Mhto Nepomuk Podatelna
KRAJSKY URAD PLZENSKEHO KRAJE OOBOR REGIONALNiHO ROZVOJE Skroupova 18, 306 13 Pizer;
;:)
1111111111111111111///11111//11//111/1//11//111 1//1///1//11 11111/
B~300115161
Ev.c.: 502412011 Listy/pfil.: 1710 Ooslo: 16.3.2011 Cislo jednaCi:VEj»)22.G /
c.j.: RR/225/11 vyrizuje: Ing. Eretova
"'/"1
G'c'1 " II
2o~1" Pal
V Plzni dne 14.3.2011
ROZHOONUTi
Krajskernu ufadu Plzeriskeho kraje, odboru reqionalnlho rozvoje bylo dne 10.1.2011 postoupeno k projednanl odvolanl pani Evy Skudrnove, bytem Kotouri 87, Oselee, 33501 Nepomuk 1 zastoupene na zaklade pine moei panem Karlem Skudrnou, bytem Kotouri 87, Oselee, 335 01 Nepomuk 1, proti rozhodnuti Mestskeho uradu Nepomuk, odboru vYstavby a zivotnlho prostredi, zn.: MUNZP/963/10, c.j.: VZP/2931/2010 - Mu ze dne 13.10.2010. Timto rozhodnutim Mestsky urad Nepomuk, odbor vystavby a zivotnlho prostredl podle § 79 a § 92 zakona c.183/2006 Sb., 0 uzernnlrn planovanl a stavebnim radu ve znenl pozdejslch predplsu (dale jen .stavebnl zakon") a § 9 vyhlasky c. 503/2006 Sb., 0 podrobnejsl uprave uzernnlho rizeni, verejnopravnl smlouvy a uzernnlho opatreni vydal rozhodnuti 0 urnlstenl stavby .Kotouri - kanalizaee a eOV verejne prospesna stavba Oselee, Kotouri" na pozemku st.p. 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6/6, 39/2, 39/3, 62, 91, 106/1, 109/2, 127, parc.c, 28/1, 48/1, 70/1, 70/3, 71, 73/1, 75, 80/1, 8017,87/1,87/4,88,89/1,89/4,89/5,89/6,8917, 350/3, 352/64, 352/78, 356/1, 357, 363, 566/1, 566/3, 572, 582/2, 621/1, 628, 642/1,643,1,647/1,652,655/1,655/2,656/1,658, p.p.k. 352/23, 352/26, 352/50 v katastralnlrn uzernl Kotouri, Krajsky urad Plzeriskeho kraje, odbor reqlonalnlho rozvoje, jako spravnl organ veene a rnlstne prislusny podle § 67 odst.1 pismo a) zakona c. 129/2000 Sb., 0 krajieh (krajske ztlzenl) v platnern znenl, a na zaklade § 89 odst.1 zakona c. 500/2004 Sb., spravnl rad ve znenl pozdejslch pfedpisu (dale jen .spravn' rad") prezkoumal odvolanlrn napadene rozhodnuti podle ustanoveni § 89 odst. 2 spravnlho radu a rozhodl podle ust. § 90 odst. 1 pismo b) spravnlho radu takto: Rozhodnuti Mestskeho uradu Nepomuk, odboru vystavby a zivotnlho prostredi ze dne 13.10.2010 vydanym pod c.j.: VZP/2931/2010-Mu se rusi avec se vraci spravnlmu orqanu, kterj napadene rozhodnuti vydal, k novemu projednanl, Ucastnici rizeni :
§ 27 odst. 1 zakona c. 500/2004 Sb.:
obee Oselee, Ie 00257061, Oselee 2, 335 46 Oselee
Oduvodneni: Proti spravrumu rozhodnuti, ktere vydal Mestsky urad Nepomuk, odbor vystavby a zivotnlho prostredi (dale jen .stavebnl urad") v rizeni prvniho stupne mohli ucastnlci rizeni v zakonern stanovene Ihute uplatnit jako radny opravny prostredek odvolanl, Dne 19.11.2010 podala odvolani Eva Skudrnova, bytem Kotoun 87, Oselee, 335 01 Nepomuk 1 zastoupena na zaklade pine moci panem Karlem Skudrnou, bytem Kotoun 87, Oselee, 335 01 Nepomuk 1.
Krajsky urad Plzeriskeho kraje, odbor reqionalnlho rozvoje, jako prislusny odvolaei organ (dale jen .odvolacl organ"), nejprve zjistoval, zda vyse uvedene odvolanl je prlpustne (podane ucastnlkem rizeni a jestli srnefovalo proti vyrokove castl napadeneho rozhodnutl) a zda bylo vcasne (podane v zakonem stanovene Ihute). Odvolani panl Evy Skudrnove bylo shledano jako prlpustne a vcasne, Odbor reqionalnlho rozvoje Kralskeho uradu Plzeriskeho kraje jako prislusny odvolaei organ prezkournal napadene rozhodnuti stavebniho ufadu c.j.: VlP/2931/2010-Mu ze dne 13.10.2010 a prilozeny spis a zjistil nasleduilc! skutecnosti: One 11.5.2010 obdrzel stavebni urad zadost 0 vydani rozhodnuti 0 urnlstenl stavby nebo zaflzenl na stavbu "Kotoun - kanalizaee a COV - verejne prospesna stavba", kterou padala obee Oselee. ladost nebyla napf. v bodeeh IV. a V. vyplnena. Stavebni urad opatrenlrn vydanym pod c.].: VlP/1584/2010-Mu ze dne 24.5.2010 vyzval zadatele k doplnenl zadosti 0 srovnavacl situaci a 0 doplnenl dokladu 0 souhlas majitele pozemku se stavbou, pro doplnenl byla stanovena lhuta do 30.6.2010, soucasne timto opatrenlm usnesenim zahajene uzernnl rizeni stavebni urad pterusil, Opatrenlm c.j.: VlP/1969/2010-Mu ze dne 1.7.2010 stavebni urad oznarnil zahajenl uzernniho rizeni a pozval ucastnlky rizeni k verejnemu ustnlmu jednanl svolaneho na dne 4.8.2010. ladatel byl poucen 0 povinnosti vyveseni informaee 0 zarneru die § 87 odst. 2 stavebniho zakona s tim, ze informaee 0 zarneru bude vyvesena na rnlste urcenern stavebnim uradem nebo na vhodnem verejne pftstupnem rnlste u stavby nebo pozemku, na nichz se rna zarner uskutecnit, Odvolaei organ zkoumal, zda byl dodrzen § 87 odst. 1 stavebniho zakona a byly zjisteny nesrovnalosti v datu vyveseni na uredni desee Obeeniho uradu Oselee viz nize, (ve spise zalozeny stejnopis rozhodnuti rna vyznaceno datum vyveseni dne 2.7.2010, sejmuti dne 17.7.2010 - u techto Ihut nedodrzen § 25 odst. 2 spravnlho radu, pisemnost nebyla vyvesena 15 dni), navie odvolaei organ zjistil nedodrzeni 15 dennl Ihuty pf oznarnovanl uzernnlho rlzent (oznamit 15 dni predem pred konanirn [ednani) na uredni desee Obeeniho uradu Oselee, ktera je v tomto pflpade rozhodna, viz nlze § 20 odst. 1 stavebniho zakona. Zaroven oznamenl 0 zahaienl rlzenl bylo zverejnovano na urednr desee Mestskeho uradu Nepomuk, vcetne zvefejnenl zpusobern urnoznuilc! dalkovy pflstup, data vyveseni a sejmuti obou zpusobu zvefejneni byla shodna - vyveseno dne 2.7.2010, sejmuto dne 20.7.2010, vyveseni na uredn] desee Mestskeho ufadu Nepomuk splnuje pozadavek § 87 odst. 1 stavebnlho zakona ohledne oznarnenl konani verejneho ustnlho jednanl nejrnene 15 dnu pfedern. Pro stanoveni terminu konanl verejneho ustnlho jednanl je v prlpade, kdy je pisemnost zvefejriovana vyvesenlrn na viee urednlch deskach je rozhodne vyvesenl na uredni desee, na ktere doslo k vyvesenl pisemnosti nejpozdeji v souladu s § 20 odst. 1 stavebniho zakona, Varehivu elektronlcke uredni desky Obeeniho ufadu Oselee je predepsano rucne datum vyveseni dne 8.7.2010 (po te pisemnost naskenovana a zverejnena na elektronicke urednl desee), verejne ustnl jednanl se mohlo konat nejoflve dne 10.8.2010, nebyly tak dodrzeny Ihuty stavebniho zakona ohledne konanl verejneho ustnlho jednanl, Dotcenym organum a iadateli - obei bylo dorucovano jednotlive. One 4.8.2010 se konalo vefejne ustnl jednanl, ze ktereho byl sepsan protokol. Z protokolu vyplyva, ze zastupce ucastnlka fizen! pani Skudrnove pan Skudrna namitl, ze oznarnenl zahajeni rizeni nebylo vyveseno zpusobern, jak byl zadatel poucen, zadatel priznal, ze to byte opomenuto, ustni jednani bylo zastaveno, s tim ze bude
2
narlzeno opakovane ustnl jednanl, Plna moc, kterou pani Eva Skudrnova zmocnila pana Karla Skudrnu ke vsern pravnlrn ukonurn ve veci uzernnlho rizeni 0 umlstenl kanalizace a cisticky odpadnich vod v obci Kotoun, byla pfilozena pri jednani. Sdelenirn c.j.: VZP/2263/2010-Mu ze dne 4.8.2010 stavebni IJrad nafldil novy termin
