mellékletként szereplő teljességi jegyzék tartalmaz. A jegyzékben foglaltaknál több eszköz is kiadható. 59. A körzeti megbízott (csoport) feladatainak ellátásához szolgálati gépkocsi, motorkerékpár, segédmotorkerékpár, kerékpár és önkéntes vállalás alapján szolgálati állat (ló, kutya) biztosítható, amelyek tartására és alkalmazására külön szabályok vonatkoznak.
1. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához A KÖRZETI MEGBÍZOTTI ELEMZŐ-ÉRTÉKELŐ MUNKA FŐBB SZEMPONTJAI Működési területén ismerje
1. A bűnözés adatait, az ismertté vált bűncselekményeket, kiemelt figyelemmel a közterületi szolgálatot ellátó állomány által megelőzhető és megszakítható erőszakos, garázda jellegű és közúti közlekedési bűncselekmények alakulását, az elkövetések helyét, idejét, körülményeit. 2. Az ismertté vált bűnelkövetőket, életvitelüket, magatartásukat, elkövetési módszereiket. 3. A szabálysértések alakulását, az adatok közül különösen a közrend, közbiztonság elleni, a kiemelt közúti közlekedési, a tulajdon elleni szabálysértések fajtáit, elkövetésük helyét, idejét. 4. A helyszíni bírsággal sújtható leggyakrabban előforduló kisebb súlyú szabálysértések elkövetésének helyét, idejét. 5. A közlekedési balesetek alakulását, okait, a leggyakoribb baleseti helyszíneket, időszakokat. 6. A rendezvények biztosításának tapasztalatait. 7. A lakosság összetételét, etnikai hovatartozását, szokásaikat. 8. A helyi politikai, társadalmi, önvédelmi szervezeteket, önkormányzati tisztségviselőket. 9. A lakosság közbiztonsággal kapcsolatos észrevételeit. 10. A fegyveres erő és a rendvédelmi szervek nyílt objektumait, a velük való együttműködés helyzetét. 11. A honvédelmi és a lakosság ellátása szempontjából kiemelten fontos létesítményeket, azok őrzésbiztonsági helyzetét. 12. A személy és vagyonvédelmi tevékenységet vállalkozás keretében végző jogi személyeket, telephelyeiket.
2. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához rendőrkapitányság (rendőrőrs)
................................................
Jóváhagyom:
................................................ parancsnok
SZOLGÁLAT TERVEZET I. rész 19.......... év ............................ hónapra
Naptári nap
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Név, rendfokozat
12. 13. 14. 15. Jelzések:
Szabadság: Pihenőnap: Beteg: Vezényelve: Oktatás: Lövészet:
Készült: Kapja:
X P B V O L
.................................... közvetlen parancsnok
2 pld.-ban 1. pld. alosztályvezető, őrsparancsnok (helyettes) 1. pld. körzeti megbízott
2. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához rendőrkapitányság (rendőrőrs)
................................................
Jóváhagyom:
................................................ parancsnok
SZOLGÁLAT TERVEZET II. rész 19.......... év ............................ hónapra
Naptári nap
16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.
Név, rendfokozat
31. Jelzések:
Készült: Kapja:
Szabadság: Pihenőnap: Beteg: Vezényelve: Oktatás: Lövészet:
X P B V O L
.................................... közvetlen parancsnok
2 pl.-ban 1. pl. alosztályvezető, őrsparancsnok (helyettes) 1. pl. körzeti megbízott
3. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához ................................................................ rendőrkapitányság
Osztály, (alosztály), őrs
név, rendfokozat
RENDŐRSÉG KÖRZETI MEGBÍZOTT SZOLGÁLATI NAPLÓJA SZOLGÁLATI NAPLÓ Kiindult nap óra
Bevonult nap óra
Össz. A szolgálat-kivezénylés Megjegyzés óra helye, megjelenési idő, jármű, szolgálati állat
ESEMÉNYNAPLÓ Sorszám
Dátum
Események, panaszok, bejelentések és a végzett munka rövid leírása
Megjegyzés
1.
2.
3.
4.
5.
4. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához A KÖRZETI MEGBÍZOTTI SZOLGÁLAT TERÜLETÉNEK VÁZLATA
5. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához A KÖRZETI MEGBÍZOTTI TERÜLET LEÍRÁSA TERÜLET: ................................................ ha
Lakosság száma: ..........................................
Fontos létesítmények:
A területhez tartozó települések:
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
..................................................................................
..................................................................................
............
............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
Tömegesen látogatott helyek, turisztikai nevezetesség:
Bűnügyileg fertőzött vagy veszélyeztetett területek:
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
.................................................................................. ............
6. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához TELJESSÉGI JEGYZÉK A RENDŐRSÉG KÖRZETI MEGBÍZOTTI SZOLGÁLATÁT ELLÁTÓK FEGYVERZETÉRE ÉS FELSZERELÉSÉRE - pisztoly, norma szerinti lőszerrel, - rendőrbot, - bilincs, - vegyi eszközök, - járőr táska, - vérvételi doboz, - alkoholszonda, - zseblámpa, - jelsíp, - írógép vagy számítógép, - íróeszköz jegyzettömbbel, - helyszíni bírság kiszabásáról szóló nyomtatvány, - szolgálati napló, - ellenőrzési napló, - nyilvántartó kartonok tartódobozzal, - telefon, telefonkönyv, - fogadó óra napló, - hírforgalmi okmányok, - URH rádió, mobil stabil, - közlönyök, jogszabály nyilvántartás, szakkönyvek, - nyomtatványok A körzeti megbízott ellátható az alábbi felszerelési tárgyakkal: - személygépkocsi, - motorkerékpár, - segéd-motorkerékpár, - kerékpár, - informatikai eszközök, - távcső, - fényképezőgép, videókamera, - telefax készülék - vízi jármű, - pirotechnikai anyagok, - helyszínelő táska, - közlekedési baleseti helyszíneléshez szükséges eszközök, - bűnözők fényképalbuma, - várostérkép, utcai névmutató. A körzeti megbízott részére szolgálati állatok biztosíthatók: - szolgálati kutya,
- szolgálati ló. A körzeti megbízott szolgálati irodája, lakása, egyéb szolgálati érdekből használt helyisége (garázs, istálló, ól, tároló), járműve felszerelhető: - vagyonvédelmi jelző-, riasztó készülékkel, - hordozható riasztó készülékkel, - tűzoltó készülékkel.
