1.1 Geografické vymezení

Záměr místní akční skupiny MAS Horní Pomoraví o.p.s. pro Program LEADER ČR

V HARMONII S PŘÍRODOU

1. Stručné představení území působnosti MAS (po stránce geografické, ekonomické, historické,….) a analýza stavu na místní úrovni 1.1 Geografické vymezení Území Horního Pomoraví je situováno v severovýchodní části České republiky, Olomoucký kraj. Tvoří severozápadní část okresu Šumperk. Západní hranice mikroregionu sousedí s okresem Ústí nad Orlicí, kraj Pardubický. Území je na severu vymezeno hranicí s Polskem. Místní partnerství MAS Horní Pomoraví působí na území obcí Bohdíkov, Branná, Hanušovice, Jindřichov, Kopřivná, Malá Morava, Ruda nad Moravou, Staré Město, Šléglov, Vikantice Území vyjmenovaných obcí se nachází v oblasti CHKO Jeseníky, které je charakteristické svou členitou krajinou s hluboce zaříznutými údolími a táhlými zaoblenými hřbety a nachází se zde oblasti NATURA 2000. Geologicky je území tvořeno převážně kyselými horninami s nízkým obsahem živin (ruly, svory, fylity). Hlavním zástupcem půd jsou kambizemní podzoly, v nejvyšších polohách převládají humuso-železité podzoly místy zamokřené a zrašelinělé. Potenciální vegetaci představují květnaté a kyselé horské bučiny, ve vyšších polohách přirozené smrčiny, alpínská společenstva a vrchoviště. Kleč je zde nepůvodní dřevinou. Nepřítomnost kosodřeviny v původní vegetaci je jedním z důvodů nesmírného druhového bohatství některých lokalit v alpínském pásmu. (Například z Velké kotliny se uvádí na 450 druhů vyšších rostlin, je to nejbohatší botanická lokalita v České republice.) Klimaticky je převážná část území řazena do chladné oblasti, hřebeny pak patří k nejchladnějším oblastem v republice. (Praděd má roční úhrn srážek 1440 mm a průměrnou roční teplotu 0,9°C). Významným jevem jsou anemoorografické systémy, které se výrazně uplatnily při vzniku ledovcových karů a jejich floristické bohatosti Tabulka č.1 Geografické vymezení území

Rozloha území Horního Pomoraví Počet obyvatel Hustota zalidnění

338,01 km² 12 377 36,6 obyv/km²

Zdroj: www.czso.cz (sčítání z roku 2001)

1



1.2 Ekonomická charakteristika MAS Ekonomická aktivita obyvatel Celkový počet ekonomicky aktivních obyvatel regionu Horní Pomoraví byl 6 090 obyvatel podle sčítání z roku 2001. Toto číslo je téměř vyrovnané s počtem obyvatel ekonomicky neaktivních (důchodci, studenti), kterých bylo 6 179, tedy téměř 50% z celkového počtu obyvatel regionu. Tabulka č.2 Ekonomická aktivita obyvatel

v tom z toho

Ekonomi zamě -cky ženy na nezam pracující aktivní mateřské ěstnan důchodci dovolené stnaní í Bohdíkov 684 611 11 6 73 Branná 194 143 1 2 51 Hanušovice 1 831 1 527 27 16 304 Jindřichov 654 498 8 19 156 Kopřivná 145 94 1 4 51 Malá Morava 295 222 2 7 73 Ruda n. M. 1 178 1 063 13 12 115 Staré Město 1 052 785 7 22 267 Šléglov 15 13 0 0 2 Vikantice 42 26 0 0 16 Celkem 70 88 1 108 6 090 4 982 Celkem v % 49 18,19 obec

z toho Ekono m-icky neaktiv nepracuj žáci, í-cí student n důchodci i, učni 712 178 1 721 730 141 288 1 270 1 070 11 58 6 179 50

335 68 741 333 69 129 627 424 5 25 2 756 -

245 83 646 238 43 101 413 400 4 27 2 200 -

Zdroj: Český statistický úřad, SLDB 2001

Podíl zastoupení hospodářských odvětví v regionu Z hlediska pracovního odvětví výrazně převažuje v regionu Horní Pomoraví práce v průmyslu – 42,96 procenta. Následují: ¾ zemědělství, lesnictví a rybolov – 13,83 % ¾ stavebnictví - 10,41 % ¾ pošta, telekomunikace a doprava – 9,24 % ¾ školství, zdravotnictví a sociální sféra –8,54 % ¾ obchod – 8,27 % ¾ veřejná správa, obrana a sociální zabezpečení – 6,75 %

2


V HARMONII S PŘÍRODOU Graf č.1 Ekonomicky aktivní obyvatelstvo podle pracovního odvětví Ekonomicky aktivní obyvatelstvo v regionu Horní Pomoraví podle pracovního odvětví 8%

7%

14% 10% 9%

43%

9%

zemědělství, lesnictví, ryvolov

stavebnictví

pošta, telekomunikace, doprava

školství, zdravotnictví, sociální činnost

průmysl

obchod, opravy motor. Vozidel

veřejná správa, obrana, soc. zabezpečení

Historicky má území velmi silnou vazbu na zemědělské a lesnické činnosti a průmyslovou činnost se zemědělstvím související – textilní a potravinářské odvětví, zpracování dřeva. Tato tradiční odvětví již nehrají v současné době výraznou roli, přežívají však v podobě malých zemědělských farem a zpracovatelských podniků. Významní zaměstnavatelé v regionu Největší zaměstnavatelé působí především v centru regionu – ve městě Hanušovicích. Mezi firmy, které mají více než 100 zaměstnanců patří Pivovar Holba, a.s., firma ZKL, a.s., podnikající v automobilovém průmyslu. V textilnictví zaměstnává v regionu nejvíce firma Slezan Frýdek-Místek, a.s., Hanušovická lesní, a.s. (lesnictví) a Stavrel v.o.s. (stavebnictví) zaměstnávají také kolem 100 lidí. Významnými zaměstnavateli mimo Hanušovice jsou Olšanské papírny, a.s. závod Aloisov (papírenství), Lesy Ruda nad Moravou (dřevozpracující), PRO-BIO s.r.o. Staré Město. Mezi nejvýznamnější zemědělské zaměstnavatele patří: Kameníček a.s.; Farma Branná; Farma Morava spol. s r.o.; Ing. Mazák Jiří; MARWIN v.o.s.; Jandrt Vlastimil. Nezaměstnanost Nezaměstnanost v regionu Horní Pomoraví je závažný problémem. Situace z období let 2001-2006 se sice zlepšila z 18,19 % na 15,14 %. Jelikož se celková míra nezaměstnanosti v České Republice pohybuje kolem 8% patří Horní Pomoraví mezi výrazně ohrožené regiony. Porovnáme – li míru nezaměstnanosti v jednotlivých obcích sledujeme veliké rozdíly. V regionu se nachází 2 obce se současnou extrémní mírou nezaměstnanosti s hodnotou kolem 30%, dále pak 3 obce s mírou nezaměstnanosti přes 20% a 1 obec těsně pod touto hranicí. Pouze ve 2 obcích regionu nedosahuje míra nezaměstnanosti 10% a pohybuje se tak v republikovém průměru

3


V HARMONII S PŘÍRODOU Tabulka č.3 Míra nezaměstnanosti

Obec

Bohdíkov Branná Hanušovice Jindřichov Kopřivná Malá Morava Ruda n. M. Staré Město Šléglov Vikantice Celkem

EAO

684 194 1831 654 145 295 1178 1052 15 42 6 090

Počet uchazečů o práci 2001 73 51 304 156 51 73 115 267 2 16 1108

Míra Počet nezaměst- uchazečů o nanosti práci 2006 2001 (v %) 10,67 65 26,29 40 16,6 232 23,85 126 35,17 33 24,75 53 9,76 100 25,38 254 13,33 5 38,1 14 922 18,19

Míra nezaměstnanosti 2006 (v %) 9,50 20,61 12,67 19,27 22,76 17,97 8,49 24,14 33,33 33,33 15,14

Zdroj: Český statistický úřad, SLDB 2001, ÚP 1.1.2006

Sociální dopady nedostatečně rozvinutého ekonomického prostředí v regionu Podmínky pro život a rozvoj ekonomických činností v obcích Horního Pomoraví jsou ztížené, oblast je kritickou z hlediska výskytu sociálně patologických jevů – dlouhodobá nezaměstnanost, alkoholismus, drogová závislost.

1.3 Historie území MAS Historie vzniku obcí MAS Horní Pomoraví souvisí s postupující slovanskou kolonizací z moravského vnitrozemí, vznikem nových sídlišť při toku Moravy a jejích přítoků, tj. řeky Desné, Branné a Krupé. Již dávno před velkou kolonizací ve 13. a na počátku 14. století vedla údolím řeky Moravy stará obchodní stezka do Kladska a Slezska, zvaná jantarová, spojující Středomoří s Pobaltím. Dějiny obce Branná souvisí s historií hradu Kolštejn, který byl vybudován koncem 13. století a který měl tuto obchodní cestu chránit. Na základě geologického průzkumu, který dal provést Karel Lucemburský, se tu dolovala měď, zinek, později železná ruda a jiné kovy. Tyto rudy se hned v místních hamrech zpracovávaly. Karel IV. dal povýšit městečko na horní město. Ke Kolštejnskému panství příslušela i obec Malá Morava a Staré Město pod Sněžníkem. Historie Starého Města pod Sněžníkem sahá rovněž do počátku 13. století. I zde byla objevena ložiska zlata, stříbra, antimonu a železné rudy. Vznik obce Hanušovice je uváděn na konci 13. století. Místní pivovar, založený v roce 1874, přinesl obci nejen vítané pracovní příležitosti, ale brzy i proslulost. Po roce 1857 zahájily v Hanušovicích provoz mechanické přádelny lnu a obec se stala významnou železniční křižovatkou. Na rozvoji obce Jindřichov se největší měrou podílela továrna na celulozu a papír, která vznikla r. 1862. První zmínka o vesnici Ruda nad Moravou se objevuje již na počátku 14. století.a tvořila základ rudského panství.

4


V HARMONII S PŘÍRODOU S budováním železniční dráhy se začalo v druhé polovině 19. století, kdy vznikla železniční trať od Šternberka přes Šumperk a Hanušovice do Čech s nádražím v Rudě nad Moravou a Bohdíkově. V téže době vznikla i železnice v Branné. Lokální dráha Hanušovice – Staré Město byla otevřena r. 1905. Silnice podle dostupných historických pramenů byly budovány v průběhu let 1827 – 1894. V letech 1937 – 1938 byly vybudovány objekty československého pohraničního opevnění. Jejich výstavba byla součástí příprav Československa proti agresi fašistického Německa. Na podzim roku 1938 byly všechny obce poznamenány okupací, když nacistická vojska obsadila sudetská území.

