Társadalmi egyeztetés
A tervezettel kapcsolatban bővebb felvilágosítás a Titkárságon a 06/29-330-011 /122 – es, és 127 – es mellék telefonszámon kérhető.
Gyömrő Város Önkormányzat Képviselő – testületének a gyermekek napközbeni ellátásáért fizetendő térítési díjakról szóló rendelet megalkotásának véleményezése hagyományos módon, levélben 5 munkanapon belül: a Polgármesteri Hivatal Jegyzője részére címezve (2230 Gyömrő, Fő tér 1.) illetve elektronikusan a
[email protected], levélcímen lehetséges.
[email protected]
elektronikus
4 napirendhez: Gyömrő Város Önkormányzat Ügyrendi, Jogi és Közbiztonsági Bizottságának 2014. november 19-i ülésére. ELŐTERJESZTÉS Tárgy: Javaslat Gyömrő Város Önkormányzat Képviselő – testületének a gyermekek napközbeni ellátásáért fizetendő térítési díjakról szóló rendelet megalkotására.
Tisztelt Bizottsági tag! Gyömrő Város Önkormányzata 10/2012.(III. 29.) sz. rendelete a gyermekek napközbeni ellátásáért fizetendő térítési díjak mértékét határozza meg. A rendelet felülvizsgálatát az önkormányzat folyamatosan elvégezte és az alábbiak figyelembe vételével javasolja módosítani. A felülvizsgálat során nem döntött a Képviselő-testület a térítési díjak növeléséről. Ennek oka, hogy az ígért jogszabályi változás tartalmi változásainak-, és hatálybalépésének ismeretében kívánta ezt meglépni. A vonatkozó jogszabály: a 37/2014. (IV. 30.) EMMI rendelet a Magyar Közlöny 61. számában jelent meg, melyben a hatályba léptetés napja 2014. szeptember 1-ben került meghatározásra. A jogszabály megismerését követően, az abban való kötelezettségek teljesítésének biztosításának figyelembe vételével történt meg településünkön a szolgáltatásra vonatkozó közbeszerzési eljárás kiírása és lebonyolítása, a nyertes pályázóval a szerződés megkötése. Ezt követően a rendelet hatályba lépésének időpontját a jogalkotó 2015. január 1-re módosította. Összegezve elmondható, hogy a rendeletet a Képviselő-testület a megalkotásától nem módosította, az étkezési térítési díjakat nem emelte. Mindezek ismeretében javasolt a rendelet felülvizsgálatának időpontját 2014. november hónapban megtenni. A folyamat ismeretében a felülvizsgálat, az alábbi szempontok figyelembe vételével lehetséges: a megrendelő - garantálni kívánja a 2015. január 1-től hatályos 37/2014. (IV. 30.) rendeletnek megfelelő étkezés biztosítását; - a szolgáltatás színvonalát emelni kívánja; a megváltozott térítési díj hatása a közreműködőkre ne jelentsen jelentős mértékű(30% fölötti) terhet; ne okozzon az önkormányzat gazdálkodásában aránytalan kiadás növekedést. A bölcsődében, óvodában és iskolában a gyermekétkeztetés vonatkozásában – az 1997. évi XXXI: törvény 151. §-a alapján – térítési díj alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. A szolgáltató részére fizetendő beszállítói díj (a vételár, amennyiért az önkormányzat az ételt megvásárolta) a bruttó nyersanyag- és rezsiköltséget tartalmazza, melynek rezsi részére az önkormányzatot terheli, azaz gyermekétkeztetésénél az térítési díjban csak a nyersanyagköltség térül meg, ezt fizetik a szülők. A 2012 évtől azonos összegű térítési díj nem változott, így az időközben érvényesített - az élelmiszerárakra évenként – közel 6,5%-os áremelkedés nem került beépítésre. Ezen kívül a beszállítói és a szolgáltató által meghatározott rezsiköltségen felül az intézményi ellátáshoz szükséges költséget (2013. évtől): személyi- (a konyhai alkalmazottak bére, annak vonzatai, egyéb juttatásai) és dologi kiadásokat – konyhák működtetése (karbantartás, eszközpótlás, takarítás, stb.) – az önkormányzat finanszírozza, mely további – a feladathoz rendelt kiadásokat- jelent az önkormányzat számára. Mindez azt jelenti, hogy Gyömrő Város