opakovaneho verejneho ustniho jednani svolaneho na den 8.9.2010, nebof zadatel nesplnil povinnost stanovenou stavebnim zakonern v § 87 odst. 2 - nezajistil vyveseni informace 0 zarneru a 0 tom, ze byla podana zadost 0 vydanl uzernnlho rozhodnuti. Naflzenl bylo dorucovano prostFednictvim vereine vyhlasky vyvesenim na urednl desce Mestskeho ufadu Nepomuk (vyveseno dne 5.8.2010, sejmuto dne 21.8.2010) a na uredni desce Obecniho ufadu Oselce (vyveseno dne 4.8.2010, sejmuto dne 20.8.2010) a soucasne zvereineno zpusobern urnozriujlcl dalkovy pflstup u obou obci, zadateli obci a dotcenyrn organum bylo doruceno jednotllve, oznarnenl bylo radne doruceno a verejne ustnl jednanl se mohlo nejdflve konat dne 6.9.2010, termln konanl byl stanoven na den 8.9.2010, § 87 odst. 1 stavebniho zakona byl tak dodrzen, One 4.8.2010 obdrzel stavebni urad nesouhlas s urnlstenlm kanalizacnl stoky a kanalizacnlch sachet na pozemku parc.c, 352n8 v k.u. Kotoun zaslany rnanz. Skudrnovymi. Opatrenim c.j.: VZP/2590/2010-Mu ze dne 2.9.2010 bylo naflzeno druhe opakovane verejne ustnl jednanl svolane na den 6.10.2010, nebof zastupce ucastnlka pani Skudrnove pan Skudrna dne 1.9.2010 telefonicky upozornil na nesrovnalosti ve zverejnenl oznarnenl ustnlho [ednanl, pricemz bylo zjisteno, ze Obecni urad Oselce nesplnil povinnost stanovenou v ust. § 87 odst. 1 stavebniho zakona, nebylo vyveseno cele oznarnenl 0 zahaienl rizeni 0 vydani uzernnlho rozhodnuti. Naflzenl bylo dorucovano prostFednictvim verejne vyhlasky vyvesenim na ufednl desce Mestskeho ufadu Nepomuk a to vyveseno dne 3.9.2010, sejmuto dne 20.9.2010 a zaroven ve shodnych datech zvefejneno zpusobern umoznujlcl dalkovy pflstup, Dale bylo dorucovano zvetejnenlm vefejne vyhlasky na urednl desce Obecniho uradu Oselce, kde byly zjisteny nesrovnalosti ohledne data vyvesenl, viz nize a tak nebyla dodrzena 15 denni lhuta pf oznarnovanl uzernnlho rlzenl (oznarnit 15 dni predem pred konanlrn jednanl), Pro stanoveni terminu konanl verejneho ustnlho jednanl je v pflpade, kdy je pisemnost zverejriovana vyvesenlm na vice urednich deskach rozhodne vyvesenl na urednl desce, na ktere doslo k vyvesenl pisemnosti nejpozdeji (§ 20 odst. 1 stavebniho zakona), Varchivu elektronlcke ufednl desky Obecniho uradu Oselce je predepsano rucne datum vyveseni dne 6.9.2010, (pisemnost po te naskenovana a zvejejnena na elektronlcke ufednl desce), na stejnopise rozhodnuti zalozenern ve spise je uvadeno datum vyveseni jiz dne 4.9.2010, verejne ustnl jednanl se mohlo konat nejdflve dne 7.10.2010, nebyly dodrzeny lhuty stavebniho zakona ohledne konanl verejneho ustnlho [ednanl. Dotcenyrn organum a zadatell - obci bylo dorucovano jednotlive. One 4.10.2010 obdrzel stavebni urad nesouhlas s urnlstenlrn kanalizacnl stoky na pozemku C. 352n8 v k.u. Kotoun a nesouhlas s urnistenlrn cistlrny odpadnich vod na pozemku c.356/1 v k.u, Kotoun v biokoridoru, biocentrum a zatopove oblasti od pana Karla Skudrny, kterY zastupuje ucastnlka rizeni pani Evu Skudrnovou.
Z vefejneho
ustnlho jednanl konaneho dne 6.10.2010 byl sepsan protokol c.j.: VZP/2872/2010-Mu ze dne 6.10.2010. Jednanl byl pfltornen zadatel - obec Oselce a Povodi Vltavy s.p., zavod Berounka. Zadatel cestne prohlasil, ze vyvesil oznamenl 3
o zarneru na verejne pflstupnern rnlste u stavby do doby konanl verejneho ustnlho jednanl, Stavebni urad opatrenim c.j.: VZP/2931/2010 - Mu ze dne 13.10.2010 vydal rozhodnuti o urnlstenl stavby .Kotoun - kanalizaee a COV verejne prospesna stavba Oselee, Kotouri" na pozemku st.p. 6/1, 6/2, 6/3, 6/4, 6/5, 6/6, 39/2, 39/3, 62, 91, 106/1, 109/2, 127, parc.c, 28/1, 48/1, 70/1, 70/3, 71, 73/1, 75, 80/1, 80n, 87/1, 87/4, 88, 89/1, 89/4, 89/5, 89/6, 89/7, 350/3, 352/64, 352n8, 356/1, 357, 363, 566/1, 566/3, 572, 582/2, 621/1, 628, 642/1, 643,1, 647/1, 652, 655/1, 655/2, 656/1, 658, p.p.k. 352/23, 352/26, 352/50 v katastralnirn uzemi Kotouri, Ozemni rozhodnuti bylo dorucovano prostrednietvim verejne vyhlasky vyvesenlm na uredni desee Mestskeho uradu Nepomuk a zaroven bylo dorucovano i zpusobem urnozriujlcl dalkovy pflstup, data vyveseni a sejmuti byla pro oba zpusoby dorucenl jsou shodna a to: vyveseno bylo dne 21.10.2010, sejmuto dne 8.11.2010, byla dodrzena 15 denni lhuta pro vyvesenl, Dale bylo dorucovano prostrednietvim vefejne vyhlasky vyvesenlrn na uredn! desee Obeenfho ufadu Oselee: vyveseno dne 25.10.2010, sejmuto dne 8.11.2010 a zaroven bylo zverejneno zpusobern urnoznujlcl dalkovy pflstup vyvesenim dne 23.10.2010 (ktere bylo opraveno z puvodnlho data 25.10.2010 viz nlze), sejmuto dne 8.11.2010, dotcenyrn organum, zadateli - obci bylo uzemni rozhodnuti dorucovano jednotlive. Dne 19.11.2010 bylo na stavebni urad doruceno odvolanl proti vydanernu uzernnlrnu rozhodnuti 0 umistenl stavby kanalizaee a cisticky odpadnieh vod Kotoun zaslane pani Evou Skudrnovu a panem Karlem Skudrnou (zastupce na zaklade pine moei pani Skudrnove). V odvolanl je narnitan zejrnena nesouhlas s urnlstenlm kanalizaee a COV v k.u. Kotoun, z duvodu, ze p.p.c, 356/1 je vodni ploeha - vyznamny krajinny prvek, dojde k nezadoucl zmene odtokovych porneru, stavba rna soclalnl a ekonornicke dopady na obyvatele uzernl, zasahuje do pfirozeneho hydroloqlckeho a ekoioqickeho rezirnu, ovlivnu]e prava a majetky v dane iokatite, je vznesena obava ze zaplaveni COV a kanalizacnich sberacu, dale je narnltana ekonornicka prijatelnost stavby, nedodrzenl sehvalovaeiho proeesu uzernniho planu, dale je poukazovano na nesoulad s uzernnlrn planern - COV rna bYt urnistena die uzernnlho planu jen na p.p.c, 357, je vsak urnistovana i na p.p.c, 356/1, ktera neni stavebni pareelou, dale je namltana variantnost reseni, je poukazovano na neobdrzenl odborneho posouzeni KU Plzen ze dne 17.8.2009 , c.j.: 8050/09, odvolatel nesouhlasi s vyvlastnenlm pozemku p.p.c, 352n8 v jakekoliv podobe ani s omezenim jakehokoliv pravniho stavu. Opatrenim c.j.: VZP/3366/2010-Mu ze dne 22.11.2010 stavebni urad vyrozurnel ostatni ucastnlky 0 podanern odvolanl pani Evy Skudrnove, zastoupene na zaklade pine moei panem Karlem Skudrnou, byla stanovena 15denni lhuta pro vyjadrenl, dorucovano bylo prostrednictvlrn verejne vyhlasky vyvesenim na ufednl desee Mestskeho ufadu Nepomuk - vyveseno dne 23.11.2010, sejmuto dne 9.12.2010 a zaroven doruceno vyvesenim na ufednt desee Obeeniho uradu Oselee - vyveseno dne 24.11.2010, sejmuto dne 10.12.2010 a soucasne na obou urednieh deskach bylo dorucovano i zpusobern urnoznujlcl dalkovy pflstup, data vyvesenl a sejmuti byla pro oba zpusoby vyveseni shodna die jednotlivych urednieh desek obei. Ve stanovene Ihute pro vyjadreni k podanernu odvolanl obdriel stavebni urad vyjadreni obee Oselee, ktera nesouhlasi s podanyrn odvolanlrn a uvadl, ze odvolatele meli rnoznost sve pfiporninky, narnety, navrhy, vyhrady i poiadavky uplatnit pf zpracovanl Ozemniho planu obee Oselee.