1.4 Kulturní aktivity v regionu Region návštěvníky zaujme příjemnou přírodou jako stvořenou pro pěší i cykloturistiku. V oblasti je celá řada přírodních zajímavostí – přírodní rezervace Na Hadci, Štola Mařka čí památný strom Fetkova lípa. Ještě širší spektrum nabízejí místní historické, kulturní a technické památky – hrad Kolštejn, budova fojtství v Branné, zřícenina Nového hradu, zámek v Rudě nad Moravou, pivovar v Hanušovicích a další. V obcích se dosud uchovávají tradiční venkovské zvyky této oblasti jako pálení čarodějnic, stavění či kácení máje. Nedílnou součástí života obcí je i fungování místních spolků, které se mimo jiné podílejí na kulturním životě obce. Zajímavé akce: ¾ Kolštejnský okruh – závod historických motocyklů ¾ Hanušovický jarmark ¾ Anenská pouť ¾ pouť Vysoká a Svatá Trojice ¾ Dny otevřených dveří Pivovaru Holba ¾ Bioslavnosti ¾ Biofest Atraktivity: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

Hrad Kolštejn Historické centrum obce Branná a Starého Města Zřícenina Nového hradu Zámek v Rudě nad Moravou Pivovar v Hanušovicích Kaplička F.Schuberta –osobnost regionu Pohraniční opevnění Kostel Kopřivná Kaple Pekařov – výroba varhan Naučná stezka Pasák

5



1.5 Životní prostředí Kvalitní životní prostředí regionu je ovlivněno lokalizací MAS v masívu Jesenických hor. V žádné části regionu nedochází k přetížení ovzduší škodlivými látkami z průmyslové činnosti, která je v regionu zanedbatelná. Kvalita vod v regionu patří k nejlepším v České republice. Každá obec regionu, kromě Šléglova a Vikantic, má veřejný vodovod, plynofikovány jsou pouze Bohdíkov, Hanušovice, Jindřichov a Ruda nad Moravou. Kanalizaci s napojením na čističku odpadních vod (ČOV) má Branná, Hanušovice, Jindřichov, Malá Morava a Staré Město Jedná se o podhorskou oblast, pro níž platí speciální režim hospodaření, blízký přírodě. Region je charakteristický velkým počtem ekologicky hospodařících zemědělců. Území Obcí MAS Horní Pomoraví se nachází v oblasti CHKO Jeseníky, které je charakteristické svou členitou krajinou s hluboce zaříznutými údolími a táhlými zaoblenými hřbety a nachází se zde oblasti NATURA 2000.

Vymezená území NATURA 2000 na území Horního Pomoraví Obrázek č.1 Území NATURA 2000

Tabulka č.4 Lokality NATURA 2000 název lokality Chrastický hadec Králický Sněžník Pod Rudým vrchem Poláchovy stráně Výří skály Žďár Branná - hrad Hanušovice - kostel Ruda nad Moravou štola Mařka

kód rozloha CZ 0712187 2,96 ha CZ 0530146 1 726,29 ha CZ 0712189 16,85 ha CZ 0712190 10,02 ha CZ 0712196 3,31 ha CZ 0712196 16,03 ha CZ 0713722 0,68 ha CZ 0713726 0,03 ha CZ 0713739 0,24 ha CZ 0713743 0,32 ha

6


V HARMONII S PŘÍRODOU Vymezení území chráněných krajinných oblastí Obrázek č.2 Vymezení CHKO

lokalita: Chráněná krajinná oblast Jeseníky zasahuje do téměř celého vymezeného území

1.6 Územní působnost MAS Popis oblasti Kraj: Olomoucký Okres: Šumperk Místo realizace projektu: území obcí Bohdíkov, Branná, Hanušovice, Jindřichov, Kopřivná, Malá Morava, Ruda nad Moravou, Staré Město, Šléglov, Vikantice – tj. území Horního Pomoraví Obrázek č.3 Vymezení územní působnosti MAS

Území Horního Pomoraví je situováno v severovýchodní části České republiky, Olomoucký kraj. Tvoří severozápadní část okresu Šumperk. Západní hranice mikroregionu sousedí s okresem Ústí nad Orlicí, kraj Pardubický. Území je na severu vymezeno hranicí s Polskem.

7


V HARMONII S PŘÍRODOU Obrázek č.5: Horní Pomoraví – hranice krajů, okresů

Obrázek č.4: Olomoucký kraj – severní část okresu Šumperk

Obyvatelstvo regionu Tabulka č.5 Vývoj počtu obyvatel v obcích Obec 1991 1995 2000 1 399 1 373 Bohdíkov 606 403 Branná 4 100 3 701 Hanušovice 1 329 1 431 Jindřichov 300 302 Kopřivná 608 599 Malá Morava 2 342 2 477 Ruda n. M. 2 200 2 067 Staré Město 28 30 Šléglov 145 106 Vikantice 13 057 12 489 Celkově Zdroj: Český statistický úřad

1 403 389 3 566 1 387 317 582 2 488 2 152 26 105 12 415

2001

2002

2003

2004

2005

2006

1 422 357 3595 1 405 284 596 2 474 2 122 26 96 12 377

1 413 344 3 589 1 390 288 595 2 478 2 058 29 101 12 285

1 427 341 3 556 1 409 288 589 2 490 2 054 33 97 12 284

1 423 324 3 556 1 400 300 584 2 518 2 016 33 91 12 245

1 410 322 3 519 1 414 294 585 2 529 2 009 32 91 12 205

1 418 312 3 451 1 418 296 574 2573 1970 33 90 12 135

8



1.7 Mapa svazku obcí Na území MAS Horní Pomoraví působí v současné době pouze Svazek obcí regionu Ruda, přičemž ale svazek není jako celek členem MAS Horní Pomoraví o.p.s. Členy jsou z tohoto svazku pouze obce Ruda nad Moravou a Bohdíkov. V MAS Horní Pomoraví jsou za veřejnou správu členy pouze samostatné obce Mikroregion Hanušovicko zanikl v roce 2006 a nikdy nebyl členem MAS Horního Pomoraví. Obrázek č.6 Mapa svazků obcí

9



1.8 Popis rozčlenění záměru 1.8.1 Vazba záměru na integrovanou strategii rozvoje regionu Vize regionu : Region zdravého životního stylu – „Bioregion“ podporující ekologické hospodaření s dostatkem pracovních příležitostí a zajištěným technickým vybavením obcí. V regionu jsou využívány obnovitelné zdroje energie, území je atraktivní nejen pro jeho obyvatele díky příjemnému prostředí v jednotlivých obcích, ale i pro návštěvníky svou širokou nabídkou služeb v oblasti cestovního ruchu a volnočasových aktivit.

Priorita 3: Rozvoj cestovního ruchu a volnočasových aktivit

Priorita 1: Zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury

Priorita 2: Obnovitelné zdroje energie

Priorita 4: Podpora zemědělství a zpracování regionálních výrobků

Priorita 5: Udržení obyvatel – zkvalitnění bydlení, rozvoj pracovních příležitostí, kvalitní život a kulturní vyžití

Priorita 6: Péče o krajinu a kvalitní životní prostředí + 2 horizontální priority Priorita 7: Vytváření a udržování efektivního systému partnerství

Priorita 8: Podpora projektů spolupráce na území MAS Horního Pomoraví

10


V HARMONII S PŘÍRODOU 1.8.2 Rozčlenění záměru Téma záměru : 1. Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech

Aktivita 1: obnova nebo nová výstavba nebo strojové a technologické vybavení objektů služeb pro rozvoj zemědělství, podnikání a život obyvatelstva Aktivita 1: obnova veřejných prostranství v obcích

Aktivita 1: investiční vybavení k pořádání společenských a kulturních akcí

Aktivita 1: obnova nebo nová výstavba základního občanského

Projekty žadatelů 1.8.3 Vazba na ostatní uplatněné územní programy Úroveň regionu: Záměr je v souladu s rozvojovou strategií Svazku obcí mikroregionu Ruda Záměr vychází z integrované strategie rozvoje MAS Horní Pomoraví o.p.s. Úroveň kraje: Záměr je v souladu s: ¾ Programem rozvoje územního obvodu Olomouckého kraje ¾ Koncepcí zemědělské politiky a rozvoje venkova v OK ¾ Programem rozvoje cestovního ruchu OK ¾ Územní energetickou koncepcí kraje ¾ Marketingovou koncepcí kraje Národní úroveň: Záměr respektuje dokumenty: ¾ Národní rozvojový plán 3007-2013 ¾ Národní strategický referenční rámec ČR 2007-2013 ¾ Strategii udržitelného rozvoje ¾ Strategii hospodářského růstu ¾ Strategii regionálního rozvoje pro léta 2007-2013 Bližší specifikace záměru viz. kapitola 4

11



1.9 Materiály dokládající vhodnost záměru a jednotný charakter mikroregionu ve vztahu k navrženému ústřednímu tématu Materiálem dokládající vhodnost záměru a jednotný charakter území ve vztahu k navrženému ústřednímu tématu je integrovaná strategie rozvoje MAS Horní Pomoraví, která je přílohou této žádosti. Základní charakteristika mikroregionu a SWOT analýza jsou popsány kapitolách 1 a 3 tohoto záměru. Obce v území Horního Pomoraví řeší problémy stejného typu (dostupnost, povodňová ochrana, diverzifikace zemědělských činností, propagace cestovního ruchu) a řeší také nedostatek financí na pokrytí rozvojových aktivit. Také zástupci zemědělců, farem v území se potýkají se stejným typem potíží. Jedná se o podhorskou oblast, pro níž platí speciální režim hospodaření, blízký přírodě.

1.10 Zdroje území pro realizaci 1.10.1 Lidské zdroje Management MAS pomáhá řešit společné problémy území a iniciovat rozvoj. MAS Horní Pomoraví má formálně ustanoveny volené orgány, které se podílejí na strategickém plánování a realizaci jednotlivých aktivit a projektů. Charakter spolupráce je dán funkčními vazbami a specifikami regionu. Jejím smyslem je především usilování o zprostředkováni a poskytováni služeb podporujících rozvoj venkova, včetně přípravy námětů, návrhů a iniciace pozitivních růstových trendů. Volené orgány MAS Horní Pomoraví jsou Správní rada, Dozorčí rada, Programový výbor a Výběrová komise. Další úrovní je poté výkonná složka, která se skládá z administrativního pracovníka, účetního, jednoho stálého projektového manažera a 2 externích projektových manažerů. Úřad ředitele nebyl doposud v rámci organizace zřízen, tuto funkci zastává předseda Správní rady.