2
Önkormányzata a feladatra eső állami támogatás (az intézményfenntartásra eső költség egy része esetében)- és a saját bevétele (a szolgáltató által megállapított rezsiköltség teljes összege esetében) terhére fizeti az étkeztetés megszervezéséhez kapcsolódó költségek mellett, mind a több, mint 3.500 gyermek után a szolgáltató által kimutatott rezsiköltség teljes összegét. Az étkezést igénybevevők szociális helyzetének bemutatása: Az étkezési térítési díj fizetésében részesülők közül támogatást kap (fő) 100%-os támogatást 50%-os támogatást nem kap támogatást összesen II.RFÁI 2013 80 40 79 199 2014 77 47 86 210 FIÁI 2013 108 77 149 334 2014 90 81 158 329 WSÁI 2013 164 129 300 593 2014 129 132 301 562 MÓ 2013 40 63 109 212 2014 34 40 146 220 BÓ 2013 31 63 128 222 2014 25 62 126 213 BÓ-A 2013 39 46 171 256 2014 36 47 175 258 összesen a 853 827 1928 3608 vizsgált időszakban 23,6% 22,9% 53,4% 100,0%
Megállapítható, hogy az étkező tanulók esetében a térítési díjban megjelenő nyersanyag költség is a gyermekek 23,6 %-ában 100%-ban, 22,9%-ábna 50%-ban az önkormányzatot terheli. A kedvezményes és díjmentes étkeztetéshez az önkormányzat állami támogatásban részesül, mely azonban ezen kiadásainkat nem kompenzálja teljes mértékben. A közszolgáltató a fogyasztói árindex változás és a 37/2014. EMMI rendelet figyelembe vételével közbeszerzési eljárásban beadott árajánlatban a mellékelt ár nyersanyag- és rezsiköltségének arányát az alábbiak szerint határozta meg. (1. számú melléklet) A szolgáltató a kért díjemeléshez az alábbi kiegészítést tette: Megítélése szerint ez a díjemelés szükséges, ugyanakkor elfogadható is, tekintettel arra, hogy a KSH becslése alapján a 2015. évben hatályba lépő élelmiszer biztonsági törvényben meghatározottak kötelező teljesítése miatt a nyersanyagköltségek akár 30-35%-kal is megnövekedhetnek. Ez a jogszabályváltozás nagymértékben sújtja a szolgáltatókat is, és a nyersanyag előállítókat is. Bölcsődei gyermekétkeztetés térítési díja: Az étkezés térítési díja jelenleg 267.-Ft+áfa. Ez az összeg a bölcsődei élelmezés nyersanyagköltségét fedezi. Megfelelő mennyiségben, minőségben, változatos ételekkel tudjuk ebből a pénzkeretből a bölcsődések étkeztetését megvalósítani. 2015.évre is maradjon ez az étkezési térítési díj, változtatás nem javasolt. A gondozási díjat tekintve indokolt lenne az emelés. A jelenleg érvényben lévő intézményi térítési díj 1065.- Ft, melynek számítása a 2011. évi működtetési költségek alapján történt. A Bölcsőde 2014.évi költségvetését alapul véve az egy főre jutó működtetési költség összege: 1799.-Ft.
3
A javasolt számolt és megállapított intézményi térítési díj összeg: 1800,- Ft/fő. Az eltérés közel 60%-os, de az előterjesztett rendelet-tervezet az eddig alkalmazott jövedelemkategóriákat és %-os arányokat megtartva javasolja a személyi térítési díjak meghatározását. (2.számú melléklet)
Gyömrő, 2014. november 4.