4
Odvolaci organ prezkoumal v souladu ustanovenim § 89 odst. 2 spravniho radu prvolnstancnl rozhodnuti a rizeni, ktere vydani rozhodnuti predchazelo, s pravnlml pfedpisy a dale pfezkournal napadeny vyrok rozhodnuti v souladu s § 89 odst. 2 spravniho radu v rozsahu namltek uvedenych v odvolani a k podanemu odvolani a ke zjistenym skutecnostem odvolaci organ uvadi nasledullcl: Podane odvolanl pani Evou Skudrnovou, zastoupenou na zaklade pine moci panem Karlem Skudrnou, (odvolanl bylo podepsano jak ucastnlkern rizeni pani Skudrnovou, tak i zastupcern ucastnlka rizeni panem Karlem Skudrnou) bylo podano ucastnlkern rizeni a byla dodrzena zakonna ihuta pro pedant odvolanl, nebof rozhodnuti bylo pani Eve Skudrnove doruceno 9.11.2010, (rozhodne je vyvesenl na uredni desce obce Oselce v souladu s § 20 odst. 1 stavebniho zakona), rnoznost podat odvolanl bylo v zakonne 15 denni odvolaci Ihute a to od 10.11.2010 do 24.11.2010, odvolanl bylo podano dne 19.11.2010, tedy vcas a podane odvolanl bylo shledano vcasne a prlpustne. Odvolaci organ poukazuje na nesrovnalosti pri dorucovanl ucastnlku rizeni pani Skudrnove, stavebni urad obe opakovana oznamenl zahajenl rizeni dorucoval ucastnlku rizeni panu Karlu Skudrnovi, kterY vsak ucastnlkem uzernnlho rizeni neni, pouze zastupuje na zaklade pine moci ucastnlka rizeni panl Skudrnovou. Je-li v rizeni udelena plna moc plsernnosti se dorucu]l ucastnlku rizeni prostrednictvlm zrnocneneho zastupce, Pozn. odvolaciho orqanu: odvolaci organ zjistil nesrovnalosti ohledne data zvefejnenl na uredni desce Obecniho uradu Oselce, ve spisovem rnaterialu je zalozeny stejnopis rozhodnuti s vyznacenlm vyvesenl na uredni desce na Obecniho ufadu Oselce, na kterern jsou data po vyvesenl vybledla, nasledne jedno z dat (zverejnenl zpusobern urnoznujlcl dalkovy prlstup) bylo dodatecne zcitelriovano .obtazenlrn" na datum dne 23.10.2010, datum vyvesenl na uredni desce zustalo puvodnl, i pres svou vybledlost je rnozno urcit datum dne 25.10.2010. .Obtazene" datum, vsak nesouhlasi s puvodnlrn datem zvefejnenl, jak je patrne z pozustatku puvodnlho data a zaroveri, jak je rnozno puvodnl datum zjistit z archivu elektronlcke uredni desky Obecniho uradu Oselce, kde byl zverejnen naskenovany dokument s rucne vyznacenym datem vyveseni a takto vyvesen na elektronickou urednr desku a to dne 25.10.2010, nikoliv jak je dodatecne dopisovano na stejnopisu uzernnlho rozhodnuti zalozenern ve spisu dne 23.10.2010. U takto zverejnene pisemnosti, pak nebyla dodrzena 151huta jejiho vyveseni v souladu s ust. § 25 odst. 2 spravnlho radu. Odvolaci organ zjistil opomenuti rady IJcastniklJ rizeni (iedna se 0 nekollk desitek opornenutych ucastnlku). Dale nekteri vlastnici pozernku, na kterych bude realizovan zarner byli sice nespravne zarazeni do skupiny ucastniku vyrnezenych die § 85 odst. 2 pismo b) stavebniho zakona, neni od nich zlskan souhlas se zarnerern vedenyrn po jejich pozemcich, rada dalslch ucastniku byla opomenuta uplne, Prestoze stavebni urad v oduvodnenl rozhodnuti v casti, kde se vyporadava s namltkami ucastniku rizeni, uvadl konkretnl pocet vlastnlku pozemku p.p.c, 352na v k.u, Kotour1, nebyli vsichni tito ucastnlcl vzati jako ucastnlcl rizeni, odvolaci organ konstatuje, ze tvrzeni stavebniho uradu ohledne souhlasu ostatnich spoluvlastniku p.p.c, 352na v k.u Kotour1 se nezaklada na pravde, nebof souhlas nebyl zlskan od vsech spoluvlastnlku zejrnena pak napr.: od pana Josefa Pojera, Hany Tothove, Marie Varnuskove, Petra Jary, Uradu pro zastupovanl statu ve vecech rnaietkovych, ... Ve vyjadreni Pozernkoveho fondu CR zn.: PF 15691/09 spis c. 15031/09 ze dne 31.a.2009 je mimo jine vyslovne upozornenl, ze Pozemkovy fond CR neni opravnen se vyjadrovat k p.p.c, 352na (PK) v k.u, Kotour1, nebot' tento pozemek nepatrl pod spravu Pozernkoveho fondu CR, ale jeho spravcern je Urad pro zastupovanl statu ve vecech majetkovych, presto Urad pro zastupovanl statu
5
ve vecech rnajetkovych nebyl vzat mezi ucastniky rizeni. Naopak nektef ucastnlci jsou v rozhodnuti uvedeni vlcekrat - rozdelovnlk rozhodnuti napr. pan Antonin Blaha, Lubes Jara, Radek l.ala, Stavebni urad rovnez opornnel ucastnlky rizeni, kterl maji [ina vecna prava k sousednim pozernkurn a stavbarn na nich a [ejichz pravo muze bYt uzernnlrn rozhodnutim prlmo dotceno. Tento vyse uvedeny nedostatek je hlavnim duvodern zrusenl vydaneho uzernniho rozhodnuti a vracenl k novernu projednanl. Odvolaci organ zjistil i dalsl nesrovnalosti ohledne dat uvadenych na pisemnostech zvefejriovanych na uredni desce Obecniho ufadu Oselce, a to zejmena u oznarneni zahajenl rizeni c.j.: VZP/19°69/2010-Mu ze dne 1.7.2010 je rnozno v archivu elektronicke urednl desce zjistit datum vyvesenl den 8.7.2010, na stejnopise zalozenern ve spisovem rnaterialu je vsak vyznaceno datum vyvesen! s datem dne 2.7.2010, rovnez u druheho opakovaneho ustniho jednanl je rnozno varchivu elektronicke uredni desky dohledat datum vyveseni dne 6.9.2010, ve spisu je zalozen stejnopis s datem vyvesenl dne 4.9.2010, v obou pflpadech, byla data vyveseni napsana na pisemnost rucne a pote naskenovana a zverejnena na elektronicke urednl desce Obecniho uradu Oselce. Ve vyse uvedenych prlpadech nebyla dodrzena 15denni lhuta pozadovana pro zverejnenl pisemnosti vyplyvsjlcl z § 25 odst. 2 spravnlho radu a zaroveri nebyl dodrzen ani termin oznarnenl konanl vetejneho ustnlho jednanl 15dni predern pozadovany u uzernniho rizeni § 87 odst. 1 stavebniho zakona. Coz je zakonny nedostatek, pro ktery je nutno vydane rozhodnuti zrusit a vratit k novernu proiednanl, Urnlstenl stavby neni ve vyroku rozhodnuti jednoznacne, pouhy odkaz na projektovou dokumentaci je nedostatecny, graficka pflloha rozhodnuti musi bYt jednoznacne a nezarnenltelne popsana, napr. uvedenim data vypracovani, cislern vykresu event. vyhotoveni apod., takovyto vYrok je nepfezkournatelny, neni zfejme jake stavby jsou povolovany, neni patrne ani jejich urnlstenl. A to i vzhledem ke skutecnosti, ze se ve spisovern rnaterialu nachaze]l dve ne zcela totozne situace stavby: vykres Situace stavby, datum 06/2009 a vykres Celkova situace stavby, datum 07/2009, oboje v meritku 1:1000, vypracovane Ing. J. Egermaierem, EGYprojekt s.r.o. - nap]. odlisne reseny jsou sachty 52, 53, 519, 520, ... Dale je nesoulad v presnern urnlstent kanalizacnl stoky na pozemcich, nap]. stoka A, v useku 51 az 53 se die vykresu Celkova situace stavby, 07/2009 nachazl na pozemku p.p.c, 352/78 v k.u. Kotouri, kdezto na vykresu Zakres do katastralnl mapy, 07/2009 je zakreslena na pozemky p.p.c, 352/1 a 352/84 v k.u, Kotouri, stoka A, usek 533 az 534 je ve vykresu Zakres do katastralnl mapy se nachazl p.p.c, 647/1, na vykresu Celkove situace stavby tento usek stoky A (533 az 534) je umlsten na pozemcich p.p.c, 621/1, st.p.c, 109/2, p.p.c, 658 v k.u, Kotoun, stoka A3 - v useku mezi 515 a 5153 (vykres Celkova situace stavby) resp.5122 (vykres Zakres do katastralnl mapy) je rovnez urnlstena ne na zcela totoznvch pozemcich a dokonce je odlisny pocet sachet a jejich oznacenl, apod. Ve vyroku rozhodnuti c.j.: VZP/2931/2010-Mu ze dne 13.10.2010 v bode c. II jsou stanoveny podminky pro umistenl stavby, kde je uvedeno, ze stavba bude urnlstena v souladu s grafikou prllohou, ktera obsahuje vyznacenl vazeb a vlivu na okoli, zejrnena vzdalenostl od hranic pozemku a sousednich staveb - vzdalenostl vsak nejsou v zadnern vykrese Plzenec vyznaceny. Z pozadavku vyjadfeni Spravy a udrzby silnic Stary c.j.:1723/7/09/T -694 ze dne 27.7.2009 je pozadavek pfesneho vyznacenl zasahu do telesa silnice s okotovanlm urnlstenl vedeni... z cehoz je patrna rovnez absence okotovanych vzdalenostl.