12


V HARMONII S PŘÍRODOU Strukturu managementu rozvoje MAS Horní Pomoraví Obrázek č.7 Organizační schéma MAS Horní Pomoraví

Dozorčí rada

MAS Horní Pomoraví

Správní rada

Úřad ředitele Ředitel Administrativní pracovník Plénum Výběrová komise

Programový výbor

Žadatelé s projekty

Obrázek č.8 Schéma složení správní a dozorčí rady podle jednotlivých sektorů

Správní rada Dozorčí rada Neziskové organizace 2

Obce

Podnikatelé

2

13

2


V HARMONII S PŘÍRODOU 1.10.2 Finanční a hospodářské zdroje Tabulka č.6 Financování a hospodářské zdroje MAS Horní Pomoraví o.p.s. v roce 2006 PŘÍJMY Vlastní zdroje MAS Vklady zakladatelů Členské příspěvky Příspěvek obcí na Integrovanou strategii rozvoje MAS Úrok z běžného účtu

37 000,00 1 000,00 28 020,00 60,47

Jiné finanční zdroje MAS Přijaté dary

34 000,00

Příjmy celkem

100 080,47

VÝDAJE Ostatní finanční náklady (náklady peněžního styku) Výdaje celkem VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ

721,00 721,00 99 359,47

Tabulka č.7 Financování a hospodářské zdroje MAS Horní Pomoraví o.p.s. v roce 2007 PŘEDPOKLÁDANÉ PŘÍJMY Vlastní zdroje MAS Výsledek hospodaření roku 2006 Příspěvek obcí na Integrovanou strategii rozvoje MAS Úrok z běžného účtu

99 359,47 91 610,00 1 000,00

Jiné finanční zdroje MAS Příspěvek KUOK na činnost MAS Přijaté dary

199 968,00 30 000,00

Příjmy celkem PŘEDPOKLÁDANÉ VÝDAJE

421 937,47

Mzdové náklady projektový manažer poradce administrativní pracovník

108 000,00 84 000,00 57 960,00

Integrovaná strategie MAS Horní Pomoraví

100 000,00

Ostatní finanční náklady (náklady peněžního styku) Výdaje celkem PŘEDPOKLÁDANÝ VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ

14

1 000,00 350 960,00 70 977,47


V HARMONII S PŘÍRODOU 1.10.3 Materiální zázemí MAS Horní Pomoraví má k dispozici kancelář s technickým vybavením: - 3x notebook - 2x multifunkční zařízení (kopírka, scanner, tiskárna) - flipchart + zdarma k vypůjčení dataprojektor - 1x pracovní místo pro předsedu Správní rady (zastupuje funkci ředitele) - 1x pracovní místo pro administrativní pracovnici - Jednací stůl se 6-8 místy pro činnost projektových manažerů, programového výboru a výběrové komise

Doložena Příloha č.2: Sociálně ekonomický charakter území působnosti MAS – v sekci Přílohy

15



2. Shrnutí dosud uplatňovaných politik v území působnosti MAS (zejména s ohledem na ekonomické dopady na danou oblast a s ohledem na skladbu zúčastněných aktérů) 2.1. Popis doposud uplatňovaných národních a EU politik 2.1.1 Program obnovy venkova V rámci programu obnovy venkova byly realizovány drobné samostatné projekty obcí Společné projekty v rámci tohoto programu jsou projekty, v nichž vystupuje jako žadatel Svazek obcí mikroregionu Ruda o Management místního partnerství o Propagace mikrorgionu Ruda 2.1.2 Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství Priorita I: Podpora zemědělství, zpracování zemědělských produktů a lesního hospodářství Opatření 1.1.: Investice do zemědělského majetku / zemědělských podniků Podopatření 1.1.1: Investice do zemědělského majetku a podpora mladých začínajících zemědělců Investiční záměr e) stroje pro zemědělskou výrobu

2.2. Hodnocení dopadu programů na území působnosti MAS Veřejný sektor: Území Horního Pomoraví je oblastí, která v minulosti nedostatečně využívala dotačních zdrojů poskytovaných z předstrukturálních fondů EU. Tato skutečnost byla ovlivněna zadlužeností obcí po odstraňování povodňových škod, nutností zaměřit projekty na doplnění základního infrastrukturálního vybavení a nedostatkem zdrojů na dofinancování vlastních podílů na takto rozsáhlých projektech. Významnou roli v „dotační pasivitě“ sehrálo podceněním využitelnosti projektových manažerů jako pracovníků či externistů v rámci obecních úřadů. Využitelným zdrojem byl pouze Program obnovy venkova pro žádosti obcí v rozsahu statisíců. Tyto úspěšné projekty měly pozitivní vliv na „aktivizaci“ obecních úřadů a nastartování snahy přípravy strategického dokumentu a zásobník projektových námětů, také názorovou změnu na využití služeb projektových manažerů. Výrazným posunem je v současné době existence Programu rozvoje venkova, který je pro žadatele z malých obcí přijatelným nástrojem využití evropských dotací. Program Leader ČR pomáhá efektivní spolupráci nejen mezi obcemi, ale také soukromými subjekty a poskytuje možnost dosáhnout na dotační prostředky i méně zkušeným žadatelům Soukromý sektor: Území regionu je oblastí s vysokou nezaměstnaností a nízkou mírou podnikatelských investic. Přesto především v hospodářském odvětví zemědělství jsou evropské 16


V HARMONII S PŘÍRODOU dotace hojně využívány, především pro modernizaci farem, diverzifikaci zemědělských činností a stavby či opravy zemědělských provozoven. Všichni členové MAS, kteří jsou zemědělci mají s tímto typem dotací zkušenost.

2.3 Popis účasti jednotlivých subjektů na přípravě záměru MAS Vazba záměr x strategie Vzhledem ke skutečnosti, že záměr MAS je výtahem z integrované strategie MAS Horního Pomoraví, lze konstatovat, že se na jeho přípravě podílela široká veřejnost z území. Jednotlivá opatření = aktivity záměru byla navrhována v průběhu veřejných zasedání pléna MAS v období 2006-2007 (5x veřejné projednávání), dále pak byla sesbírána formou dotazníkového šetření v regionu v období prosinec 206- květen 2007 (celkem 104 obyvatel z 8 obcí regionu). Záměr byl diskutován na zasedáních Programového výboru v průběhu roku 2007. Úprava záměru pro potřeby žádosti Leader ČR 2007 poté proběhla (07-08 2007) za spolupráce: předsedy Správní rady, 2 projektových manažerů, administrativní pracovnice a účetního.

2.4 Výčet rozvojových programů a integrovaných rozvojových strategií pro území působnosti MAS Území MAS Horní Pomoraví o.p.s. má zpracovanou integrovanou rozvojovou strategii pro období 2007 – 2013 (termín zpracovávání 2006 – 2007)

Strategická vize mikroregionu Na základě podrobné analýzy předností regionu a také na základě zjištěných přání obyvatel obcí regionu Horní Pomoraví stanovena základní vize: Region zdravého životního stylu – „Bioregion“ podporující ekologické hospodaření s dostatkem pracovních příležitostí a zajištěným technickým vybavením obcí. V regionu jsou využívány obnovitelné zdroje energie, území je atraktivní nejen pro jeho obyvatele díky příjemnému prostředí v jednotlivých obcích, ale i pro návštěvníky svou širokou nabídkou služeb v oblasti cestovního ruchu a volnočasových aktivit. Z tohoto pojetí stavu regionu v roce 2013 vyplývá nasměrování priorit.

1. Priorita: Zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury Cíle priority: Cílem priority je zlepšení dopravní situace v regionu a zkvalitnění technického vybavení obcí. Kvalitní doprava a dopravní obslužnost je záležitostí propojující ekonomické, sociální a ekologické dopady v rámci principů udržitelného rozvoje, proto je nutné položit reálné

17


V HARMONII S PŘÍRODOU základy pro nastartování změn proporcí mezi jednotlivými druhy dopravy a zkoordinovat jejich možnosti využití v regionu. Stávající síť silnic a dopravní obslužnost je v regionu stále z části v nevyhovujícím stavu, pokud jde o technické a bezpečnostní parametry, kvalitu dopravních spojení a využití jednotlivých druhů dopravy. Propojení systémů regionální dopravy není na dostatečné úrovni, nejsou vytvořeny podmínky pro vyšší využívání cyklistické a pěší dopravy. Cílem opatření „Zkvalitnění dopravní obslužnosti“ je proto agregace potřeb koordinace dopravních spojení a zkvalitňování dopravního značení a řešení kritických či problémových dopravních míst. Druhé opatření „Budování a rekonstrukce technické infrastruktury obcí“ se prioritně zaměřuje na implementaci Směrnice 91/271 EHS, pro kterou bylo České republice uděleno přechodné období, a to do 31. prosince 2010. Důvodem odkladu plnění požadavků Směrnice je investiční náročnost potřebných opatření. Aglomerace nad 2000 ekvivalentních obyvatel musí mít odpovídající kanalizační systém zakončený čistírnou odpadních vod. Rovněž obce s produkcí znečištění pod úroveň 2000 EO, které mají vybudován kanalizační systém, musí zajistit přiměřené čištění produkovaných odpadních vod, pro obce do 2000 obyvatel pak platí přechodné období do roku 2015. Po tomto termínu obcím hrozí finanční postihy. Ve strategii se proto zaměřujeme na řešení kvality vod, kde těžiště aktivity více převažuje k individuálnímu nasazení zástupců jednotlivých obcí. Tato priorita je zde zařazena z důvodu výrazné hrozby úbytku finančních prostředků obcí vlivem plateb pokut za neřešení tohoto problému. Dalším důvodem zařazení tohoto opatření je hledání a nacházení společných postupů při řešení alternativních způsobů likvidace odpadních vod prostřednictvím čerpání zkušeností z jiných států a regionů. V návaznosti na zlepšování technické infrastruktury obcí řeší opatření i ochranu a kvalitu vody prostřednictvím budování či rekonstrukcí obecních vodovodů. Opatření je zaměřeno taktéž na získávání externích dotačních prostředků na budování a rekonstrukce místních komunikací, chodníků a pouličního osvětlení, které je nutné ke zkvalitňování života občanů v regionu, a často se nedostává obcím financí nutných k realizaci akcí tohoto druhu.

2. Priorita: Obnovitelné zdroje energie Cíle priority: Zlepšení podmínek životního prostředí, a zvláště pak ochrana ovzduší, je základním cílem rozvojového dokumentu, jenž musí sloužit k růstu kvality života občanů. Problematika energetických zdrojů na bázi obnovitelných zdrojů energie a zároveň řešení energetického využití bioodpadu, je jednou z prioritních oblastí regionu. Z obnovitelných zdrojů se v regionu nabízí zřejmě největší uplatnění biomasy zahrnující dřevní a zemědělský odpad, slámu, rychle rostoucí dřeviny, speciálně pěstované na rekultivovaných skládkách nebo ostatních plochách a jiných devastovaných územích, i energetické plodiny (odrůdy konopí či topolů) pěstované na méně plodných či omezeně využitelných zemědělských půdách. Pěstování biomasy na uvolněných zemědělských plochách má vedle energetického přínosu také význam ve zlepšení péče o mnohde méně intenzivně obhospodařované zemědělské půdy. Cílem priority je proto efektivní využívání zdrojů i spotřeby obnovitelných zdrojů energie za účelem nalezení rozumné rovnováhy mezi poptávkou a nabídkou, která by uspokojovala potřeby za přijatelné ceny a s minimálními dopady na životní prostředí. Cílů bude dosaženo prostřednictvím „Pěstování a zpracování biomasy“ a „Vybudování sítě bioplynových stanic“ prostřednictvím realizace pilotních projektů.

3. Priorita: Rozvoj turistiky, sportovních aktivit a dalších doprovodných aktivit Cíle priority: Základním cílem je zlepšení a podpora využití potenciálu cestovního ruchu regionu, spolu s posilováním jeho atraktivity pro návštěvníky a zdokonalování a rozšiřování turistické infrastruktury.

