Dle rozdělovníku
Č.j.: 3645/OŽP/15-9
Karlovy Vary 6.1.2016
ROZHODNUTÍ Magistrát města Karlovy Vary, odbor životního prostředí, jako orgán ochrany přírody příslušný dle ust.§ 77 odst.1 písm. f) zákona č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) na základě žádosti AGROPOLU-POČERNY spol. s r.o., Počerny 8, Karlovy Vary, 360 17, IČ:48365416, zastoupeného na základě plné moci p.Lubomírem Zahradníčkem, nar. 24.6.1952, Dobrovského 871/16, Karlovy Vary, 360 17 (dále jen „žadatel“) ze dne 24.8.2015, o stanovení odchylného postupu podle § 5b odst. 1 zákona od zákazu uvedeného v § 5a odst. 1 písm. a) a d) zákona, spočívající v možnosti plašení a odstřelu kormorána velkého (Phalacrocorax carbo) v rámci honitby Počerny rozhodl takto :
I. V souladu s ust. § 5b odst. 1 zákona povoluje uživateli honitby Počerny AGROPOL-POČERNY spol. s r.o. Počerny 8, Karlovy Vary, 360 17, IČ:48365416 -
plašení lovících ptáků druhu kormorán velký (Phalacrocorax carbo) střelbou či pochůzkou s cvičeným loveckým psem odstřel kormorána velkého (Phalacrocorax carbo)
a to stanovením odchylného postupu dle § 5 a odst. 1 zákona II. V souladu s ust. § 5b zákona pro činnosti uvedené ve výroku tohoto rozhodnutí I. stanovuje tyto podmínky :
Žadatel musí současně splnit tyto podmínky : 1. Držitel výjimky bude preferovat plašení před vlastním odstřelem. 2. Plašení a odstřel budou prováděny v termínu od 1.9. běžného roku do 31.3. následujícího roku, prostřednictvím osoby zodpovědné za odstřel dle zákona o myslivosti
str.2
k č.j. 3645/OŽP/15-9
3. Držitel výjimky bude vést řádnou evidenci střelených ptáků (čas, datum, jméno střelce, počet střelených ptáků, místo odlovu) 4. Držitel výjimky předloží evidenci dle podmínky č.3 tohoto rozhodnutí vždy do 31.12. kalendářního roku písemnou formou Magistrátu města Karlovy Vary, odboru životního prostředí. 5. Odstřel kormorána velkého (Phalacrocorax carbo) může být prováděn pouze při dobré viditelnosti a nesmí být prováděn na odpočívající ptáky. Odstřel lze provádět pouze v místech, kde je pro kormorána potrava aktuálně dostupná (např. nelze střílet na plně zamrzlých rybnících či tocích nebo provádět odstřel mimo místa s přímým vznikem závažných škod na rybách) . 6. Při odstřelu bude postupováno v souladu se zákonem č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů (např. ust. § 45 odst. 1), popř. dalšími platnými právními předpisy. 7. Maximálně lze odlovit 20% aktuálně zjištěného stavu kormoránů na rybníku. Klesne-li počet pozorovaných kormoránů na místě pod 5 ks, nelze odstřel provádět. 8. Držitel rozhodnutí o povolení odchylného postupu podrobně seznámí osoby, které budou provádět odstřel (pokud není prováděn nositelem rozhodnutí) s podmínkami rozhodnutí před provedením prvního odlovu. 9. Usmrcení ptáci budou zlikvidováni dle zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon) a dle zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů. 10. Držitel rozhodnutí zajistí kontrolu výše uvedených podmínek dle platných právních předpisů. 11. Odchylný postup se povoluje do 31.12.2022. 12. Maximálně lze ročně v rámci honitby Počerny odlovit 5 exemplářů kormorána velkého (Phalacrocorax carbo). 13. Nedodržení výše uvedených podmínek může být důvodem ke zrušení stanoveného odchylného postupu podle § 84 odst. 1 zákona.
Upozorňujeme, že tato výjimka nenahrazuje povolení podle jiných právních předpisů (např. dle zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů).