Objekt COV neni jednoznacne urnlsten na pozemcich p.p.c, 357 a 356/1 v k.u, Kotoun, situace neobsahuje zadnou k6tu urcujici polohu objektu. Soucasti umisfovaneho 6
zameru jsou i dalsl objekty (napr. vzdusna el.pflpojka, studna, oploceni, odpad do toku ... tak, jak je uvedeno v Souhrnne a Pruvodnl zprave projektove dokumentace), tyto objekty je nutno rovnez umistit - ve vykresu situace okotovat jejich umlsteni a ve vyroku rozhodnuti slovne popsat jejich urnlstenl event. je zahrnout do popisu urnistovaneho zarneru, napr. stavba obsahuje apod. Ole uzernne planovacl dokumentace (uzernnl plan obce Oselce, jehoz vyhlaska 0 zavazne casti nabyla ucinnosti dne 13.3.2002) je plocha pro COV navrzena na vymezene casti pozemku p.p.c, 358 v k.u, Kotourl, nikoliv jak uvadl odvolatel na p.p.c, 357 v k.u Kotourl ani jak je urnist'ovana zrusovanyrn uzernnlrn rozhodnutim na p.p.c, 356/1 a 357 v k.u Kotourl. Stavba COV je urnistovana uzernnlm rozhodnutim c.j.: VZP/2931/2010-Mu ze dne 13.10.2010 na p.p.c, 356/1 a 357 v k.u, Kotourl, ktere maji funkcnl vyuzitl jako louky a pastviny, die obecne zavazne vyhlasky uzernnlho planu obce Oselce bod 6 str. 21 Ize v teto srnlsene zone udell potoka Viska - sever pflpustne umist'ovat mimo jine vedeni inzenvrskych siti a technieke stavby, dale v teto zone je nutne dodrzovat stanovene regulativy, ktere stanovuji dodrzovat strikne rezirn USES (Uzernnl system ekoloqlcke stability). Na techto pozemcich se nachazl uzernl lokalnlho biokoridoru funkcnlho, Ole obecne zavazne vyhlasky uzernnlho planu obce Oselce str. 27 clanek 10 bod 1 je na uzernl lokalnlho uzernnlho systemu ekoloqicke stability zakazana jakakoliv zastavba a jine vyuzltl uzernl, pripoust! se pouze vedeni inzenyrskych sltl, stavby pro meliorace a komunikaci v nejnutnejsl mire. Mezi vyse uvedeny vycet nelze zaradit stavbu COV a nelze ji tedy vzhledem k existenci lokalnlho biokoridoru na pozemcich p.p.c, 357 a 356/1 v k.u, Kotourl umistit. Tento zavazny nesoulad je rovnez duvodern ke zrusenl odvolanlm napadeneho rozhodnuti a vraceni k novernu projednanl. Stavebni urad rovnez nedostatecne oduvodnil soulad umistovaneho zameru se schvalenou uzernne planovacl dokumentaci, oduvodnenl je neprezkoumatelne, nekonkretnl, neni zfejrne die jake uzemne planovacl dokumentace byla stavba posuzovana. Pro dotcene uzernl je v platnosti uzemnl plan obce Oselce, jehoz vyhlaska o zavazne casti nabyla ucinnosti dne 13.3.2002. Posuzovana stavba COV neni v souladu s vymezenim ve vykresu Verejne prospesne stavby C. 11 uzernnlho planu obce Oselce, nebot' posuzovana stavba COV je umistovana na jinych pozemcich nez bylo navrzeno v teto casti uzemnlho planu obce Oselce. Ve vykresu Vefejne prospesne stavby C. 11 je navrzen pouze objekt COV s kanalizacnlm pfivadecern, kterY je zakreslen severne od obce Kotourl mimo zastavene uzeml obce Kotourl. Na uzernl obce Kotourl neni zakreslena jina cast kanalizace, nez vyse uvedeny objekt COV vcetne kratkeho pfivadece kanalizace. Obecne zavazna vyhlaska uzernnlho planu obce Oselce na str. 29 v casti treti, v clanku 12 upravuje Verejne prospesne stavby, kde je odkaz na grafickou cast vykres C. 11 a je zde uvedeno cituji: "Vymezeni ploch a staveb pro nove navrhovane vetejne prospesne stavby nebo jejich transformaci je podkladem pro prlpadne vyvlastnenl staveb nebo pozernku podle § 108 stavebniho zakona (pozn. odvolaciho orqanu zakona c. 50/1976 Sb., 0 uzernnlrn planovanl a stavebnim radu ve znenl pozdejslch ptedpisu), pokud nebude mozno reseni rnajetkopravnlch vztahu dosahnout dohodou nebo jinym zpusobern (nahradnim pozemkem, stavbou, institutem vecneho brernene atp.). Nove inzenyrske site vedene ve stavailclch verejnych komunikacich jsou na stavajlclch pozemcich obce nebo statu. Soucastl novych komunikaci vyznacenych jako verejne prospesne stavby jsou vsechny potrebne inzenyrske site." Pak v textu nasleduje vycet vsech technickych staveb a inzenyrskych sltl, v kterern jsou pod pismo D) Kanalizace uvedeny cituji : 11K 1 COV Kotourl vcetne pfivadece kanalizace K 2 COV Nova Ves vcetne pfivadece kanalizace a napojeni do Hradistskeho potoka
7
K 3 Cerpacf stanice kanalizace Oselce sever K 4 Cerpaci stanice kanalizace Oselce jih", v tomto citovanern vYctu nenf zrnlnovana kanalizace jako inzenyrske site. Z vyse uvedeneho je zrejrne, ze pro projednavanou stavbu kanalizace vcetne stavby COV v rozsahu projektove dokumentace pred lozene do uzernn tho rfzen I, nelze pro zarner vyvlastnit. V pfipadech, bude-li kanalizace jako soucast novych komunikacf, ktere jsou vyznaceny jako verejne prospesne stavby die clanku 12 textove casti uzernnlho planu obce Oselce a ve vykrese Verejne prospesnych staveb, vykres c. 11, Ize i tuto technickou infrastrukturu zahrnout v tomto rozsahu pod verejne prospesne stavby. Na pozemku p.p.c 352n8 v k.u, Kotouri se vsak zadna komunikace jako verejne prospesna stavba uzernnlrn planem obce Oselce nenavrhuje a proto nelze uplatnit vyse citovany text uvedeny v clanku c. 12. Pri urnlstovanl stavby kanalizace Oako inzenyrske slte) na ostatnfch pozemcfch je nutno posuzovat, zda uzernnl plan obce Oselce na konkretnlch jednotlivych pozemcfch dovoluje, resp. propoustl takovou stavbu kanalizacnlho radu urnlstlt a rnusl k nl bYt ziskan dobrovolny souhlas vlastnfka, resp. vlastnlku pozemku. Pokud zadatel oznacl stavbu nazvern obsahujfcf slova "verejne prospesna stavba" v zadosti, event. v projektove dokumentaci neznarnena to, ze stavba, ktera je predrnetern zarneru skutecne verejne prospesnou stavbou je. Stavebni zakon v § 2odst. 1 pod pismo I) definuje pojem verejne prospesna stavba jako stavbu pro verejnou infrastrukturu urcenou k rozvoji nebo ochrane uzernl obce, kraje nebo statu, vymezena ve vydane uzemne planovacl dokumentaci. Pod pismo k) § 2 odst. 1 stavebniho zakona je uvedena definice pojmu verejna infrastruktura, pod kterou je zarazena krorne jinych i technicka infrastruktura uvedena pod podbodem C. 2: technicka infrastruktura, kterou jsou vedeni a stavby a s nirni provozne souvisejici zafizeni technickeho vybaveni, napflklad vodovody, vodojemy, kanalizace, cistlrny odpadnich vod, stavbya zaflzenl pro nakladanl s odpady, trafostanice, enerqeticke vedeni, kornunikacnl vedeni verejne kornunlkacnl site a elektronicke komunikacnl zarlzenl verejne kornunikacnl site, produktovody. Zakon c.274/2001 Sb., 0 vodovodech a kanalizacich pro vefejnou potrebu a 0 zrnene nekterych zakonu (dale jen .zakon 0 vodovodech a kanalizacich") ve znenl pozdejslch predpisu v § 1 odst. 2 stanovuje, ze vodovody a kanalizace pro verejnou potrebu se zfizujl a provozuji ve verejnem zairnu. Z vYse uvedeneho textu je patrne, ze aby stavba byla skutecne verejne prospesna musi bYt zaraditelna pod vycet uvedeny v § 2 odst. 1 pismo k) stavebniho zakona, tj. musi bYt verejnou infrastrukturou (v tomto pripade je toto splneno, kanallzacnl rad a COV jsou vefejnou infrastrukturou) a soucasne musi bYt vymezena v uzernne planovacl dokumentaci. Zakon 0 vodovodech a kanalizaci ani upine znenl zakona c. 254/2001 Sb., 0 vodach a 0 zmene nekterych zakonu ve znenl zakona c. 273/2010 Sb. (dale jen .vodnl zakon") neurnoznuje zfizovat kanafizacnl site na cizich pozemcich v prlpade nedohody s vlastnikem pozemku na zaklade vyvlastnenl. Vyvlastnenl nemovitosti pro stavbu kanalizaci se deje podle stavebniho zakona die § 170 a zakona c. 184/2006 Sb., 0 odnetl nebo omezeni vlastnlckeho prava k pozemku nebo ke stavbe (dale jen " zakon 0 vyvlastnenl"). Podle § 170 stavebniho zakona je rnozno prava k pozernkurn a stavbarn potrebna pro uskutecnenl staveb odejmout nebo omezit a to v pflpade, jsou-li tyto stavby vymezeny ve vydane uzernne planovacl dokumentaci a jde-li 0 verejne prospesnou stavbu technicke infrastruktury. Uzemni plan obce Oselce rad oznaceny ve vykrese Celkova situace stavby .stoka A" neobsahuje, viz jak je v textu uvedeno vyse, nelze proto omezit vlastnicka prava zrlzenlm vecneho brernene vyvlastnovaclrn uradem pro trasu stoky A urnistovane 8
odvolanlrn napadenym uzernnlrn rozhodnuti mimo jine i na pozemek p.p.c, 352/78 v k.u, Kotourl, ostatni trasy kanalizace je nutno posoudit individuelne v souladu
s uzemnirn planern obce Oselce a s vYse uvedenyrn textem tohoto rozhodnuti.