18


V HARMONII S PŘÍRODOU Dosahování cílů priorit bude dosahováno prostřednictvím „rozvoje turistických, sportovních aktivit a dalších doprovodných akcí“. Jedná se především o zvýšení atraktivity a propagace tradičních a nových akcí v regionu, které podporují identitu místních obyvatel s územím. Realizací těchto aktivit bude dosaženo rozvoje venkovské turistiky a propagace území. Region Horního Pomoraví skýtá skvělé podmínky pro zimní sporty, především pro milovníky lyžařských sportů. Opatření „Rozvoj regionálního cestovního ruchu – „Regionální léto“ má proto za cíl přitáhnout turisty do regionu i mimo zimní sezónu, prostřednictvím vytvoření indoorových a jiných atraktivit v území. Identita obyvatel s regionem a jeho zatraktivnění pro turisty se odvíjí také od opravených a zrekonstruovaných místních památek. Opatření „Obnova kulturního dědictví“ chce proto podpořit zachování významných přírodních a movitých pamětihodnosti a památek, které napomohou vytvářet příznivé podmínky pro rozvoj cestovního ruchu. Ochranou kulturního dědictví společně se zajištěním kvalitního zázemí doprovodných služeb, se tak dosáhne přilákání návštěvníků všech cílových skupin. Další opatření jsou zaměřena na rozvoj hipoturistiky, cykloturistiky a zimních sportů, které chtějí a budou doplňovat aktivity regionu, která jsou zaměřena na převážně investiční akce. Velký důraz bude v této prioritě kladen na rozvoj venkovské turistiky a agroturistiky s akcentem na standardizaci služeb turistů. Důležitým a neodmyslitelným faktorem cestovního ruchu v regionu je bohatý společenský život, který bude podporován rekonstrukcí a budováním volnočasových areálů v regionu s cílem zkvalitnění vyžití především dětí a mládeže. Nezanedbatelnou oblastí, na kterou se zaměřuje tato priorita je propagace regionu a podpora informačních center v regionu, které by měla a budou poskytovat důležité informace pro návštěvníky regionu.

4. Priorita: Podpora zemědělství a zpracování regionálních výrobků Cíle priority: Priorita „Podpora zemědělství a zpracování regionálních výroků“ by měla přispívat k udržitelnému rozvoji pomoci zemědělcům, zejména za účelem využívání metod užívání půdy slučitelných s nutností zachovat přírodní bohatství, chránit krajinu a zlepšovat přírodní zdroje. Základním posláním ekologického zemědělství (EZ) je ochrana základních složek životního prostředí (půda, voda, ovzduší, organismy, agroekosystému) včetně uchování a zvýšení biodiverzity. Dalším úkolem EZ je zajištění bioprodukce a nového biotrhu pro certifikované bioprodukty a biopotraviny, které budou přímo zpracovávány a produkovány v regionu a prioritně uplatňované především na domácím trhu. Cílem opatření „Podpora výroby a odbytu biopotravin – distribuce a odbyt do služeb (restaurace, prodejny, apod)“ prostřednictvím EZ by měly pomoci v regionu tvorbě vyvážené kvality produktů a k navýšení podílu ekologických zemědělců. Agroenvi opatření a podpora ekologicky šetrného zemědělství hrají nezanedbatelnou úlohu při podpoře udržitelného rozvoje venkovských oblastí. Region Horní Pomoraví si klade za cíl v reakci na zvyšující se poptávku společnosti po zkvalitnění a „uzdravení“ životního stylu obyvatel, být jedním z průkopníků tzv. genofree pěstování a produkce plodin a následným zpracování do potravin. Měly by dále podporovat zemědělce a jiné osoby pečující o půdu v tom, aby sloužily společnosti jako celku zaváděním nebo stálým užíváním metod zemědělské produkce slučitelných s ochranou a zlepšováním životního prostředí, krajiny a jejích vlastností, přírodních zdrojů, půdy.

19


V HARMONII S PŘÍRODOU 5. Priorita: Udržení obyvatel – zkvalitnění bydlení, rozvoj pracovních příležitostí, kvalitní život a kulturní vyžití Cíle priority: Tato priorita má za cíl udržení obyvatel v regionu (především mladých) a zkvalitnění jejich životního standardu prostřednictvím – zkvalitnění bydlení, rozvoje pracovních příležitostí, společenského a kulturní vyžití. Opatření „Zvyšování kvalifikace a pracovního uplatnění obyvatel v regionu“ je primárně zaměřeno na zvyšování kvalifikace a vzdělávání obyvatel regionu. Na venkově je nejvyšší nezaměstnanost a občané jsou se svou dlouhodobě trvající situací nezaměstnanosti smíření. Je potřeba tedy vytvořit podmínky pro zaměstnání dlouhodobě nezaměstnaných i formou rozvoje podnikatelských aktivit. Bydlení je základní urbanistickou funkcí, bez jejíhož rozvoje není možné trvale udržet život jednotlivých obcí. Rozvoj bydlení zajišťuje stabilizaci obyvatel obce, příliv nových občanů, což je cíl opatření „Příliv nového obyvatelstva – udržení a příchod mladých“. Zkvalitnění života na venkově nelze zajistit bez existence kvalitních služeb základní občanské vybavenosti. Region Horní Pomoraví se proto zaměřuje nejen na zkvalitňování těchto služeb, ale chce podporovat i stabilizaci a rozvoj integrovaného záchranného systému, který by odpovídal potřebám a specifikám regionu. Kultura a sport je jednou z možností využití volného času. Její zajištění a zpřístupnění výrazně ovlivní kvalitu života v regionu. Ve venkovských oblastech se vytváří prostor pro aktivity místních neziskových organizací, škol a jiných zájmových organizací při „Podpoře činností dětí a mládeže“ s podmínkou jejich vzájemné spolupráce a koordinace činností. MAS Horní Pomoraví má proto za cíl motivovat a podporovat jednotlivé subjekty ke společnému řešení problémů a společně podporovat volnočasové aktivity v jednotlivých obcích regionu. Opatření „Zlepšení komunikace s úřady (veřejnou správou)“ má pak za cíl vytvářet kvalitní podmínky pro otevřenost, vstřícnost a poskytování služeb úřady, tak aby odrážel potřeby občanů v jednotlivých obcích. Jedním z důležitých ekonomických faktorů ovlivňujících hospodářský potenciál regionu je vzdělanostní struktura obyvatelstva. Region Horní Pomoraví proto chce rozšiřovat a především zkvalitňovat síť vzdělávacích zařízení (předškolních, základních, středních i vyšších) s ohledem na demografický vývoj. Přítomnost ZŠ a MŠ v obci má vždy pozitivní význam, zvyšuje atraktivitu pro mladé rodiny a hraje také významnou roli při utváření společenského klimatu v obci.

6. Priorita: Péče o krajinu a kvalitní životní prostředí Cíle priority: „Péče o krajinu a kvalitní životní prostředí“ je zaměřeno na zkvalitňování krajinotvorby obcí na území regionu, především o péči o remízky a aleje stromů či křovin na jejich pozemcích. Realizací opatření obsažených v prioritě bude dosaženo vytvoření a obnovení kvalitního životního prostředí, které bude příznivé jak pro obyvatele regionu, tak pro jeho návštěvníky. Je potřeba vytvořit systém ekologické stability krajiny, snažit se minimalizovat negativní dopady lidské činnosti na kvalitu ŽP. V této oblasti také hodně chybí osvěta a propagace vhodných způsobů. Opatření „Zkvalitňování systému třídění odpadů“ je zaměřena na efektivní zpracování a eliminaci negativních jevů spojených se zvýšenou produkcí odpadů. Zkvalitnění odpadového hospodářství je možné dosáhnout racionalizací systému využití skládek odpadů (nebezpečný, komunální i ostatní odpad) v souladu s plánem likvidace pevných komunálních odpadů pro veškerý vytvářený odpad z regionu - s možností rozšíření kategorií skládkovaných druhů komunálních i ostatních druhů odpadů a zajištění ekologické likvidace

20


V HARMONII S PŘÍRODOU odpadů v souladu se zákonem o odpadech číslo 125/1997 Sb. ve znění novel a nařízení vlády. Poslední opatření v rámci této priority řeší problematiku snižování energetické náročnosti budov, především veřejně využívaných.

7. Priorita: Vytvoření a udržení efektivního systému partnerství Cíle priority: Naplněním opatření této priority bude dosaženo efektivního systému partnerství v regionu, který vychází z principů metody LEADER, tj. zdola nahoru. Cíle jednotlivých opatření je směřován především na propagaci a osvětě této metody a programu LEADER, kterým se financuje rozvoj venkovských oblastí a jenž je založený na iniciativě místních subjektů. Nezanedbatelnou součástí této priority je také podpora interního managementu a stabilizace partnerské sítě v území, jež bude motivovat a podporovat místní subjekty tak, aby uvažovaly o dlouhodobých perspektivách regionu.

8. Podpora projektů spolupráce na území MAS Horní Pomoraví Cíle priority: Partnerstvím se rozumí spolupráce, která přináší jednotlivým spolupracujícím subjektům užitek (jisté výhody), které jsou jasně vymezeny a jsou účinná. Partnerství je podloženo dlouhodobým smluvním vztahem, či formalizovaným vymezením dlouhodobých konzultací nebo vzájemně poskytovaných služeb. Někdy je možné vnímat pod pojmem partnerství i běžnou „neformalizovanou“ formu spolupráce, která však přináší „přidanou hodnotu“. Cílem priority „Podpora projektů spolupráce na území MAS Horní Pomoraví“ je proto, na základě program LEADER vybudovat na principech veřejno - soukromého partnerství, společné a tématicky specifické integrované rozvojové strategii venkovského regionů, na inovačních projektech, spolupráci mezi MAS založenou na aktivitách „zdola-nahoru“. V opatřeních jsou stanoveny aktivity, které napomáhají řešit problémy při přípravě společných projektů, jako jsou např. Jak nalézt vhodného partnera, jak sdílet rovnoměrně práci mezi partnery, jak vytvořit adekvátní rozpočet, jak vyhodnocovat společné projekty spolupráce.

21



3. Podněty a strategie územního rozvoje 3.1 SWOT analýza oblasti Horního Pomoraví Analýza byla sestavena v průběhu veřejného projednávání, účastnili se jí zástupci všech tří sektorů, různých věkových skupin a obyvatelstvo s rozlišným stupněm vzdělání. SWOT analýza je subjektivním vyjádřením názorů zúčastněných. Tabulka č.8 SWOT analýza Horní Pomoraví

Silné stránky - Nízká zátěž intenzivní dopravou – existence pouze silnic a komunikací nižších tříd - Kolštejnský okruh (závod historických motocyklů) - Existence Pivovaru Holba - F. Schubert – osobnost regionu - Aktivní spolky v regionu (fotbal, hasiči) - Vysoký podíl ekologicky hospodařících zemědělců - Existence chráněných přírodních lokalit a výtvorů - Existence Nadace F. Schuberta - Tradiční kulturní a společenské akce (Hanušovický jarmark, Anenská pouť, pouť Vysoká a Svatá Trojice, Dny otevřených dveří Pivovaru Holba, Bioslavnosti) - Tradiční sportovní akce - Existence hraničního přechodu Staré Město – Nowa Morava - Naučná stezka Pasák - Významné kulturní a historické památky v regionu (město Branná, pohraniční opevnění, kostel Kopřivná, kaple Pekařov – výroba varhan) - Kvalitní turistické značení - Kvalitní životní prostředí - Krásná příroda a krajina - Příležitosti rozvoje - Potencionál zajímavých míst - atraktivit - Neznečištěný vzduch - Bohatá flora a fauna - Potencionál pro rozšíření nabídky sezónních sportů a aktivit – turistika, lyže, voda rybaření - Využití tradic a zajímavostí regionu – čarodějnické procesy (Kopřivná), kácení májek (Hynčice)

22

Slabé stránky - Špatná dopravní infrastruktura -

-

Nedostatečné služby v cestovním ruchu Nedostatek sportovních areálů Nekvalitní dopravní obslužnost Vysoká nezaměstnanost Neexistence podpory vytváření nových pracovních příležitostí Nedostatek aktivit pro trávení volného času Slabá technická infrastruktura Nízká úroveň vzdělanosti

-

Region není cílovým místem Nedostatek ubytovacích kapacit

-

Úbytek obyvatelstva Nedostatečná nabídka doplňkových zájmových aktivit a atrakcí

-

Nedostatečné kulturní vyžití Nevyužívání místních atraktivit Špatné podmínky k podnikání Ohrožení rozvoje Změny v legislativě Změna klimatických podmínek Vyhrocení mezilidských vztahů Byrokracie

-



3.2 Zásadní podněty rozvoje území Zásadním podnětem pro rozvoj území bylo založení místní akční skupiny a zahájení spolupráce tradičně rozdělených sektorů. Nasměrování rozvoje území bylo utvářeno na veřejných projednáváních v rámci tvorby strategie (součástí bylo zpracování Analytické části – situační analýza, SWOT analýza; návrhové části – vize, priority, opatření; implementační části), z nichž vzešly konkrétní vytipované podněty rozvoje území: 1. 2. 3. 4. 5.

