12. Előterjesztés Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2010. március 10-i ülésére
Tárgy: Állati hulladékfogadó telep üzemeltetésének felülvizsgálata.
Az előterjesztést készítette:
Sápi Tamás gyakornok Intézményirányító és Településfejlesztési Iroda
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
Pénzügyi, Területfejlesztési és Közbeszerzési Bizottság Mezőgazdasági Bizottság
Törvényességi ellenőrzésre megkapta:
Muhariné Mayer Piroska aljegyző
Kutasiné Nagy Katalin s.k. jegyző
Előterjesztés Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2010. március 10-i ülésére
Tárgy: Állati hulladékfogadó telep üzemeltetésének felülvizsgálata. Üsz.: I/723/2/2010.
Tisztelt Képviselő-testület!
2009. december 2-án az állati hulladékgyűjtő telepen hatósági állatorvosi ellenőrzés volt, melynek során számos hiányosságot állapított meg a hatósági fő-állatorvos. Az ellenőrzés megállapításai a következők voltak: a telep és az ott lévő épület nem zárható, információs tábla nincs, a terület elhanyagolt, gazos, hiányzik a gyűjtőkonténer, nincs a telepen felügyelet, valamint az állati tetemek a földön és az épület padlóján szétszórva találhatók. Az ellenőrzésről készült jegyzőkönyv Lajosmizse Város Polgármesteri Hivatala Intézményirányító és Településfejlesztési Irodájában megtekinthető. A telepet illetéktelenek feltörték, a gyűjtőkonténert és a mérleget ellopták. Az ügyben rendőrségi feljelentést tett az önkormányzat. Az állati tetemeket a mai napig a telepre szállítják, melyeket információs tábla, felügyelet és gyűjtőkonténer hiányában illegálisan a telepre vezető úton, vagy a telepen hagynak. Az önkormányzattal szerződésben álló ATEV Fehérjefeldolgozó Zrt. az állati hulladékot folyamatosan elszállítja. Az illegális állati hulladék elszállításának költségei tehát teljes egészében az önkormányzatot terhelik. Az állati hulladékgyűjtő telep rendelkezik használatbavételi engedéllyel, viszont az állategészségügyi előírásoknak nem felel meg. A szabályos működéshez a telepet ismét zárhatóvá kell tenni, be kell szerezni egy gyűjtőkonténert, és egy információs táblát, valamint biztosítani kell a telepre való bejutáshoz szükséges feltételeket az állati hulladékot elhelyezni kívánók részére. Az Önkormányzat jelenleg díjat szed a telepre szállított állati hulladék után. Ez a díj 133 Ft/kg. A díj bevezetése után lényegesen csökkent a telepre legálisan beszállított állati eredetű melléktermék mennyisége. Ezzel egyidejűleg megnőtt az illegális elhelyezés a telepen és a környezetében, amelynek ártalmatlanítása az önkormányzat költségvetését terheli. Ha a fizetős rendszert az önkormányzat továbbra is fenn szeretné tartani, akkor egy mérleget is be kell szereznie, mivel azt is eltulajdonították. A díj szedése csak elméletben működik, mivel információs tábla és felügyelet hiányában a telep környékén hagyják a tetemeket az oda szállítók. A telep napközbeni őrzése nem megoldás a problémákra, hiszen 2007-ben erre sor került, de az illegális állati hulladék elhelyezés akkor sem csökkent. A telep üzemeltetését a Saubermacher Magyarország Kft. végzi. Az üzemeltető képviselője hívásra megy ki a telepre és veszi át az állati hulladékot, továbbá ő rendeli meg az ATEV Fehérjefeldolgozó Zrt.-től a szállítást. A telep 24 órás őrzését azonban nem tudják megoldani.
2
Amennyiben a T. Képviselő-testület az állati hulladékgyűjtő telep további üzemeltetése mellett dönt, a telep működtetése csak 24 órás felügyelettel oldható meg. Ez azonban aránytalanul magas költség lenne.
JOGSZABÁLYI HÁTTÉR I: Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény (továbbiakban: törvény) előírja, hogy az állati eredetű melléktermék - így különösen az elhullott állat tetemének - tulajdonosa saját költségén köteles annak elszállításáról, ártalmatlanná tételéről gondoskodni. Fenti kötelezettség a) ha az állati eredetű melléktermék tulajdonosa ismeretlen vagy ismeretlen helyen tartózkodik, az állati eredetű melléktermék fellelési helye szerint illetékes települési önkormányzatot, b) közterületen a települési önkormányzatot, c) közúton a közút kezelőjét terheli. Fentiek alapján a kötelező önkormányzati feladatokat az állati hulladékgyűjtő telep üzemeltetése nélkül is el tudja látni az önkormányzat, amennyiben olyan szerződést köt akár az eddigi, akár egy másik szállítóval, hogy azok vállalják a város teljes közigazgatási területének közterületeiről, az állati eredetfű melléktermék megrendelésre történő elszállítását, valamint abban az esetben az elszállítást, ha az önkormányzat azért rendeli meg, mert az állati eredetű melléktermék tulajdonosa ismeretlen. Szerződéses partnerünk, az ATEV Fehérjefeldolgozó Zrt. megküldte új szerződésajánlatát (előterjesztés 1. melléklete), melyben a szállítás és begyűjtés eseti megrendelés alapján gyűjtő fuvarként bruttó 100 Ft/km, amely bejelentéstől számított 24 órán belüli elszállítást jelent. (130 km-es oda-vissza út esetén ez 13.000 Ft-os költséget jelent az önkormányzatnak), az ártalmatlanítás költsége kérődzőmentes állati melléktermék esetén 50 Ft/kg, kérődző és vegyes állati melléktermék esetén pedig 60 Ft/kg. Az ATEV Fehérjefeldolgozó Zrt. jelenleg bruttó 9831 Ft kiszállási költséget számol fel 130 km oda-vissza útra számolva. Az ártalmatlanítás költsége 44,63 Ft/kg kérődzőmentes állati melléktermék esetén, kérődző és vegyes állati melléktermék esetén pedig 54 Ft/kg.