v pflpade, ze stavebnik (obec Oselce) nezlska dobrovolny souhlas vlastnika pozemku a trasa kanalizace neni zahrnuta mezi verejne prospesne stavby v uzernnlm planu obce, musi zvolit jine reseni (jinou trasu). V pfipade, ze pozemek pres ktery je trasa kanalizace navrhovana (urnistovana) vlastni vice spoluvlastnlku, musi by! vsichni tito spoluvlastnici s urnlstenlrn stavby radne a prokazatelne seznarneni, nesmi by! zadny spoluvlastnik opomenut. Nesouhlasi-li vsichni spoluvlastnici s umist'ovanou stavbou, pak stavebni urad musi odkazat na soud k podani zaloby a stanovit lhutu, do ktere musi by! podanl k soudu ucineno a rizeni pferusl pro predbeznou otazku, Neni-li zaloba u soudu ucinena, stavebni urad si pak ucinl usudek a ve veci pak rozhodne. Odvolaci organ shledal rozpor v jednotlivych castech projektove dokumentaci a to ve vykrese Celkova situace stavby, kde je navrzeno kruhove ochranne pasrno COV 50 m kolem objektu COV, v textove casf projektove dokumentace - C. Souhrnna technicka zprava, str. 31 je vsak popsano mimo jlne i ochranne pasrno Cistlrny odpadnich vod a to hodnotou 25 m. V souhrnne technicke zprave na str. 31, bod 7.2. je uvedena norma CSN 75 6401, ktera hodnotu 25 m stanovuje, tate citovana norma se vztahuje a je pouzitelna u cistlren odpadnich vod pro vice nez 500 ekvivalentnich obyvatel, pfiloha c. 0.17. nazvana Cistirna odpadnich vod a Pruvodnl zprava uvadejl, ze navrhovana cistlrna odpadnich vod je navrzena na celkovou kapacitou pro 146 ekvivalentnich obyvatel. Tento nesoulad projektove dokumentace bude v novern projednanl odstranen. Ochranne pasrno neni pfedrnetern vydavaneho uzernnlho rozhodnuti c.j.: VZP/2931/201 O-Mu ze dne 13.10.2010 a ani 0 ne] nebylo pozadano, Odvolaci organ upozorrluje na skutecnost, kterou zjistil pri prozkoumavanl spisoveho rnaterialu - predlozene souhlasy rnaiitelu pozernku jsou predlozeny pouze v kopiich, v nekolika pflpadech neni respektovano oznaceni pozemku - neni rozlisen pozemek stavebni pozernkove parcely a pozemek pozernkove parcely a tim byly udeleny souhlasy k jinym pozernkurn, nez na kterych se stavba kanalizace skutecne umist'uje, napr, pan Mericka je vlastnikem pozemku st.p.c, 6/3 v k.u. Kotourl, souhlas vsak udelil k pozemku p.p.c. 6/3 v k.u, Kotourl, ktery ani neexistuje v danern katastralnlrn uzernl, dale neni dolozeno zmocneni (napr. plna moc) k tomu, aby pan Radek l.ala udeloval souhlas za pana Josefa Blovskeho a pani Barboru Blovskou, dale v udelenych souhlasech neni pflpustne opravovat obycejnou tuzkou clsla pozernku (souhlas Jirlho Prokopa), v pflpade souhlasu k pozemku p.p.c, 106/1 v k.u, Kotourl udelene Vaclavern Jarou, se navrhovana kanalizace nenachazl - kanalizace je navrzena na pozemku st.p.c. 106/1 v Kotourl, jehoz vlastnikem je vsak l.ubos Jara, pan Vaclav Jara rna k vyse uvedenernu pozemku pouze vecne bremeno uzlvanl, jeho souhlas je rovnez potrebny, ale sarnotny nestacl, u souhlasu udeleneho panem Antoninem Blahou neni respektovano oznacenl pozemku ohledne evidence, ve ktere je pozemek veden parcela katastru nemovitosti nebo parcela zjednodusene evidence, tj. parcela pozernkoveho katastru, konkretne - pan Blaha udelil souhlas k pozernkurn 356 a 357 v k.u, Kotourl, pozemek 357 je parcelou katastru nemovitosti, druhy pozemek 356 je parcelou zjednodusene evidence, ktery rna v katastru nemovitosti clslo parcely 356/1 v k.u, Kotourl a tvorl cast pozemku PK 356 v k.u. Kotoun, u souhlasu k pozemku p.p.c.70/1 v k.u.Kotouri je nespravne napsano prijmeni vlastnika pozemku, pozemek vlastni pan Prucha, souhlas je vyzadovan a udelen od pana Pruchy,
9
V podrnlnkach pro umlsteni stavby ve vyroku rozhodnuti c.j.:VZP/2931/2010-Mu ze dne 13.10.2010 jsou mimo jine zahrnuty i podminky z vyjadreni Pozernkoveho fondu GR ze dne 31.8.2009 c.j.: PF 15691/09 spis c. 15031/09, presto vzhledem kjejich obsahu, byl Pozernkovy fond CR zahrnut mezi ucastnlky vymezene die § 85 odst. 2 pismo b) stavebniho zakona nikoliv mezi ucastnlky vyrnezene die § 85 odst. 2 pismo a), nebof zarner bude reatizovan na pozemcich, ktere Pozernkovy fond GR spravuje, pozemky jsou ve vlastnictvi Geske republiky. V rozdelovnlku vydaneho rozhodnuti jsou dalsl ucastnlci uzernnlho rizeni nespravne zahrnuti pod § 85 odst. 2 pismo b) stavebniho zakona, prestoze zarner bude realizovan na nemovitostech v jejich vlastnictvi. Mezi ucastnlky § 85 odst. 2 pismo a) stavebniho zakona bylo zahrnuto i Klatovske rybarstvi a.s., ktere prestoze dalo souhlas se zarnerern, nema zadne vlastnicke pravo ani jine vecne pravo k pozernkurn, na kterych je zarner umistovan, nerna ani vlastnicke a ani jine vecne pravo k pozernkurn sousedicim se zarnerern, vlastnicke pravo rna spoleenost Klatovske rybarstvl - sprava a.s., ktera je odlisnou spolecnosti 5 jinym IG, nez se kterou bylo [ednano, a souhlas tedy chybi. Odvolaci organ bude Klatovskernu rybatstvl a.s. rozhodnuti 0 odvolanl z vyse uvedeneho duvodu dorucovat na vedoml prostrednictvim verejne vyhlasky, K povinnosti stanovene § 87 odst. 2 stavebniho zakona tykailci se zajistenl vyvesenl informace zadatelern 0 jeho zarneru, odvolaci organ uvadl, ze stavebni urad musi jednoznacne ucit konkretnl misto vyvesenl informace a nebo stanovit, ze informace bude zverejnena na rnlste stavby ci pozemku, tzn. urcit pouze jednu z rnoznostl stanovenou stavebnim zakonern. V prlpade umistovanl liniovych staveb spatfuje odvolaci organ za vhodne resent urcenl mista stavebnim uradem vzdy, stavebni urad rna samozrejrne nekolik rnoznostl urcit, kde bude informace 0 zarneru vyvesena, napr. na rnlste obvyklern v dane obci, na konkretnlrn jim urcenern rnlste stavby, event. informace rnuze by! urcena k vyveseni na vice mistech. Do vyroku uzernnlho rozhodnuti se uvedou a stanovi podminky pro umisteni stavby, podminky ze zavaznych stanovisek ci vyjadfen] spravcu siti, ktere se netykaji umlstenl stavby se do vyroku uzernnlho rozhodnuti neuvade]l a to ani zpusobern - ostatni podminky, ktere stanovil dotceny organ jsou podminkami pro stavebni povoleni (napr. str. 2 rozhodnuti c.j.: VZP/2931/2010-Mu ze dne 13.10.2010, bod", clslo 3 podbod 3, clslo 4 prvni odrazka, ... ). Stavebni urad oplra sve oduvodnenl 0 vyjadfenl Povodi Vltavy ohledne souhlasu se stavbou, odvolaci organ vsak nalezl v predlozenern spisovem materials jen vyjadreni Povodi Vltavy, statnlho podniku, zavod Berounka ze dne 18.7.2008 vydany pod znackou 2008/32937/343/ing.Snajdaufova, ktery se vsak tyka jakosti vody v drobnern vodnim toku Viska, ani z protokolu portzeneho z vefejneho ustnlho jednanl dne 6.10.2010 zadne takove vyjadreni Povodi Vltavy s.p. nevyplyva, Povodi Vltavy s.p. se jednanl zucastnilo, zadne vyjadreni neni v protokole zaneseno. K podanernu odvolani odvolaci organ uvadl nasledujlcl: Odvolatel neuvadl konkretne, jak budou dotcena jeho prava, jak bude dotceno prlmo jeho vlastnictvi, hodnota a vyuzitl nemovitosti. V odvolanl jsou narnltany obecne zajrny ohledne narusenl ekologie, zrneny odtokovych porneru, rnoznost zaplaveni GOV, financnl narocnost zarneru, nesoulad 5 uzernnlrn planern, nesouhlas 5 vyvlastnenirn pozemku p.p.c, 352/78 v k.u, Kotourl. 10