Podpora zemědělství a zpracování regionálních výrobků Udržení obyvatel v regionu – utváření kvalitního životního prostředí v obcích Využití obnovitelných zdrojů energie Rozvoj cestovního ruchu a volnočasových aktivit Rozvoj partnerství místních subjektů

Tyto podněty jsou zapracovány do priorit strategie

3.3 Představení základní strategie záměru Cílem realizace záměru je: a) podpora zemědělství s důrazem na ekologické hospodaření – rozvoj a modernizace farem, pořízení strojového či technologického vybavení. Zvýšení konkurenceschopnosti těchto subjektů vede ke zlepšení ekonomického prostředí na venkově a k trvale udržitelnému rozvoji a stabilizaci venkovských oblastí. Tato část záměru naplňuje prioritu 4 strategie a podílí se na naplnění vize regionu. b) rozvoj sportovních a volnočasových aktivit, kvalitní život a kulturní vyžití – podpora neziskových subjektů, které se na venkově zásadně podílí na organizaci různých sportovních a společenských akcí. Vytváří tak prostor pro kulturní vyžití obyvatel regionu, kvalitní trávení volného času dětí a mohou být také zásadními z hlediska přilákání návštěvníků, turistů. Záměrem je vybavení objektů, areálů pro sportovní a kulturní aktivity, což odráží priority 3 s 5 strategie a svým naplněním se i tento záměr podílí na realizaci vize regionu. c) zlepšení kvality života v obcích – podpora projektů zaměřených na zlepšení vzhledu obcí a jejich technického zázemí. Dosažení tohoto záměru přispívá k celkově pozitivnímu vnímání života obyvatel na venkově a odvrácení odlivu lidí z venkova do měst. Záměr také pozitivně stimuluje rozvoj cestovního ruchu. Zlepšení kvality života v obcích je součástí priority č. 5 Cílem realizace záměru je tedy přispět k dosažení trvalého hospodářského růstu i růstu kvality života obyvatel regionu prostřednictvím rozvoje ekonomických aktivit s důrazem na diverzifikaci zemědělských činností a tvorbu pracovních míst v regionálním i místním měřítku, na zlepšení kvality infrastruktury a životního prostředí, na všeobecný rozvoj lidských zdrojů a na prohlubování sociální integrace

23



3.4 Vymezení konkrétních priorit a cílů a způsobů jejich dosažení Záměr: zlepšení kvality života ve venkovských oblastech Priority: 3. Priorita: Rozvoj turistiky, sportovních aktivit a dalších doprovodných aktivit 4. Priorita: Podpora zemědělství a zpracování regionálních výrobků 5.Priorita: Udržení obyvatel – zkvalitnění bydlení, rozvoj pracovních příležitostí, kvalitní život a kulturní vyžití + horizontální priorita: 7. Priorita: Vytvoření a udržení efektivního systému partnerství Cíle: 1. rozvoj sportovního a společenského života v obcích, cílem je vybavení objektů, areálů pro sportovní a kulturní aktivity 2. rozvoj a modernizace zemědělství, pořízení strojového či technologického vybavení. Zvýšení konkurenceschopnosti těchto subjektů vede ke zlepšení ekonomického prostředí na venkově a k trvale udržitelnému rozvoji a stabilizaci venkovských oblastí 3. podpora projektů zaměřených na zlepšení vzhledu obcí a jejich technického zázemí. Dosažení tohoto záměru přispívá k celkově pozitivnímu vnímání života obyvatel na venkově a odvrácení odlivu lidí z venkova do měst. Záměr také pozitivně stimuluje rozvoj cestovního ruchu Způsoby dosažení cílů: Cíle budou dosaženy podporou konkrétních projektů předložených MAS; nastavením vhodných výběrových kritérií pro předkládané projekty.

24



4. Popis záměru financovaného v rámci Programu LEADER ČR 4.1 Téma předkládaného Záměru v Programu LEADER ČR 2007 Programový výbor Místní akční skupiny Horní Pomoraví na svém zasedání dne 26. června 2006 vybral téma č. 1: „Zlepšení kvality života ve venkovských oblastech“, které bylo schváleno plénem MAS 3.7.2007 Téma 1 Zhodnocení přírodních a kulturních zdrojů Udržení a rozvoj kvalitního životního prostředí a služeb jsou nezbytné podmínky pro život venkovských oblastí. Ve své podstatě také posilují atraktivitu těchto oblastí. Projekty 1 , které by mohly být v tomto rámci vykonány, jsou např.: (aktivita 1) ∑ obnova nebo nová výstavba nebo strojové a technologické vybavení objektů služeb pro rozvoj zemědělství, podnikání a život obyvatelstva, ∑ obnova vesnické zástavby, zlepšení její estetické úrovně, ∑ obnova nebo nová výstavba základního občanského vybavení (školská, zdravotnická, sociální, kulturní, pokud jejich podpora není v dané obci dostupná), ∑ obnova veřejných prostranství v obcích, ∑ obnova místních komunikací, včetně nezbytné infrastruktury (v malém rozsahu), ∑ investiční vybavení a služby k pořádání společenských a kulturních akcí, ∑ obnova významných budov a jejich využití jako společenských a informačních center, pořizování informačních systémů (včetně krizového řízení), informační technologie

1

Projektem mohou být akce stavební povahy vyžadující projektovou dokumentaci, ale i akce jiné např. na pořízení hmotného či nehmotného majetku.

25



5. Prokázání pilotní a inovační povahy záměru 5.1 Ekochování jako most mezi projekty záměru Předkládaný záměr má pilotní charakter v rámci Leaderu ČR jak na území Olomouckého kraje, tak i v celé ČR. Jedinečnost a inovace záměru je způsobena podporou projektů zaměřených na zdravý životní styl, na odpovědný přístup k lidskému životu k ekologické rovnováze s důrazem na vyčerpatelnost zdrojů. Nosnou myšlenkou integrované strategie regionu je EKOCHOVÁNÍ. Odpovědný přístup k přírodě vychází z charakteru území místní akční skupiny. Území je součástí chráněné krajinné oblasti Jeseníky. Veškerá lidská činnost v tomto území může mít negativní následky, proto je vhodné tyto zásahy do přírody regulovat. Základní omezení je dáno zákonnými normami, ale uvědomělý přístup obyvatel a návštěvníků regionu znamená změnu v myšlení lidí, čehož lze dosáhnout neustálým působením a pozitivními příklady. Obrázek č.9 Schéma Záměru MAS Horní Pomoraví o.p.s.

Ekonomické cíle

Sociální a zdravotní cíle

Ekologické chování Ekologické cíle

26



5.2

Nové metody využití stávajícího potenciálu vzájemnou kombinací využívání lidských a finančních zdrojů

Pro realizaci výše uvedeného záměrů a vyhledávání nových možností rozvoje mikroregionu byl už před rokem vytvořena Místní akční skupina. V této skupině společně rozhodují o rozvoji a aktivitách mikroregionu zástupci samosprávy, neziskových organizací a podnikatelé. Velmi důležité je výrazné zapojení občanů mikroregionu do rozhodovacích procesů a využití potenciálu občanů a škol. Tím je dosaženo maximální využití celého potenciálu mikroregionu. Uvedené složení místní akční skupiny dává předpoklad také ke sdružování finančnících prostředků soukromého a veřejného sektoru k realizaci rozvojových projektů. Tento model po ověření v praxi bude sloužit pro další celky (mikroregiony apod.)

5.3 Kombinace a propojení mezi ekonomickými odvětvími tradičně od sebe oddělenými Spolupráce v rámci místní akční skupiny není spatřována pouze v přípravě společné strategie, ale díky těmto setkáváním a společné práci dochází také k synergickému efektu – spolupráce na realizaci jednotlivých akcích či konkrétních projektech. Naplněním cílů priority 3: Rozvoj turistiky, sportovních aktivit a dalších doprovodných aktivit - dojde k dalšímu rozvoji kulturního a společenského obcí, možnosti propojení zdrojů lidských, finančních i materiálních neziskového sektoru, obcí a podnikatelského sektoru Naplněním cílů priority 4. Podpora zemědělství a zpracování regionálních výrobků - dojde k diverzifikaci zemědělských činností a další specializaci na regionální ekologickou produkce - dojde k propojení ekonomických sektorů především zemědělství a sektoru služeb a obchodu. Spojení těchto obou sektorů a vzájemné vazby umožní operativní reagování na požadavky trhu a přizpůsobovat tak zaměření zemědělské výroby. 5.Priorita: Udržení obyvatel – zkvalitnění bydlení, rozvoj pracovních příležitostí, kvalitní život a kulturní vyžití - dojde k rozšíření nabídky trávení volného času na venkově. Toto opatření společně z propagací přispěje ke zlepšení ekonomické situace regionu a k vytvoření nových pracovních míst.

5.4 Netradiční způsoby řízení a zapojení místního obyvatelstva v rozhodovacím procesu a realizaci projektu Složení Místní akční skupiny ze zástupců všech složek obyvatelstva přispívá k širšímu zapojení obyvatel regionu do rozhodovacích procesů. Probíhající dotazníkové šetření, ankety v terénu i za využití webových stránek umožňují získání dalších projektových námětů a podporu co nejširšího okruhu obyvatel. 27


V HARMONII S PŘÍRODOU MAS Horní Pomoraví vytváří katalog projektových námětů, který je pravidelně aktualizován. Katalog obsahuje všechny rozvojové projekty a myšlenky vzniklé na veřejných setkáních. Na jeho základě upravuje Programový výbor znění záměru MAS na další období.

6. Rozčlenění záměru podle opatření

Ústřední téma Záměru:

V harmonii s přírodou

Členění Záměru do Opatření: I. Obnova veřejných prostranství v obcích II. Nákup zemědělské techniky III. Festivaly, jarmary a sportovní klání jsou v Horním Pomoraví k mání

Odpovědný přístup k přírodě vychází z charakteru území místní akční skupiny. Území je součástí chráněné krajinné oblasti Jeseníky. Veškerá lidská činnost v tomto území může mít negativní následky, proto je vhodné tyto zásahy do přírody regulovat. Základní omezení je dáno zákonnými normami, ale uvědomělý přístup obyvatel a návštěvníků regionu znamená změnu v myšlení lidí, čehož lze dosáhnout neustálým působením a pozitivními příklady.