Tisztelettel: Gyenes Levente s.k. polgármester
1. számú melléklet
nettó ár ÁFA bruttó ár (Ft/fő/nap) (Ft/fő/nap) (Ft/fő/nap) iskola napi háromszori étkezés napi egyszeri étkezés (ebéd) óvoda napi háromszori étkezés napi egyszeri étkezés (ebéd) szociális napi háromszori étkezés (helyben) napi egyszeri étkezés (ebéd) házhozszállítás ÁI DOLO (Teleki Kastély) napi háromszori étkezés napi egyszeri étkezés napi ötszöri étkezés
nyersanyag rezsi ktsg ár ár (Ft / fő / (Ft / fő / nap) nap) nettó 453,76 176,46 331,99 129,11
nyersanyag rezsi ktsg ár ár (Ft / fő / (Ft / fő / nap) nap) bruttó 576,28 224,11 421,63 163,97
bruttó összesen
630,23 461,10
170,16 124,50
800,39 585,60
572,59 422,36
154,60 114,04
727,19 536,40
412,27 304,10
160,33 118,26
523,58 386,21
203,61 150,19
727,19 536,40
775,74
209,45
985,19
558,53
217,21
709,34
275,85
985,19
601,88
162,51
764,39
433,36
168,53
550,36
214,03
764,39
742,80
200,56
943,36
1083,60
292,57
1376,17
534,82 0,00 780,19
207,98 0,00 303,41
679,22 0,00 990,84
264,14 0,00 385,33
943,36 0,00 1376,17
2014. augusztus 4. …………………………………………. képviselő
800,39 585,60
2. számú melléklet
Számolt 69% emelés 1800,- Ft Javasolt emelés: 1500,-Ft egy főre jutó jövedelem határok számolt megállapított számolt megállapított Ft/fő Ft/fő Ft/fő Ft/fő 0-28500 0 0 0 28501-33500 33501-38500 38501-43500 43501-48500 48501-53500 53501-58500 58501-63500 63501-68500 68501-73500 73501-78500 78501-83500 83501-88500 88501-92500 92501-től
0
0
100
100
203
200
303
300
404
405
504
505
605
605
707
710
806
805
909
910
1007
1010
1114
1115
1208
1210
1290
1290
0 85 169 252 227 420 504 589 672 756 839 928 1007 1075
0 0 85 170 250 230 420 505 590 670 755 840 930 101 1075
Gyömrő Város Önkormányzat Képviselő – testületének …/2014. (… …) önkormányzati rendelete a gyermekek napközbeni ellátásáért fizetendő térítési díjakról Gyömrő Város Önkormányzatának Képviselő – testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény 2011. évi CLXXXIX. törvény 13.§ (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI törvény 29.§ (1)–(2) bekezdésében és a 104.§ (1) b.) pontjában kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja: 1.§ Képviselő – testület az Önkormányzat fenntartásában működő intézményeiben érvényes és kötelezően alkalmazandó térítési díjakat az alábbiak szerint határozza meg: (1) Étkezési térítési díjak: a.) Bölcsődés gyermek (reggeli, tízórai, ebéd, uzsonna) 267,- Ft+ÁFA Bölcsőde, időszakos nappali ellátás 227,- Ft+ÁFA b.) Óvodás gyermek (tízórai, ebéd, uzsonna) 412,27+ÁFA Óvodás gyermek (ebéd) 304,10+ÁFA Általános iskolai tanuló (napközi) 453,76+ÁFA Általános iskolai tanuló (csak ebéd) 331,99+ÁFA c.) Gyömrői Általános Iskola, Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Diákotthon és Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény Napi háromszori étkezés 534,82+ÁFA Napi egyszeri étkezés 00,00+ÁFA Napi ötszöri étkezés0 780,19+ÁFA (2) Bölcsődei gondozás intézményi térítési díj: 1500,- Ft személyi térítési díjak: egy főre jutó jövedelem határok 0-28500 28501-33500 33501-38500 38501-43500 43501-48500 48501-53500 53501-58500 58501-63500 63501-68500 68501-73500 73501-78500 78501-83500