K ochrane prlrody, narusenl ekologie a zmeny odtokovych porneru, rnoznosti zaplaveni COV odvolaci organ uvadl: Nad ochranou pflrody a krajiny dohllzl odbor vystavby a zivotnlho prostredl, Mestskeho ufadu Nepomuk a odbor zivotnlho prostredt Krajskeho uradu Plzeriskeho kraje, jejichz prtslusnost je stanovena § 77 zakonern c. 114/1992 Sb., 0 ochrane pflrody a krajiny, ve znenl pozdejsich predpisu. Odbor zivotnlho prostredl Krajskeho uradu Plzeriskeho kraje se k urnistovanemu zarneru vyjadril a udelil vyjimku ze zakladnlch ochrannych podminek ohrozeneho zvlaste chraneneho druhu rostliny - upolinu evropskeho (Trollius altissimus) a jeho biotopu rozhodnutim c.j.: ZP/8050/09 ze dne 17.8.2009. Z oduvodnenl vyse uvedeneho rozhodnuti odboru zivotnlho prostredl Kraiskeho ufadu Plzenskeho kraje vyplyva, ze stavba kanalizace a COV byly vyhodnoceny jako jiny verejny zajem ve prospech ochrany zivotnlho prostredl jako celku, prevysujlcl zajrny ochrany pfirody a mohla, tak bYt udeleny vyjimka, v tornto pflpade by nernelo dojit k zavaznernu zasahu do biotopu chranenych druhu rostlin. Mestsky urad Nepomuk, odbor vystavby a zivotnlho prostredl vydal jako organ statnl spravy lesu pod c.j.: VZP/2269/2010 - Va ze dne 23.8.2010 souhlasne zavazne stanovisko. Dale odbor vystavby a zivotnlho prostredt Mestskeho uradu Nepomuk vydal pod c.j.: VZP/2214/2010-Le ze dne 28.7.2010 koordinovane zavazne stanovisko k umlstenl stavby .Kotoun - kanalizace a COV" , z koordinovaneho zavazneho stanoviska vyplyva, ze zarner vystavby nove splaskove kanalizace v Kotouni je v souladu s uzernnlrn planern obce Kotouri, objekt COV je urnlsten mimo aktivni zaplavove uzernl, objekt COV nebude ovlivnovat prutoky velkych vod v potoce Viska, soucastl zavazneho koordinovaneho stanoviska je mimo jine i zavazne stanovisko orqanu ochrany prlrody odboru vystavby a zivotnlho prostiedl MeU Nepomuk, ktery ve svern zavaznem stanovisku uvadi, ze verejne zajrny na useku pflrody nejsou zarnerern dotceny, urnlstenl stavby zachovanl vyznarnnych krajinnych prvku nevylucuje, stavba nemuze mit vliv na evropsky vyznarnne lokality ani ptacl oblasti. Dale i vodopravnl urad odboru vystavby a zivotnlho prostredt MeU Nepomuk, ktery ve smyslu § 18 vodnlho zakona vydal vyjadreni, jez je soucasti vyse zrninovaneho koordinacnlho stanoviska, ze verejne zajrny na useku ochrany vod jsou se zarnerern v souladu (pozn.odvolaciho orqanu: § 18 odst. 1 vodniho zakona stanovuje: "Kazdy, kdo hodla urnlstit, provest, zmenit nebo odstranit stavbu nebo zaflzenl a nebo provadet jine cinnosti, pokud takovy zarner muze ovlivnit vodni pornery, enerqeticky potencial, jakost nebo rnnozstvl povrchovych nebo podzemnich vod, rna pravo, aby po dostatecnern dolozenl zarneru obdrzel vyjadreni vodopravnlho uradu, zda je tento zarner z hlediska zajmu chranenych podle tohoto zakona rnozny, popflpade za jakych podminek"). K souladu s uzernnlrn planern obce Oselce a urnlstenl stavby COV do USES se odvolaci organ zabyval v predchozlm textu , kdy byly vytykany nedostatky napadeneho uzernnlho rozhodnuti. Zakon 0 vodovodech a kanalizacich v ust. § 12 odst. 1 mimo jine predepisuie navrzenl a provedeni kanalizace tak, aby negativne neovlivnily zivotnl prostredl, soucasne rnusl bYt zajisteno, aby bylo ornezovano znecist'ovanl reclplentu zpusobovane destovymi prlvaly, kanalizace rnusl byt provedena jako vodotesna konstrukce, musl byt chranena proti zamrznuti a proti poskozenl vnejsimi vlivy.
K namitce - p.p.c. 356/1 je vodni plocha a neni stavebni parcelou a nemela by bYt pouzita pro stavbu COV: 11
Nestavebni pozemek se stavebnim pozemkem stava pravnl moci vydaneho stavebniho povoleni, nevyzaduje-li zarner stavebni povoleni, tak pravnl moci uzernnlho rozhodnuti. K ekonornicke prijatelnosti stavby: Odvolaci organ posuzuje zakonnost ukonu stavebniho uradu die stavebniho zakona, jeho provadeclch pfedpisu a spravnlho radu, neni vsak komptentni k posuzovanl ekonornicke nakladnosti zarneru, toto posouzeni nepflslust ani stavebnimu uradu, Z textove casti projektove dokurnentace vyplyva, ze pri navrhu COV je uvazovano s 146 ekvivalentnimi obyvateli, nikoliv jak je uvadeno v odvolanl s 80 ekvivalentnimi obyvateli. K uzemnlrnu planu:
Obec Oselce rna schvalenou uzernne planovacl dokumentaci, ucinnou od 13.3.2002 v soucasne dobe nelze jiz tento uzernnl plan prezkoumat, nebof uplynuly veskere zakonne lhuty pro jeho prezkournanl ci jeho obnovu. Skutecnost, ze uzernne planovacl dokumentace obce Oselce neni pflstupna na internetovych strankach uredni desky obce Oselce neznarnena nedodrZeni schvalovaciho procesu, v soucasne dobe zadny pravnl predpis nestanovuie povinnost zverejnovat uzernne planovacl dokumentaci na elektronlckych urednfch deskach obcl, 1
K variantnosti reseni: Ve spisovern rnaterialu se nenachazl tri varianty reseni tras, predmetern uzernnlho rizeni bylo jedno reseni zarneru. Jestli v minulosti byly projednavany ruzne varianty neni odvolacimu orqanu znarno, zadatel - obec ve spolupraci s projektantem pravdepodobne hledali nejvhodnejsl, nejekonornictejsi a technicky nejschudnejs! trasu zarneru, predrnetern uzernnlho rizeni bylo bezvariantni reseni, ktere stavebni urad projednal a se kterym se mohli ucastnlci seznarnit behern vedeneho uzernnlho fizeni, K neobdrzenl odborneho posouzeni KU Plzen ze dne 17.8.2009 , c.j.: 8050/09: Ucastenstvi v rizeni vedenern odborem zivotnlho prostredl Krsjskeho uradu Plzeriskeho kraje neprtslusl odvolacimu orqanu posuzovat, pokud se odvolatel citil bYti ucastnlkem, mel rnoznost se sveho ucastenstvl dornahat u spravnlho orqanu, ktery vede rizenL K nesouhlasu s vyvlastnenlrn: K vyvlastnenl na p.p.c. 352/78 v k.u, Kotouri se odvolaci organ vyjadroval v textu vyse, kde byly vytykany zavady a nedostatky uzemnlho rlzenl. Obecne stavba kanalizace je stavbou ve verejnem zairnu (zakon 0 vodovodech a kanalizacich) avsak v tomto prlpade neni stavbou verejne prospesnou, jak bylo vysvetleno vyse. V soucasne dobe vzhledem k resent v uzernnlrn planu, Ize stavbu kanalizace urnlstit na pozemcich soukromych vlastnlku, jen za predpokladu jejich dobrovolneho souhlasu a pro nasledne stavebni rizeni stavbu povolit na zaklade smluvni dohody s vlastniky pozernku a to za predpokladu, ze urnistenl stavby uzernnl plan urnoznuie. Realizace verejne kanalizace a COV je ve verejnern zairnu, prinasi nejen obecny prospech rnajitelurn nemovitosti obce Kotouri, ale zaroveri verejne prospesny, nebof je v zajrnu spolecnosti jako celku i v zairnu ekologie likvidovat nezavadnyrn zpusobern odpadni vody. Odvolaci organ zjistil, ze v prubehu uzemnlho rlzenl doslo ke zrnene vlastnictvi pozernku st.p.c, 148, p.p.c. 352/8 a p.p.c, 352/13 a v dobe vydanl napadeneho 12
uzernnlho rozhodnuti bylo jiz ukonceno dedicke rizeni, kdy se novyrni vlastniky vyse uvedenych nemovitosti staly pani Katefina Fuclkova a luzana Fucikova, pricemz pani Zderika Fucikova rna k vyse uvedenym nemovitostem jen vecne brerneno uzlvanl, odvolaci organ vzhledem k tomu, ze s puvodnlrni vlastniky nemovitosti bylo jednano jako s ucastnlky rizeni, pouze nebyla zohlednena zrnena vlivem dedickeho rizeni, bude dorucovat soucasnyrn vlastnlku, tedy dedicurn.