Cílem realizace záměru je přispět k naplnění vize regionu – Region zdravého životního stylu – „Bioregion“ podporující ekologické hospodaření s dostatkem pracovních příležitostí a zajištěným technickým vybavením obcí. Zatraktivnit území nejen pro jeho obyvatele díky příjemnému prostředí v jednotlivých obcích, ale i pro návštěvníky svou širokou nabídkou služeb v oblasti cestovního ruchu a volnočasových aktivit. K duševní pohodě jeho obyvatel přispět nabídkou zajímavých společenských, kulturních a sportovních akcí.

Doložena Příloha č.3a : Formulář záměru MAS – v sekci Přílohy Doložena příloha č. 3b: Finanční formulář opatření č.1 Doložena příloha č. 3b: Finanční formulář opatření č.2 Doložena příloha č. 3b: Finanční formulář opatření č.3

28



7. Popis realizace partnerství 7.1

Partneři podílející se na zpracování Záměru MAS a způsob zpracování záměru

¾ Komunitní zpracování: Z výsledků pracovních setkání a tvorby Integrované rozvojové strategie zpracovala Místní akční skupina programový Záměr MAS Horní Pomoraví o.p.s., na konkretizaci Záměru dle vyhlášených pravidel se podíleli zástupci: 1. Programového výboru 2. Výběrová komise 3. Management MAS Seznam partnerů podílejících podílejících se na zpracování Integrované rozvojové strategie a záměru MAS Tabulka č.9 Zástupci podnikatelů v MAS Horní Pomoraví o.p.s. Příjmení

Název firmy

IČ

Adresa

Halenková

OSVČ

60983493 Janského 2237/53,Praha 5,Stodůlky,15500

Hutař, ing.

PRO-BIO s.r.o.

46581863 Lipová 40,Staré Město,78832

Matěj, ing.

AGRISEN s.r.o.

26787521 nám.Osvobození 359,Staré Město,78832

Jokl

OSVČ

60982241 Na Vyhlídce 357,Hanušovice,78833

Köhler

SHR

60318937 Malá Morava 74,Hanušovice,78833

Winter

MARWIN,v.o.s.

47985623 Hynčice nad Moravou 49,Hanušovice,78833

Kreller

SHR

47846704 Jindřichov 74,78833

Mazák,ing.

SHR

70641528 Komňátka 81,Bohdíkov,78964

Blažek

Kameníček, a.s.

25371754 Hostice 150,Ruda nad Moravou,78963

Mrázek

SHR

60000872 Vysoké Žibřidovice 41,Hanušovice,78833

Skřivánková

SHR

47854499 Branná 105,78825

Koudelka

OSVČ

13008200 Vikantice 120,Branná,78825

Procházka

OSVČ

Mika

OSVČ

11572191 Nová Seninka 79,Staré Město,78823

Vokurka

VOBUS v.o.s.

47984350 Hlavní 92,Hanušovice,78833

Jandrtová

SHR

49594630 Habartická 31,Hanušovice,78833

Langer

13615955 Branná 88,78825

Svoboda

OSVČ BTL-Below The Lines

26131757 Helichova 458/1,Praha 1,Malá Strana,11800

Pur

Všeob.rozvoj.spol.

46579605 Nemocniční 53,Šumperk,78701

Svoboda

Dřevostav

40282236 ul.Hynčická,Hanušovice,78833

Velký

SHR

Branná 196,78825

Vikantice 60,Branná,78825

Mika

Nová Seninka 79,Staré Město,78832

Mazák,ing.

Komňátka 81,Bohdíkov,78964

29


V HARMONII S PŘÍRODOU Tabulka č.10 Zástupci NNO v MAS Horní Pomoraví o.p.s. Název TJ fotbalový klub Bohdíkov Sbor dobrovolných hasičů Hanušovice SKI klub Staré Město pod Sněžníkem Sbor dobrovolných hasičů Raškov Okresní agrární komora Šumperk Tělovýchovná jednota OLPA Jindřichov Sbor dobrovolných hasičů Bohdíkov Základní škola a Mateřská škola Fotbalový klub Hanušovice PRO-BIO RC Jeseníky

Zástupce

IČ

Petr Janků

14617498

František Ambroz Markéta Michalčáková a Ingrit Roháčková Adolf Fleischer Ing. Radek Musil Vlastimil Zimolka Miroslav Ondráček Mgr. Alena Vokurková

Ing. Petr Trávníček

Bohdíkov, 789 64

63697131 Hanušovice, 788 33

26988640

Staré Město, Fučíkova 192, 788 32

64986390 Bohdíkov, 789 64 Šumperk, Nemocniční 47673796 53, 787 01 48005461 65496451 60984531

Jiří Matýs

Adresa

Jindřichov, 788 23 Bohdíkov, 789 64 Bohdíkov 114, 789 64

Hanušovice, Sportovní 64986004 70, 788 33 Šumperk, Nemocniční 70906998 53, 787 01

Tabulka č.11 Zástupci NNO v MAS Horní Pomoraví o.p.s.

OBEC

STAROSTA

PEVNÁ LINKA

Bohdíkov

Ing. Hatoň Luděk

583246051

Branná

Kozáková Marcela

583230103

Hanušovice

Malcharczik Petr

583231365

Jindřichov

Krellerová Arnoštka

583231429

Kopřivná

Gerešová Jana

583252037

Malá Morava

Marinov Antonín

583240104

Ruda Nad Moravou

Tanert Oldřich

583236314

Staré Město pod Sněžníkem

Ing.Černín Vladimír

583285037

Šléglov

Zachoval Ilja

583230189

Vikantice

Ing. Kročil Miroslav

583230142

30



7.2 Partneři podílející se na realizaci Záměru MAS Na realizaci programového záměru se budou podílet všechny aktivní subjekty na území MAS Horní Pomoraví o.p.s , které se zúčastnily, nebo zúčastní veřejných zasedání MAS. Rozhodování v rámci orgánů Rozhodování v rámci kolektivních orgánů se děje demokratickými způsoby – diskuse a snaha o nalezení konsensu, v případech, kdy dojde k rozdílným názorům, které nelze vyřešit dohodou, je rozhodování hlasováním (každý člen má jeden hlas), při rovnosti hlasů, rozhoduje hlas zvoleného předsedy orgánu. Postup je popsán ve statutu Organizace. Veškerá rozhodnutí učiněná v rámci orgánů jsou veřejná.

7.3 Návrh partnerů pro rozhodování v rámci jednotlivých kolektivních orgánů (programovací výbor, výběrová komise, monitorovací výbor) Programový výbor 1. V době mezi zasedáními Výběrové komise řídí činnost MAS Programový výbor s počtem 7 osob. Jeho členové jsou z řad členů MAS dva zástupci samosprávy, dva zástupci podnikatelského sektoru a tři zástupci neziskových organizací. Musí být vždy dodržena podmínka Programu LEADER ČR, aby v Programovém výboru byli členové představující zástupce soukromého sektoru (soukromí podnikatelé, neziskové organizace, fyzické osoby reprezentující zájmové skupiny) v regionu s nadpoloviční většinou všech rozhodujících hlasů. Programový výbor rovněž plní funkci stanovenou pravidly Programu LEADER ČR, a to zejm. zadává programový záměr MAS a podává přihlášku do Programu. 2. Programový výbor svolává Administrativní pracovník podle okamžité potřeby, zpravidla jedenkrát za měsíc 3. Zasedání Programového výboru řídí Manažer a v jeho nepřítomnosti jím pověřený člen Programového výboru. Programový výbor je usnášeníschopný, jsou-li přítomni členové s nadpoloviční většinou všech hlasů. Usnesení je přijato, jestliže je schváleno nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů. 4. Manažer zastupuje Programový výbor v době mezi jeho zasedáními. Manažer má v Programovém výboru pouze hlas poradní. Manažer je oprávněn jednat navenek jménem sdružení jako jeho statutární zástupce. Výběrová komise 1. Výběrovou komisi tvoří sedm členů MAS. Každý člen MAS má jeden rozhodující hlas. Poměr zastoupení jednotlivých sektorů ve výběrové komisi je rovnoměrně rozložen – 3 obce, 2 podnikatelské subjekty a 1 zástupce neziskové organizace a 1 zástupce za místní školu. 2. Výběrovou komisi svolává Manažer, vždy podle okamžité potřeby, minimálně však jednou za 3 kalendářní měsíce, a to písemnými pozvánkami. Mimořádné zasedání Výběrové komise musí Manažer svolat bez zbytečného odkladu v případě, že o to písemně požádá minimálně třetina všech členů MAS. 3. Do působnosti Výběrové komise patří zejména: 31


V HARMONII S PŘÍRODOU a) provádět výběr projektů podle výběrových kritérií b) sestavovat seznam projektů v pořadí podle bodové hodnoty c) vyznačovat projekty navržené ke schválení v rámci limitu a projekty náhradní 4. Jednání Výběrové komise řídí Manažer a v jeho nepřítomnosti pověřený člen Výběrové komise. Výběrová komise je usnášeníschopná, jsou-li přítomni členové s nadpoloviční většinou všech hlasů. 5. Usnesení Výběrové komise je přijato, jestliže se pro ně vysloví nadpoloviční většina hlasů přítomných členů. Manažer Manažer je výkonnou složkou MAS, oprávněný jednat jeho jménem se souhlasem předsedy Správní rady. Činnost Manažera je stanovena výše v ustanoveních o Výběrové komisi a Programovém výboru. Manažer není členem MAS, je v smluvním vztahu k MAS s hlasem poradním, a to jak ve Výběrové komisi, tak v Programovém výboru. MAS bude při rozhodování oslovovat externí spolupracovníky a experty.

7.4 Popis postupů uplatňovaných při výběru jednotlivých projektů (výběrová kritéria, komise, experti) Ve shodě s Pravidly programu LEADER ČR je hodnocením projektů konkrétních žadatelů pověřena výběrová komise, kde zasedá sedm členů Místní akční skupiny MAS Horní Pomoraví. V rámci každého opatření jsou specifikována výběrová kritéria pro výběr projektů, která budou zveřejněna spolu s Výzvou k předkládání projektů v regionálním tisku a na www stránkách MAS. Výběrová komise ohodnotí projekty a vítězné projekty budou projednány na veřejném slyšení. Při zasedání výběrové komise je vždy účasten zástupce Zemědělské agentury a pozemkového úřadu.