Javasolt emelés: 1500,-Ft számolt Ft/fő 0 0 85 169 252 227 420 504 589 672 756 839
megállapított Ft/fő 0 0 85 170 250 230 420 505 590 670 755 840
83501-88500 88501-92500 92501-től
928 1007 1075
930 101 1075
(3) Időszakos gyermekfelügyelet, intézményi és személyi térítési díjak: időszakos egy főre jutó a gondozás gyermekfelügyelet jövedelem személyi térítési intézményi térítési határok díja díj 1 313 0-28500 28501-33500 52 33501-38500 111 38501-43500 171 43501-48500 230 48501-53500 290 53501-58500 349 58501-63500 409 63501-68500 468 68501-73500 528 73501-78500 587 78501-83500 647 83501-88500 710 88501-92500 766 92501-től 814 Záró rendelkezések 2.§ E rendelet ……………………… lép hatályba, ezzel egyidejűleg a 10/2012.(III.29.) és a 4/2013.(III.25.) önkormányzati rendeletek hatályukat vesztik.
Gyömrő, 2014. ………………………….
Gyenes Levente polgármester
Varga Ernő jegyző
Záradék: A rendelet kihirdetve: ……………………. Varga Ernő jegyző
HATÁSVIZSGÁLATI LAP: A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) bekezdése értelmében a jogszabályok előkészítése során előzetes hatásvizsgálatot kell lefolytatni, az alábbi tényezőkre vonatkozóan: 1. Társadalmi hatás: A rendelet az étkeztetési nyersanyag költségének emelkedésével fenntartja a jelenlegi étkeztetési minőségi és mennyiségi színvonalat és eleget tesz a 37/2014. A térítési díj emelésével a társadalom rászorultabb rétegének (gyermeket nevelő családok, idős rászorulók) terhei – a szolgáltatás költségének növekedésévek arányosan – nőnek, növekszik a társadalmi elvonás mértéke. 2. Gazdasági hatása: Az önkormányzatot érintő jelentős gazdasági hatása nincs. Kis mértékben növekszik az önkormányzat által viselt, a térítési díjban át nem hárított, étkeztetés biztosításához kapcsolódó kiadások nagysága. 3. Költségvetési hatása: Az étkeztetés vásárlása a költségvetés kiadási oldalán jelentkezik, és tekintettel a megemelésére kerülő nyersanyag költségekre, az étkeztetés vásárlása is nagyobb kiadást jelent az önkormányzat számára. A térítési díj bevételek kis mértékben növekednek. 4. Környezeti, egészségügyi hatások: A rendeletnek közvetlen környezeti hatása nincs. A rendeletnek közvetlen egészségi hatása, egészségügyi következménye nincs. 5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: A rendelet megalkotásának az adminisztratív terheket tekintve új, többlet terheket eredményező hatása nincs, a rendelet alkalmazása az eddigi adminisztratív munka további szükségességét igényli. 6. A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az étkeztetés nyersanyag költségének és az ellátottak által fizetendő díjnak rendeleti szintű meghatározása kötelező. A jogalkotás elmaradásának következménye, hogy a jelenleg hatályos étkeztetési nyersanyag költséget és térítési díjat szabályozó önkormányzati rendeletben meghatározottak maradnak érvényben. 7. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a rendelet a meglévő szervezeti, személyi, tárgyi és pénzügyi feltételekkel alkalmazható, további feltételek biztosítását nem igényli, a szükséges feltételek rendelkezésre állnak. A rendelet a meglévő állapotokat nem érinti.