Stavebni urad v navazujicim rizeni nove provef okruh ucastniku rizeni a to v souladu s ustanovenim § 85 stavebnlho zakona a to vcetne osob majici jine vecne pravo k pozemku nebo stavbe, na kterych se rna zarner uskutecnit nebo majici jine vecne pravo k sousednim stavbarn anebo pozernkum a toto pravo muze by! uzernnlrn rozhodnutim pflmo dotceno, stanoveny okruh ucastniku bude radne zduvodnen. Krajsky urad Plzeriskeho kraje, odbor majetku nerna v tomto rlzenl postaveni ucastnlka rizeni, nerna pravo spravovat majetek Plzeriskeho kraje, konkretne k pozemku p.p.c, 647/1 v k.u, Kotouri rna vlastnicke pravo Plzensky kraj, pravo hospodarenl se sverenyrn majetkem kraje prislusi Sprave a udrzbe silnic Stary Plzenec, Sprava a udrzba silnic Stary Plzenec byla opomenuta jako ucastnlk die § 85 odst. 2 pismo a) stavebniho zakona, Stavebni urad se Spravou a udrzbou silnic Stary Plzenec jednal jako s dotcenyrn orqanern, kteryrn vsak Sprava a udrzba silnic Stary Plzenec neni. Odvolaci organ bude Krajskernu uradu Plzeriskeho kraje, odboru majetku a Sprave a udrzbe silnic Stary Plzenec rozhodnuti 0 odvolanl dorucovat z vyse uvedeneho duvodu na vedornl prosffednictvlrn verejne vyhlasky, Mezi dotcene orqany byly zarazeny i dalsl subjekty, ktere dotcenymi orqany nejsou napr. GEl Distribuce, a.s., RWE Distribucnl sluzby, SITEL, spol, s r.o., Geske Radiokomunikace, MAXPROGRES, S.r.o., Povodi Vltavy s.p., Telef6nica 02 Czech Republic a.s. a dalsl, Odvolaci organ bude dorucovat ternto subjektum, ktefl jsou spravcerni siti na vedornl vefejnou vyhlaskou, Odvolaci organ upozorriuie na uplynuti doby platnosti stanovisek nekterych spravcu siti napr.: RWE, T - mobil,... [ejichz platnost je casove omezena, v navazujicim rizeni bude nutne provefit platnost vyjadfenl predlozenych do rizeni. Dale odvolaci organ upozorfiu]e na vymezeni "ucastniku rizeni - dalsl dotcene OSOby" uvedene na str. 5 rozhodnuti c.j.: VZP/2931/2010-Mu ze dne 13.10.2010, ze toto vymezeni dotcenych osob je neuplne, nebot' jsou zde uvedeni jen ucastnlci die § 85 odst. 2 pismo a) stavebniho zakona, dotcenyrni osobami jsou vsak i ucastnlcl rlzenl die § 85 odst. 2 pismo b) stavebniho zakona a soucasne oba vyse uvedene okruhy ucastnlku rizeni tvof ucastnlky rizeni die § 27 odst. 2 spravnlho radu, kterl musi by! v souladu s § 69 odst. 2 spravnlho radu uvedeni v plsernnern vyhotoveni rozhodnuti, tak ze se uvedou jrnenern a prijmenim vslchni ucastnjci rizeni. Tento pozadavek vsak stavebni urad splnil, tim ze uvedl jrnena a pfljmen! ucastnlku rizenl do rozdslovnlku rozhodnuti c.j.: VZP/2931/2010-Mu ze dne 13.10.2010 na str. 9 a 10. Odvolaci organ upozornuje na spatne uvadene clslo popisne v adrese zadatele ve vyroku napadeneho rozhodnuti, v zadosti i ve vypisech z katastru nemovitosti je uvadeno clsfo popisne 2, nikoliv 7.
13
V novern projednani veci (v pokracovani rizeni) budou odstraneny vytykane nedostatky a stavebni urad radne posoudi veskere narnitky ucastnlku rizenl vznesenych behern rizeni od podanl zadosti. Vzhledem ke vyse uvedenym skutecnostern, ktere byly zjisteny v ramci odvolaclho rizeni, nebylo rnozno zjistene vady v rarnci odvolaciho rizeni napravit a bylo proto rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve vyroku tohoto rozhodnuti. Vzhledem k tomu, ze se jedna 0 rizeni s velkyrn poctern ucastnlku rizeni, dorucu]e se podle ust. § 144 spravnlho radu toto rozhodnuti ucastnlkurn rizeni verejnou vyhlaskou, vyjma ucastnlkum uvedenych v § 27 odst. 1 spravnlho radu, pficemz okruh ucastniklJ zustava stejny tak, jak jej vymezil stavebni urad, nebot' odvolaclrnu orqanu nepflslusl stanovovat okruh ucastntku,
Ucastnici fizeni jsou: Obec Oselce, Rostislav Kovar, Jaroslav Mericka, Jiri Prokop, Antonin Blaha, Lubes Jara, Vaclav Mericka, Radek Lala, Blanka l.alova, Zdenek Sroub, Vaclav Poutnik, Libuse Pavllkova, Frantisek Sindelka, Vlasta Sindelkova, Agrochov Kasejovice-Smolivec, a.s., Pavel Brejcha, Jan Masek, Karel Prokop, Marie Prokopova, Milan Rai, Jiri Strnad, Miloslava Strnadova, Vera Fojtlkova, Mgr. Pavel Fojtik, Stanislav Vlcek, Hana Vlckova, Jaroslav Tikal, Zdenek Lederbuch, Josef Topinka, Helena Topinkova, Augustin Vanicek, Oldfich Skladal, Marie Skladalova, Jiri Chlanda, Kvetoslava Rerntova, Jindra Perllkova, Milan Liska, Jana l.iskova, Marcela Kalabzova, Jana l.oudova, Anna Jarova, Dana Baxova, Hana Kuldova, Miroslav Polak, Karel Fedakova, Vera Prokop, Alena Prokopova, Josef Rokycky, Pavel Fedak, Marie Dytrychova, Vladimir Nedved, Katefina Fuclkova, Zuzana Fuclkova, Zderika Fuclkova, Olga Vlachova, Jaroslav Vlach, Hana Tothova, Eva Skudrnova, Martina Kalbacova, Jiri Poutnik, Jan Gada, Pavel Forster, Pozernkovy fond Ceske republiky, Jan T6th, Lenka Zoubkova, Milan Zrno, Anna Zrnova, Karel Suchy
Pouceni Proti tomuto rozhodnuti 0 odvolani se nelze odvolat (§ 91 odst. 1 spravnlho radu)
Ing.arch. Milos av Michalec
vedouci odboru reqionalnlho rozvoje
14
Tento dokument se ucastnlkurn fizeni dorucuie vefejnou vyhlaskou v souladu s ust. § 144 spravnlho fadu a musi byt na ufedni desce vyvesen min. 15 dnu, 15.den je dnem oznarnenl (dorucenl), Vyveseni rozhodnuti na ufednlch deskach obecnich ufadu, jejichi uzernnlch obvodu se rozhodnuti tyka, nerna pravnl ucinky dorucenl, nebot' smyslem tohoto vyveseni neni dorucit rozhodnuti odboru reqionalnlho rozvoje Kraiskeho uradu Plzeriskeho kraje ucastnlkurn fizeni, ale inforrnovat fyzicke a pravnicke osoby v uzernnlm obvodu pflslusne obce 0 vysledku odvolaciho fizeni. Pravnl ucinky doruceni bude mit pouze vyvesenl rozhodnuti na uredn! desce Krajskeho ufadu Plzenskeho kraje. Toto oznarnenl musi bYt 15 dnu vyveseno na ufedni desce Krajskeho uradu Plzeriskeho kraje, Mestskeho ufadu Nepomuk a Obecniho ufadu Oselce a soucasne zverejneno zpusobern urnoznujlclm dalkovy pflstup. Krajsky ufad Plzenskeho kraje prosi Mestsky urad Nepomuk a Obecni ufad Oselce o vyveseni a zvefejnenl teto pisemnosti. Pote 0 zaslanl oznarnenl zpet Krajskemu uradu Plzenskeho kraje spolu s potvrzenim 0 vyveseni na ufedni desce a 0 zvefejnenl zpusobern urnoznujlct dalkovy prlstup.