A dabasi telephellyel rendelkező Remondis Kft. is vállalná ezt a szolgáltatást. Ajánlatuk az előterjesztés 2. melléklete, mely szerint a begyűjtés és szállítás költségei bruttó 375 Ft/km (60 km-es oda-vissza út esetén ez 22.500 Ft költséget jelentene az önkormányzatnak), az ártalmatlanítás költsége pedig 125 Ft/kg.
Az alábbi táblázat összesítve tartalmazza az ATEV Fehérjefeldolgozó Zrt jelenlegi díjait, és az új ajánlatát, továbbá magában foglalja a Remondis Kft. ajánlatát.
3
Megneve zés
Begyűj tés és szállítá s költség e (Ft/km)
ATEV 75,6 jelenlegi díja ATEV új 100 ajánlata Remondi 375 s Kft. ajánlata
távols ág odavissza út (km)
Kiszáll ási díj összese n (bruttó Ft)
Ártalmatlan ítás kérődzőmen tes állati melléktermé k esetén (Ft/kg)
Ártalmatlan ítás kérődző és vegyes állati melléktermé k esetén (Ft/kg)
100 kg-os kos esetén a kiszállás és az ártalmatlan ítás költsége összesen (Ft)
54
100 kg-os sertés esetén a kiszállás és az ártalmatlan ítás költsége összesen (Ft) 14 294
130
9 831
44,63
130
13 000
50
60
18 000
19 000
60
22 500
125
125
35 000
35 000
15 231
A nagy állattartó telepeknek szerződéssel kell rendelkezniük engedéllyel rendelkező állati hulladékgyűjtő teleppel. A náluk keletkezett állati hulladékok kezelése tehát megoldott.
JOGSZABÁLYI HÁTTÉR II: Az állati hulladékok kezelésének és a hasznosításukkal készült termékek forgalomba hozatalának állat-egészségügyi szabályairól szóló 71/2003. (VI.27.) FVM rendelet 5. § (2) pontja kimondja, hogy „Az elhullott, 50 kg-nál nem nagyobb össztömegű, kedvtelésből tartott állatokat, valamint a három hetesnél fiatalabb szopósbárány, kecskegida és borjú hulláját az állati hulladék birtokosa saját telkén a szomszéd telek határvonalától 1,5 m-re elföldelheti. Ennek feltétele, hogy a felszín alatti víz mindenkori maximális nyugalmi vízszintje és az elföldelés mélységi szintje között legalább 1,0 méter távolság legyen. A kedvtelésből tartott, elhullott állatot a kedvtelésből tartott állatok kegyeleti temetőjében is eltemetheti a tulajdonos.” A 7. § (1) bekezdése szerint „Az elhullott baromfit, továbbá 3 hetesnél fiatalabb malac hulláját, az állattartó saját telkén - évente legfeljebb 50 kg össztömegig - elföldelheti, ha fennállnak az 5. § (2) bekezdésében foglalt feltételek. A felsoroltnál nagyobb mennyiségű, illetve a nagyobb egyedi testtömegű állatok hulláját engedélyezett állati hulladékgyűjtő, gyűjtő-átrakó telepre vagy kezelő üzembe kell szállítani.” Ebből következik, hogy a kisebb állattartó telepeken, valamint a belterületen történő állattartásból keletkező állati tetemek jelentős részét telken belül ártalmatlanítani tudják a gazdák. Tájékoztatásul közlöm a 2009. évi állati hulladékgyűjtő teleppel kapcsolatos önkormányzati kifizetéseket az ATEV Fehérjefeldolgozó Zrt. részére: Állati eredetű melléktermék elszállítása és ártalmatlanítása: 228.438 Ft Konténer vásárlása: 100.800 Ft Összesen: 329.238 Ft
4
A bevétel ezzel szemben 0 Ft, mivel legális állati hulladék beszállítás a telepre nem történt, illetve a telepet illetéktelenek feltörték és eltulajdonították a mázsálót. Fentiek alapján az alábbi határozat-tervezetet terjesztem a Tisztelt Képviselő-testület elé: Határozat-tervezet …/2010.(…) ÖH. Állati hulladékfogadó telep üzemeltetése
Határozat
1) Lajosmizse Város Önkormányzatának Képviselő-testülete dönt arról, hogy a lajosmizsei állati hulladékgyűjtő telepet 2010. április 01-től nem működteti. 2) Lajosmizse Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megbízza a Polgármestert, hogy kössön szerződést az állati eredetű melléktermékek elszállításával ártalmatlanításával kapcsolatos kötelező önkormányzati feladatok ellátására a ……………………-vel.
Felelős: Képviselő-testület, polgármester Határidő: 2010. március 10. Lajosmizse, 2010. március 3. Basky András s.k. polgármester
5
Előterjesztés 1. melléklete
6
7
8
9
10
11
12
Előterjesztés 2. melléklete
13