Účastníky řízení dle ust. § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů jsou :
AGROPOL-POČERNY spol. s r.o., Počerny 8, Karlovy Vary, 360 17, IČ:48365416, zastoupený na základě plné moci p.Lubomírem Zahradníčkem, nar. 24.6.1952, Dobrovského 871/16, Karlovy Vary, 360 17 Státní pozemkový úřad, Husinecká 1024/11a, Praha, 130 00, IČ:01312774
str.3
k č.j. 3645/OŽP/15-9
Odůvodnění Dne 24.8.2015 předložil žadatel žádost o o stanovení odchylného postupu podle § 5b odst. 1 zákona od zákazu uvedeného v § 5a odst. 1 zákona, spočívající v možnosti plašení a odstřelu kormorána velkého (Phalacrocorax carbo) v rámci honitby Počerny. Odstřel je navržen v počtu maximálně 5 ks ročně s navrženou platností rozhodnutí do 31.3.2023. Důvodem jsou stoupající škody na rybách v rámci stojatých I tekoucích vod v honitbě Počerny. Honitba byla uznána rozhodnutím Okresního úřadu v Karlových Varech dne 8.3.1993 pod č.j. ŽP/445/93-206-1. Držitelem honitby Počerny je Státní pozemkový úřad, Husinecká 1024/11a, Praha, 130 00, IČ:01312774 a uživatelem AGROPOL-POČERNY spol. s r.o., Počerny 8, Karlovy Vary, 360 17, IČ:48365416. Z důvodu, že předložené podklady byly neúplné, správní orgán dne 26.8.2015 řízení přerušil a vyzval žadatele k doplnění chybějících podkladů (doložení a upřesnění rozsahu škod, upřesnění počtu pozorovaných jedinců a počtu hnízdících párů a doložení plné moci). Dále byla dne 2.9.2015 část žádosti týkající se krkavce velkého postoupena Krajskému úřadu Karlovarského kraje, odboru životního prostředí jako příslušnému orgánu ochrany přírody. Dne 20.11.2015 žadatel žádost doplnil o výše uvedené podklady. Především uvádí, že v podzimním, zimním a jarním období se v honitbě vyskytuje až 50 kusů kormorána. V honitbě nebyl zaznamenán žádný hnízdící pár. Zároveň bylo doloženo stanovisko Českého rybářského svazu – Místní organizace Božičany. V něm mimo jiné uvádí roční škody na rybí obsádce u chovných rybníků 25 tisíc Kč a u sportovních vod 90 tisíc Kč. Ke vzniku škod podle nich dochází převážně v období říjen – duben. Dne 25.11.2015 oznámil správní orgán všem jemu známým účastníkům řízení zahájení tohoto řízení a vyzval je, aby se k němu ve stanoveném termínu vyjádřili. Toto žádný z účastníků řízení neučinil. Zároveň správní orgán zažádal o odborné stanovisko také Agenturu ochrany přírody a krajiny České republiky. Jejich odborné stanovisko pak správní orgán obdržel dne 2.12.2015 (č.j. 02308/SL/158). V něm se mimo jiné uvádí …“Na základě znalosti velikosti a chování populace kormorána velkého, Phalacrocorax carbo v lokalitě, v níž se nachází honitba Počerny, nebude mít odstřel 5 ex. ročně žádný významný negativní vliv na stávající populaci tohoto druhu v daném regionu. K povolení odstřelu 5 ex. kormorána velkého, Phalacrocorax carbo, ročně v honitbě Počerny nemáme zásadních připomínek. Dne 15.12.2015 oznámil správní orgán všem jemu známým účastníkům řízení, že byly shromážděny podklady k vydání tohoto rozhodnutí a že se k nim mohou ve stanoveném termínu vyjádřit. Toto neučinil žádný z účastníků řízení. Magistrát města Karlovy Vary, odbor životního prostředí vycházel při svém rozhodování především z těchto podkladů : 1. Populace kormorána velkého (Phalacrocorax carbo) není svým výskytem omezena pouze a výhradně na dotčené území honitby Počerny. 2. Výskyt kormorána velkého (Phalacrocorax carbo)se stal v uplynulém desetiletí poměrně běžným jevem. Jeho populace nebude záměrem odstřelu 5 jedinců ročně v honitbě Počerny významnějším způsobem negativně ovlivněna. Tento názor správního orgánu potvrdila také ve svém odborném stanovisku Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky kdy mimo jiné konstatovala, že odstřel 5 exemplářů kormorána ročně nebude mít žádný významný negativní vliv na stávající populaci tohoto druhu v daném regionu.