Vyveseni na ufedni desce:
Datum vyvesen i:
Datum sejmuti:
Razitko a podpis opravnene osoby:
Vyveseni zpusobern umoznujlcl dalkovy pfistup (na elektronicke ufedni desce):
Datum vyveseni:
Datum sejmuti:
Razitko a podpis opravnene osoby:
Dorucuje se Ucastnici odvolaciho fizeni - ucastnlkurn odvolaciho fizeni dorucovano v souladu § 144 spravnlho fadu verejnou vyhlaskou Rostislav Kovat, Podhuf 25, 335 44 Kasejovice Jaroslav Meficka, Kotouri 23, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Jifi Prokop, Kotoun 69, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 15
Antonin Blaha, Kotouri 7, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Lubes Jara, Na Vinici III. 544, 335 01 Nepomuk 1 Vaclav Mericka, Kotouf 84, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Radek Lala, l.edecka 554/11, Bolevec, 323 00 Plzeri 23 Blanka l.alova, l.edecka 554/11, Bolevec, 323 00 Plzen 23 Zdenek Sroub, Psenclkova 679/14, Kamyk, 140 00 Praha 4 Vaclav Poutnik, Blatenska 723/36, Lobzy, 307 02 Plzen 2 Libuse Pavlikova, Nade Mzi 686/14, Skvrnany, 318 00 Plzen 18 Frantisek Sindelka, Petrinska 427/42, Bozkov, 326 00 Plzen 26 Vlasta Sindelkova, Petrinska 427/42, Bozkov, 32600 Plzen 26 Agrochov Kasejovice-Smolivec, a.s., Kasejovice 379,33544 Kasejovice, IDDS: hswtutn Pavel Brejcha, 5.kvetna 688, 336 01 Blovice Jan Masek, Kotoun 80, Oselce, 33501 Nepomuk 1 Karel Prokop, Kotoun 63, Oselce, 33501 Nepomuk 1 Marie Prokopova, Kotoun 63, Oselce, 33501 Nepomuk 1 Milan Raz, Videnska 545176, Kunratice, 148 00 Praha 414 Jiri Strnad, Kotoun 75, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Miloslava Strnadova, Kotoun 75, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Vera Fojtlkova, Dejvicka 919/38, Bubenec, 160 00 Praha 6 Mgr. Pavel Fojtik, Prusikova 2435/3, Stodulky, 155 00 Praha 515 Stanislav Vlcek, Skupova 2576/14, Jizn! Predmestl. 301 00 Plzen 1 Hana Vlckova, Skupova 2576/14, Jiznl predmesti, 301 00 Plzen 1 Jaroslav Tikal, U Pumpy 336/12, Koterov, 326 00 Plzeri 26, (adresa die katastru nemovitosti Kotoun 22, Oselce, 335 01 Nepomuk 1)
Zdenek Lederbuch, Oselce 116, 335 46 Oselce Josef Topinka, Pod Hurkou 571, Klatovy III, 339 01 Klatovy 1 Helena Topinkova, Pod Hurkou 571, Klatovy III, 339 01 Klatovy 1 Augustin Vanlcek, Kotoun 52, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Oldfich Skladal, Kotoun 33, Oselce, 33501 Nepomuk 1 Marie Skladalova, Kotoun 33, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Jiri Chlanda, Lucni 1749/23, 352 01 As 1 Kvetoslava Rerntova, Na Spojce 731/1, Vrsovice, 101 00 Praha 101 Jindra Perlikova, l.abkova 895/5, Skvrriany, 318 06 Plzen 3 Milan Liska, Tachovska 1357/11, Bolevec, 323 00 Plzeri 23 Jana l.iskova, Tachovska 1357/11, Bolevec, 323 00 Plzen 23 Marcela Kalabzova, Rybova 1059, 334 01 prestice Jana l.oudova, Klaster 26, 335 01 Nepomuk 1 Anna Jarova, Kotoun 46, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Dana Baxova, Bozkovska 1449170, Vychodnl predmesti, 326 00 Plzen 26 Hana Kuldova, Jose Martiho 258/41, Veleslavin, 162 00 Praha 616 Miroslav Polak, Bozeny Nemcove 315,33442 Chlurncany u prestic Karel Prokop, Pechackova 948/16, Skvrnany, 318 00 Plzen 18 Alena Prokopova, Pechackova 948/16, Skvrnany, 31800 Plzen 18 Josef Rokycky, Silhova 1027,388 01 Blatna Pavel Fedak, Kotoun 9, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Marie Fedakova, Kotoun 9, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Vera Dytrychova, Letni 1006/5, Gernice, 326 00 Plzen 26 Vladimir Nedved, Mimoriska 636/18, Prosek, 190 00 Praha 9 Katerina Fuclkova, Choceradska 3118/4, Zabelice, 141 00 Praha 41 Zuzana Fuclkova, Choceradska 3118/4, Zabelice, 141 00 Praha 41 Zdenka Fucikova, Choceradska 3118/4, Zabehlice, 141 00 Praha 41
16
Olga Vlachova, Kotoun 58, Oselce, 335 01 Nepornuk 1 Jaroslav Vlach, Kotoun 58, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Hana Tothova, Masarykovo narnestl 20, 336 01 Blovice Eva Skudrnova, Kotouri 87, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 zastoupena na zaklade pine moci Karlem Skudrnou, Kotoun 87, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Martina Kalbacova, Kotoun 43, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Jiri Poutnik, Nadrazni 617,463 31 Chrastava Jan Gada, Tatarkova 723/22, Ha]e, 149 00 Praha 415 Pavel Forster, Marie MajerC?ve 1752, 356 01 Sokolov 1 Pozernkovy fond Geske republiky, Husinecka 1024/11 a, Zizkov, 130 00 Praha, IDDS: rnrbaizs Jan T6th, Masarykovo Narnestl 20,33601 Blovice Lenka Zoubkova, Brozikova 968, 349 01 Stribro Milan Zrno, Kotoun 5, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Anna Zrnova, Kotoun 5, Oselce, 335 01 Nepomuk 1 Karel Suchy, Sokolovska 537,36461 Tepla u Touzirne
Na vedomi verejnou vyhlaskou Sprava a udrzba silnic Stary Plzenec, Riegrova 533, 301 00 Stary Plzenec Krajsky urad Plzenskeho kraje, odbor majetku, Skroupova 18, 306 13 Plzen Klatovske rybarstvl a.s., K letisti 442/11, 339 01 Klatovy GEZ Distribuce, a.s., Teplicka 874/8, 405 02 Decin 4 RWE Distribucnl sluzby, S.LO., Plynarenska 499/1, 657 02 Brno SITEL, spo/. S.LO., Nad Elektrarnou 411, 106 00 Praha 10 Geske Radiokomunikace, U Nakladoveho nadrazl 3144, 130 00 Praha 3 MAXPROGRES, S.LO., Tratova 1,61900 Brno Povodi Vltavy s.p., zavod Berounka, Denisovo nabrezi 14, 30420 Plzen Telef6nica 02 Czech Republic a.s., se sidlem Za Brumlovkou 266/2, 14022 Praha 4 GEZ ICT Services, a.s., FOgnerova narn. 1866/5, 120 00 Praha 2 UPC Ceska republika, a.s., oddelenl dokumentace, Zavisova 5, 140 00 Praha 4 T mobil Czech Republic a.s., Tonlcka 2144/1, 14900 Praha 4 Vodafone Czech Republic a.s., Vinohradska 167, 10000 Praha 10 Vegacom, a.s., Divize 2 ICT, Kolbenova 942/38a, 190 00 Praha 9
Zadatel a dotcene organy jednotlive Obec Oselce, Oselce 2, 335 46 Oselce Hasicsky zachranny sbor Plzeriskeho kraje, kraiske reditelstvl, Kapllrova 9, P.O.BOX 18,32068 Plzen, IDDS: p36ab6k Krajska hyqlenlcka stan ice Plzenskeho kraje se sidlem v Plzni, Skretova 15, 303 22 Plzeri, IDDS: samai8a Na vedomi jednotlive Mestsky urad Nepomuk, odbor vystavby a zivotnlho prostredl, Namestl Augustina Nemejce 63, 335 01 Nepomuk 1 Jednotlive se zadosti 0 vyveseni Mestsky urad Nepomuk, Narnestl Augustina Nemejce 63, 335 01 Nepomuk Obecni urad Oselce, Oselce 2,33546 Oselce Krajsky urad Plzenskeho kraje, odbor kontroly, dozoru a stlznostl, Skroupova 18, 306 13 Plzen
vlastni
17