7.5 Míra aktivního zapojení na místní úrovni, snahy aktérů o oživování a sdružování při zpracování záměru MAS MAS Horní Pomoraví je poměrně mladou Organizací, místní aktéři se zúčastňují pravidelně svolávaných jednání a aktivně spolupracují na tvorbě Integrované strategie rozvoje a z ní vycházejícího záměru MAS. Přehled jednání místních aktérů zaměřených na rozvoj místního partnerství a tvorbu záměru: První pracovní schůze potencionálních zakladatelů MAS – 24.1. 2006 NNO 2 Obce 6 Podnikatelé 4 Druhá pracovní schůze zakladatelů MAS – 21.2.2006 NNO 5 4 Obce

32


V HARMONII S PŘÍRODOU Podnikatelé

8

Schůze přípravného výboru – 21.3.2006 NNO 1 4 Obce Podnikatelé 4 Zakládací schůze MAS – 18. 4. 2006 NNO 4 7 Obce Podnikatelé 10 Společné zasedání správní a dozorčí rady MAS – 22. 11. 2006 NNO 4 4 Obce Podnikatelé 4 Pracovní schůze MAS – tvorba Strategie – 19. 12. 2006 NNO 3 8 Obce Podnikatelé 9 Tvorba Strategie MAS – II. setkání – 13. 2. 2007 NNO 4 8 Obce Podnikatelé 9 Tvorba Strategie MAS – III. setkání – 10. 4. 2007 NNO 3 8 Obce Podnikatelé 4 Tvorba Strategie MAS – IV. setkání – 24. 5. 2007 NNO 6 4 Obce Podnikatelé 11 Jednání Programového výboru – 14.6.2007 - volba tématu záměru Poradenský den pro starosty – 5. 6. 2007 Obce 10 Jednání Programového výboru a Výběrové komise – 26.6.2007 - volba tématu záměru - sestavení indikátorů pro hodnocení realizace záměru (bodovací kritéria; monitorovací kritéria) Tvorba Strategie MAS – V. setkání – 3. 7. 2007 NNO 1 9 Obce Podnikatelé 5 Poradenský den pro starosty – 5. 6. 2007

33



7.6 Sdílení principů a cílů definovaných v záměru místní akční skupiny Komunitní zpracování strategie a záměru místní akční skupiny zaručuje sdílení partnerů = myšlenek a principů záměru. V rámci veřejných projednávání byly postupně stanoveny silné a slabé stránky území, příležitosti a ohrožení, na základě tohoto popisu území byly poté stanoveny rozvojové oblasti a konkrétní opatření, která naplňují předkládaný záměr. Během tvorby strategie probíhala také informační kampaň, která umožnila podílet se na připravovaném záměru také dalším subjektům v území, které do té doby o existenci MAS nevěděly.

7.7 Snahy o sdružování a informování ve vztahu k obyvatelstvu Při tvorbě strategie a realizaci prvních seminářů zaměřených na rozvoj partnerství, zakládání místní akční skupiny, metodu Leader, strategické plánování a projektové řízení byla oslovována široká veřejnost prostřednictvím: - místního tisku - prostřednictvím úředních desek a obecních rozhlasů - zveřejněním na webových stránkách MAS a obcí - osobními návštěvami u významných regionálních subjektů - jednáními se starosty obcí - rozesíláním pozvánek

7.8 Možnosti rozšíření počtu členů MAS Členství v MAS je dobrovolné a otevřené při dodržení podmínek programu LEADER. Zájemci se mohou přihlásit kdykoliv v průběhu roku prostřednictvím formuláře – přihlášky, jejich členství je následně projednáno na nejbližším jednání Správní rady a po souhlasném vyjádření podepisují Rámcové partnerské smlouvy stvrzující jejich členství v Organizaci.

7.9 Způsob delegován zástupců skupin do MAS Své zástupce za jednotlivé organizace navrhují sami členové organizací, pouze v přihlášce k členství je nutné uvést konkrétní osobu, která bude organizaci zastupovat. Do orgánů MAS jsou delegováni zástupci skupin vždy poměrně: 1/3 za veřejný sektor; 1/3 podnikatelský sektor; 1/3 neziskové organizace.

34



8. Organizace místní akční skupiny (organizační struktura pro výběr projektů, administrativní činnost a rozhodování). Lidské a technické zdroje MAS

8.1 Složení a struktura MAS Místní akční skupina MAS Horní Pomoraví o.p.s. má celkem 33 členů, z nichž je 10 neziskových organizací, 13 podnikatelských subjektů a 10 obcí. Soukromý sektor zastoupený v celkovém počtu členů MAS činí 77% Doložena Příloha č.1 : Složení a struktura MAS – v sekci Přílohy

8.2 Právní subjektivita MAS Horní Pomoraví o.p.s. vznikla jako obecně prospěšná společnost, která je zapsaná v rejstříku obecně pospěšných společností, vedeném Krajským soudem v Ostravě, oddíl O, vložka 230

8.3. Založení a zkušenosti MAS MAS Horní Pomoraví byla založena dne 1.září 2006, patří tedy mezi „mladé“ místní akční skupiny a nemázkušenosti z programů typu Leader, pouze v prosinci 2006 se ucházela o podporu v rámci OP RVMZ – podopatření 2.1.4. Rozvoj venkova (LEADER+) skupina c) Osvojování schopností, ovšem MAS nebyla podpořena. V roce 2007 je partnerem a realizátorem projektu Management místního partnerství (žadatelem je Svazek obcí regionu Ruda – jediný přípustný žadatel v rámci POV).

8.4 Popis operačního týmu MAS, organizční schéma MAS Operační tým = Management MAS Horní Pomoraví o.p.s. Funkci ředitele zastává dočasně předseda Správní rady: František Winter – který plní také funkci projektového manažera a poradce (není ovšem za své činnosti v rámci MAS odměňován, jedná se o čestnou funkci), je také zástupcem za MAS Olomouckého kraje v Národní síti MAS a je absolventem akreditovaného školení poradců MAS, organizovaného ÚZPI. Projektový manažeři MAS: Ing. Anna Bartošová – plní funkci na základě smluvního vztahu, je absolventem akreditovaného školení poradců MAS, organizovaného ÚZPI. Dále absolvovala řadu školení zaměřených na strategické plánování, projektové řízení a rozvoj venkova. 35


V HARMONII S PŘÍRODOU Renata Baslerová (Osladilová) – plní funkci externího projektového manažera, v současné době je na mateřské dovolené. Má zkušenosti z realizací evropských projektů především v oblasti neziskového sektoru. Administrativní pracovník: Taťána Marečková – absolvent školení projektových manažerů, zaměstnanecký poměr v MAS Účetní: Ing. Miroslav Buchta - plní funkci na základě smluvního vztahu, dlouholeté zkušenosti v oblasti účetnictví a daňového poradenství Facilitátor: Mgr. Ivo Škrabal, CpKP střední Morava - plní funkci na základě smluvního vztahu Obrázek č.10 Organizační schéma MAS Horní Pomoraví o.p.s.

MAS Horní Pomoraví

Dozorčí rada

Správní rada Úřad ředitele Ředitel Administrativní pracovník Výběrová komise

Plénum

Programový výbor

Žadatelé s projekty

8.5 Porovnání fnkcí MAS podle statutu Správní rada (článek 7) Sprvní rada je statutárním orgánem Společnosti, mezi její úkoly především patří. - dbá na zachování účelu, pro nějž byla Společnost založena - schvaluje statu Společnosti a rozhoduje o jeho změnách - schvaluje dlouhodobý plán činnosti - rozhoduje o dpolňkových činnostech Společnosti - kooptuje členy správní rady na uvolněná místa a provádí jejich obměnu, v případě, že již není zakladatel ani jeho zákonný zástupce

36


V HARMONII S PŘÍRODOU - rozhoduje o zrušení společnosti - schvluje rozpočet Společnosti a jeho změny - schvaluje účetní závěrku a výroční zprávu - schvaluje organizační a jednací řád - jmenuje a odvolává ředitele Společnosti Organizační manažer (článek 9) = administrativní pracovník Organizačního manažera jmenuje programový výbor a je v pracovnímvztahu ke Společnosti Organizační manažer vykonává tyto úkoly a činnosti: - řídí chod Úřadu ředitele, je-li jmenován - kooorginuje součinnost jednotlivých orgánů Společnosti - koordinuje činnost manažerů partnerů Společnosti - zajišťuje provoz webových stránek http://www.hornipomoravi.eu - zveřejňuje aktuální informace z činnosti Společnosti - vede přehled o stavu financován, zpracovávání dílčích i závěrečných zpráv Dozorčí rada (článek 11) Dozorčí rada je kontrolním orgánem MAS Horní Pomoraví o.p.s. Členové dozorčí rady jsou oprávněni. - kontrolovat veškerou činnost Společnosti a jejich orgánů, pracovišť místní akční skupiny a jejich orgánů - připomínkovat návrh rozpočtu Společnosti - nahlížet do účetních knih a jiných dokladů Společnosti a kontroovat tam obsažené údaje - účastnit se jednání správní rady Programový výbor (článek 14) Programový výbor je odborným orgánem místní akční skupiny, který: - připravuje aktualizace strategie rozvoje daného území - schvaluje znění jednotlivých opatření vedoucích k naplňování strategie rozvoje - navrhuje záměry MAS - schvaluje výběrová kritéria pro výběr projektů - schvaluje výsledky vběru jednotlivých realizačních projektů podle doporučení výběrové komise - potvrzuje projekty určené k realizaci Výběrová komise (čánek 15) Výběrová komise MAS je výkonným orgánem programového výboru, která: - provádí výběr projektů podle výběrových kritérií - sestavuje seznam projektů v pořadí podle bodové hodnoty - vyznačuje projekty navržené ke schválení v rámci limitu a projekty náhradní¨ Výkonný monitorovací výbor (článek 16) Výkonný monitorovací výboje je výkonným orgánem programového výboru a doposud nebyl sestaven – ve vazbě na teprve dokončenou strategii Výkonný monitorovací výbor zejména: - aktivně monitoruje realizované projekty - kontroluje plnění podmínek prováděných projektů - zpracovává podklady pro jednání programového výboru

37



8.6 Popis administrace projektů Výzva k podávání projektů bude zveřejněna v místním tisku, obecním rozhlasem, veřejnou vyhláškou a prostřednictvím webových stránek MAS. Vyhlášení výzvy k podávání projektů proběhne do: 7. září 2007 Vyplněný formulář žádosti a projekt s přílohami a doklady musí žadatel doručit osobně příslušné místní akční skupině v podobě tištěné, a to ve třech kopiích, v termínu do: 27. září 2007 Žádost musí být odevzdána osobně a podepsána statutárním zástupcem žadatele odpovědným za předloženou žádost a musí obsahovat projekt, projektové přílohy a předepsané doklady. Veškerou dokumentaci přebírá a záznam o převzetí provádí administrativní pracovník MAS. Formální kontrolu úplnosti projektů provádí administrativní pracovník spolu s manažerem. Tito také připravují podklady pro hodnocení Výběrovou komisí, která provede výběr projektů na základě stanovených výběrových kritérií a svolá veřejné slyšení a dále předkládá navržené vybrané projekty Programovému výboru ke schválení. Přijatelné projekty do: 22. října 2007posoudí Hodnotitelská komise Ministerstva zemědělství. Seznam doporučených projektů předá tato komise vedoucí samostatného oddělení koncepcí rozvoje venkova ke schválení. MAS bude provádět monitoring v průběhu realizace projektů. Způsob provádění kontrol Pro administraci realizačních projektů (výběr projektů, monitoring, hodnocení, kontroly) bude Místní akční skupina MAS Horní Pomoraví používat program Excel ve struktuře poskytované Ministerstvem zemědělství. Předmětem hodnocení je splnění závazných parametrů Programu, jejich nákladovosti, cílů a dosaženého efektu.