str.4
k č.j. 3645/OŽP/15-9
3. Při svém rozhodování vycházel správní orgán také z „Metodického pokynu sekce ochrany přírody a krajiny Ministerstva životního prostředí ke sjednocení postupu orgánů ochrany přírody při stanovení odchylného postupu dle § 5b odst. 1 zákona č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, při prevenci závažných škod na rybářství způsobených kormoránem velkým a za účelem ochrany volně žijících živočichů v souvislosti s predací tímto druhem“. 4. Regulace kormoránů odstřelem je za současné situace jedinou možností minimalizace závažných škod na rybářství. Výše škod uváděná místní organizací Českého rybářského svazu za rok je 115 tisíc Kč. Z ní je pak 25 tisíc Kč škodou na chovných rybnících, čili zde se jedná o škodu majetkovou. Škoda u sportovních vod (volné vody) je uváděna 90 tisíc Kč. Zde se nejedná o klasickou škodu majetkovou, protože neulovená ryba ve vodních tocích se považuje za „věc ničí“ (res nullius). Ztráta takto neulovených ryb tudíž nemůže být považována za škodu na majetku, protože vlastnické právo k uloveným rybám vzniká až jejich ulovením. Na druhou stranu jsou tu ale výdaje na jejich zarybnění , které subjekt rybářského práva vynaložil zbytečně. Dané škody nelze dle názoru správního orgánu považovat za malé. 5. Odstřel 20% vyskytujících se jedinců kormorána velkého nemůže mít významný vliv na výskyt těchto ptáků v řešeném území, neboť převážnou část exemplářů kormorána velkého tvoří migrující jedinci. Navíc zde správní orgán stanovil hranici 5 jedinců na místě, od níž již nelze kormorána střílet. Dle informací žadatele i rybářské organizace se v honitbě vyskytuje až 50 jedinců kormorána. V této souvislosti je nutno konstatovat, že pravděpodobnost vzniku škod kormorány je dána také velkým akčním rádiusem tažných hejn kormoránů a že v daném území není malá. 6. Počátek odlovu 1.9. byl stanoven vzhledem k tomu, že k zvýšené predaci ryb může docházet již v tomto období především v době nízké hladiny vodních ploch,kdy jsou obnažené litorály a ryby nemají možnost úkrytu. V této době způsobují kormoráni značné škody i na druzích ryb ( především predátorů) významných pro skladbu zoocenózy vodních ploch. Ke stanovenému datu možného odlovu již také nehnízdí žádní vodní ptáci. Začíná též doba lovu vodních ptáků dle zákona o myslivosti. Datum konce odlovu 31.3. koresponduje s počátkem hnízdění vodních ptáků i s ukončením migrace severských kormoránů. 7. Odchylný postup od zákazů uvedených v § 5a odst. 1 zákona byl povolen z důvodů splnění podmínek uvedených v § 5b odst. 1zákona, a to prevence závažných škod v rybářství a za účelem ochrany volně žijících živočichů a zároveň neexistence jiného uspokojivého řešení. 8. V rámci řízení byla zkoumána i nulová varianta – tzn. nepovolení odstřelu kormorána velkého, avšak s tím, že nepovolením odstřelu a plašení by docházelo k dalším ztrátám na rybí obsádce. 9. Z hlediska termínu správní orgán povolil na dobu cca 7 let. Tato doba (upravená do 31.12.2022) vychází z dobu nájmu honitby i z termínu dalších vydaných rozhodnutí. Podle názoru správního orgánu není tato doba nijak extrémně dlouhá a nepředstavuje významné riziko pro populaci kormorána v dané lokalitě.
Po prostudování podkladů žádosti rozhodl zdejší orgán ochrany přírody tak, jak je shora uvedeno.
str.5
k č.j. 3645/OŽP/15-9
Pouče ní Proti tomuto rozhodnutí se může podle ust. § 81 odst.1 a § 83 odst.1 zákona č.500/2004 Sb. (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, účastník řízení odvolat do 15 dnů ode dne doručení ke Krajskému úřadu Karlovarského kraje, podáním u odboru životního prostředí Magistrátu města Karlovy Vary, prvním dnem lhůty je den následující po dni oznámení rozhodnutí. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po doručení písemné ho vyhotovení rozhodnutí, nejpozději však po uplynutí desátého dne ode dne, kdy bylo nedoručené a uložené rozhodnutí připraveno k vyzvednutí.
otisk úředního razítka
Ing. Stanislav Průša vedoucí odboru životního prostředí
Obdrží: Účastníci řízení (ust. § 27 odst.1 zákona č.500/2004 Sb. (správní řád), ve znění pozdějších předpisů) :
AGROPOL-POČERNY spol. s r.o., Počerny 8, Karlovy Vary, 360 17, IČ:48365416, zastoupený na základě plné moci p.Lubomírem Zahradníčkem, nar. 24.6.1952, Dobrovského 871/16, Karlovy Vary, 360 17 Státní pozemkový úřad, k rukám statutárního orgánu, Husinecká 1024/11a, Praha, 130 00, IČ:01312774
Účastníci řízení (ust. § 27 odst.3 zákona č.500/2004 Sb. (správní řád), ve znění pozdějších předpisů):
Obec Božičany, Božičany 96, Božičany, 362 25, IČ:00573183 Obec Jenišov, Jenišov 88, Jenišov, 360 01, IČ:00573248 Obec Mírová, Mírová 40, Mírová, 357 35, IČ:00573264 Město Nová Role, Chodovská 236/6, Nová Role, 362 25, IČ:00254819
Na vědomí : - Magistrát města Karlovy Vary, odbor životního prostředí – státní správa myslivosti -AGROPOL-POČERNY spol. s r.o., k rukám statutárního orgánu, Počerny 8, Karlovy Vary, 360 17, IČ:48365416 co : vlastní
Zpracoval : Ing. Vladimír Krůta