8.7 Odbornost členů MAS Členové MAS byli v průběhu tvorby strategie proškoleni v tématech tvorby a rozvoje místního partnerství, strategického plánování a projektového řízení. Samostatné školení absolvovali členové Správní rady – zaměřené na dotační tituly a projektové řízení Odbornost managementu 1. Taťána Marečková – administrativní pracovník MAS, absolvent kurzu projektových manažerů (Osvědčení č. 1/2007 CpKP střední Morava, Certifikát č. 6/2007 Jak zapojit veřejnost do plánování, rozvoje a rozhodování v obcích, městech a krajích, č. akreditace AKI./PV-503/2004 2. František Winter – předseda Správní rady MAS, zástupce za MAS Olomouckého kraje v celorepublikové Národní síti MAS – absolvent akreditovaného školení 38


V HARMONII S PŘÍRODOU manažerů a facilitátorů MAS organizovaného ÚZPI, zařazen v seznamu na http://www.infovenkov.cz/ 3. Ing. Anna Bartošová – absolvent akreditovaného školení manažerů a facilitátorů MAS organizovaného ÚZPI, zařazen v seznamu na http://www.infovenkov.cz/ 4. Renata Baslerová (Osladilová) – zařazena v registru poradců Mze na http://www.infovenkov.cz/

8.8 Systém vzdělávání členů MAS Členové MAS byli proškolování v průběhu tvorby Integrované strategie regionu, dále jsou postupně přihlašováni na probíhající školení v regionu V případě úspěchu MAS či jeho člena v rámci měkkých projektů, je připraven vzdělávací modul pro místní akční skupinu.

8.9 Provozní podmínky MAS Horní Pomoraví sídlí v kanceláři v jedné z budov MěÚ Hanušovice. MAS Horní Pomoraví a její management disponuje technickým vybavením: - 3x notebook - 2x multifunkční zařízení (kopírka, scanner, tiskárna) - flipchart + zdarma k vypůjčení dataprojektor - 1x pracovní místo pro předsedu Správní rady (zastupuje funkci ředitele) - 1x pracovní místo pro administrativní pracovnici - Jednací stůl se 6-8 místy pro činnost projektových manažerů, programového výboru a výběrové komise + k dispozici jsou také prostory a technické vybavení MěÚ Hanušovice, jehož hlavní budova sousedí s budovou, v níž je umístěna kancelář MAS. Obrázek č.11 Fotografie kanceláře MAS Horní Pomoraví o.p.s.

8.10 Zapojení žen a mladých lidí do 25 let Do činnosti MAS jsou zapojeny ženy, které jsou také členkami orgánů MAS – Správní rady, Dozorčí rady, Programového výboru a Výběrové komise. V zapojování mladých lidí do 25 let není MAS úspěšná, mezi členy a v jednotlivých orgánech Společnosti se nachází mladí lidé ve věku do 35 let.

39



8.11 Vlastní zdroje MAS Předpokládané vlastní zdroje MAS Horní Pomoraví o.p.s. budou činit v roce 2007 částku 191.970,00 Kč. Z finančních zdrojů, které budou k dispozici, činí výsledek hospodaření za rok 2006 částku 99.360,00 Kč. Obce, zastoupené v MAS Horní Pomoraví, přispěly v roce 2007 na Integrovanou strategii MAS v celkové výši 91.610,00 Kč. Úrokový výnos z běžného účtu za rok 2007 se předpokládá ve výši 1.000,00 Kč.

8.12 Jiné finanční zdroje MAS V roce 2007 obdržela MAS Horní Pomoraví o.p.s. jednorázový příspěvek na činnost MAS, poskytnutý KÚOK ve výši 199.968,00 Kč. Jako další zdroje financování MAS lze předpokládat finanční dary v odhadované výši 30.000,00 Kč.

8.13

Podrobné výdaje MAS

Tabulka č.12 Podrobné výdaje MAS za rok 2006

účetní položka

částka

Ostatní finanční náklady

721,00

Tabulka č.13 Podrobné výdaje MAS za rok 2007

účetní položka

částka

Mzdové náklady

249 960,00

Integrovaná strategie MAS Horní Pomoraví

100 000,00

Ostatní finanční náklady

1 000,00

Doložena Příloha č.1a: Podrobné výdaje MAS – v sekci Přílohy

8.14 Archivace Archivace dokumentace se řídí účetními předpisy a podmínkami programu. Veškeré účetní listiny jsou archivovány po dobu 10 let. Také podávané projekty – úspěšné i neúspěšné budou archivovány po dobu 10 let pod skartačním znakem. MAS povede archivační knihu.

40



8.15 Povinná obecná kritéria hodnocení projektů pro výběrové komise místních akčních skupin Pořadí Kritérium 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Body Ano Ne Umístění v obci do 2 000 obyvatel 40 0 Příznivý vliv na životní prostředí 40 0 Tvorba nových pracovních míst 50 0 2 Uplatnění rovných příležitostí 30 0 Přidaná hodnota, resp. multiplikační 80 0 efekt 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 Celkem

Celkem

Další čtyři specifická kritéria si Místní akční skupina Horní Pomoraví o.p.s. stanovila podle tématu záměru a jednotlivých opatření – u každého opatření jsou uvedena hodnotící kritéria projektů. K těmto kritériím vždy doplnila váhu vybraných kritérií.

9. Předpokládané postupy místní akční skupiny v oblasti monitoringu projektů (ve smyslu finančního řízení), hodnocení a kontroly 9.1 Postup monitorování Jednotlivé projekty budou monitorovány prostřednictvím naplňování monitorovacích kritérií, uvedených vždy u jednotlivých opatření. Úspěšní žadatelé budou MAS Horní Pomoraví podávat krátké monitorovací zprávy v průběhu realizace projektu o naplnění kritérií a po ukončení realizace projektu zprávu o udržitelnosti monitorovacích kritérií.

9.2 Lidské zdroje, finanční zdroje a prostředky uplatňované při monitoringu operací, postupy, ukazatele MAS bude provádět monitoring v průběhu realizace projektů.

2

V projektu nejsou zvýhodňovány některé skupiny uživatelů před jinými a jsou zohledněny potřeby uplatnění žen, mladých lidí a handicapovaných nebo národnostních menšin.

41


V HARMONII S PŘÍRODOU Pro správný chod MAS bude použita maximální částka 10 % z vynaložených neinvestičních nákladů, a to jak na zajištění materiálního vybavení MAS, tak na organizaci zasedání MAS a pracovních setkání v širším měřítku. Výběrová komise MAS bude provádět místní šetření v terénu, přípravou dokumentů hodnotících průběh realizace a vyhodnocováním monitorovacích zpráv je pověřen manažer MAS. Konkrétní kontrola realizace záměru podle jednotlivých zdrojů ověření bude probíhat na pravidelném zasedání MAS. Závěrem programu bude zpracována hodnotící zpráva, kde budou zaneseny všechny zdroje hodnocení a ekonomicky kvantifikovány.

9.3

Postup hodnocení, lidské zdroje a prostředky, které budou planěny pro hodnocení projektů, metody, ukazatele

V průběhu realizace projektů bude také probíhat hodnocení naplnění záměru potažmo integrované strategie. Hodnocení bude provádět Programový výbor na svých pravidelných zasedáních a pro hodnocení budou použity stanovené indikátory v implementační části strategie.

9.4 Způsob provádění kontrol, lidské zdroje a prostředky, které budou uplatněny při provádění kontrol Kontroly realizace projektů bude provádět Výběrová komise přímo v terénu a na základě monitorovacích zpráv, předkládaných manažerem MAS. Pro administraci realizačních projektů (výběr projektů, monitoring, hodnocení, kontroly) bude MAS Horní Pomoraví o.p.s. používat program Excel ve struktuře dodané Ministerstvem zemědělství. Předmětem hodnocení je splnění závazných parametrů Programu, jejich nákladovosti, cílů a dosaženého efektu.

42



10 Plán financování 10.1 Konkretizace požadavků místní akční skupiny Název opatření

Plánované celkové náklady na opatření v Kč a %

1. Obnova veřejných prostranství 2. Nákup zemědělské techniky 3. Festivaly, jarmarky a sportovní klání jsou v Horním Pomoraví k mání Celkem

10.2 Finanční plán záměru

Předpokládaná dotace z Programu LEADER ČR v roce 2007 celkem v Kč

1 000 000,- Kč (100%)

800 000,- Kč (80%)

1 850 000,- Kč (100%) 800 000,- Kč (100%)

925 000,- Kč (50%) 640 000,- Kč (80%)

3 650 000,- Kč (100%)

2 365 000,- Kč

(částky v Kč)

Název místní akční skupiny: MAS Horní Pomoraví o.p.s. Datum finančního plánu: 9. 8. 2007 Název opatření (zohlednit režim pro ziskové a neziskové subjekty a obce) 1. Obnova

veřejných prostranství 2. Nákup zemědělské techniky 3. Festivaly, jarmarky a sportovní klání jsou v Horním Pomoraví k mání Celkem

Celkové náklady

Soukromé Podíl opatření na výdaje plánu financování (včetně záměru neziskových částka z toho % Příspěvek Ostatní % % organizací) celkovýc příspěvk neinve stát národní stiční LEADER ČR veřejné h ů ¾) zdroje¾) nákladů LEADER ČR částka % částka % částka % 1 000 100 000 1 800 000 80 200 20 27,4 21,9 000

0

1 850 185 000 000 800 000

925 000

50

-

-

925 000

50

50,7

25,3

80 000

640 000

80

-

-

160 000

80

21,9

17,5

1

2 365

64,

200

5,6

1 085

29,

100

0

000

7

000

000

7

1 0

000 ¾)

1

000

0

3 650 365 000

¾¾)

Veřejné příspěvky

vyplňuje se zpravidla pouze u projektu neinvestičního – pro MAS ostatní národní veřejné zdroje: kraj, obec, svazek obcí, jiné

Doložena Příloha č.4b : Rozpracování národních veřejných zdrojů – v sekci Přílohy

43



11 Rozčlenění ve vztahu k ostatním politiám uplatněným v území. Popis meziregionální nebo přeshraniční spolupráce 11.1 Spojitost s ostatními územními politikami Realizace záměru bude probíhat souběžně s uplatňováním dalších územních politiky podpory regionu – podpory Olomouckého kraje – tj. účelové příspěvky z rozpočtu, program obnovy venkova a podpora obnovy kulturních památek Olomouckého kraje Uváděné zdroje jsou čerpány na jiné projekty, tzn. se záměrem se nepřekrývají, ale společně dosahují vytyčeného cíle ve strategii, naplňují priority rozvoje

11.2 Aktivity MAS v rámci spolupráce – vytváření sítí V současné době je MAS Horní Pomoraví o.p.s. členem Národní sítě Místních akčních skupin a má zájem úzce spolupracovat s dalším MAS v rámci ČR i v zahraničí.

11.3 Příprava na projekty spolupráce MAS Horní Pomoraví má stanovenou jednu z priorit – priorita č. 8 Podpora projektů spolupráce na území MAS Horní Pomoraví Cílem priority realizovat aktivity, které napomáhají řešit problémy při přípravě společných projektů, jako jsou např. Jak nalézt vhodného partnera, jak sdílet rovnoměrně práci mezi partnery, jak vytvořit adekvátní rozpočet, jak vyhodnocovat společné projekty spolupráce.

44

1.1 Geografické vymezení

Recommend Documents